Распоряжение Администрации г.Норильска Красноярского края от 15 января 2019 г. N 176 "Об утверждении Положения о службе срочного захоронения трупов муниципального образования город Норильск"

В соответствии с постановлением Администрации города Норильска от 19.05.2010 N 188 "О спасательных службах (службах обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения) муниципального образования город Норильск",

1. Утвердить Положение о службе срочного захоронения трупов муниципального образования город Норильск (прилагается).

2. Утвердить Перечень организаций, входящих в состав службы срочного захоронения трупов муниципального образования город Норильск (прилагается).

3. Признать утратившими силу:

- распоряжение Администрации города Норильска от 15.11.2010 N 4181 "О службе срочного захоронения трупов муниципального образования город Норильск";

- распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3889 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Норильска от 15.11.2010 N 4181";

- распоряжение Администрации города Норильска от 26.07.2016 N 3712 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Норильска от 15.11.2010 N 4181".

4. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

И.о. Главы города Норильска

А.В.Малков

Утверждено

распоряжением

Администрации города Норильска

от 15.01.2019 N 176

Положение
о службе срочного захоронения трупов муниципального образования город Норильск

1. Общие положения

1.1. Правовые основы создания и деятельности службы срочного захоронения трупов муниципального образования город Норильск составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указ Губернатора Красноярского края от 11.10.2010 N 192-уг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Красноярском крае", постановление Администрации города Норильска от 09.06.2016 N 338 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании город Норильск", постановление Администрации города Норильска от 19.05.2010 N 188 "О спасательных службах (службах обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения) муниципального образования город Норильск".

1.2. Служба по срочному захоронению трупов - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств организаций независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск (далее - город Норильск), предназначенное для организации захоронения умерших от ран и болезней при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая создание и обеспечение специальных команд для сбора погибших, доставки их в места захоронения (далее - Служба).

1.3. В своей деятельности Служба руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, МЧС России, Красноярского края, а также актами органов местного самоуправления города Норильска, определяющими порядок выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО).

1.4. Служба выполняет основную задачу во взаимодействии со службами ГО города Норильска, Отделом МВД по г.Норильску, структурным подразделением УФСБ России по Красноярскому краю, а также организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и подчиненности, осуществляющими свою деятельность на территории города Норильска.

2. Основные задачи Службы

2.1. Основными задачами Службы:

- прогнозирование безвозвратных потерь среди населения при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- создание и подготовка штаба и формирований, входящих в состав Службы (далее - формирования Службы) к выполнению задач при проведении мероприятий ГО;

- руководство и координация деятельности формирований Службы, а также контроль их готовности;

- организация взаимодействия формирований Службы в ходе выполнения мероприятий по захоронению трупов людей в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- управление формированиями Службы и средствами Службы в ходе выполнения мероприятий по захоронению трупов людей в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств (далее - запасы), предназначенных для проведения срочного захоронения трупов;

- проведение мероприятий по идентификации, доставке к местам захоронения, обеззараживанию и захоронению трупов;

- сбор и обмен информацией в области ГО.

2.2. Функции Службы в мирное время:

- разработка "Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службы срочного захоронения трупов муниципального образования город Норильск" (далее - План срочного захоронения трупов);

- организационно-методическое руководство подготовкой формирований Службы и контроль их оснащения;

- организация планирования защиты личного состава, техники и имущества формирований Службы, а также запасов от поражающих факторов современных средств поражения вероятного противника (далее - ССП);

- планирование мероприятий по рассредоточению формирований Службы в безопасных районах города Норильска;

- подготовка формирований Службы путем проведения практических занятий, штабных тренировок и командно-штабных учений.

2.3. Функции Службы в военное время:

- приведение формирований Службы в соответствующие степени готовности при переводе ГО города Норильска с мирного на военное время;

- взаимодействие с вышестоящими органами управления ГО Красноярского края и другими службами ГО города Норильска;

- всестороннее обеспечение действий формирований Службы и выполнение других неотложных работ по защите населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с Планом срочного захоронения трупов;

- организация защиты формирований Службы, а также соответствующих запасов от поражающих факторов ССП;

- представление донесений в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска (далее - Управление ГО и ЧС г.Норильска).

3. Организация Службы

3.1. Служба создается на базе Управления городского хозяйства Администрации города Норильска.

3.2. Структурно Служба состоит из руководителя, органа управления и формирований Службы.

3.3. Руководит Службой начальник Управления городского хозяйства Администрации города Норильска.

Руководитель Службы подчиняется руководителю ГО города Норильска и отвечает за готовность Службы к организации захоронения погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Руководителю Службы подчиняются начальник штаба Службы и формирования Службы.

3.4. Органом управления Службы является штаб Службы.

Штаб Службы создается в мирное время приказом руководителя Службы.

Начальником штаба Службы является директор муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" (далее - МУП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела").

В штаб Службы включаются представители организаций:

Управление городского хозяйства Администрации города Норильска;

8 МРО (Норильский) ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю (по согласованию);

Норильское городское судебно-медицинское отделение КГБУЗ "Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" (по согласованию);

МУП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела";

Норильский территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края (по согласованию);

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в городе Норильске (по согласованию).

3.5. Формирования Службы предназначены для:

- проведения поиска, сбора и транспортировки трупов к местам погребения;

- организации и проведения специальных мероприятий по осуществлению опознания трупов с соблюдением установленных действующим законодательством правил;

- проведения обеззараживания и погребения трупов;

- проведения регистрации погибших;

- организации санитарно-эпидемиологического благополучия.

3.5.1. Для проведения поиска, сбора и транспортировки трупов к местам погребения создаются формирования в организациях, предприятиях и учреждениях независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и подчиненности, осуществляющими свою деятельность на территории города Норильска по направлениям:

- отнесенных установленным порядком к категориям по ГО;

- продолжающих работу в военное время;

- обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО.

3.5.2. Для проведения поиска, сбора трупов в селитебной зоне города Норильска и их транспортировки к местам погребения создаются формирования на базе управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Норильска, по территориальности.

3.5.3. Для проведения экспертно-криминалистической, судебно-медицинской экспертизы и опознания трупов, регистрации погибших, организации санитарно-эпидемиологического благополучия создаются формирования из числа штатных специалистов организаций, уполномоченных на проведение данного вида работ, входящих в состав Службы.

3.5.4. Для проведения обеззараживания и погребения (кремации) трупов создается нештатное формирование по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО) на базе МУП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела".

3.5.5. Для проведения регистрации погибших создается формирование из числа штатных специалистов Норильского территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края.

3.5.6. Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия создается формирование из числа штатных специалистов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в городе Норильске.

3.6. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых на Службу, в военное время решением руководителя ГО города Норильска в Службе могут создаваться и другие формирования.

4. Организация управления Службой

4.1. Управление Службой заключается в деятельности руководителя и штаба Службы по обеспечению постоянной готовности формирований Службы к решению задач в различных условиях обстановки:

в мирное время - разработка и своевременная корректировка организационно-планирующих документов; организация подготовки штаба и формирований Службы по ГО;

в угрожаемый период - организация быстрого выполнения Службой первоочередных мероприятий по ГО;

в военное время - организация выполнения основных задач с учетом реальной сложившейся обстановки; обеспечение и поддержание в готовности штаба и формирований Службы.

4.2. Основой управления Службой является решение руководителя Службы.

В решении руководителя Службы на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов определяется порядок проведения мероприятий по идентификации, перевозке, обеззараживанию и захоронению трупов, организация кадрового обеспечения, организация обеспечения имуществом и техникой, организация защиты работников штаба и формирований Службы, состав и порядок использования сил и средств Службы, организация взаимодействия, организация управления.

4.3. Решение руководителя Службы на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов оформляется графически (на карте) и текстуально в виде Плана срочного захоронения трупов.

План срочного захоронения трупов согласовывается с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю и утверждается руководителем ГО города Норильска.

План срочного захоронения трупов разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости.

4.4. Управление Службой осуществляется на основе решений руководителя Службы (приказы, распоряжения).

4.5. Управление Службой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

4.6. Оповещение руководителя Службы осуществляется посредством единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Норильск.

Оповещение организаций, входящих в состав Службы, организация взаимодействия, а также оперативное управление Службой осуществляется штабом Службы по имеющимся каналам связи с учетом наличия дежурно-диспетчерских служб в организациях.

5. Полномочия Службы

5.1. Полномочия руководителя Службы:

а) знать нормативно-правовые акты Российской Федерации, в том числе МЧС России, Красноярского края, а также органов местного самоуправления города Норильска, в части, касающейся выполнения основных задач Службы;

б) осуществлять руководство деятельностью штаба Службы и формирований Службы, а также руководство подготовкой проектов документов руководителю ГО города Норильска по организации срочного захоронения трупов в ходе выполнения мероприятий ГО;

в) знать укомплектованность Службы, в том числе личным составом, техникой и имуществом;

г) контролировать готовность формирований Службы к выполнению мероприятий ГО в соответствии с задачами Службы;

д) руководить созданием, содержанием, расходованием и пополнением запасов;

е) осуществлять руководство подготовкой специалистов штаба Службы;

ж) организовывать подготовку и проведение практических занятий, штабных тренировок и командно-штабных учений Службы.

5.2. Полномочия Службы:

а) разрабатывать и доводить до формирований Службы, планирующие документы по организации и ведению ГО в соответствии с основными задачами Службы;

б) контролировать деятельность формирований Службы в подготовке и выполнении мероприятий ГО;

в) истребовать от формирований Службы данные, отчеты и донесения о выполнении мероприятий ГО;

г) представлять отчеты и донесения о деятельности Службы в Управление ГО и ЧС г.Норильска и в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю;

д) готовить и вносить руководителю ГО города Норильска предложения по организации выполнения мероприятий ГО и защиты населения города Норильска.

6. Мероприятия по срочному захоронению трупов

6.1. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности формирований Службы для обеспечения выполнения мероприятий по срочному захоронению трупов;

- организация взаимодействия с формированиями организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Норильска, по вопросам транспортировки с подведомственных территорий к месту захоронения тел, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического благополучия.

7. Организация подготовки личного состава формирований Службы

7.1. Подготовка НФГО Службы включает:

- подготовку личного состава НФГО по примерной программе подготовки НФГО, разрабатываемой и утверждаемой МЧС России, в рабочее время;

- подготовку руководителя НФГО на курсах ГО города Норильска.

Общий объем обучения сотрудников НФГО должен составлять не менее 36 часов в год. Проведение аттестации личного состава НФГО не предусматривается вследствие специфики выполняемых задач.

7.2. Подготовка и повышение квалификации руководителя и начальника штаба Службы осуществляется на курсах ГО города Норильска.

7.3. Подготовка штаба Службы и формирований Службы осуществляется в ходе проведения штабных тренировок, учебно-методических занятий и др.

8. Материальное обеспечение и финансирование Службы

8.1. Обеспечение формирований Службы специальной техникой осуществляется из имеющейся в наличии в организациях и предприятиях и не предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в ВС РФ, воинские и специальные формирования.

8.2. Для обеспечения работы формирований Службы при выполнении задач по предназначению используются спецтехника, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы, имеющиеся в организациях и предприятиях для обеспечения производственной деятельности, а также запасы материально-технических и иных средств, накопленные в целях ГО.

8.3. Ответственными за организацию снабжения формирований Службы имуществом в военное время являются руководители соответствующих организаций и предприятий.

Утвержден

распоряжением

Администрации города Норильска

от 15.01.2019 N 176

Перечень
организаций, входящих в состав службы срочного захоронения трупов муниципального образования город Норильск

1. По вопросам управления службой:

- Управление городского хозяйства Администрации города Норильска.

2. По вопросам проведения поиска, сбора и транспортировки трупов к местам погребения:

2.1. В селитебной зоне:

- ООО "Нордсервис"

- ООО "Северный Управдом"

- ООО "Северный Быт"

- ООО "Талнахбыт"

- ООО "Управляющая компания "Город"

- ООО "Заполярный жилищный трест"

- ООО "Жилкомсервис"

2.2. В организациях:

- организации, отнесенные установленным порядком к категориям по гражданской обороне;

- организации, продолжающие работу в военное время;

- организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне.

3. По вопросам проведения экспертно-криминалистической, судебно-медицинской экспертизы и опознания трупов:

- 8 МРО (Норильский) ЭКЦ ГУ МВД РФ по Красноярскому краю;

- Норильское городское судебно-медицинское отделение КГБУЗ "Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы".

4. По вопросам обеззараживания и захоронения трупов:

- МУП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела".

5. По вопросам регистрации погибших:

- Норильский территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края.

6. По вопросам организации санитарно-эпидемиологического благополучия:

- ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в г.Норильске.