Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 27 апреля 2017 г. N 3-606П "О предложениях Правительству Красноярского края в связи с согласованием проекта стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года"

Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года (далее - Стратегия) является документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания для определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Красноярского края, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Законодательное Собрание края отмечает, что проект стратегии основан на понимании важнейших проблем развития, оценке сопряженных рисков и ресурсного потенциала Красноярского края.

Главным объектом развития в проекте стратегии провозглашается человек, а основополагающим принципом долгосрочной социально-экономической политики края - приоритет социальных интересов, социального развития.

В проекте стратегии определены три ключевых социальных приоритета, необходимых для всестороннего развития личности и приумножения человеческого капитала края, - самореализация, благосостояние, комфортная среда.

Поскольку основой жизнеобеспечения человека служит экономика, в проекте стратегии определены три ключевых приоритета экономического развития края, выбор которых основан на конкурентных преимуществах, потенциале развития и стратегической значимости для края тех или иных видов деятельности. Приоритетами экономического развития края определены:

развитие базовых бюджетообразующих отраслей, обеспечивающих максимальный вклад в экономику региона (металлургия, нефтегазовый комплекс, топливно-энергетический комплекс);

развитие новой экономики, основанной на достижениях современной науки, развитии инноваций, производстве продукции с высокой добавленной стоимостью;

развитие территориально распределенных отраслей - сельского хозяйства и лесопромышленного комплекса, имеющих высокую социальную значимость, обеспечивающих основную занятость в сельских территориях, формирующих и поддерживающих каркас расселения края.

С учетом неразрывности и взаимосвязи социальной и экономической составляющих сформулирована главная цель Стратегии - высокое качество жизни и привлекательность края для проживания на базе эффективного развития экономики.

Вместе с тем требуют доработки отдельные положения проекта стратегии и направления развития отраслей, представленные в проекте стратегии.

С учетом изложенного, заслушав и обсудив доклад министра экономического развития и инвестиционной политики М.Г.Васильева, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 статьи 3 Закона края от 24 декабря 2015 года N 9-4112 "О стратегическом планировании в Красноярском крае", Законодательное Собрание края постановляет:

1. Предложить Правительству края:

1.1. Включить в Стратегию раздел о стратегических направлениях социально-экономического развития административно-территориальных единиц с особым статусом - Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов.

1.2. Рассмотреть возможность включения в Стратегию в качестве обособленного раздел о развитии туристско-рекреационного комплекса края.

1.3. Рассмотреть возможность более полного отражения в Стратегии следующих направлений развития:

1.3.1) разделы "Здравоохранение" и "Социальная защита населения":

обеспечение системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами;

оказание медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста и гражданам с ограниченными возможностями здоровья, а также геронтологической помощи гражданам;

1.3.2) раздел "Жилищно-коммунальный комплекс":

предупреждение и содействие пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов, в том числе установление эффективных механизмов влияния органов государственной власти и органов местного самоуправления на ведение хозяйствующими субъектами деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства;

создание системы нормативного правового регулирования, обеспечивающей эффективное функционирование и устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающей сокращение административных процедур, предотвращение коррупции;

проведение эффективной государственной тарифной политики;

продолжение строительства жилья для льготных категорий граждан, в том числе работников бюджетной сферы, многодетных и молодых семей, граждан, переселяющихся из районов Крайнего Севера;

продолжение реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

формирование рынка доступного арендного жилья;

решение проблемы недостатка в крае воды питьевого качества;

1.3.3) раздел "Новая индустриализация":

осуществление передела получаемой на территории края продукции металлургии, лесной отрасли, сельского хозяйства в товары с высокой добавленной стоимостью, в том числе развитие газопереработки с извлечением и использованием гелия;

1.3.4) раздел "Топливно-энергетический комплекс":

развитие электросетевой инфраструктуры в крае;

модернизация объектов электроэнергетики, в том числе развитие экономически эффективных бесперебойных систем теплоснабжения (дизельных электростанций);

1.3.5) раздел "Лесопромышленный комплекс":

развитие производства конструкционных материалов на основе древесины и реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

1.3.6) раздел "Агропромышленный комплекса":

развитие мясного направления в животноводстве и пищевой перерабатывающей промышленности;

развитие системы переработки сельскохозяйственной продукции (производство конечных продуктов потребления) в целях формирования на территории края добавочной стоимости, роста доходной базы края, занятости населения, развития экономической базы муниципальных образований;

развитие рыбоводства, пчеловодства, овощеводства, а также заготовки и переработки дикоросов;

обеспечение роста занятости сельского населения, в частности, в сельскохозяйственном производстве;

формирование краевой системы сбыта сельскохозяйственной продукции, прежде всего, за пределы края, выход на международные рынки сельхозпродукции;

1.3.7) раздел "Строительный комплекс":

решение проблемы недостаточной обеспеченности инженерной, коммунальной и дорожной инфраструктурой при проектировании и выделении земельных участков под строительство многоквартирных домов;

стимулирование различных форм кооперации для строительства жилья, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

разработка и использование типовых проектов строительства образовательных, спортивных и иных социальных объектов;

1.3.8) раздел "Транспортный и информационно-коммуникационный комплексы":

развитие пассажирских перевозок водным транспортом;

развитие и модернизация внутригородских, внутрипоселенческих и межпоселенческих дорог на территории края, за исключением дорожной сети Красноярской агломерации;

развитие транспортной системы и организация транспортного сообщения в удаленных территориях края, прежде всего, развитие авиационного сообщения и авиационной инфраструктуры в районах Крайнего Севера;

комплексное развитие транспортной системы, в частности, развитие железнодорожного сообщения в увязке с развитием других видов транспорта (авиационного, автомобильного);

продолжение строительства метрополитена в городе Красноярске;

1.3.9) раздел "Развитие территорий края":

создание и размещение в территориях края перерабатывающих производств по соответствующим видам производимой сельхозпродукции;

1.3.10) раздел "Северный макрорайон":

создание условий для развития традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

1.3.11) раздел "Развитие гражданского общества":

развитие институтов гражданского общества и совершенствование межнациональных отношений.

1.4. Рассмотреть возможность дополнения Стратегии края:

1.4.1) раздела "Агропромышленный комплекс края":

направлением по распространению в крае лучших практик передовых хозяйств края в области применения современных технологий ведения сельскохозяйственного производства с учетом условий конкретной природно-климатической зоны;

направлением по развитию семеноводческой и селекционной работы в целях создания новых материалов, апробации существующих и применяющихся в России и мире материалов и методик в области сельского хозяйства;

1.4.2) приложения "Динамика целевых показателей социального развития":

показателем по обеспеченности населения, проживающего в сельской местности, общей площадью жилья в целях анализа развития сельских территорий в качестве индикатора эффективности реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

показателем роста доходов и увеличения заработной платы населения, проживающего в сельской местности (работающего в агропромышленном комплексе края);

1.4.3) приложения "Основные инвестиционные проекты Стратегии" - проектами, реализация которых предполагается в агропромышленном секторе для достижения результатов, заявленных в Стратегии;

1.4.4) направлением о совершенствовании системы органов государственной власти края и местного самоуправления, в том числе внедрении механизмов проектного управления, повышении эффективности деятельности органов государственной власти края и местного самоуправления, улучшении исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

1.4.5) направлением о совершенствовании административно-территориального и муниципального устройства края;

1.4.6) положениями о развитии и совершенствовании информационной политики края;

1.4.7) задачей повышения доступности банковских услуг на всей территории края;

1.4.8) выделением этапов реализации Стратегии, конкретизацией оценки финансовых ресурсов и показателей Стратегии по этапам реализации Стратегии;

1.4.9) приоритетами развития межбюджетных отношений, направлениями совершенствования долговой политики края, а также основными направлениями налоговой политики края, включая предоставление налоговых льгот и преференций;

1.4.10) предложениями по новым механизмам строительства жилья в Арктической зоне Красноярского края (софинансирование в рамках федеральных и региональных программ, льготное налогообложение инвесторов, предоставление земельных участков в рамках частно-государственного и частно-муниципального партнерства и др.);

1.4.11) положениями о восстановлении системы научно-исследовательских организаций (институтов) с целью выполнения проектных работ;

1.4.12) направлением по обеспечению устойчивости и долговечности зданий и сооружений, построенных в северных территориях края на вечномерзлых грунтах, включая осуществление мониторинга мерзлотно-геокриологической обстановки и внедрение современных технологий строительства, инженерного обеспечения и эксплуатации объектов в условиях Крайнего Севера.

2. Рекомендовать Правительству края включить в план мероприятий по реализации Стратегии разработку долгосрочных отраслевых документов, детализирующих и развивающих отдельные направления Стратегии.

3. Правительству края по окончании согласования проекта стратегии в федеральных органах власти представить в Законодательное Собрание края проект стратегии и информацию по итогам рассмотрения настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету и экономической политике (Д.В.Свиридов).

Председатель Законодательного Собрания края

А.В.Усс