Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 30 ноября 2017 г. N 4-1156П "О предложениях Правительству Красноярского края в связи с принятием Закона края "О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов"

Рассмотрев представленный и доработанный ко второму чтению проект закона края "О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов" с учетом поправок, внесенных депутатами Законодательного Собрания края, замечаний Счетной палаты края и экспертно-правового управления Законодательного Собрания края, а также Резолюцию публичных слушаний по вопросу "О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов", Законодательное Собрание края постановляет:

1. Предложить Правительству края совместно с Законодательным Собранием края:

1.1) осуществлять мониторинг изменений федерального налогового и бюджетного законодательства, оказывающего влияние на формирование и исполнение региональных и местных бюджетов с целью подготовки в случае необходимости предложений по его совершенствованию;

1.2) осуществлять меры по повышению эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения финансовой устойчивости и сбалансированности краевого бюджета;

1.3) обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об установлении льготного тарифа на электрическую энергию, используемую в животноводстве и свиноводстве, для субъектов агропромышленного комплекса Сибири и Дальнего Востока на уровне тарифов, установленных для населения;

1.4) принимать меры по финансированию мероприятий, направленных на завершение исполнения в 2018 году Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части увеличения заработной платы определенных категорий работников бюджетной сферы.

2. Предложить Правительству края:

2.1) усилить работу с органами государственной власти Российской Федерации по участию Красноярского края в федеральных государственных программах;

2.2) продолжить работу с органами государственной власти Российской Федерации по получению средств федерального бюджета на:

2.2.1) софинансирование проектирования и строительства комплекса трамплинов на Николаевской сопке;

2.2.2) реализацию мероприятий по авиационному и наземному патрулированию лесов;

2.2.3) реализацию мероприятий по борьбе с сибирским шелкопрядом;

2.3) продолжить работу, направленную на оптимизацию структуры государственного долга края и снижение расходов на обслуживание государственного долга края, в том числе за счет участия Красноярского края в программе реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам и уменьшения доли коммерческих заимствований;

2.4) представить в адрес Законодательного Собрания края анализ действующих расходных обязательств края, не обеспеченных финансированием в очередном финансовом году и плановом периоде, в срок до 1 июля 2018 года;

2.5) продолжить формирование и реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу;

2.6) учитывать при проектировании и выделении земельных участков под строительство многоквартирных домов и индивидуальное жилищное строительство обеспечение объектами инженерной, коммунальной, дорожной, транспортной и социальной инфраструктуры в целях обеспечения жителей Красноярского края доступным жильем, развития жилищного строительства;

2.7) предусмотреть расходы на оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований края на осуществление переданных Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

2.8) определить необходимый размер взноса на капитальный ремонт в соответствии со статьей 5 Закона края от 27 июня 2013 года N 4-1451 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края", а также предусмотреть субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, вызванных разницей между необходимым и минимальным размером взносов на капитальный ремонт;

2.9) рассмотреть возможность перераспределения полномочий органов исполнительной власти края по вопросам управления в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, управления инфраструктурой малого и среднего предпринимательства в целях формирования единого центра управления проектами в сфере малого и среднего предпринимательства;

2.10) предусмотреть в государственной программе края "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" механизмы централизации управления инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства, а также разработать мероприятия по государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих предпринимательскую деятельность в местах традиционного обитания;

2.11) исключить из государственной программы края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в целях обеспечения соответствия мероприятий данной государственной программы заявленным в ней целям мероприятие по предоставлению субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на выполнение отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, включив данное мероприятие в государственную программу края "Содействие развитию местного самоуправления" с учетом имеющихся полномочий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства края;

2.12) рассмотреть возможность оказания дополнительной государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям края, в том числе в I квартале 2018 года, направленной на субсидирование затрат на приобретение средств химической защиты растений (пестицидов) и увеличение субсидирования затрат, связанных с приобретением семян, учитывая чрезвычайные погодные условия 2017 года, недополученные доходы и возникший дефицит финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей края в связи с падением цен на зерно, недостаточностью средств федерального бюджета на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям края в условиях чрезвычайной ситуации 2017 года;

2.13) при внесении изменений в Закон края "О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов" рассмотреть возможность выделения в 2018 году дополнительных бюджетных ассигнований на:

2.13.1) организацию предоставления среднего профессионального образования, учитывая рост числа обучающихся;

2.13.2) обеспечение получения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья общего образования в соответствии с требованиями федерального законодательства;

2.13.3) приобретение учебников для общеобразовательных организаций края, учитывая рост числа обучающихся и стоимости учебников;

2.13.4) приобретение оборудования для краевых образовательных организаций в целях устранения замечаний, выявленных надзорными органами;

2.13.5) строительство бассейна в загородном оздоровительном лагере "Таежный" в целях улучшения качества отдыха детей и принимая во внимание профинансированные за счет средств краевого бюджета расходы на разработку проектной документации;

2.13.6) проведение ремонта недвижимого имущества, высвободившегося в результате реорганизации краевых профессиональных образовательных организаций, в целях его последующей передачи органам местного самоуправления муниципальных образований края (непрофильные активы, обслуживающие нужды населения: насосные станции, сети и т.п.);

2.13.7) создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом (ремонт спортивных залов);

2.13.8) обеспечение деятельности краевых и муниципальных спортивных учреждений в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки;

2.13.9) содержание после реконструкции учебного корпуса КГАПОУ "Дивногорский колледж-интернат олимпийского резерва" и филиала КГАПОУ "Дивногорский колледж-интернат олимпийского резерва" в городе Зеленогорске;

2.13.10) организацию усиленного питания учащихся муниципальных и краевых учреждений дополнительного образования, зачисленных в специализированные спортивные классы на базе общеобразовательных школ для обеспечения подготовки спортивного резерва;

2.13.11) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на модернизацию и укрепление материально-технической базы муниципальных физкультурно-спортивных организаций и муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта;

2.13.12) развитие адаптивной физической культуры в крае (введение дополнительных ставок инструкторов, организацию и проведение мероприятий, подготовку спортсменов к участию в соревнованиях);

2.13.13) обновление парка музыкальных инструментов краевых и муниципальных учреждений культуры;

2.13.14) создание высокопрофессионального академического творческого моноколлектива - мужского хора с репертуаром духовно-нравственного и патриотического содержания на базе действующего хорового коллектива Культурно-исторического центра;

2.13.15) привязку типовых проектов на строительство многофункциональных досуговых центров, строительство (выкуп) двух многофункциональных досуговых центров;

2.13.16) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию туристско-рекреационных зон на территории края (проектирование благоустройства смотровых площадок и причалов: смотровой площадки на Николаевской сопке; смотровой площадки на Слизневском утесе "Царь-Рыба" и причала в селе Овсянка и в районе набережной г.Дивногорска; смотровой площадки и причала на берегу Енисея возле Свято-Успенского монастыря; смотровой площадки на берегу Енисея возле плотины Красноярской ГЭС; участка Караульной горы, прилегающего к часовне Параскевы Пятницы, а также обустройство мест массового отдыха рядом с водоемами);

2.13.17) проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Административное здание", 1950 г., город Красноярск, проспект Мира, 93 / ул. Карла Маркса, 114 (основное здание КГАУК Государственная универсальная научная библиотека Красноярского края);

2.13.18) завершение первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия регионального значения "Общественное собрание", 1915 г., Красноярский край, город Ачинск, улица Пузановой, 38, корпус 1 (основное здание Ачинского драматического театра);

2.13.19) организацию и проведение гастролей, участие в фестивалях краевых государственных театров (гастроли Минусинского драматического театра в городе Красноярске, фестивали "Золотая Маска", "Арлекин", фестиваль малых городов России);

2.13.20) создание краевыми государственными театрами новых постановок;

2.13.21) изготовление каталога "Свод объектов культурного наследия города Енисейска";

2.13.22) выплаты победителям регионального этапа открытого Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурной работы и развитие массового спорта среди школьных физкультурно-спортивных клубов;

2.13.23) строительство зданий средней школы на 450 учащихся в селе Ванавара, а также средней школы на 250 учащихся с общежитием на 80 мест в поселке Тура Эвенкийского муниципального района;

2.13.24) строительство 24-квартирного дома в поселке Тура Эвенкийского муниципального района в целях переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;

2.13.25) строительство здания Дома культуры в поселке Тухард Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района;

2.13.26) замену оконных блоков в здании общежития КГБПОУ "Таймырский колледж" в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе;

2.13.27) изготовление проектной документации на реконструкцию памятников и памятных знаков, установленных в честь героической обороны поселка Диксон Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района;

2.13.28) завершение в полном объеме расчетов по лекарственному обеспечению, в том числе на устранение просроченной кредиторской задолженности;

2.13.29) проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения края, требующих первоочередного финансирования;

2.13.30) создание фельдшерско-акушерских пунктов на территории края, приобретение автотранспорта и оборудования для учреждений здравоохранения края;

2.13.31) организацию оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

2.13.32) изготовление проектной документации на реконструкцию КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница N 20 им. И.С.Берзона" в городе Красноярске, строительство поликлиники в городе Минусинске;

2.13.33) обеспечение выплаты адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

2.13.34) увеличение финансирования подпрограммы "Доступная среда" государственной программы края "Развитие системы социальной поддержки граждан" в целях ее финансового обеспечения на уровне не ниже 2017 года;

2.13.35) строительство объекта "Центральная районная больница в селе Ванавара 2-я очередь" в Эвенкийском муниципальном районе;

2.13.36) строительство зданий фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях Попигай и Потапово Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района;

2.13.37) строительство жилых домов для льготных категорий граждан, в том числе работников учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты населения, многодетных и молодых семей, граждан, переселяющихся из районов Крайнего Севера;

2.13.38) реализацию мероприятий по обеспечению населения края питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, а также на развитие, модернизацию и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных образований Красноярского края;

2.13.39) реализацию неотложных мероприятий по повышению эксплуатационной надежности объектов коммунальной инфраструктуры;

2.13.40) модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, снос аварийных и ветхих строений;

2.13.41) реализацию мер, направленных на решение проблем пострадавших от действий недобросовестных застройщиков граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;

2.13.42) реализацию мер по защите атмосферного воздуха от загрязнения в городе Красноярске, предусмотренных постановлением Законодательного Собрания края от 21 апреля 2016 года N 10-4466П "О Резолюции публичных слушаний по вопросу "Об экологической ситуации в городе Красноярске, текущих и стратегических мерах по ее улучшению", в том числе на мероприятия по реализации схемы теплоснабжения по переводу потребителей малых котельных на более эффективные теплоисточники, приобретение специализированной уборочной техники;

2.13.43) погашение кредиторской задолженности, возникшей в результате недофинансирования в 2017 году перевозок внутренним водным транспортом;

2.13.44) увеличение субсидирования юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальных предпринимателей в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов, сборов и платы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, в целях сохранения программы перевозок пригородным железнодорожным транспортом в объеме, предусмотренном в 2017 году;

2.13.45) увеличение субсидирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов на перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении;

2.13.46) строительство зимней автомобильной дороги Тура - Байкит - граница Богучанского района в обход Юрубчено-Тохомского месторождения, в том числе на условиях софинансирования за счет недропользователей по Соглашению между Правительством Красноярского края и ПАО "НК "Роснефть";

2.13.47) создание и текущее содержание пожарных частей в селе Овсянка города Дивногорска, поселке Березовский Березовского района, поселке Стрелка Енисейского района Красноярского края;

2.14) рассмотреть возможность выделения в 2018 - 2019 годах бюджетных ассигнований на:

2.14.1) увеличение годового фонда оплаты труда краевого государственного казенного учреждения "Противопожарная охрана Красноярского края" в целях решения вопроса выплаты надбавки за работу в сельской местности путем принятия соответствующего расходного обязательства края;

2.14.2) приобретение пожарной техники для КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края";

2.14.3) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

2.14.4) строительство автомобильных дорог в обход населенных пунктов, через которые проходят транзитные межмуниципальные и межрегиональные автодороги;

2.14.5) ремоторизацию воздушных судов ГПКК "КрасАвиа";

2.15) при подготовке проекта закона края "О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов" предусмотреть бюджетные ассигнования на 2019-2020 годы на:

2.15.1) строительство спортивного комплекса для развития зимних видов спорта со стадионом для круглогодичного использования КГАПОУ "Дивногорский колледж-интернат олимпийского резерва";

2.15.2) увеличение объема субсидии, предоставляемой субъектам туристской деятельности Красноярского края на формирование и реализацию туристского продукта в области краеведения и социального туризма на территории края (субсидирование 50 процентов стоимости путевки в г.Енисейск для малообеспеченных граждан);

2.15.3) строительство дополнительных зданий (помещений), технологически связанных со зданием КГАУК "Красноярский драматический театр им. А.С.Пушкина";

2.15.4) строительство жилого дома для художественного и артистического персонала театров в г.Красноярске;

2.15.5) повышение конкурентоспособности обучающихся образовательных организаций высшего образования в сфере культуры, расположенных на территории края;

2.15.6) обеспечение деятельности КГКУ "Туристский информационный центр Красноярского края";

2.15.7) строительство комплекса зданий для нужд КГБОУ СПО "Красноярский хореографический колледж";

2.16) рассмотреть возможность, определить сроки и источники финансирования на:

2.16.1) строительство и реконструкцию зданий дошкольных образовательных организаций в городе Красноярске и городе Норильске;

2.16.2) приобретение в собственность Красноярского края комплекса зданий, принадлежащих ООО "Эвенкиягеофизика" и ОАО "Енисейгеофизика" и расположенных в с.Богучаны Богучанского района, для размещения КГБПОУ "Приангарский политехнический техникум";

2.16.3) реализацию проекта по созданию на базе общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, агроклассов;

2.16.4) возобновление реализации проекта по устройству плоскостных спортивных сооружений на территории общеобразовательных организаций края;

2.16.5) разработку и реализацию краевого проекта по строительству плавательных бассейнов в муниципальных образованиях края, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства;

2.16.6) реализацию мероприятий по организации факторий в местах выпаса и на маршрутах передвижения стад домашних северных оленей;

2.16.7) обеспечение граждан в удаленных труднодоступных населенных пунктах Крайнего Севера необходимыми государственными и муниципальными услугами за счет организации работы мобильных бригад КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

2.16.8) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство (реконструкцию) объектов размещения отходов в связи с внедрением в Красноярском крае новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

2.16.9) установку и обслуживание камер видеонаблюдения для создания системы видеомониторинга лесных пожаров в крае, а также на тушение лесных пожаров;

2.16.10) завершение создания и развитие автоматизированной системы "Безопасный город";

2.17) принять меры по обеспечению финансирования:

2.17.1) расходного обязательства Красноярского края, установленного в пункте 1 статьи 17.8 Закона края "О защите прав ребенка";

2.17.2) регионального проекта по развитию движений "Ворлдскиллс", "Джуниорскиллс" и "Абилимпикс" и внедрению новых образовательных стандартов среднего профессионального образования ТОП-50 в полном объеме, в том числе за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятий приоритетных проектов;

2.17.3) проведения работ по сохранению следующих объектов культурного наследия:

объект культурного наследия регионального значения "Красноярский Успенский мужской монастырь. Летний дом архиерея", 1879 - 1883 гг., строил иеромонах Зосима", г.Красноярск, ул.Лесная, 51;

объект культурного наследия регионального значения "Здание фельдшерско-акушерской школы, где в 1902-1906 годах проходили заседания Красноярского комитета РСДРП, хранилась нелегальная литература", г.Красноярск, ул. Карла Маркса, 45;

объект культурного наследия федерального значения "Здание больницы Общества врачей", XIX в., г.Красноярск, ул.  Карла Маркса, 45, строение 1;

объект культурного наследия регионального значения "Типография и редакция Е.Ф.Кудрявцева", 1888-1890 гг., г.Красноярск, пр.Мира, 70;

2.17.4) мероприятий подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" государственной программы края "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства";

2.17.5) расходного обязательства Красноярского края, установленного пунктом 2 статьи 2 Закона края от 5 ноября 2015 года N 9-3792 "О специальном статусе "Населенный пункт воинской доблести" поселка Диксон", в части содержания памятников и памятных знаков, установленных в честь героической обороны поселка Диксон Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района;

2.18) в рамках подготовки к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе Красноярске рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований на:

2.18.1) завершение капитального ремонта учреждений здравоохранения, расположенных в городе Красноярске;

2.18.2) организацию медицинского обеспечения зрителей и участников соревнований, в том числе обеспечение скорой медицинской помощью;

2.18.3) создание рекреационной лесопарковой зоны "Гремячая грива" в городе Красноярске;

2.18.4) проведение строительно-монтажных работ по организации места размещения специализированного автотранспортного парка по обслуживанию и хранению аккредитованного автомобильного транспорта для перевозки участников и гостей Универсиады;

2.18.5) обустройство в соответствии с требованиями безопасности специализированного автотранспортного предприятия, предназначенного для хранения и обслуживания подвижного состава для перевозки специальных клиентских групп Универсиады;

2.19) рассмотреть возможность перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на приобретение и поставку автобусов, а также на финансирование мероприятий по инфраструктурному развитию и улучшению внешнего облика города Красноярска, проводимых в рамках подготовки к XXIX Всемирной зимней универсиаде 2019 года в городе Красноярске, с 2019 года на 2018 год;

2.20) взять на особый контроль проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом, в котором с 25 по 29 сентября 1919 г. проходил первый чрезвычайный съезд рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, избравших объединенный уездный Совет" (Дом Вильнера, г.Минусинск);

2.21) рассмотреть возможность концентрации полномочий в области налогового регулирования в едином органе государственной власти края с целью выполнения требований федерального бюджетного законодательства и повышения ответственности за реализуемые полномочия.

3. Правительству края совместно с органами местного самоуправления края продолжить реализацию мер, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету и экономической политике (Е.Е.Васильев).

Председатель Законодательного Собрания края

Д.В.Свиридов