Приложение N 2. Программа профилактики нарушений требований при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими дорожную деятельность на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Красноярского края, требований, предусмотренных частью 6, частью 10 статьи 22, частью 8 статьи 26, пунктами 2, 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ. "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на 2017 год

Приложение N 2

к приказу министерства транспорта Красноярского края

от 11.09.2017 N 8/76/Н

Программа

профилактики нарушений требований при осуществлении регионального государственного надзора

за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими

дорожную деятельность на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения

Красноярского края, требований, предусмотренных частью 6, частью 10 статьи 22, частью 8 статьи 26,

пунктами 2, 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах

и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации", на 2017 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений требований при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими дорожную деятельность на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Красноярского края, требований, предусмотренных частью 6, частью 10 статьи 22, частью 8 статьи 26, пунктами 2, 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), на 2017 год (далее - Программа) разработана в целях организации проведения министерством транспорта Красноярского края (далее - министерство) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Красноярского края (далее - поднадзорные субъекты), требований, предусмотренных частью 6, частью 10 статьи 22, частью 8 статьи 26, пунктами 2, 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ (далее - государственный надзор).

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы:

предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований;

устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований со стороны поднадзорных субъектов.

2.2. Задачи Программы:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности министерства;

выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;

повышение правосознания и правовой культуры руководителей поднадзорных субъектов;

снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения государственного надзора.

3. Анализ текущего состояния поднадзорной сферы

3.1. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение поднадзорными субъектами требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края в области использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги), в том числе:

порядка использования полос отвода автомобильных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов, указателей, инженерных коммуникаций, зданий, строений, сооружений и иных объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, требований и условий по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, а также условий и порядка прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог и придорожных полос автомобильных дорог;

технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте пересечений автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

требований по соблюдению обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждений автомобильных дорог и элементов их обустройства, в том числе при проезде тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств;

требований к организации и проведению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Типичными нарушениями являются:

объекты дорожного сервиса не оборудованы переходно-скоростными полосами и не обустроены элементами обустройства автомобильных дорог (часть 8 статья 26 Федерального закона N 257-ФЗ);

отсутствие у поднадзорного субъекта письменного согласия владельца автомобильной дороги на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге (часть 6 статья 22 Федерального закона N 257-ФЗ);

содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос владельцем объекта дорожного сервиса не осуществляется или осуществляется частично (часть 10 статья 22 Федерального закона N 257-ФЗ);

осуществление движения по автомобильным дорогам на крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средствах без специального разрешения (пункт 2 часть 1 статья 29 Федерального закона N 257-ФЗ);

осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми (пункт 3 часть 1 статья 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

3.2. Профилактические мероприятия проводятся в следующих видах и формах:

размещение на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт министерства) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования памяток по соблюдению обязательных требований, проведения совещаний, семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами (в случае изменения обязательных требований);

выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4. Система мониторинга и оценки эффективности и

результативности профилактических мероприятий

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий проводится путем социологических исследований представителей поднадзорных субъектов по направлениям:

информированность поднадзорных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах поднадзорного субъекта при проведении проверки;

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование поднадзорными субъектами и министерством;

вовлечение поднадзорных субъектов в регулярное взаимодействие с министерством.

Наряду с результатами социологических исследований министерство в целях оценки результативности проводимых профилактических мероприятий использует следующие количественные показатели и показатели качества:

количество проведенных профилактических мероприятий;

количество поднадзорных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества поднадзорных субъектов);

количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов;

сокращение количества надзорных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении (улучшении) текущего состояния поднадзорной сферы, уровня защищенности охраняемых законом ценностей;

снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же поднадзорным субъектом.

Результаты самообследования уровня развития Программы подлежат размещению на официальном сайте министерства в сети Интернет.

5. План профилактических мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Форма проведения мероприятия	Адресат мероприятия (поднадзорный субъект)	Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1	2	3	4	5
1	информирование через сайт министерства в сети Интернет об изменениях и дополнениях законодательства Российской Федерации	подготовка информации на сайт министерства	юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность	уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при осуществлении государственного надзора за поднадзорными субъектами
2	размещение на сайте министерства в сети Интернет ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных	подготовка информации на сайт министерства	юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность	повышение эффективности профилактической работы, проводимой министерством по предупреждению нарушений поднадзорными субъектами требований действующего законодательства Российской Федерации
3	общероссийский день приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции министерства	прием граждан	юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность	проведение своевременного и объективного рассмотрения обращений граждан в отношении поднадзорных субъектов, на деятельность которых поступили обращения, и принятие мер к нарушителям
4	размещение на сайте министерства в сети Интернет материалов, разъясняющих порядок исполнения обязательных требований, установленных законодательством в сфере дорожной деятельности	подготовка информации на сайт министерства	юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность	уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении государственного надзора за поднадзорными субъектами
5	информирование через сайт министерства в сети Интернет о результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, регламентирующих дорожную деятельность	подготовка информации на сайт министерства	юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность	уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении государственного надзора за поднадзорными субъектами

Министр транспорта Красноярского края

С.В.Еремин