Приложение. Муниципальная программа "Информатизация города Красноярска" на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 7 ноября 2016 г. N 624

Муниципальная программа
"Информатизация города Красноярска" на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 15 мая, 25 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 25 сентября 2017 г. - Постановление администрации г.Красноярска от 25 сентября 2017 г. N 609

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Информатизация города Красноярска" на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление информатизации и связи администрации города (далее - управление информатизации и связи)
Соисполнители муниципальной программы	департамент муниципального заказа администрации города (далее - департамент муниципального заказа)
Структура муниципальной программы, перечень подпрограмм, отдельных мероприятий (при наличии)	Отдельные мероприятия: "Автоматизация деятельности администрации города"; "Создание системы "Электронный муниципалитет"
Цели муниципальной программы	формирование эффективной системы управления городом; получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ)
Задачи муниципальной программы	повышение эффективности системы муниципального управления за счет внедрения ИКТ; повышение качества муниципальных услуг города, в том числе в социальной сфере, и обеспечение доступа населению и организациям к информации о деятельности администрации города
Сроки реализации муниципальной программы	2017 год и плановый период 2018-2019 годов
Целевые индикаторы	доля граждан, использующая механизм получения муниципальных услуг в электронной форме; удовлетворенность населения информационной открытостью органов администрации города (от числа опрошенных); доля электронного документооборота в общем объеме межведомственного документооборота администрации города
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города - 67 889,99 тыс.руб., в том числе: 2017 год - 22 551,01 тыс.руб.; 2018 год - 22 669,49 тыс.руб.; 2019 год - 22 669,49 тыс.руб. Общий объем финансирования отдельного мероприятия 1 "Автоматизация деятельности администрации города" за счет средств бюджета города - 20 667,64 тыс.руб., в том числе: 2017 год - 6 230,00 тыс.руб.; 2018 год - 7 218,82 тыс.руб.; 2019 год - 7 218,82 тыс.руб. Общий объем финансирования отдельного мероприятия 2 "Создание системы "Электронный муниципалитет" за счет средств бюджета города - 47 222,35 тыс.руб., в том числе: 2017 год - 16 321,01 тыс.руб.; 2018 год - 15 450,67 тыс.руб.; 2019 год - 15 450,67 тыс.руб.

I. Общая характеристика текущего состояния сферы информатизации
города Красноярска. Основные цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, основной целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ.

Красноярск позиционирует себя как современный деловой культурно-исторический центр Сибири, город с развивающейся инновационной экономикой, высоким стандартом качества научно-образователь-ной инфраструктуры, городской среды и уровня жизни населения.

В этой связи одним из приоритетных направлений социально-экономического развития является повышение качества жизни жителей города, в том числе за счет формирования эффективной системы управления городом на основе единой муниципальной геоинформационной системы (далее - ЕМГИС), получения преимуществ от применения ИКТ.

Достижение поставленной цели возможно путем информатизации деятельности органов местного самоуправления, повышения качества муниципального управления и муниципальных услуг города, обеспечения открытости и доступности информации, реализации социально ориентированных проектов.

Информатизация деятельности органов местного самоуправления предусматривает формирование единого пространства электронного взаимодействия, интеграцию имеющихся информационных ресурсов с ЕМГИС.

Повышение качества жизни населения предусматривает развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием ИКТ, перевод муниципальных услуг в электронный вид и развитие инфраструктуры доступа к электронным муниципальным услугам, повышение открытости деятельности администрации города, создание и развитие электронных сервисов в социальной сфере.

В этой связи определены цели настоящей муниципальной программы:

формирование эффективной системы управления городом;

получение гражданами и организациями преимуществ от применения ИКТ.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности системы муниципального управления за счет внедрения ИКТ;

повышение качества муниципальных услуг города, в том числе в социальной сфере, и обеспечение доступа населению и организациям к информации о деятельности администрации города.

Выполнение мероприятий муниципальной программы "Информатизация города Красноярска" в 2012-2015 годах обеспечило основу реализации настоящей муниципальной программы в части внедрения ИКТ в деятельность администрации города, организации предоставления муниципальных услуг и обеспечения информационной открытости деятельности администрации города, в том числе:

создана единая информационно-коммуникационная сеть, в которую включены все структурные подразделения администрации города;

создана инфраструктура взаимодействия жителей города с органами власти, включающая в себя официальный сайт администрации города (далее - Сайт) и информационный киоск, размещенный в городских платежных терминалах;

внедрены подсистемы электронного документооборота администрации города, позволяющие вести электронную переписку между структурными подразделениями, осуществлять подготовку нормативно-правовых актов, а также принимать обращения граждан в электронном виде с использованием Сайта;

автоматизирована деятельность по формированию сведений об избирателях, участниках референдума, зарегистрированных на территории города;

внедрена информационная система учета граждан, используемая при предоставлении услуг по постановке в очередь на жилье по договорам социального найма;

обеспечена возможность электронного обращения к 47 муниципальным услугам через Единый и региональный порталы государственных и муниципальных услуг и Сайта;

ведется внедрение ЕМГИС.

Вместе с тем не все деловые процессы администрации города автоматизированы. Доля бумажного межведомственного документооборота в общем межведомственном документообороте по итогам 2015 года составляет 55%, что препятствует сокращению сроков рассмотрения обращений граждан и заявлений на предоставление муниципальных услуг.

Доступ к единым информационным ресурсам администрации города имеют 50% муниципальных учреждений, в связи с чем отсутствует возможность организации электронного взаимодействия, оперативного обновления информации, размещенной на Сайте и муниципальных информационных системах.

Для жителей города и организаций реализована возможность подать заявление и иные документы в электронном виде, а также отследить ход исполнения услуги в электронном виде для 55% муниципальных услуг от общего количества услуг, включенных в городской Реестр. К нереализованным задачам относятся: обеспечение подачи заявлений в электронном виде, мониторинга хода исполнения всех муниципальных услуг из Реестра.

Реализация мероприятий настоящей муниципальной программы позволит повысить качество муниципальных услуг, сократить сроки рассмотрения обращений и предоставления услуг, в том числе за счет перевода услуг в электронную форму и информатизации деятельности администрации города.

К концу 2019 года прогнозируется увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде на 15% (75% от общего количества услуг, включенных в Реестр).

Автоматизация бизнес-процессов администрации, развитие существующих муниципальных информационных ресурсов позволит увеличить долю юридически значимых действий, осуществляемых в электронном виде. Ожидается, что к концу 2019 года доля электронного документооборота в общем объеме межведомственного документооборота администрации города составит 95%.

В рамках развития информационно-справочной системы с целью обеспечения доступа к информации о деятельности администрации города для граждан и организаций по итогам реализации настоящей муниципальной программы прогнозируется создание дополнительных разделов (рубрик) Сайта, а также внедрение мобильной версии Информационного киоска администрации город.

Основным ограничением в сфере реализации муниципальной программы, препятствующим исполнению мероприятий и достижению запланированных целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы, может стать неиспользование гражданами и организациями возможностей, предоставляемых при использовании электронных услуг, сервисов, интерактивных форм взаимодействия населения и органов местного самоуправления.

II. Перечень подпрограмм, краткое описание

мероприятий подпрограмм

Решение задач настоящей муниципальной программы обеспечивается двумя отдельными мероприятиями согласно приложению 1 к настоящей муниципальной программе.

В рамках отдельного мероприятия "Автоматизация деятельности администрации города" планируется развитие и сопровождение информационных систем:

системы электронного документооборота в части развития электронного согласования, систем контроля исполнения документов и регламентов администрации города;

автоматизированной информационной системы мониторинга города Красноярска;

автоматизированной системы поддержки процессов подготовки и размещения муниципального заказа с целью выполнения требований законодательства в сфере размещения муниципального заказа.

Ответственным исполнителем мероприятия является управление информатизации и связи, соисполнителем - департамент муниципального заказа.

Реализация мероприятия осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов (контрактов) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение мероприятий позволит сократить сроки рассмотрения документов и автоматизировать процесс предоставления муниципальных услуг, повысить эффективность муниципального управления, выполнить требования Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее также - Закон N 210-ФЗ), обязывающего органы местного самоуправления не только обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, но и осуществлять передачу информации и документов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Выполнение отдельного мероприятия "Создание системы "Электронный муниципалитет" призвано обеспечить повышение качества предоставления муниципальных услуг, внедрение новых форм взаимодействия органов власти и населения (в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья), бесперебойный доступ к информационным ресурсам и электронным сервисам администрации города для граждан, организаций, а также увеличить долю муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Ответственным исполнителем мероприятия является управление информатизации и связи.

Реализация мероприятия осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов (контрактов) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Перечень нормативных правовых актов, которые необходимы

для реализации мероприятий муниципальной программы, подпрограммы

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Красноярского края и города Красноярска:

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 2769-р "Об утверждении Концепции региональной информатизации";

постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг";

постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";

постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальны