Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 11 октября 2018 г. N 6-2057-О "В Фонд социального страхования Российской Федерации"

В адрес депутатов Законодательного Собрания Красноярского края в августе-сентябре 2018 года поступили многочисленные обращения жителей Красноярского края, имеющих инвалидность, а также информация руководителей стационарных учреждений социального обслуживания населения Красноярского края об отсутствии с весны 2018 года поставок подгузников и впитывающих простыней (пеленок), предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями".

Анализ данных единой информационной системы в сфере закупок показал, что государственные контракты на поставку в 2018 году абсорбирующих пеленок и подгузников для инвалидов и детей-инвалидов заключены Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Региональное отделение Фонда) только в конце сентября - начале октября 2018 года, вследствие чего на протяжении полугода жители края, имеющие право на получение изделий в рамках индивидуальной программы реабилитации, данные изделия не получали, что существенно сказалось на качестве их жизни.

Необходимо также отметить, что факт подписания контрактов в сентябре 2018 года не привел к разрешению сложившейся ситуации. По информации, поступающей от граждан-инвалидов края, сотрудники Регионального отделения Фонда для ускорения получения повседневных средств реабилитации предлагают получателям таких средств самостоятельно забирать их у поставщика, ссылаясь на условия контракта, по которому доставка может быть начата до конца октября 2018 года.

Законодательное Собрание Красноярского края отмечает недостаточность информирования жителей края, имеющих право на получение средств реабилитации (подгузников, пеленок), о причинах срыва доставки и сроках получения необходимых средств, а также неэффективность механизма самостоятельного приобретения средств реабилитации, предлагаемого сотрудниками Регионального отделения Фонда, ответственными за взаимодействие с гражданами. Имеющиеся правовые нормы, предусмотренные порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н, действительно предполагают возможность самостоятельного приобретения средств реабилитации инвалидом и получение компенсации за приобретенные средства. Однако в соответствии с пунктом 4 данного порядка размер компенсации определяется по результатам последней по времени осуществления закупки средства реабилитации, проведенной уполномоченным органом. Таким образом, сумма компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации зависит от последнего исполненного в Региональном отделении Фонда государственного контракта на поставку того или иного средства. Для подгузников и впитывающих простыней (пеленок) разница между ценой последнего исполненного государственного контракта Регионального отделения Фонда и розничной ценой составляет до 300 процентов, а значит, фактически приводит к существенным расходам для граждан, имеющих право на получение таких средств реабилитации.

В связи с этим Законодательное Собрание считает недостаточными усилия Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по разрешению критической ситуации, связанной с обеспечением инвалидов средствами реабилитации, и обращает внимание руководства Фонда социального страхования Российской Федерации на необходимость проведения анализа причин и последствий такого бездействия, принятия мер по организации работы Регионального отделения Фонда, направленной на своевременное обеспечение нуждающихся жителей Красноярского края необходимыми повседневными средствами реабилитации, а также поиска механизмов создания резервов таких средств в случаях повторения сбоев в их поставках. О результатах работы и принятых мерах просим проинформировать Законодательное Собрание Красноярского края.

Председатель Законодательного Собрания края

Д.В.Свиридов