2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости принятия программы

Проблема энергосбережения одна из самых актуальных проблем современной России. Сегодня остро стоит вопрос о возможности управления энергоресурсами, в общем, и о способах их регулирования в частности. Перспективы энергосбережения в Российской Федерации определены в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р, в которой высшим приоритетом государственной энергетической политики является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, обеспечивающего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие страны.

Вступивший в силу 23 ноября 2009 года Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являясь одним из элементов совершенствования системы управления ресурсами, позволяет определить основные направления политики государства в сфере энергосбережения.

Стоит отметить, что сегодня, в непростой экономической ситуации, необходимы мероприятия для эффективного руководства и контроля своими материальными, финансовыми, кадровыми ресурсами. Снижение энергоемкости производства и жилищно-коммунального комплекса является важнейшим стратегическим направлением и одним из ключевых принципов, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики района и защищенность его жителей.

В Ачинском районе состояние жилищно-коммунального комплекса характеризуется:

- большими потерями энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

- высокими издержками при производстве тепловой энергии и отсутствием экономических стимулов их снижения;

- высоким уровнем износа основных фондов коммунальной инфраструктуры (физический износ котельных и тепловых сетей составляет свыше 70,0 процентов);

- низким коэффициентом полезного действия котельного оборудования (65,0%);

- неудовлетворительным финансовым положением большинства предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

В последнее время сохраняется динамика роста сверхнормативных потерь, которые не учитываются при формировании тарифов и относятся к убыткам предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Затраты на текущее содержание и ремонт оборудования, ликвидацию аварийных ситуаций на объектах малой энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время соизмеримы с затратами на их полную реконструкцию.

Сохранение тенденции к росту тарифов на коммунальные услуги для населения, в том числе по причине неэффективного использования энергетических ресурсов, не только не гарантирует соответствующее их качество, но и приводит к появлению очагов социальной напряженности.

В создавшихся условиях важнейшим направлением работы является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Главной целью настоящей подпрограммы является создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе.

Достижение указанной цели требует последовательного продвижения в решении следующих основных задач:

- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений;

- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;

- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.

Программные мероприятия разработаны с учетом рекомендаций, зафиксированных в нормативных актах, принятых в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Сроки исполнения программы - 2014 - 2016 годы.

Целевыми индикаторами и показателями результативности программы являются:

А) Доля объемов за энергоресурсы, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе:

электрической энергии:

- 2014 год - 99,8%;

- 2015 год - 99,9%;

- 2016 год - 100,0%;

тепловой энергии:

- 2014 год - 45,0%;

- 2015 год - 57,1%;

- 2016 год - 66,2%;

воды:

- 2014 год - 51,2%;

- 2015 год - 74,6%;

- 2016 год - 100,0%.

Б) Динамика энергоемкости валового муниципального продукта:

- 2014 год - 45,8 кг у.т/тыс. рублей;

- 2015 год - 42,3 кг у.т/тыс. рублей;

- 2016 год - 39,1 кг у.т/тыс. рублей.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания.

Организацию управления процессом реализации подпрограммы осуществляет МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, в том числе:

- организует реализацию программных мероприятий;

- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации подпрограммы;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям и в целом по подпрограмме.

Реализация подпрограммы обеспечивается за счет выполнения программных мероприятий Администрацией Ачинского района, МКУ "Управление строительства и ЖКХ", ресурсоснабжающими организациями района, потребителями энергетических ресурсов.

Распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются: Администрация Ачинского района, подразделение по решению вопросов в области образования, опеки и попечительства, МКУ "Управление строительства и ЖКХ".

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:

- средства местного бюджета;

- собственные средства организаций.

Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы согласовываются с заказчиком подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Целевые индикаторы, показатели и мероприятия программы будут ежегодно дополняться и корректироваться по итогам выполнения мероприятий подпрограммы за отчетный финансовый год.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Руководитель подпрограммы - заместитель Главы Администрации Ачинского района по оперативным вопросам.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Руководитель подпрограммы и МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, а именно:

- общий контроль;

- контроль сроков реализации программных мероприятий.

Основными задачами управления реализацией подпрограммы являются:

- обеспечение скоординированной реализации подпрограммы в целом и входящих в ее состав мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района;

- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Контроль за целевым и эффективным расходованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в установленном порядке осуществляет финансовое управление Администрации Ачинского района.

Участники подпрограммы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют одновременно в отдел экономического развития территорий Администрации Ачинского района и финансовое управление Ачинского района информацию и отчет об исполнении подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- повысить качество предоставления коммунальных услуг;

- улучшить экологическую ситуацию;

- повысить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;

- повысить эффективность коммунального обслуживания населения.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении N 1 к подпрограмме.

2.7.Обоснование финансовых, материальных

и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

с указанием источников финансирования

Для достижения показателей результативности подпрограммы планируется финансирование по источникам.

Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.