Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 24 октября 2017 г. N 2/5-24 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации города Норильска" (с изменениями и дополнениями)

Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 24 октября 2017 г. N 2/5-24
"Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации города Норильска"

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Устава муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:

1. Утвердить Положение о Финансовом управлении Администрации города Норильска в новой редакции (прилагается).

2. Поручить Администрации города Норильска определить должностное лицо, уполномоченное подготовить и представить в соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы документы для государственной регистрации Положения о Финансовом управлении Администрации города Норильска в новой редакции, в установленном законодательством порядке.

3. Со дня государственной регистрации в соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы Положения о Финансовом управлении Администрации города Норильска в новой редакции признать утратившими силу:

- решение Городского Совета от 07.04.2009 N 18-438 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации города Норильска в новой редакции";

- пункты 7, 7.1, 7.2 решения Городского Совета от 25.06.2013 N 11/4-222 "О внесении изменений в решения Норильского городского Совета депутатов";

- решение Городского Совета от 15.08.2017 N 39/4-878 "О внесении изменения в решение Городского Совета от 07.04.2009 N 18-438 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации города Норильска в новой редакции".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Городского Совета по бюджету и собственности Цюпко В.В.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председатель Городского Совета

А.А.Пестряков

Утверждено

решением Норильского

городского Совета депутатов

от 24 октября 2017 года N 2/5-24

Положение
о финансовом управлении администрации города Норильска
(новая редакция)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации города Норильска (далее - Управление) является структурным подразделением (функциональным органом) Администрации города Норильска, осуществляющим полномочия Администрации города Норильска в области определения единой бюджетной политики муниципального образования город Норильск, управления средствами бюджета муниципального образования город Норильск, а также осуществляет полномочия финансового органа муниципального образования город Норильск в соответствии с бюджетным законодательством.

1.2. Управление наделено правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, нормативными правовыми актами Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, Уставом муниципального образования город Норильск, решениями Норильского городского Совета депутатов, правовыми актами Главы города Норильска, нормативными правовыми актами Администрации города Норильска, а также настоящим Положением.

1.4. Полное официальное наименование Управления: муниципальное учреждение "Финансовое управление Администрации города Норильска". Сокращенное наименование Управления: Финансовое управление Администрации города Норильска.

1.5. Управление подчиняется в своей деятельности заместителю Главы города Норильска по экономике и финансам и подотчетно Министерству финансов Красноярского края.

1.6. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск и на основании бюджетной сметы.

1.7. Управление возглавляет начальник Управления (должность муниципальной службы, категория должности - руководители, группа должности - главная), назначение на должность которого и освобождение от должности производится Главой города Норильска в соответствии с порядком замещения и освобождения должностей муниципальной службы и иных должностей в Администрации города Норильска, установленным Главой города Норильска.

Начальник Управления действует от имени Управления без доверенности, заключает в порядке, предусмотренном правовыми актами Администрации города Норильска, сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности Управления, выполняет иные функции, вытекающие из настоящего Положения и деятельности Управления, а также определенные его должностной инструкцией.

1.8. В период временного отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и по другим уважительным причинам) исполнение его обязанностей возлагается на лицо, назначенное Главой города Норильска, в соответствии с установленным порядком.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Норильска, организациями всех форм собственности, расположенными на территории муниципального образования город Норильск, федеральными и краевыми органами государственного надзора и контроля, общественными организациями.

1.10. Управление имеет самостоятельный баланс, смету, в оперативном управлении обособленное имущество, лицевые счета в Управлении, в Отделе N 14 Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю и иные счета в соответствии с действующим законодательством, печать со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы.

1.11. Имущество, необходимое Управлению для осуществления деятельности, закрепляется за ним на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью.

1.12. Организационно-правовая форма Управления - муниципальное учреждение.

1.13. Местонахождение Управления: Россия, Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Богдана Хмельницкого, д.18.

1.14. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, на основании постановления Администрации города Норильска, издаваемого в соответствии с решением Норильского городского Совета депутатов об утверждении структуры Администрации города Норильска.

2. Основные задачи

2.1. Формирование и реализация единой бюджетной политики муниципального образования город Норильск.

2.2. Обеспечение функционирования и развития бюджетного процесса муниципального образования город Норильск.

2.3. Составление проекта бюджета муниципального образования город Норильск и отчета об исполнении бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Норильск.

2.4. Организация исполнения и исполнение бюджета муниципального образования город Норильск, обеспечение соблюдения законодательства при исполнении бюджета муниципального образования город Норильск.

2.5. Обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования город Норильск.

2.6. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Норильск.

2.7. Осуществление полномочий финансового органа муниципального образования город Норильск.

3. Функции

3.1. Осуществляет нормативное правовое регулирование по следующим вопросам:

3.1.1. Утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования город Норильск и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения.

3.1.2. Утверждение перечня и кодов целевых статей расходов бюджета муниципального образования город Норильск.

3.1.3. Установление методики планирования бюджетных ассигнований.

3.1.4. Установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Норильск и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования город Норильск.

3.1.5. Установление порядка составления и ведения кассового плана, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.1.6. Установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Управлении.

3.1.7. Установление порядка исполнения бюджета муниципального образования город Норильск по расходам.

3.1.8. Установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.1.9. Установление порядка завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования город Норильск в текущем финансовом году.

3.1.10. Установление сроков представления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Норильск сводной бюджетной отчетности в Управление.

3.1.11. По иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, правовыми актами Правительства Красноярского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Норильск.

3.2. Осуществляет разработку проектов муниципальных правовых актов муниципального образования город Норильск в бюджетной, налоговой, кредитной сферах, в том числе по следующим вопросам:

3.2.1. Составление, утверждение бюджета муниципального образования город Норильск, внесение в него изменений, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Норильск.

3.2.2. Осуществление бюджетного процесса на территории муниципального образования город Норильск.

3.2.3. Установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Норильск, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями.

3.2.4. Установление подведомственности получателей бюджетных средств главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств.

3.2.5. Установление порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

3.2.6. Установление порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета муниципального образования город Норильск муниципальным учреждениям.

3.2.7. Использование средств резервного фонда Администрации города Норильска.

3.2.8. Предоставление муниципальных гарантий.

3.2.9. Установление дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки или рассрочки по уплате местных налогов.

3.2.10. Установление иных (не установленных налоговым законодательством РФ) оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита по уплате местных налогов.

3.3. В области составления проекта бюджета муниципального образования город Норильск, организации исполнения и исполнения бюджета, составления отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Норильск:

3.3.1. Осуществляет методологическое руководство и координацию действий участников бюджетного процесса при составлении проекта бюджета и его исполнении.

3.3.2. Составляет проект бюджета муниципального образования город Норильск в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Норильск, а также прогнозами и программами социально-экономического развития территории муниципального образования город Норильск.

3.3.3. Подготавливает изменения в бюджет муниципального образования город Норильск.

3.3.4. Согласовывает проекты муниципальных программ, внесение изменений в них в порядке, установленном правовым актом Администрации города Норильска. Осуществляет методическое руководство и координацию при разработке и реализации муниципальных программ в части финансирования.

3.3.5. Осуществляет ведение реестра расходных обязательств муниципального образования город Норильск и его представление в министерство финансов Красноярского края.

3.3.6. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Норильск.

3.3.7. Доводит показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Норильск до главных распорядителей бюджетных средств.

3.3.8. Составляет и ведет кассовый план.

3.3.9. Открывает в учреждении Центрального банка Российской Федерации счета для учета средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

3.3.10. Осуществляет открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования город Норильск, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

3.3.11. Ведет учет операций по исполнению бюджета муниципального образования город Норильск на лицевых счетах, открытых в Управлении.

3.3.12. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования город Норильск, санкционирование расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания.

3.3.13. Направляет платежные и иные документы в орган Федерального казначейства для списания денежных средств со счета бюджета муниципального образования город Норильск по поручению получателей бюджетных средств.

3.3.14. Направляет платежные и иные документы в учреждение Центрального банка Российской Федерации для списания денежных средств со счетов для учета средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений по поручению муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

3.3.15. Исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также судебные акты по обращению взыскания на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

3.3.16. Осуществляет мониторинг за ходом исполнения бюджета муниципального образования город Норильск и прогнозирование его исполнения.

3.3.17. Ведет бюджетный учет по исполнению бюджета муниципального образования город Норильск.

3.3.18. Составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального образования город Норильск, а также сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

3.3.19. Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального образования город Норильск в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.3.20. Составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Норильск за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, за отчетный финансовый год и представляет их Главе города Норильска.

3.4. В области обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования город Норильск:

3.4.1. Осуществляет управление муниципальным долгом и обслуживание долговых обязательств муниципального образования город Норильск. Принимает меры по совершенствованию структуры муниципального долга и оптимизации расходов на его обслуживание.

3.4.2. Осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования город Норильск в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования город Норильск.

3.4.3. Разрабатывает программу внутренних заимствований и программу муниципальных гарантий муниципального образования город Норильск.

3.4.4. Ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования город Норильск.

3.4.5. Ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования город Норильск, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

3.4.6. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Норильск, а также после предоставления муниципальных гарантий.

3.5. По иным вопросам:

3.5.1. Согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования город Норильск, в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита, в соответствии с действующим законодательством.

3.5.2. Осуществляет мониторинг изменений в федеральном и краевом законодательстве по вопросам, входящим в компетенцию Управления, на предмет внесения изменений в муниципальные правовые акты.

3.5.3. Осуществляет предварительный муниципальный финансовый контроль в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования город Норильск.

3.5.4. Осуществляет контроль за:

соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

3.5.5. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования город Норильск, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Норильск, главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Норильск, получателя средств бюджета муниципального образования город Норильск в соответствии с действующим законодательством.

3.5.6. Формирует бюджетную смету расходов Управления, составляет отчеты о ее исполнении, осуществляет ведение бухгалтерского учета Управления.

3.5.7. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.5.8. Координирует работу структурных подразделений Администрации города Норильска, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования город Норильск, по вопросам бюджетной политики, оказывает методическую помощь по вопросам, входящим в компетенцию Управления, проводит совещания и семинары по вопросам организации и совершенствования бюджетного процесса и бюджетного учета.

3.5.9. Участвует в подборе кадров, организует повышение квалификации работников Управления и работников бухгалтерских служб структурных подразделений Администрации города Норильска.

3.5.10. Осуществляет возложенные на Управление иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Красноярского края, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

4. Права

Для исполнения возложенных функций Управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации города Норильска, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, органов государственной власти информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач.

4.2. Привлекать в установленном порядке при проведении экспертизы, разработке нормативной документации сотрудников структурных подразделений Администрации города Норильска, муниципальных учреждений и специалистов иных организаций.

4.3. Получать копии нормативных, распорядительных документов, поступающих в Администрацию города Норильска, касающихся деятельности Управления.

4.4. Получать копии постановлений и распоряжений Администрации города Норильска, касающихся деятельности Управления.

4.5. Работники Управления, в пределах их полномочий, вправе посещать организации всех форм собственности и знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач.

4.6. Применять бюджетные меры принуждения за совершение бюджетных нарушений в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Осуществлять в пределах компетенции иные необходимые действия, связанные с выполнением возложенных на Управление задач и функций.