Постановление главы администрации Иркутской области от 15 июня 2001 г. N 132-пг "О территориальном страховом фонде документации Иркутской области"

На основании постановлений Правительства Российской Федерации от 18.01.95 N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации", от 26.12.95 N 1253-68 "Об обеспечении создания единого страхового фонда документации" и с целью нормативно-правового и методического обеспечения формирования территориального страхового фонда документации постановляю:

1. Утвердить комиссию по формированию территориального страхового фонда документации Иркутской области (далее - ТСФД) в составе согласно приложению.

2. Утвердить план работы по созданию и сохранению ТСФД Иркутской области на 2001 год (прилагается).

3. Создать головную службу территориального страхового фонда документации.

4. Утвердить Положение о головной службе территориального страхового фонда документации Иркутской области (прилагается).

5. Утвердить Порядок организации работы по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации Иркутской области (прилагается).

6. Комиссии по формированию ТСФД (Суходолов А.П.):

6.1. В своей работе руководствоваться федеральными нормативно-правовыми актами в области создания и использования единого российского страхового фонда документации и Порядком организации работы по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации Иркутской области, утвержденным п.5 настоящего постановления.

6.2. В срок до 1 июля 2001 года разработать и представить мне на утверждение перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, объектов исторического и культурного значения, являющихся национальным достоянием.

7. Главному управлению ГО и ЧС области (Самовольнов И.Н.) до 1 июля 2001 года разработать и представить мне на утверждение штатное расписание головной службы ТСФД.

8. Признать утратившими силу: пункты 1, 2, 3 распоряжения первого заместителя главы администрации области от 15.04.97 N 165-рз "О создании областной комиссии по формированию территориального страхового фонда документации"; 1, 4 распоряжения первого заместителя главы администрации от 30.01.98 N 7-дсп "О создании областной комиссии по формированию территориального страхового фонда документации".

9. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Мельника Н.В.

И.о.главы администрации

С.Ф.Брилка

Утвержден

постановлением главы администрации области

от 15.06.2001 N 132-пг

Состав
комиссии по формированию территориального страхового фонда документации Иркутской области

Суходолов А.П. - председатель комитета по экономике администрации области, председатель комиссии

Самовольнов И.Н. - начальник главного управления по делам ГО и ЧС Иркутской области, заместитель председателя комиссии

Ус П.И. - ведущий специалист отдела предупреждения ГО ГУ ГОЧС, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Семенов М.А. - председатель комитета по промышленной политике администрации области

Тификов В.С. - председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу и химической промышленности администрации области

Воронин П.А. - председатель комитета по ЖКХ и жилищной политике администрации области

Кутищева В.И. - председатель комитета по культуре администрации области

Пивень Д.В. - и.о председателя комитета здравоохранения администрации области

Гавриш Ю.К. - директор Иркутского центра стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России (по согласованию)

Мухтаров Ю.А. - заместитель начальника ГУ ГО и ЧС области (по защите)

И.о. первого заместителя главы администрации области

С.Ф.Брилка

Утверждено

постановлением главы администрации области

от 15.06.2001 N 132-пг

План
работы по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации Иркутской области

NN пп	Планируемые мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Примечание
	1. Создание страхового фонда документации
1.1	Внесение изменений в состав комиссии по формированию ТСФД Иркутской области	2 кв.2001 г.	Администрация Иркутской области, ГУ ГО и ЧС обл.
1.2	Проведение заседания комиссии (ежеквартально)	ежеквартально комиссии по ТСФД	Председатель
1.3	Создание в составе Главного управления ГО и ЧС при Администрации Иркутской области головной службы ТСФД Иркутской области	2 кв. 2001 г.	Администрация Иркутской области, ГУ ГОЧС обл.
1.4	Провести переработку и анализ перечней объектов области повышенного риска с учетом ликвидации и перепрофилирования предприятий в2001 году, с целью отбора особо опасных объектов для первоочередного создания СФД	3 кв. 2001 г.	ГУ ГО и ЧС обл.
1.5	Провести переработку и анализ перечней объектов систем жизнеобеспечения населения области для создания на них СФД	3 кв. 2001 г.	ГУ ГО и ЧС обл.
	2. Создание территориальных страховых фондов документации Иркутской области
2.1	Формирование состава основных страховых фондов ЧС аварийных комплектов документации на объектах повышенного риска и объектов жизнеобеспечения населения	3 кв. 2001 г.	Комиссия
2.2	Формирование состава локальных страховых фондов ЧС аварийных комплектов документации на объектах повышенного риска и объектов жизнеобеспечения населения	4 кв. 2001 г.	Комиссия
2.3	Разработать рекомендации по организации работ по отбору, подготовке, отправке и микрофильмированию документации при формирования ТСФД	2 кв. 2001 г.	Головная служба
2.4	Определение и организация места хранения основных (рабочих) аварийных комплектов документации страховых фондов Иркутской области	3 кв. 2001 г.	Комиссия
	3. Развитие службы страхового фонда области
3.1	Организация подготовки специалистов в области создания и сохранения СФД-ЧС	2001 г.	Администрация Иркутской области, ГУ ГО и ЧС обл.
3.2	Организация работы по созданию лаборатории микрофильмирования документации Иркутской области	2001 г.	Администрация Иркутской области
3.3	Организация и проведение областного совещания по созданию, хранению и использованию страховых фондов документации ЧС	май декабрь 2001 г.	Администрация Иркутской области, ГУ ГО и ЧС обл.

И.о. первого заместителя главы администрации области

С.Ф.Брилка

Утверждено

постановлением главы администрации области

от 15.06.2001 N 132-пг

Положение
о Головной службе территориального страхового фонда документации Иркутской области

Настоящее Положение определяет основные цели, задачи, функции, права и структуру Головной службы территориального страхового фонда документации Иркутской области (далее Головная служба ТСФД).

1. Общие положения

1.1. Головная служба ТСФД является органом непосредственного управления процессом создания, сохранения и использования территориального страхового фонда документации Иркутской области (далее ТСФД).

1.2. Головная служба ТСФД осуществляет свою работу во взаимодействии с организациями-поставщиками документации, с головными службами по страховому фонду документации других субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств, с НИИрепрографии головной организацией по научно-методическому и научно-техническому обеспечению создания и сохранения страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, а также с другими научными центрами и учреждениями по вопросам создания, сохранения и использования ТСФД.

1.3. Головная служба ТСФД в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановления и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Губернатора области по вопросам страхового фонда документации, приказами МЧС России, решениями Межведомственного координационного совета по единому российскому СФД, действующими нормативно-техническими документами, методическими и проектными материалами, разработанными НИИрепрографии и ВНИИ ГОЧС, приказами начальника Главного управления по делам ГО и ЧС при администрации Иркутской области.

1.4. Все работы по созданию, сохранению и использованию ТСФД выполняются в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.

2. Задачи и функции Головной службы ТСФД

2.1. На Головную службу ТСФД возлагаются следующие функции:

организационно-техническое руководство и планирование работ по созданию, сохранению и использованию ТСФД;

нормативно-методическое обеспечение создания, сохранения и использования ТСФД;

ведение базы данных о ТСФД.

2.2. В соответствии с возложенными задачами Головная служба ТСФД выполняет следующие задачи:

участвует в формировании, утверждении и доведении до организаций, участвующих в создании, сохранении и использовании ТСФД, перечней объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения, объектов, являющихся достоянием Иркутской области, и документации, являющейся национальным, научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в библиотеках и музеях Иркутской области;

выдает организациям (объектам) по принадлежности задания на подготовку предложений к проекту плана представления документации страхового фонда на микрофильмирование;

контролирует ход разработки проектов планов представления документации ТСФД на микрофильмирование организациями (объектами);

разрабатывает проект плана микрофильмирования технической документации на объекты, подведомственные области, и представляет его на утверждение;

направляет план микрофильмирования организациям (объектам), а также в лаборатории микрофильмирования и лаборатории хранения микрофильмов (в части, их касающейся);

участвует в формировании бюджетных заявок на создание, сохранение и использование ТСФД;

участвует в заключении договоров на проведение работ по микрофильмированию и сохранению документации;

участвует в работе по обеспечению документальной информацией администрации Иркутской области;

осуществляет учет и отчетность по создаваемому ТСФД документации, его хранению и использованию;

осуществляет обмен информацией между службами системы СФД министерств, ведомств и субъектов Российской Федерации с целью доукомплектования ТСФД недостающими документами;

участвует в подготовке предложений в НИИрепрографии, ВНИИ ГОЧС, Межведомственный координационный совет по единому российскому страховому фонду документации по совершенствованию нормативно-технических документов системы СФД;

подготавливает отзывы (заключения) на проекты нормативно-технических документов, декларации безопасности промышленных объектов в части, касающейся СФД;

оказывает методическую помощь службам системы СФД, а также организациям, потенциально опасным объектам, объектам систем жизнеобеспечения населения и объектам, являющимся достоянием Иркутской области, по вопросам создания, ведения и использования ТСФД;

определяет потребность и подготавливает предложения по распределению технических средств и расходных материалов между объектами системы СФД;

ведет учет наличия технических средств создания и использования ТСФД по всем структурным звеньям системы СФД;

координирует работы по созданию, сохранению и использованию ТСФД, контролирует и представляет квартальные и годовые отчеты в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

участвует в подготовке предложений по закреплению организаций, объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения и объектов, являющихся достоянием области, за специальными и техническими лабораториями;

создает и ведет автоматизированный банк данных о ТСФД;

участвует в информационной поддержке органов местного самоуправления и соответствующих комиссий по ЧС.

3. Права Головной службы ТСФД

Головная служба ТСФД имеет право:

3.1. Для выполнения задач, возложенных на нее, запрашивать и получать в установленном порядке от специальных и технических лабораторий микрофильмирования, организаций (объектов) необходимые сведения.

3.2. Осуществлять контроль за состоянием работ по подготовке документации к микрофильмированию в специальных лабораториях микрофильмирования, за фактически выполненными объемами замикрофильмированных комплектов документации, количеством заложенных на хранение комплектов, а также за своевременностью и правильностью внесения изменений в документы ТСФД, за своевременным переводом на архивное хранение и уничтожение (при необходимости).

3.3. Участвовать в учениях по гражданской обороне, проводимых по плану Главного управления по делам ГО и ЧС при администрации Иркутской области.

3.4. Вести служебную переписку с предприятиями и организациями по вопросам ТСФД, с головными службами других субъектов РФ.

3.5. Представлять в установленном порядке Иркутскую область на научно-технических совещаниях, семинарах, конференциях по вопросам ТСФД.

3.6. Обмениваться опытом работы с другими головными службами ТСФД.

3.7. Подготавливать предложения по вопросам совершенствования создания, сохранения и использования ТСФД и представлять их в Главное управление по делам ГО и ЧС при администрации Иркутской области.

3.8. Вести работы по заключению договоров на выполнение работ по вопросам функционирования ТСФД.

4. Финансирование работ, выполняемых Головной службой ТСФД

Финансирование работ, выполняемых Головной службой ТСФД, осуществляется за счет областного бюджета по статье "Гражданская оборона".

5.Структура Головной службы ТСФД

5.1. Головная служба ТСФД организационно входит в состав Главного управления по делам ГО и ЧС при администрации Иркутской области и включает в себя:

отдел планирования и управления;

отдел нормативно-методического и технического обеспечения;

отдел ведения базы данных о ТСФД.

5.2. Возглавляет Головную службу ТСФД начальник, который назначается и освобождается от должности начальником Главного управления по делам ГО и ЧС при администрации Иркутской области.

5.3. Начальник Головной службы ТСФД:

несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Головную службу ТСФД;

ведет подбор и расстановку кадров Головной службы ТСФД;

составляет бюджетную заявку на финансирование работ в соответствии с задачами, возложенными на Головную службу ТСФД.

5.4. Отдел планирования и управления осуществляет координацию, планирование, учет и ведет отчетность о замикрофильмированной документации страхового фонда, осуществляет разработку плана микрофильмирования документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения, объекты, являющиеся достоянием Иркутской области, и документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в библиотеках и музеях Иркутской области.

5.5. Отдел нормативно-методического и технического обеспечения осуществляет оказание методической помощи органам и службам, участвующим в создании, сохранении и использовании ТСФД, контроль за соблюдением требований нормативных документов.

5.6. Отдел ведения базы данных о ТСФД осуществляет внедрение прогрессивных технологий управления и ведения ТСФД.

5.7. Штатное расписание Головной службы ТСФД утверждается по представлению начальника Главного управления по делам ГО и ЧС при администрации Иркутской области Губернатором Иркутской области.

Прием, увольнение, применение поощрений и дисциплинарных взысканий работников осуществляется по представлению начальника Головной службы ТСФД начальником Главного управления по делам ГО и ЧС при администрации Иркутской области.

6.Ликвидация Головной службы ТСФД

Ликвидация Головной службы ТСФД осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

И.о. первого заместителя главы администрации области

С.Ф.Брилка

Утвержден

постановлением главы администрации области

от 15.06.2001 N 132-пг

Порядок
организации работы по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации Иркутской области

1.1. Настоящий порядок по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации, необходимой для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ТСФД ЧС), на находящиеся в ведении областной администрации объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения, разработан на основе принятого Правительством Российской Федерации постановления от 26.12.95 г. N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации".

Территориальный страховой фонд документации (ТСФД ЧС) создается в составе:

- страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- страхового фонда документации для восстановления объектов систем жизнеобеспечения населения и объектов, являющихся национальным достоянием;

- технической и нормативной документации, необходимой для организации производства военной и другой продукции, включенной в мобилизационные планы;

- документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в архивах, библиотеках и музеях Иркутской области.

1.2. ТСФД является составной частью единого российского страхового фонда документации и государственной собственностью Иркутской области.

1.3. Создаваемые администрацией области страховые фонды аварийных комплектов документации на системы жизнеобеспечения населения формируются и хранятся по территориальному принципу в виде основных и запасных страховых фондов ЧС.

Основные страховые фонды ЧС централизованно хранятся в главном управлении по делам ГО и ЧС Иркутской области.

Запасные страховые фонды хранятся в защищенных хранилищах, определенных перечнем объектов для хранения российского фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.95 г. N 1253-68.

Решение об использовании основных страховых фондов ЧС принимается руководителем главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Иркутской области при возникновении чрезвычайной ситуации по запросам руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В районах и городах создаются основные локальные страховые фонды аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, находящиеся на их территории.

Решение на использование основных локальных страховых фондов ЧС принимает орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района, города.

Работы по созданию, сохранению и использованию ТСФД ЧС ведется по следующим направлениям:

- разработки и принятия организационно-распорядительных документов по созданию структур, обеспечивающих планово-производственную и методическую деятельность в области создания, сохранения ТСФД ЧС;

- осуществление комплекса работ, обеспечивающих планирование, комплектование микрофильмирования (перенос на компактные носители информации: микрофиши, дискеты, оптические диски и др.);

- создание материально-технической базы ТСФД ЧС;

- создание головной службы ТСФД ЧС;

- подготовка специалистов в области создания, сохранения и использования ТСФД ЧС.

1.4. Основными функциями администрации области в сфере создания, использования и сохранения ТСФД являются:

- формирование, согласование с МЧС России, утверждение и доведение до предприятий и организаций, входящих в сферу ее деятельности, перечней объектов повышенного риска и объектов жизнеобеспечения населения, документация которых включается в ТСФД ЧС, согласно классификации объекта в соответствии с приложением;

- доведение до предприятий и организаций, входящих в сферу ее деятельности, заказов на поставку документации для микрофильмирования (перенос на компактные носители информации: микрофиши, дискеты, оптические диски и др.);

- формирование, согласование с МЧС России, утверждение и доведение до предприятий и организаций, входящих в сферу их деятельности, перечней объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, документация на которые включается в ТСФД-ЧС;

- доведение до предприятий и организаций, входящих в сферу их деятельности, заказов на поставку документации для микрофильмирования;

- заключение договоров с соответствующими предприятиями и организациями на проведение работ по микрофильмированию и сохранению ТСФД-ЧС;

- осуществление координации, методического сопровождения и оперативной работы с предприятиями и организациями по комплектованию, подготовке и отправке документации на микрофильмирование;

- формирование и ведение банков данных о ТСФД-ЧС;

- осуществление текущего контроля и представление квартальной и годовой отчетности по созданию и сохранению ТСФД-ЧС в МЧС России;

- финансирование работ по созданию ТСФД-ЧС за счет средств бюджета Иркутской области по статье "Гражданская оборона".

1.5. Основными функциями объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения являются:

- определение объемов документации, подлежащей микрофильмированию (перенос на компактные носители информации: микрофиши, дискеты, оптические диски и др.) и хранению в ТСФД ЧС, который должен быть минимально необходимым и достаточным для документального обеспечения РСЧС и спасательных сил при организации и проведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

- участие в разработке планов поставки документации на микрофильмирование (перенос на компактные носители информации: микрофиши, дискеты, оптические диски и др.);

- подготовка, комплектование и отправка документации на микрофильмирование (перенос на компактные носители информации: микрофиши, дискеты, оптические диски и др.).

В комплекты документации, представляемой для микрофильмирования (переноса на компактные носители информации: микрофиши, дискеты, оптические диски и др.) включаются подлинники, а также дубликаты и учтенные копии. Объем работ определяется в листах формата А4.

1.6. Головная служба ТСФД ЧС осуществляет текущую работу по планированию, координации и взаимодействию с предприятиями и организациями, находящимися в сфере деятельности администрации Иркутской области, а также методическому сопровождению работ по созданию страхового фонда ЧС, формированию и ведению территориальной базы данных о ТСФД ЧС, текущему контролю и отчетности за создание ТСФД ЧС.

1.7. Для своевременного и оперативного обеспечения информацией о страховой документации пользователей ТСФД-ЧС создается банк данных Иркутской области о ТСФД-ЧС, содержащий:

данные о составе и местах хранения накопленной страховой документации;

показатели текущего плана микрофильмирования и закладки на хранение страховой документации;

перечни объектов повышенного риска, систем жизнеобеспечения населения и чрезвычайных ситуаций, на которые должна быть заложена страховая документация, с указанием объема документации и держателей ее подлинников;

нормативы страхового фонда документации;

статистические данные об использовании ТСФД-ЧС.

1.8. Система страхового фонда Иркутской области по всем его составным частям должна строиться на основе единых организационно-технических принципах и представлять собой целостную систему ТСФД Иркутской области.

И.о. первого заместителя главы администрации области

С.Ф.Брилка

Приложение

К Порядку организации работы

по сохранению территориального

страхового фонда документации

Иркутской области

Классификация объектов

1. Объекты повышенного риска

1. Взрывоопасные объекты

2. Пожароопасные объекты

3. Химически опасные объекты

4. Радиационно опасные объекты

5. Объекты гидродинамической опасности

П. Объекты систем жизнеобеспечения населения

1. Объекты систем водоснабжения и канализации

2. Объекты систем электроснабжения

3. Объекты систем газоснабжения

4. Объекты систем теплоснабжения

5. Объекты систем медицинского обслуживания населения

6. Объекты транспортных систем

7. Объекты систем связи

8. Объекты продовольственного обеспечения

9. Важнейшие объекты органов управления