Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 25 октября 2016 г. N 664-П "Об утверждении "Межотраслевого плана повышения качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ермаковского района на 2016-2019 годы"

В соответствии подпунктом "а" пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.08.2014 года N ПР-2159, распоряжения Губернатора Красноярского края от 29.09.2015 года N 513-рг "О комплексной поддержке граждан пожилого возраста в Красноярском крае", Уставом Ермаковского района, постановляю:

1. Утвердить "Межотраслевой план повышения качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ермаковского района на 2016-2019 годы", согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным и общественно - политическим вопросам Добросоцкую И.П.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о Главы администрации района

Ю.В.Сарлин

"Межотраслевой план повышения качества жизни
граждан пожилого возраста на территории Ермаковского района"
на 2016-2019 годы

I. Социальная политика органов муниципальной власти
в отношении граждан пожилого возраста

1. Распоряжением Правительства РФ от 05.02.2016 г. N 164-р утверждена стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025 года. Документ разработан Минтрудом России по итогам заседания президиума Госсовета Российской Федерации от 05.08.2014 г. N ПР-2159 "О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста". Согласно распоряжения губернатора Красноярского края от 29.09.2015 г. "О Комплексной поддержки граждан пожилого возраста в Красноярском крае" на территории Ермаковского района сформирован "План межотраслевой по повышению качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ермаковского района" на 2016-2019 г. (далее - программа).

2. Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей их окружающих.

Основная часть пожилых людей, особенно после выхода на пенсию по достижению пенсионного возраста, оказывается низко адаптированной к новым отношениям в силу неустойчивого материального положения, невозможности собственными силами изыскать способы его улучшения, существенно изменить стереотипы своего экономического поведения. У неработающих пенсионеров сильнее выражено чувство социальной незащищенности.

Высокая трудовая активность пенсионеров является позитивным фактором развития рынка труда в условиях старения населения. Это и существенный фактор снижения социальной напряженности, связанной с низким размером пенсий. Использование потенциала пожилых людей является базой для дальнейшего развития общества, поскольку в результате появляются дополнительные ресурсы, а у пожилых людей - возможность самореализации.

3. По состоянию на 01.10.2016 года на учете в органах социальной защиты населения края состоят 6911 человек, получающих различные виды социальной помощи.

Социальная поддержка, осуществляется в самых разнообразных формах:

в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, адресной помощи в денежной форме;

в форме льгот - внеочередной прием в учреждениях социального обслуживания;

в форме услуг - организация оздоровительных мероприятий, предоставление услуг социального обслуживания.

4. Основными мерами социальной поддержки граждан пожилого возраста, в том числе ветеранов труда Российской Федерации, тружеников тыла, реабилитированных лиц, ветеранов труда края, пенсионеров, не имеющих льготного статуса, в сфере здравоохранения являются:

предоставление мер социальной поддержки по получению лекарственной помощи;

предоставление мер социальной поддержки в части бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов.

Медицинская помощь гражданам пожилого возраста осуществляется в полном объеме в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи в учреждениях муниципальной системы здравоохранения преимущественно по месту жительства.

Доставка лекарств гражданам из числа состоящих на обслуживании осуществляется социальными работниками Комплексного центра социального обслуживания в соответствии с договором на социальное обслуживание (на условиях частичной, полной оплаты либо бесплатно, в зависимости от величины дохода граждан) и графиком посещений, согласованными с гражданином, состоящим на обслуживании.

Доставка лекарств гражданам из числа находящихся в трудной жизненной ситуации, обратившихся в учреждение социального обслуживания в разовом порядке, осуществляется в разовом порядке специалистами отделений срочного социального обслуживания (участковой социальной службы).

5. Не менее важным направлением социальной поддержки граждан является социальное обслуживание, характеризующееся расширением спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации - гражданам пожилого возраста.

В учреждениях социального обслуживания, предоставляющих гражданам пожилого возраста услуги на дому и в нестационарных условиях ежегодно обслуживается 709 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе более 376 человек в отделениях социального обслуживания на дому.

С целью оперативного и адресного подхода к решению проблем граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, а также организации работы по выявлению нуждающихся граждан и сокращения очередности на надомное обслуживание, в учреждении социального обслуживания была внедрена форма социального обслуживания по участковому принципу - участковые социальные службы (количество работающих специалистов - 11).

Создание участковых социальных служб признано одной из наиболее эффективных форм работы с сельским населением. Организация социальных услуг по участковому принципу особенно актуальна для граждан, проживающих в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.

В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания проводится системная работа, направленная на:

расширение охвата граждан и спектра социальных услуг за счет привлечения социально ориентированных и добровольцев;

укрепление материально-технической базы Комплексного центра социального обслуживания населения и сокращение очередности на получение услуг социального обслуживания населением;

решение кадровых проблем учреждения.

6. Качество жизни пожилых людей зависит в том числе от организованности досуга, доступности культурных ценностей и услуг, уровня образования.

В организации работы по обеспечению гражданам старшего поколения равных условий и возможностей для полноценной жизни активное участие принимают учреждения культуры.

На территории района в учреждениях культуры работает 11 клубных формирований для людей пожилого возраста в них участников 185 человек. В Ермаковском районном Доме культуры успешно работает народный хор "Родник" в состав которого входят люди пожилого возраста. Ежегодно во всех учреждениях культуры клубного типа проходят торжественные мероприятия по празднованию Дня пожилого человека, Дня победы ВОВ, отмечаются календарные праздники и юбилейные даты страны. Формы работы с данной категорией населения разнообразны: посиделки, вечера отдыха, чаепитие, вечера-встречи поколений. Для людей пожилого возраста всегда действует льготное приобретение билетов на посещение платных мероприятий. Также действует 20 муниципальных публичных библиотек, которые обслуживают пользователей различных возрастных групп, но особое внимание уделяется людьми с ограниченными возможностями здоровья и пожилыми людьми. Сегодня библиотеки района проводят работу по организации культурного досуга этих категорий граждан и самой популярной формой является клубы по интересам. За чашкой чая пожилые и инвалиды общаются знакомятся с новинками литературы, с творчеством писателей и поэтов.

Вовлеченность людей в процесс непрерывного образования является одним из существенных показателей качества жизни человека в любом возрасте, в том числе пожилом.

На базе Комплексного центра социального обслуживания, с 2013 года работает Университет "Серебряного возраста". Специалисты проводят обучение пенсионеров и инвалидов по четырем направлениям:

"Здоровый образ жизни", "компьютерная грамотность", "основы безопасности жизнедеятельности", "информационные технологии".

Для слушателей Университета проводятся тематические вечера ,мастер-классы, приглашаются специалисты разных ведомств.

8. В сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты разработан и проводится комплекс мероприятий, направленных на:

дальнейшее совершенствование социального обслуживания и оказания медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, особенно в сельских поселениях;

содействие ведению здорового образа жизни;

обеспечение социального сопровождения пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги;

обучение пожилых граждан компьютерным технологиям и обеспечение доступности для них компьютерной техники, в том числе оснащение такой техникой ветеранских организаций;

повышение доступности для людей пожилого возраста объектов здравоохранения, культуры и спортивных объектов, учреждений социального обслуживания населения;

II. Основные цели, задачи и сроки выполнения плана

1. Основной целью межотраслевого плана является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для повышения качества и уровня жизни пожилых людей, степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

В связи с этим в Ермаковском районе проводится работа по:

формированию равных возможностей для граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечению доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры за счет оснащения социально значимых объектов пандусами;

обеспечению доступа к информационным технологиям;

повышению уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе по совершенствованию системы государственной поддержки граждан пожилого возраста на основе адресности в предоставлении социальной помощи;

повышению качества и доступности социального обслуживания;

формированию высокопрофессионального кадрового потенциала, повышению престижности и привлекательности труда работников.

2. Реализация основной цели плана достигается решением следующих задач:

1) правовое и информационное обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста;

2) укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;

3) укрепление здоровья граждан пожилого возраста;

4) повышение качества, доступности, безопасности предоставления услуг гражданам пожилого возраста муниципальными учреждениями в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания района;

5) совершенствования коммуникационных связей и развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;

6) организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста;

7) кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста.

Таким образом реализация мероприятий плана позволит органам исполнительной власти района, своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, повышение качества и эффективности работы.

3. Механизм реализации плана

Реализация плана осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, а также за счет внебюджетных источников финансирования.

Муниципальным заказчиком межотраслевого плана является Администрация Ермаковского района. Управление социальной защиты населения администрации Ермаковского района осуществляет организационные, методические функции в ходе реализации плана.

Реализацию мероприятий плана осуществляют главные распорядители бюджетных средств:

Управление социальной защиты населения администрации Ермаковского района;

КГБУЗ "Ермаковская районная больница";

МБУДО "Ермаковский ЦФКиС "Ланс";

КДУ Ермаковского района;

Финансирование мероприятий осуществляется в соответствующих формах, предусмотренных статьями 69, 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках лимитов бюджетных ассигнований, доведенных Финансовым управление администрации Ермаковского района министерством финансов Красноярского края до главных распорядителей бюджетных средств на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в соответствующих отраслях.

Осуществление закупок и поставок оборудования, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятия
"Плана межотраслевого по повышению качества жизни граждан пожилого возраста
на территории Ермаковского района" на 2016-2019 годы

N п/п	Содержание мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Единица измерения	в том числе по годам					Источник финансирования	Ожидаемый результат (индикаторы)
					2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Задача 1. Правовое и информационное обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста
1	Обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста в рамках реализации федерального и краевого законодательства, регулирующего вопросы социального обслуживания граждан пожилого возраста	Управление социальной защиты населения администрации Ермаковского района,	постоянно	Чел.	0	0	0	0	0	краевой бюджет	своевременное и качественное предоставление услуг по социальному обслуживанию гражданам пожилого возраста
2	Организация клубных формирований в том числе самодеятельного народного творчества	КДУ Ермаковского района		Количество клубных объединений	11	11	11	11	11	краевой бюджет
3	Культурно массовые мероприятия посвященные знаменательным датам районные фестивали самодеятельного народного творчества	КДУ Ермаковского района		Чел.	440	440	440	445	445
4	Участие в краевых мероприятиях конкурсах и фестивалях	КДУ Ермаковского района		Количество конкурсов	1	1	1	2	3
5	Открытая всероссийская лыжная гонка "Лыжня России 2017"	Ермаковский ЦФКСиС "Ланс"		Чел.	30	30	30	35	40
6	Открытое первенство Ермаковского района по волейболу среди "Ветеранов спорта"	Ермаковский ЦФКСиС "Ланс"		Количество команд	10	10	10	11	12
7	Всероссийский день бега "Кросс нации"	Ермаковский ЦФКСиС "Ланс"		Чел.	50	50	50	55	60
8	Проводить активный патронаж участковыми медицинскими сестрами лиц пожилого возраста	КГБУЗ Ермаковская районная больница		проценты	80%	80%	80%	80%	80%
9	Проводить обучающие семинары с родственниками пациентов пожилого возраста по уходу за ним и с целью повышения качества жизни пациентов	КГБУЗ Ермаковская районная больница		Количество семинаров	5	5	5	5	5
10	Диспансеризация лиц пожилого возраста	КГБУЗ Ермаковская районная больница		проценты	80%	80%	80%	80%	80%