Приложение. Муниципальная программа "Информатизация города Красноярска" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов

Приложение

к постановлению

администрации города

от 14.11.2018 N 715

Муниципальная программа
"Информатизация города Красноярска" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Информатизация города Красноярска" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление информатизации и связи администрации города (далее - управление информатизации и связи)
Соисполнители муниципальной программы	департамент муниципального заказа администрации города (далее - департамент муниципального заказа)
Структура муниципальной программы, перечень подпрограмм, отдельных мероприятий	отдельное мероприятие 1 "Создание системы "Цифровой город"; отдельное мероприятие 2 "Автоматизация деятельности администрации города"
Цели муниципальной программы	внедрение цифровых технологий в экономике, социальной сфере и сфере муниципального управления
Задачи муниципальной программы	создание системы "Цифровой город"; цифровизация деятельности органов администрации города и переход на использование преимущественно отечественного программного обеспечения
Сроки реализации муниципальной программы	2019 год и плановый период 2020-2021 годов
Целевые индикаторы	доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме; удовлетворенность населения информационной открытостью органов администрации города (от числа опрошенных); доля электронного документооборота в общем объеме межведомственного документооборота администрации города
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города - 99 766,79 тыс.руб., в том числе: 2019 год - 52 180,93 тыс.руб.; 2020 год - 23 792,93 тыс.руб.; 2021 год - 23 792,93 тыс.руб. Общий объем финансирования отдельного мероприятия 1 "Создание системы "Цифровой город" за счет средств бюджета города - 61 262,72 тыс.руб., в том числе: 2019 год - 29 306,24 тыс.руб.; 2020 год - 15 978,24 тыс.руб.; 2021 год - 15 978,24 тыс.руб. Общий объем финансирования отдельного мероприятия 2 "Автоматизация деятельности администрации города" за счет средств бюджета города - 38 504,07 тыс.руб., в том числе: 2019 год - 22 874,69 тыс.руб.; 2020 год - 7 814,69 тыс.руб.; 2021 год - 7 814,69 тыс.руб.

I. Общая характеристика текущего состояния сферы информатизации города Красноярска. Основные цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 (далее - Стратегия), призвана способствовать развитию свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, повышению эффективности государственного управления, развитию экономики и социальной сферы, формированию цифровой экономики.

В число целей и задач Стратегии входят обеспечение прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию, повышение качества жизни граждан на основе широкого применения информационно-коммуникационных технологий, развитие технологий электронного взаимодействия граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления, применение в органах государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного и муниципального управления, совершенствование механизмов электронной демократии, создание основанных на информационных и коммуникационных технологиях систем управления и мониторинга во всех сферах общественной жизни, использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных и муниципальных услуг.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определены национальные цели и направления развития Российской Федерации, в том числе ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере, переход на цифровые технологии в сфере муниципального управления и оказания муниципальных услуг и использование преимущественно отечественного программного обеспечения.

Задачи и мероприятия для достижения указанных целей определены в национальной программе "Цифровая экономика" в рамках исполнения федеральных проектов "Цифровое государственное управление", "Информационная безопасность", "Цифровой город", среди них внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных.

В связи с этим одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города Красноярска является переход к цифровой экономике путем внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, сфере муниципального управления.

Применение цифровых технологий в экономике и социальной сфере предполагает внедрение универсальных цифровых платформ управления городскими ресурсами, инструментов информирования и вовлечения граждан в процессы принятия решений о городских процессах, цифровизацию муниципальных услуг.

Внедрение цифровых технологий в сфере муниципального управления предполагает цифровизацию деятельности органов местного самоуправления с использованием преимущественно отечественного программного обеспечения.

В связи с этим определена цель настоящей муниципальной программы - внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере, сфере муниципального управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание системы "Цифровой город";

цифровизация деятельности органов администрации города и переход на использование преимущественно отечественного программного обеспечения.

Выполнение мероприятий муниципальной программы "Информатизация города Красноярска" в 2016-2018 годах обеспечило основу реализации настоящей муниципальной программы в части внедрения цифровых технологий в сферу муниципального управления и создания системы "Электронный муниципалитет", являющейся составной частью проекта "Цифровой город", в том числе:

создана единая информационно-коммуникационная сеть, в которую включены все структурные подразделения администрации города;

создана инфраструктура взаимодействия жителей города с органами власти, включающая в себя официальный сайт администрации города (далее - Сайт) и информационный киоск, размещенный в городских платежных терминалах. На 2019 год запланировано проведение завершающих этапов доработки Сайта, начатой в 2018 году (переход на новый, современный дизайн с более удобным поиском и навигацией);

внедрены подсистемы электронного документооборота администрации города (далее - СЭД), позволяющие вести электронную переписку между структурными подразделениями, осуществлять подготовку нормативно-правовых актов, а также принимать обращения граждан в электронном виде с использованием Сайта;

автоматизирована деятельность по формированию сведений об избирателях, участниках референдума, зарегистрированных на территории города;

внедрена информационная система учета граждан, используемая при предоставлении услуг по постановке в очередь на жилье по договорам социального найма;

внедрена Единая муниципальная геоинформационная система;

обеспечена возможность электронного обращения за муниципальными услугами через единый и региональный порталы государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ) и Сайт;

на Сайте в личном кабинете заявителя в автоматическом режиме обеспечен мониторинг хода исполнения обращения за предоставлением муниципальной услуги;

для 32 услуг (43% от количества услуг, включенных в реестр муниципальных услуг) реализована выдача электронного результата предоставления услуги. Однако 57% муниципальных услуг не переведены в цифровой вид, и их оказание требует личного присутствия заявителя при предоставлении услуги.

Кроме того, в рамках исполнения мероприятий муниципальной программы планируется:

обеспечение заявителю возможности совершения в электронной форме оплаты предоставляемых муниципальных услуг и иных платежей в рамках исполнения полномочий органа местного самоуправления;

интеграция СЭД с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия в целях обеспечения предоставления в электронной форме муниципальных услуг, размещенных на РПГУ, в частности, автоматизация процесса передачи статусов рассмотрения заявления в администрации города и результата предоставления услуги из СЭД в личный кабинет на РПГУ.

Реализация мероприятий настоящей муниципальной программы позволит к концу 2021 года увеличить количество муниципальных услуг и сервисов, предоставляемых в цифровом виде, без необходимости личного посещения администрации города и подведомственных учреждений на 17%, а также повысить качество муниципальных услуг и сократить сроки предоставления услуг за счет их цифровизации.

Автоматизация бизнес-процессов администрации города, развитие существующих муниципальных информационных ресурсов позволит увеличить долю юридически значимых действий, осуществляемых в электронном виде. Ожидается, что к концу 2020 года доля электронного документооборота в общем объеме межведомственного документооборота администрации города составит 100%.

Основным ограничением в сфере реализации муниципальной программы, препятствующим исполнению мероприятий и достижению запланированных целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы, может стать низкая активность граждан и организаций при использовании электронных услуг, сервисов, интерактивных форм взаимодействия населения и органов местного самоуправления.

II. Перечень подпрограмм, краткое описание мероприятий подпрограмм

Решение задач настоящей муниципальной программы обеспечивается двумя отдельными мероприятиями согласно приложению 1 к настоящей муниципальной программе.

Выполнение отдельного мероприятия 1 "Создание системы "Цифровой город" призвано обеспечить внедрение новых форм взаимодействия органов власти и населения (в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья), перевод муниципальных услуг в цифровой вид, бесперебойный доступ к информационным ресурсам, электронным услугам и сервисам администрации города для граждан и организаций, повысить качество предоставления муниципальных услуг. Разработка приложения жителя города для мобильных платформ Android и iOS повысит эффективность взаимодействия жителей и администрации города за счет интерактивности и применения самых современных технологий.

Выполнение мероприятия позволит сократить сроки рассмотрения документов и автоматизировать процесс предоставления муниципальных услуг, повысить эффективность муниципального управления, выполнить требования Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее также - Закон N 210-ФЗ), обязывающего органы местного самоуправления не только обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, но и осуществлять передачу информации и документов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Ответственным исполнителем мероприятия является управление информатизации и связи.

Реализация мероприятия осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов (контрактов) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках отдельного мероприятия 2 "Автоматизация деятельности администрации города" планируется развитие, модернизация и сопровождение информационных систем:

системы электронного документооборота;

Единой муниципальной геоинформационной системы;

справочной правовой системы "Консультант Плюс";

автоматизированной информационной системы мониторинга города Красноярска;

автоматизированной системы по учету избирателей;

автоматизированной системы поддержки процессов подготовки и размещения муниципального заказа с целью выполнения требований законодательства в сфере размещения муниципального заказа.

Ответственным исполнителем мероприятия является управление информатизации и связи, соисполнителем - департамент муниципального заказа.

Реализация мероприятия осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов (контрактов) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Перечень нормативных правовых актов, которые необходимы для реализации мероприятий муниципальной программы, подпрограммы

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Красноярского края и города Красноярска:

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 2769-р "Об утверждении Концепции региональной информатизации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг";

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг";

приказом Минкомсвязи России от 23.06.2015 N 210 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

Законом Красноярского края от 27.11.2012 N 3-758 "Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноярском крае";

постановлением Правительства Красноярского края от 25.12.2012 N 697-п "О создании государственной информационной системы Красноярского края "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия "Енисей-ГУ";

распоряжением заместителя Главы города - начальника департамента Главы города от 04.06.2008 N 1-дг "Об утверждении Раздела реестра муниципальных услуг города Красноярска "Муниципальные услуги, предоставляемые органами и территориальными подразделениями администрации города".

Перечень нормативных правовых актов администрации города, которые необходимо принять в целях реализации муниципальной программы, с обоснованиями основных положений и сроков принятия приведен в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

IV. Перечень целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы

Достижение целей муниципальной программы характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1. Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме:

единица измерения - проценты;

источник информации - отчет 0601.08 "Количество обращений на оказание муниципальных услуг за период" в центре отчетов программно-технического комплекса "Электронный документооборот", отчет о деятельности управления информатизации и связи.

Целевой индикатор оценивается раз в год, расчет производится по следующей формуле:

,

где:

- количество обращений за муниципальными услугами в электронном виде с использованием Сайта, единого портала государственных и муниципальных услуг, краевого портала государственных и муниципальных услуг;

- количество обращений за муниципальными услугами (для которых предусмотрена возможность обращения в электронном виде).

2. Удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности администрации города (от числа опрошенных):

единица измерения - проценты от числа опрошенных;

источник информации - органы администрации города (результаты опросов), отчет о деятельности управления информатизации и связи.

Целевой индикатор оценивается по результатам опросов (социологических, интерактивных). Опросы проводятся раз в год в виде интерактивных (онлайн) опросов, размещаемых на Сайте, интервьюирования и анкетирования населения.

3. Доля электронного документооборота в общем объеме межведомственного документооборота администрации города:

единица измерения - проценты;

источник информации - отчеты о количестве документов, зарегистрированных в модулях программно-технического комплекса "Электронный документооборот", отчет о деятельности управления информатизации и связи.

Целевой индикатор оценивается раз в год, расчет производится по следующей формуле:

,

где:

- количество документов (внутренних документов, протоколов, поручений, правовых актов, обращений граждан, входящих документов) в электронном виде, зарегистрированных в системе "Электронный документооборот";

- количество бумажных документов (исходящих документов, договоров, контрактов), зарегистрированных в системе "Электронный документооборот".

Показателями результативности муниципальной программы являются:

в части создания системы "Цифровой город":

доля цифровых муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг:

единица измерения - проценты;

источник информации - административные регламенты предоставления муниципальных услуг, размещенные на официальном сайте администрации города (раздел "Муниципальные услуги"), отчет о деятельности управления информатизации и связи.

Доля цифровых муниципальных услуг рассчитывается от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города.

Показатель оценивается раз в год, расчет производится по следующей формуле:

,

где:

- количество цифровых муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде с использованием Сайта, единого и регионального порталов государственных и муниципальных услуг;

- количество услуг, предоставляемых администрацией города;

в части цифровизации деятельности органов администрации города и перехода на использование преимущественно отечественного программного обеспечения:

доля отечественного программного обеспечения (в том числе муниципальных информационных систем) в общем объеме программного обеспечения, используемого в администрации города:

единица измерения - проценты;

источник информации - отчет о выполнении плана по импортозамещению программного обеспечения в администрации города.

В целях повышения эффективности системы муниципального управления за счет внедрения ИКТ, автоматизации деятельности муниципальных служащих процессы исполнения функций (услуг) декомпозируются на административные процессы.

Показатель оценивается раз в год, расчет производится по следующей формуле:

,

где:

- количество единиц отечественного программного обеспечения, в том числе муниципальных информационных систем;

- общее количество единиц программного обеспечения, в том числе муниципальных информационных систем, используемых в администрации города.

Целевые индикаторы и показатели результативности настоящей муниципальной программы определены в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Программой социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года, утвержденной решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.10.2011 N В-267.

Информация о составе и значениях целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы представлена в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета города, вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников

Общий объем финансирования настоящей муниципальной программы составляет 99 766,79 тыс.руб. В том числе в 2019 году - 52 180,93 тыс.руб., в 2020 году - 23 792,93 тыс.руб., в 2021 году - 23 792,23 тыс.руб.

Главные распорядители бюджетных средств: администрация города, департамент муниципального заказа.

Финансирование муниципальной программы осуществляется из средств бюджета города.

Информация о расходах на реализацию настоящей муниципальной программы в разрезе отдельных мероприятий представлена по годам в приложении 4 к настоящей муниципальной программе, по источникам финансирования - в приложении 5 к настоящей муниципальной программе.