Решение Минусинского районного Совета депутатов Красноярского края от 25 августа 2017 г. N 137-РС "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Минусинский район" (с изменениями и дополнениями)

Решение Минусинского районного Совета депутатов Красноярского края от 25 августа 2017 г. N 137-РС
"Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Минусинский район"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4354 "О реестре должностей муниципальной службы", Уставом Минусинского района, в целях реализации права граждан на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой и права муниципальных служащих на должностной рост, а также для привлечения к муниципальной службе квалифицированных специалистов на конкурсной основе Минусинский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Минусинский район.

2. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по муниципальной собственности, землепользованию, законности, депутатской этике Минусинского районного Совета депутатов.

3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Власть труда".

Председатель Минусинского Районного Совета депутатов

С.И.Глухов

Глава Минусинского района

Е.В.Норкин

Приложения

к решению Минусинского

районного Совета депутатов

от 25.08.2017 г. N 137-рс

Положение
о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Минусинский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы (далее - Конкурс), предусмотренных Реестром должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Минусинский район, подведение его итогов, а также определяет порядок формирования комиссии по проведению конкурса.

1.2. В настоящем Положении под вакантной должностью муниципальной службы понимается не замещенная муниципальным служащим должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании.

1.3. В целях обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе, формирования наиболее квалифицированного состава муниципальной службы, права муниципальных служащих на должностной рост, замещение вакантных должностей муниципальной службы может проводится на конкурсной основе.

2. Порядок принятия решения о проведении конкурса

2.1. При проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, назначение и освобождение от которых осуществляет Председатель Минусинского районного Совета депутатов (далее - Председатель районного Совета) и Глава Минусинского района (далее - Глава района), решение об объявлении конкурса принимают соответственно Председатель районного Совета, либо Глава района.

2.2. Решение об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в отраслевых органах администрации района принимается руководителем отраслевого органа.

2.3. Конкурс может быть объявлен в любое время по мере необходимости, при наличии вакантной должности муниципальной службы в случае:

- отсутствия в кадровом резерве лиц, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы;

- отказа лица (лиц), включенного (включенных) в кадровый резерв, соответствующего (соответствующих) квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы, от замещения вакантной должности муниципальной службы.

2.4. Конкурс не проводится:

- при заключении срочного трудового договора, на период исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохраняется место работы;

- при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на муниципальной службе;

- при переводе муниципальных служащих на другую работу, связанном с проведением организационно-штатных мероприятий в связи с сокращением численности или штата работников, изменением структуры или штатного расписания, по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы по результатам проведенной аттестации.

2.5. Конкурс может не проводится:

- при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к младшей группе должностей муниципальной службы;

- при наличии созданного в установленном порядке кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

2.6. Проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы категории "Руководители" является обязательным, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2.4.

2.7. Правовой акт о проведении конкурса должен содержать в себе следующую информацию:

- наименование должности муниципальной службы, на замещение которой объявляется конкурс;

- требования, предъявляемые к кандидату на замещение соответствующей должности муниципальной службы;

- условия прохождения муниципальной службы;

- перечень документов, подаваемых кандидатами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

- место, время приема документов и номера контактных телефонов;

- дата и время начала и окончания приема документов;

- дата, время и место проведения конкурса;

- методы оценки уровня профессиональной подготовленности кандидатов, их деловых и личностных качеств, наличия необходимых знаний и навыков;

- проект трудового договора;

- состав комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия).

3. Порядок объявления конкурса и приема документов для участия в конкурсе

3.1. О проведении конкурса публикуется информационное сообщение в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации Минусинского района, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3.2. Информационное сообщение должно содержать:

- наименование вакантной должности муниципальной службы;

- требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- срок, место и время представления документов;

- перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

- дату, время, место и условия проведения конкурса;

- проект трудового договора;

- адрес, по которому претенденты могут ознакомится с необходимой для участия в конкурсе информацией, и порядок ознакомления с этой информацией.

3.3. Для участия в конкурсе претенденты представляют, в установленный в информационном сообщении срок, следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, установленной формы, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при прибытии на конкурс);

г) копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы, либо незаверенные копии документов с представлением для обозрения их подлинников:

- трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые;

- документы о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

д) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

е) сведения о своих доходах, доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, в случае, если гражданин претендует на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

ж) согласие на включение в кадровый резерв, которое заполняется и подписывается при подаче документов, если лицо, подающее документы, согласно на включение в кадровый резерв;

з) согласие на обработку персональных данных, которое заполняется и подписывается при подаче документов;

и) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три года, предшествующих году поступления на муниципальную службу, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

к) документы воинского учета - для лиц, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу (лицом, принимающим документы, делаются копии и после заверения их подлинности возвращаются гражданину);

л) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

м) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

н) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;

о) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Претендент может по своему усмотрению представить дополнительно рекомендации, результаты тестирования, характеристики и другие документы.

Все документы, поданные претендентом, формируются в дело. Информация о претенденте заносится в журнал регистрации поступления заявок на участие в конкурсе, где указывается перечень поданных на конкурс документов.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Минусинский район, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Минусинский район и собственноручно заполненную, подписанную, и заверенную кадровой службой анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждается Правительством Российской Федерации.

При приеме документов претендентов знакомят (под роспись) с ограничениями, связанными с прохождением муниципальной службы.

4. Требования к участникам конкурса

4.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие необходимым для замещения вакантной должности муниципальной службы квалификационным требованиям, установленным федеральными и краевыми законами, муниципальными правовыми актами Минусинского района, а также требованиям по должностной инструкции (далее - претенденты).

4.2. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они замещают в момент его проведения.

4.3. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе:

- в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;

- в случае несвоевременного представления документов, представления не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине, руководитель органа местного самоуправления муниципального образования Минусинский район вправе перенести сроки их приема.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Для проведения конкурса правовым актом образуется конкурсная комиссия (далее-комиссия). Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии. Общее число членов комиссии составляет не менее чем 8 человек.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

5.2. При проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в аппарате Минусинского районного Совета депутатов персональный состав комиссии утверждается Председателем районного Совета. При проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в администрации Минусинского района персональный состав комиссии утверждается Главой района. При проведении конкурса в отраслевом органе администрации района персональный состав комиссии утверждается руководителем отраслевого органа.

Председателем комиссии является: при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в аппарате Минусинского районного Совета депутатов - Председатель районного Совета; при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в администрации Минусинского района - Глава района; при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в отраслевом органе администрации района - руководитель отраслевого органа.

В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии, назначаемый при формировании состава комиссии.

Для обеспечения работы комиссии (регистрации и приема заявлений, ведения протокола комиссии и осуществления других действий) из числа ее членов назначается секретарь комиссии.

Для наиболее полной оценки качеств кандидатов на заседание конкурсной комиссии могут приглашаться независимые эксперты, мнение которых учитывается при подведении итогов конкурса.

5.3. Конкурсная комиссия:

- принимает документы от претендентов;

- осуществляет, в установленном порядке, проверку сведений о претендентах, изъявивших желание участвовать в конкурсе;

- разрабатывает для проведения конкурса испытания, творческие задания и т.п.;

- принимает решение о допуске кандидатов на участие в конкурсе;

- проводит конкурс;

- принимает решение по результатам конкурса;

- решает иные вопросы по организации и проведению конкурса.

5.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. По окончании срока приема документов от кандидатов конкурсная комиссия проверяет представленные документы на их соответствие критериям, установленным в пункте 3.3. настоящего Положения.

Комиссия вправе провести проверку представленных на конкурс документов, при этом претендент предупреждается о проводимой проверке сообщенных им сведений.

После проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления, в случае необходимости, допуска к сведениям, составляющим государственную или охраняемую законом тайну комиссия принимает решение о допуске или отказе в допуске кандидатов к участию в конкурсе.

Решение конкурсной комиссии о допуске или отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе, оформляется протоколом.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих, в соответствии с законодательством, поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме комиссией о причинах отказа в участии в конкурсе не позднее 7 дней после принятия решения об отказе.

Претендент, в отношении которого принято решение о допуске к участию в конкурсе, является кандидатом на вакантную должность муниципальной службы (далее-кандидат).

6.2. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы необходимо участие не менее двух кандидатов.

В случае поступления в конкурсную комиссию документов от менее чем двух кандидатов, отзыва всеми кандидатами заявлений на участие в конкурсе либо отсутствия лиц, подавших документы для участия в конкурсе, кандидатов, отвечающих требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на замещение которой объявлен конкурс, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.

Решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся оформляется протоколом.

6.3. Конкурс проводится в форме конкурса документов или конкурсного испытания.

6.4. Конкурс документов заключается в отборе кандидатов на вакантную должность муниципальной службы на основании документов об образовании, о трудовой (служебной) деятельности, других документов.

Конкурсное испытание заключается в отборе кандидатов на основании результатов конкурсных заданий. При проведении конкурсного испытания сведения об образовании, о трудовой (служебной) деятельности, имеющиеся в представленных претендентом документах, являются одним из критериев для принятия решения комиссией.

6.5. Конкурсное испытание может проводиться в форме экзамена, тестирования, выполнения письменной работы, собеседования.

6.6. Экзамен проводится по экзаменационным билетам.

По прибытии на экзамен кандидат выбирает один из произвольно разложенных на столе экзаменационных билетов и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу. Номер билета и содержащиеся в нем вопросы отражаются в протоколе заседания комиссии.

По усмотрению комиссии кандидату могут быть заданы дополнительные вопросы.

6.7. Тестирование проводится в присутствии комиссии. Кандидату предлагаются тестовые задания, направленные на выявление профессиональных знаний и навыков, интеллектуальных способностей и деловых качеств.

После выполнения тестового задания комиссия обрабатывает результаты тестирования.

6.8. Письменная работа выполняется в форме реферата, составления проектов документов, иных формах, при этом кандидату заблаговременно сообщается тема и рекомендуемый способ выполнения работы. Выполненная письменная работа направляется кандидатом секретарю комиссии не позднее чем за 3 дня до проведения конкурса.

Собранные письменные работы рассматриваются на заседании конкурсной комиссии, на котором также присутствует кандидат. Члены комиссии вправе задавать кандидату вопросы.

6.9. При собеседовании кандидат отвечает на заданные членами комиссии вопросы, позволяющие оценить его профессиональные знания и навыки, интеллектуальные способности и деловые качества.

6.10. При оценке профессионального уровня кандидата комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых по соответствующей должности муниципальной службы, и требований должностной инструкции, а также иных положений, установленных законодательством о муниципальной службе.

6.11. Оглашение результатов конкурса производится по окончании заседания комиссии ее председателем в присутствии членов комиссии и кандидатов. В случае отсутствия кандидата на оглашении результатов они доводятся до него секретарем комиссии в устной форме, в том числе по телефону, либо путем передачи СМС-сообщения.

6.12. В случае неявки кандидатов на конкурсное испытание, а также отсутствия по результатам проведения конкурса кандидатов, отвечающих требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы, председатель комиссии вправе принять решение о его повторном проведении.

6.13. Все документы по проведению конкурса формируются в дело и хранятся у специалиста, отвечающих за кадровое обеспечение деятельности органа местного самоуправления муниципального образования Минусинский район, в течение одного года.

Копия решения комиссии хранится в личном деле муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в результате победы в конкурсе.

7. Порядок голосования, принятия решения и определения победителя конкурса

7.1. На основании документов, представленных кандидатами, с учетом результатов конкурсных испытаний, профессионального образования, деловых качеств каждый член комиссии вправе предложить кандидатуру победителя из числа кандидатов.

7.2. По каждому из предложенных кандидатов решение о признании его успешно прошедшим конкурсное испытание принимается простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата.

7.3. Победителем конкурса признается кандидат, успешно прошедший испытание и набравший наибольшее число голосов членов комиссии.

7.4. В случае если ни один из кандидатов не был признан успешно прошедшим конкурсное испытание, комиссия принимает решение признать кандидатов не отвечающими предъявленным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.

7.5. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.

7.6. Если член комиссии не согласен с решением комиссии, он вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщается к протоколу.

7.7. Решение комиссии является основанием для назначения кандидата на вакантную должность муниципальной службы.

В случае признания нескольких участников победителями конкурса решение о назначении одного из них на вакантную должность муниципальной службы принимает председатель комиссии.

7.8. Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв кандидата, который не стал победителем конкурса, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

С согласия указанного лица издается муниципальный акт о включении его в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы той же группы должностей, к которой относилась вакантная должность муниципальной службы.

8. Заключительные положения

8.1. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте администрации Минусинского района.

8.2. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение года со дня завершения конкурса. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.

8.3. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

8.4. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.