Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Администрации города Норильска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243
"О внесении изменений в отдельные правовые акты Администрации города Норильска"

В целях урегулирования отдельных вопросов разработки и действия административных регламентов предоставления муниципальных услуг, административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, оформления результатов экспертиз проектов административных регламентов, постановляю:

1. Внести в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильска, утвержденный постановлением Администрации города Норильска от 31.12.2010 N 540, следующие изменения:

1.1. абзацы пятый, шестой пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

"- орган, оказывающий услугу, - структурное подразделение Администрации города Норильска, непосредственно оказывающее услугу;

- Администрация города Норильска - Администрация города Норильска, ее структурные подразделения.";

1.2. пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, экспертизе, проводимой уполномоченным органом Администрации города Норильска (Правовым управлением Администрации города Норильска), осуществляемым в порядке, предусмотренном законодательством, постановлениями Администрации города Норильска.

При этом проекты постановлений Администрации города Норильска об отмене либо об утрате силы ранее изданных постановлений Администрации города Норильска об утверждении регламентов независимой экспертизе не подлежат.";

1.3. пункты 3.7 - 3.12 исключить;

1.4. в пункте 3.13 слова "процедуры, предусмотренной настоящим разделом" заменить словами "требований настоящего Порядка и указанных в нем правовых актов Администрации города Норильска";

1.5. пункт 3.13 считать пунктом 3.7.

2. Внести в постановление Администрации города Норильска от 24.12.2010 N 521 "О порядке проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильска" (далее - Постановление), следующие изменения:

2.1. подпункт 3.2 Постановления исключить;

2.2. дополнить Постановление пунктом 31 следующего содержания:

"31. Управлению информатизации и связи Администрации города Норильска обеспечивать размещение проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильск, на официальном сайте муниципального образования город Норильск, а также подготовку (направление) согласно Порядку, утвержденному настоящим постановлением, информации, связанной с проведением независимой экспертизы указанных проектов.";

2.3. в Порядке проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильска, утвержденном Постановлением:

2.3.1. в абзаце первом пункта 1.2 слова ", территориальными исполнительно-распорядительными и функциональными органами, самостоятельными отделами" исключить;

2.3.2. пункт 1.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Независимая экспертиза не проводится в отношении проектов постановлений Администрации города Норильска об отмене либо об утрате силы ранее изданных постановлений Администрации города Норильска об утверждении административных регламентов.";

2.3.3. пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Обеспечение проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов осуществляется в форме их размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск (далее - сайт города).

Для проведения независимой экспертизы проекта административного регламента структурное подразделение Администрации города Норильска, являющееся разработчиком соответствующего проекта административного регламента (далее - разработчик), не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его регистрации в системе автоматизированного делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - программа Дело), направляет проект административного регламента по программе Дело в Управление информатизации и связи Администрации города Норильска с сопроводительным письмом для размещения проекта административного регламента на сайте города.

В сопроводительном письме разработчик указывает срок проведения независимой экспертизы, определяемый в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, а также даты начала и окончания приема заключений по итогам независимой экспертизы соответствующего проекта административного регламента (далее - заключения), адрес, на который направляются заключения, и информацию о разработчике, осуществляющем сбор и анализ поступающих заключений. Указанная информация размещается Управлением информатизации и связи Администрации города Норильска на сайте города в отношении каждого размещаемого на нем в целях проведения независимой экспертизы в соответствии с настоящим Порядком проекта административного регламента.";

2.3.4. пункты 1.7 и 1.8 исключить;

2.3.5. пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Срок проведения независимой экспертизы проекта административного регламента составляет 1 месяц со дня размещения его на сайте города.";

2.3.6. по тексту Порядка и приложения к Порядку слова "экспертное заключение" в соответствующих падежах и числах заменить словом "заключение" в соответствующих падежах и числах;

2.3.7. пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Заключения направляются субъектом проведения независимой экспертизы разработчику соответствующего проекта административного регламента по почте, в виде электронного документа по электронной почте или иным способом.";

2.3.8. пункт 2.4 исключить;

2.3.9. подпункт "г" пункта 3.2.2 исключить;

2.3.10. подпункт "г" пункта 3.2.4 после слов "мест заполнения необходимых документов" дополнить словами ", в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов";

2.3.11. подпункт "д" пункта 3.2.4 исключить;

2.3.12. дополнить Порядок пунктом 3.3 следующего содержания:

"3.3. Управление информатизации и связи Администрации города Норильска не позднее двух рабочих дней со дня окончания приема заключений по итогам независимой экспертизы соответствующего проекта административного регламента направляет его разработчику:

а) информацию, согласованную с отделом обращений граждан и внешних взаимодействий Администрации города Норильска, содержащую сведения о дате размещения проекта административного регламента на сайте города, о датах начала и окончания приема заключений;

в) направленные (поступившие) заключения, а в случае их отсутствия (непоступления) - сведения об их непоступлении.";

2.3.13. раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Рассмотрение результатов независимой экспертизы

4.1. Непоступление разработчику заключения не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным на проведение экспертизы проектов административных регламентов органом местного самоуправления муниципального образования город Норильск (Правовое управление Администрации города Норильска) и последующего утверждения административного регламента.

4.2. Разработчик проекта административного регламента в течение пяти рабочих дней со дня поступления в его адрес информации, предусмотренной пунктом 3.3 настоящего Порядка, направляет проект административного регламента для его согласования должностным лицам Администрации города Норильска в порядке, установленном Регламентом Администрации города Норильска, с приложением указанной информации, справки об итогах независимой экспертизы по форме согласно приложению к настоящему Порядку, составленной по одному из указанных в нем вариантов (в зависимости от фактических итогов независимой экспертизы, проведенной в отношении соответствующего проекта административного регламента), в том числе с учетом заключений, поступивших в его адрес (включая адрес электронной почты), а также с приложением всех поступивших заключений в отношении соответствующего проекта административного регламента. При этом, при согласии с замечаниями, предложениями, изложенными в заключениях (в том числе при частичном согласии) в отношении проекта административного регламента, разработчик вносит соответствующие изменения в проект соответствующего административного регламента.

4.3. Результаты независимой экспертизы, содержащиеся в заключениях, поступивших разработчику, носят рекомендательный характер.

Все заключения, направленные (поступившие) в течение срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, содержащие замечания, предложения к соответствующим проектам административных регламентов и оформленные в соответствии с требованиями настоящего Порядка, подлежат обязательному рассмотрению разработчиком во взаимодействии с заместителем Руководителя Администрации города Норильска по соответствующему направлению деятельности, с руководителем подчиненного ему структурного подразделения, вопросов ведения которого касаются поступившие разработчику результаты общественного обсуждения, а также с Правовым управлением Администрации города Норильска (в части замечаний юридико-технического и правоприменительного характера).".

3. Внести в Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильска, утвержденный постановлением Администрации города Норильска от 24.12.2010 N 520, следующие изменения:

3.1. в пункте 1.1 слова ", территориальными исполнительно-распорядительными и функциональными органами, самостоятельными отделами" исключить, слова "нормативным правовым актам Российской Федерации, Красноярского края, муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск (далее - муниципальные правовые акты)" заменить словами "требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Красноярского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск,";

3.2. в пункте 1.3 слова "иными правовыми актами" заменить словами "иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Красноярского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск (далее - правовые акты в сфере услуг)";

3.3. пункт 1.4 после слов "(далее - Правовое управление)" дополнить словами "при поступлении ему этих проектов на согласование в соответствии с Регламентом Администрации города Норильска, утвержденным постановлением Администрации города Норильска,";

3.4. подпункт "в" пункта 1.5 изложить в следующей редакции:

"в) информацию Управления информатизации и связи Администрации города Норильска, предусмотренную Порядком проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильска, утвержденным постановлением Администрации города Норильска (далее - Порядок проведения независимой экспертизы), подтверждающую соблюдение обязанности по проведению независимой экспертизы соответствующего проекта административного регламента;";

3.5. подпункт "д" пункта 1.5 изложить в следующей редакции:

"д) справку об итогах независимой экспертизы по форме согласно приложению к Порядку проведения независимой экспертизы, составленную по одному из указанных в нем вариантов (в зависимости от фактических итогов независимой экспертизы, проведенной в отношении соответствующего проекта административного регламента), в том числе с учетом заключений, поступивших в адрес (включая адрес электронной почты) его разработчика.";

3.6. подпункт "е" пункта 1.5 исключить;

3.7. пункты 1.6 и 1.7 исключить;

3.8. дополнить раздел 2 новыми пунктами 2.1 и 2.2 в следующей редакции:

"2.1. Непоступление разработчику заключения по итогам независимой экспертизы не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным на проведение экспертизы проектов административных регламентов органом местного самоуправления муниципального образования город Норильск (Правовое управление Администрации города Норильска) и последующего утверждения административного регламента.

2.2. Проект административного регламента возвращается его разработчику без проведения Правовым управлением экспертизы с указанием причины возврата в случае несоблюдения разработчиком проекта административного регламента требований по проведению в отношении него независимой экспертизы (при не предоставлении к направленному на экспертизу проекту административного регламента документов, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 1.5 настоящего Порядка). При этом работник Правового управления, ответственный за проведение экспертизы проекта административного регламента, предварительно (в течение трех рабочих дней с даты поступления проекта административного регламента в Правовое управление) выясняет, действительно ли не соблюдены соответствующие требования или не представлены соответствующие документы. При предоставлении в течение указанного в настоящем пункте срока соответствующих документов, решение о возвращении проекта административного регламента без проведения экспертизы не принимается.

3.9. в пункте 2.3.1 слова "действующему законодательству, муниципальным правовым актам" заменить словами "правовым актам в сфере услуг";

3.10. пункт 2.3.2 изложить в следующей редакции:

"2.3.2. Соответствие учета разработчиком итогов независимой экспертизы в отношении разработанного им проекта административного регламента требованиям федерального законодательства, законодательства Красноярского края, муниципальным правовым актам;";

3.11. пункты 2.3.4 и 2.3.5 исключить;

3.12. пункт 2.3.6 изложить в следующей редакции:

"2.3.6. Соблюдение при разработке проекта административного регламента следующих обязанностей:

а) по проведению независимой экспертизы проекта административного регламента;

в) по рассмотрению всех заключений, направленных (поступивших) в течение срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, содержащих замечания, предложения к соответствующим проектам административных регламентов и оформленных в соответствии с требованиями Порядка проведения независимой экспертизы.";

3.13. пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Итоги проведенной Правовым управлением экспертизы о выявленных положениях каждого проекта административного регламента, не соответствующих правовым актам в сфере услуг, и (или) о ненадлежащем учете разработчиком итогов независимой экспертизы проекта административного регламента фиксируются заключением Правового управления. Заключение Правового управления о факте несоответствия конкретной нормы проекта административного регламента (главы, раздела, статьи, части, пункта, подпункта, абзаца) и (или) о ненадлежащем учете разработчиком итогов независимой экспертизы проекта административного регламента составляется в виде отдельного документа (заключения, письма), оформляемого за подписью начальника Правового управления, его заместителя, работника Правового управления, определенного приказом начальника Правового управления согласно Регламенту Администрации города Норильска, либо отражается в адресованной разработчику проекта административного регламента резолюции одного из числа указанных лиц об устранении выявленных в проекте административного регламента нарушений правовых актов в сфере услуг и (или) об устранении недостатков учета итогов независимой экспертизы проекта административного регламента или письменно отражается (отмечается) по тексту представленного на экспертизу проекта административного регламента, возвращаемого его разработчику на доработку.

При установлении в отношении проекта административного регламента нарушений правовых актов в сфере услуг и (или) ненадлежащего учета итогов независимой экспертизы проекта административного регламента и одновременно - коррупциогенных факторов (в результате антикоррупционной экспертизы его норм, проведенной в соответствии с требованиями законодательства и Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, установленного распоряжением Администрации города Норильска, изданным Руководителем Администрации города Норильска), Правовым управлением по итогам указанных экспертиз составляется одно заключение (в случае составления его в виде отдельного документа (заключения, письма), оформляемого за подписью одного из числа указанных в настоящем пункте лиц). Указанное заключение должно отвечать требованиям настоящего Порядка, а также требованиям указанного распоряжения Администрации города Норильска.".

3.14. в пункте 2.7 слова "нормативным правовым актам Российской Федерации, Красноярского края, муниципальным правовым актам," заменить словами "правовым актам в сфере услуг,";

3.15. пункты 2.1 - 2.7 считать пунктами 2.3 - 2.9 соответственно.

4. Внести в постановление Администрации города Норильска от 03.02.2014 N 42 "Об административных регламентах осуществления муниципального контроля" следующие изменения:

4.1. в пункте 1 слова ", территориальным исполнительно-распорядительным органам" исключить;

4.2. пункт 1.1 после слов "муниципального контроля" дополнить словами "(далее - Административные регламенты)";

4.3. в пункте 1.4 слова "осуществления муниципального контроля" после слов "Административных регламентов" исключить;

4.4. пункт 1.5 после слов "Единый портал государственных и муниципальных услуг" дополнить словами "и на официальном сайте муниципального образования город Норильск";

4.5. в пункте 3 слова "осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования город Норильск органами муниципального контроля" исключить.

4.6. дополнить правовой акт пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Правовому управлению Администрации города Норильска проводить экспертизу Административных регламентов согласно настоящему постановлению в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Норильска для аналогичной экспертизы в отношении административных регламентов предоставления муниципальных услуг (с учетом особенностей, предусмотренных настоящим постановлением).".

5. Управлению по персоналу Администрации города Норильска:

5.1. не позднее 10 рабочих дней со дня издания настоящего постановления, а в случаях временного отсутствия (нахождения в отпуске, служебной командировке, временной нетрудоспособности и др.) - в течение трех рабочих дней после выхода на работу ознакомить с настоящим постановлением под роспись руководителей структурных подразделений Администрации города Норильска, руководителей юридических служб Администрации города Норильска;

5.2. приобщить листы ознакомления лиц, указанных в пункте 5.1 настоящего постановления, к материалам их личных дел.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

7. Контроль исполнения пункта 5 настоящего постановления оставляю за собой.

8. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Заполярная правда".

И.о. Руководителя Администрации города Норильска

А.П.Митленко