Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 22 марта 2018 г. N 5-1484-О "В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации по вопросу изменения бюджетного законодательства в целях активизации и повышения эффективности земельного контроля"

В соответствии с положениями статей 71 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль осуществляются соответственно органами государственного земельного надзора и органами местного самоуправления. Полномочиями по рассмотрению дел и привлечению к ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля, обладают должностные лица органов государственного земельного надзора. Вместе с тем именно в ходе осуществления муниципального земельного контроля выявляется большая часть нарушений земельного законодательства, связанных с использованием земельного участка.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за такие нарушения подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

Следует отметить, что в связи с проводимой процедурой оптимизации численности государственных служащих в отдельных территориях Красноярского края упразднены территориальные отделы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Росреестр по краю). Так, по данным Управления Росреестра по краю, на территории Красноярского края закрыты офисы в 18 муниципальных образованиях. Между тем в случае отсутствия на территории муниципального образования уполномоченных на рассмотрение административных материалов должностных лиц акты о нарушении земельного законодательства подлежат рассмотрению уполномоченными должностными лицами Управления Росреестра по краю, находящимися на территории соседнего муниципального района или в городе Красноярске. Следовательно, штрафы за нарушение земельного законодательства также подлежат зачислению в бюджет муниципального образования края по месту нахождения должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания. Например, в бюджет муниципального образования город Енисейск Красноярского края поступают штрафы за нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выявленные не только на территории города Енисейска, но и на территориях Енисейского и Северо-Енисейского районов Красноярского края, поскольку местом нахождения должностного лица Управления Росреестра по краю, уполномоченного принимать решения о наложении таких штрафов, является город Енисейск. Указанные обстоятельства влияют на эффективность и результативность осуществления муниципального земельного контроля, в связи с чем необходимо внесение соответствующих изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с целью повышения эффективности муниципального земельного контроля, а также увеличения доходной части местных бюджетов предлагаем внести изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность зачисления штрафов за нарушения земельного законодательства Российской Федерации в бюджеты муниципальных образований, где расположены земельные участки, при использовании которых допущены такие нарушения.

Председатель Законодательного Собрания края

Д.В.Свиридов