Приложение. Лесной план Красноярского края

Приложение

к указу Губернатора

Красноярского края

от 21.12.2018 N 332-уг

Лесной план
Красноярского края

Лесной план Красноярского края подготовлен на основе:

материалов лесоустройства;

материалов государственной инвентаризации лесов (2008-2018 годов);

сведений государственного лесного реестра (2008-2018 годов);

отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов (2008-2018 годов);

отчетных данных Федеральной службы государственной статистики; стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п;

Стратегии инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года "Инновационный край - 2020", утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 24.11.2011 N 218-уг;

Инвестиционной стратегии Красноярского края на период до 2030 года, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 17.12.2013 N 239-уг;

документов территориального планирования Красноярского края;

анализа достижения плановых показателей и целевых прогнозных показателей за период действия лесного плана Красноярского края, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 26.12.2008 N 219-уг;

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 513-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие лесного хозяйства".

Лесной план Красноярского края действует с 01.01.2019 года по 31.12.2028 года.

I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической основах разработки лесного плана Красноярского края

1.1. Сведения о субъекте Российской Федерации

Красноярский край - субъект Российской Федерации (далее по тексту - субъект РФ) в Сибирском федеральном округе, расположенный в центральной Сибири в бассейне реки Енисей и относится к Восточно-Сибирскому экономическому району. Площадь Красноярского края составляет 236679,9 тыс.га

Красноярский край граничит с Якутией и Иркутской областью на востоке, с Республикой Тыва и Республикой Хакасия на юге, с Кемеровской, Томской областями, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами на западе.

С точки зрения муниципального устройства в границах административно-территориальных и территориальных единиц в крае образованы 17 городских округов и 44 муниципальных района.

Распределение территории Красноярского края в разрезе муниципальных районов и городских округов

N п/п	Муниципальный район, городской округ	Площадь, тыс.га
1	2	3
1	Абанский	951,114
2	Ачинский	252,587
3	Балахтинский	1024,980
4	Березовский	423,241
5	Бирилюсский	1177,885
6	Боготольский	292,158
7	Богучанский	5398,506
8	Большемуртинский	685,571
9	Большеулуйский	270,770
10	Дзержинский	356,851
11	Емельяновский	743,708
12	Енисейский	10614,320
13	Ермаковский	1765,172
14	Идринский	611,494
15	Иланский	375,035
16	Ирбейский	1092,085
17	Казачинский	575,495
18	Канский	432,090
19	Каратузский	1023,617
20	Кежемский	3454,054
21	Козульский	530,459
22	Краснотуранский	346,193
23	Курагинский	2407,261
24	Манский	595,902
25	Минусинский	318,529
26	Мотыгинский	1898,334
27	Назаровский	423,364
28	Нижнеингашский	614,339
29	Новоселовский	388,066
30	Партизанский	495,514
31	Пировский	624,137
32	Рыбинский	352,650
33	Саянский	803,102
34	Северо-Енисейский	4724,200
35	Сухобузимский	561,229
36	Тасеевский	992,253
37	Туруханский	21118,934
38	Тюхтетский	933,933
39	Ужурский	422,191
40	Уярский	221,709
41	Шарыповский	375,057
42	Шушенский	1014,013
43	Таймырский Долгано-Ненецкий	87993,142
44	Эвенкийский	76319,727
45	г.Ачинск	10,175
46	г.Боготол	6,281
47	г.Бородино	3,517
48	г.Дивногорск	50,150
49	г.Енисейск	6,641
50	г.Канск	9,180
51	г.Красноярск	35,390
52	г.Лесосибирск	27,083
53	г.Минусинск	6,050
54	г.Назарово	8,793
55	г.Норильск	450,901
56	г.Сосновоборск	2,664
57	г.Шарыпово	2,931
58	ЗАТО г.Железногорск	45,667
59	ЗАТО г.Зеленогорск	16,208
60	ЗАТО п.Солнечный	0,384
61	п.Кедровый	2,755

1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических показателей

Красноярский край расположен в центральной части Сибири, идущей с севера на юг - от берегов Северного Ледовитого океана (Карское море и море Лаптевых) до высоких гор Западного Саяна, отделяющих Красноярский край от Республики Тыва.

Территория Красноярского края характеризуется разнообразием климатических условий. Основная черта климата - резкая континентальность, возрастающая с запада на восток. Она проявляется как в больших различиях между зимними и летними температурами, так и между дневными и ночными. Наибольшая степень континентальности климата регистрируется в Эвенкии, где разница между среднемесячными температурами самого холодного и самого теплого месяца превышает 52 °С. В южной части края она уменьшается до 35-40 °С и климат становится умеренно теплым при довольно суровой и снежной зиме. Зима холодная, продолжительная, средняя температура января от -36 °С на севере до -18 °С на юге. Лето теплое, средняя температура июля от +13 °С на севере (на берегах морей менее +10 °С) до +20 °С на юге. Осадков в год от 200 мм на севере до 1200 в горах Южной Сибири.

Другая климатическая особенность Красноярского края состоит в сильном влиянии рельефа на перераспределение тепла и осадков. На южных склонах суточные суммы тепла значительно больше, а на северных - меньше по сравнению с горизонтальными площадками. С увеличением крутизны склонов этот эффект усиливается. С рельефом тесно коррелирует также распределение атмосферных осадков. Наветренные склоны даже небольших возвышений получают осадков больше, чем долины, равнины и котловины.

Необходимо отметить, что Красноярский край вследствие большой протяженности в меридиональном направлении и очень сложного геолого-геоморфологического строения территории характеризуется большим разнообразием локальных климатических условий, которые обусловливают специфику пространственной дифференциации лесного покрова и развития всех биологических процессов.

Большая часть края расположена в зоне распространения многолетнемерзлотных пород.

В Красноярском крае представлены почти все природные зоны, характерные для территории России: от арктических пустынь до типичных степей.

Почвы на севере заболоченные торфяные, к югу сменяются мерзлотно-таежными, серыми лесными, черноземными и каштановыми.

На севере (до долины р.Хатанга) господствует мохово-лишайниковая и кустарниковая тундра, сменяющаяся южнее узкой полосой лесотундры. На большей части территории края - таежные леса из лиственницы, к которой южнее Подкаменной Тунгуски примешиваются сосна, кедр, ель, пихта. В межгорных котловинах на юге - лесостепная и степная растительность.

Вегетационный период длится 100-150 дней.

1.3. Социально-экономические особенности Красноярского края

1.3.1. Общая численность населения

Общая численность населения Красноярского края по состоянию на 01.01.2018 года составляет 2876497 человек, плотность населения - 1,22 чел./км2 (по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва).

Красноярский край занимает второе место в Российской Федерации (далее по тексту - РФ) по территории после Республики Саха (Якутия) и тринадцатое место по численности населения. По численности населения Красноярский край - самый крупный субъект Российской Федерации (далее по тексту - субъект РФ) на территории Сибири и Дальнего Востока. На начало 2017 года в Красноярском крае проживало 2875,5 тыс. человек, что составляет около 15,0% населения Сибирского федерального округа и 2,0% населения России.

1.3.2. Городское население

Городское население составляет 2226117 человек, или 77,39% от общей численности населения.

Около 80,0% населения Красноярского края живут к югу от Ангары - на одной десятой территории Красноярского края.

Постепенное налаживание экономики, открытие новых месторождений полезных ископаемых, социально-демографические проекты позволили повысить численность: население Красноярска достигло отметки в 900 тыс. человек в 2002 году. Через 10 лет, весной 2012 года, был зарегистрирован миллионный житель.

Численность населения в крупнейших городах Красноярского края

N п/п	Населенный пункт	Численность населения, человек
1	2	3
1	Красноярск	1091634
2	Норильск	178018
3	Ачинск	105264
4	Канск	90231
5	Минусинск	68410
6	Зеленогорск	62466
7	Лесосибирск	59642
8	Назарово	50397
9	Сосновоборск	39375
10	Шарыпово	37169
11	Дивногорск	29117
12	Дудинка	21513
13	Боготол	20245
14	Енисейск	17999
15	Кодинск	16312
16	Бородино	16249
17	Ужур	15568
18	Иланский	15013
19	Уяр	12074
20	Заозерный	10286
21	Игарка	4754
22	Артемовск	1705

Население города Красноярска стремительно увеличивается. Это самый быстрорастущий город-миллионник России. Данному феномену способствуют несколько ключевых факторов: наличие развитой промышленности и относительно высокий уровень жизни, положительная динамика рождаемости, благоприятный средний возраст населения - 37,7 лет (согласно переписи 2010 года), внешняя и внутренняя миграция.

1.3.3. Сельское население

Сельское население составляет 650380 человек, или 22,61% от общей численности населения.

В Красноярском крае насчитывается 574 муниципальных образований, включая 17 городских округов и 44 муниципальных района, 27 городских и 486 сельских поселений.

Всего на территории Красноярского края расположено более 1700 населенных пунктов.

Численность сельского населения Красноярского края

N п/п	Наименование муниципальных районов	Численность населения, человек
1	2	3
1	Абанский	20648
2	Ачинский	15969
3	Балахтинский	12807
4	Березовский	19018
5	Бирилюсский	10073
6	Боготольский	10308
7	Богучанский	45527
8	Большемуртинский	10642
9	Большеулуйский	7800
10	Дзержинский	13713
11	Емельяновский	36017
12	Енисейский	20308
13	Ермаковский	19889
14	Идринский	11718
15	Иланский	9149
16	Ирбейский	16019
17	Казачинский	10187
18	Канский	25983
19	Каратузский	15262
20	Кежемский	5269
21	Козульский	4752
22	Краснотуранский	14383
23	Курагинский	19215
24	Манский	15885
25	Минусинский	26001
26	Мотыгинский	7304
27	Назаровский	22840
28	Нижнеингашский	15409
29	Новоселовский	13275
30	Партизанский	9619
31	Пировский	7104
32	Рыбинский	15748
33	Саянский	11033
34	Северо-Енисейский	4987
35	Сухобузимский	19908
36	Таймырский Долгано-Ненецкий	10527
37	Тасеевский	12131
38	Туруханский	11736
39	Тюхтетский	8308
40	Ужурский	16319
41	Уярский	8973
42	Шарыповский	14777
43	Шушенский	15612
44	Эвенкийский	15425
Итого:		657577

Численность сельского населения уменьшается от значительного переселения людей в города, уезжают наиболее трудоспособные и активные жители, желающие иметь более высокие стандарты уровня жизни для себя и детей, и имеющие наибольшие шансы на трудоустройство.

1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тысяч человек

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, наибольшее количество человек, численность которых превышает 100 тыс. человек проживает в городах: Красноярск - 1082,9 тыс.чел., Норильск - 178,7 тыс.чел., и Ачинск - 106,2 тыс.чел.

На юге Красноярского края, на территории, занимающей порядка 10,0% площади региона, сосредоточена основная часть городов и населенных пунктов и проживает более 84,0% населения. В последнее десятилетие в Красноярском крае наблюдается положительная динамика важнейших демографических процессов: рост рождаемости, снижение смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Несмотря на наметившуюся с 2011 года тенденцию роста общей численности населения Красноярского края, сохраняется проблема депопуляции отдельных его территорий.

Больше всего теряют население малые городские поселения и сельские территории.

Сокращается численность постоянного населения и в районах Крайнего Севера, однако в отличие от негативного процесса депопуляции малых городов и сельских территорий, сокращение населения на севере во многом является результатом целенаправленной политики всех уровней власти.

Что касается внутрироссийской миграции, то она ни по объему, ни по структуре не восполняет миграционную убыль постоянного населения Красноярского края: удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста среди прибывших сокращается, а среди выбывших за пределы Красноярского края - растет.

1.3.5. Отрасли хозяйства в которых занято население

Основой экономики региона выступает промышленный комплекс, он обеспечивает половину валового регионального продукта. В составе промышленного комплекса выделяются три базовые отрасли Красноярского края: цветная металлургия, топливно-энергетический комплекс и новая, активно развивающаяся, нефтегазовая отрасль. На сегодняшний день их доля в объеме промышленного производства Красноярского края составляет порядка 80,0%.

Для базовых промышленных отраслей (цветной металлургии, энергетики, нефтегазовой отрасли) объективной основой развития и сохранения лидирующих позиций в экономике Красноярского края являются их высокая конкурентоспособность, существенный для российского и даже мирового рынка текущий масштаб производства и большой потенциал его дальнейшего расширения на основе освоения незадействованных сегодня ресурсов и технологического развития отраслей.

Социально значимыми отраслями в экономике Красноярского края являются лесопромышленный и агропромышленный комплексы, доля которых в структуре региональной экономики существенно уступает базовым отраслям, однако они выполняют важную социальную роль - обеспечивают занятость населения и сохраняют систему расселения на территории региона. Развитие лесопромышленного и агропромышленного комплексов, имеющих существенный потенциал наращивания объемов производства и перехода к качественному новому росту, должно осуществляться на базе эффективного использования существующих земельных и лесных ресурсов, модернизации и развития основных производственных фондов, в том числе в сегменте переработки, распространения современных технологий.

Данные по отраслевой занятости населения Красноярского края по видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД (на февраль 2018 года) представлены ниже.

N п/п	Виды экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД	Всего замещенных рабочих мест, тысяч	%
1	2	3	4
1	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, в том числе:	26,8	3,5
1.1	лесоводство и лесозаготовка	7,5	1,0
2	Добыча полезных ископаемых	34,3	4,5
3	Обрабатывающие производства, в том числе:	97,0	12,7
3.1	обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения	8,6	1,1
3.2	производство бумаги и бумажных изделий	-	-
3.3	производство мебели	0,3	0,04
4	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	37,4	4,9
5	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	12,1	1,6
6	Строительство	31,8	4,2
7	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	35,6	4,7
8	Транспортировка и хранение	74,9	9,8
9	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	7,0	0,9
10	Деятельность в области информации и связи	11,3	1,5
11	Деятельность финансовая и страховая	15,6	2,0
12	Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	10,8	1,4
13	Деятельность профессиональная, научная и техническая	30,1	4,0
14	Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	15,3	2,0
15	Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение	79,1	10,4
16	Образование	124,8	16,4
17	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	94,9	12,4
18	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	22,2	2,9
19	Предоставление прочих видов услуг	1,8	0,2
Всего:		762,8	100,0

Примечание: Число замещенных рабочих мест в организациях по видам экономической деятельности в феврале 2018 года по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек. Данные сформированы по фактическим видам деятельности, осуществляемым организациями независимо от их основного вида деятельности.

1.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных:

Общая площадь земель, занятых лесами на территории Красноярского края по состоянию на 01.01.2018 года составила 163953,828 тыс.га, или 69,27% от общей площади субъекта, в том числе:

леса, расположенные на землях лесного фонда - 158743,269 тыс.га, или 67,07%;

леса, расположенные на землях населенных пунктов - 65,939 тыс.га, или 0,03%;

леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территориях (далее по тексту - ООПТ) - 5028,157 тыс.га, или 2,12%;

леса, расположенные на землях обороны и безопасности - 55,916 тыс.га, или 0,02%;

леса, расположенные на землях иных категорий - 60,547 тыс.га, или 0,03%.

На территории Красноярского края лесные земли занимают 121592,6 тыс.га или 74,16% от общей площади лесов:

леса, расположенные на землях лесного фонда - 119465,8 тыс.га, или 72,86%;

леса, расположенные на землях населенных пунктов - 60,6 тыс.га, или 0,04%;

леса, расположенные на землях ООПТ - 1969,8 тыс.га, или 1,20%;

леса, расположенные на землях обороны и безопасности - 45,8 тыс.га, или 0,03%;

леса, расположенные на землях иных категорий - 50,6 тыс.га, или 0,03%.

В свою очередь лесные земли, соответственно, делятся на покрытые (на площади 104913,7 тыс.га или 86,3% от общей площади лесных земель) и не покрытые (на площади 16678,9 тыс.га или 13,7% от общей площади лесных земель) лесной растительностью земли.

Приказами Федерального агентства лесного хозяйства (далее по тексту - Рослесхоз) от 09.07.2007 N 337 и от 18.07.2008 N 207 "Об определении количества лесничеств и установления их границ", в целях формирования на землях лесного фонда территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов создано 61 лесничество. В границы 32 лесничеств вошли как государственные, таки бывшие сельские лесхозы.

Леса, расположенные на землях лесного фонда Красноярского края, по своему целевому назначению делятся на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. По состоянию на 01.01.2018 года площадь защитных лесов составила 54446,951 тыс.га (34,30%), эксплуатационных лесов - 60726,105 тыс.га (38,25%), резервных лесов - 43570,213 тыс.га (27,45%) от общей площади лесного фонда 158743,269 тыс.га.

Главными лесообразующими породами являются сосна (13305,5 тыс.га), лиственница (43676,4 тыс.га), кедр (9688,8 тыс.га), береза (15470,8 тыс.га). Хвойные насаждения (79620,2 тыс.га) занимают 75,9% от покрытых лесной растительностью земель.

Возрастная структура древостоев характеризуется преобладанием спелых и перестойных (61478,5 тыс.га) лесных насаждений, составляющих 58,6% от площади земель, покрытых лесной растительностью. Доля спелых и перестойных(51932,0 тыс.га) лесных насаждений в составе хвойных насаждений составляет 65,2% от покрытой лесной растительностью земель (79620,2 тыс.га).

По данным государственного лесного реестра (далее по тексту - ГЛР) на 01.01.2018 года общий запас древесины по Красноярскому краю оценивается в 11419,483 млн.м3.

Объем древесины хвойных пород составляет 9534,771 млн.м3, из которых 6722,155 млн.м3 представлены спелыми и перестойными лесными насаждениями.

Лесистость - отношение земель, занятых лесной растительностью, к общей площади земель субъекта и составляет 45,12%.

Самый низкий показатель лесистости по материалам ГЛР на 01.01.2018 года по следующим муниципальным районам: Таймырскому Долгано-Ненецкому (3,78%), Ужурскому (12,26%), Назаровскому (13,09%), Краснотуранскому (19,08%), Минусинскому (23,08%), Шарыповскому (27,13%).

Самый высокий процент лесистости по следующим муниципальным районам: Северо-Енисейскому (95,54%), Богучанскому (90,75%), Мотыгинскому (88,71%), Кежемскому (86,92%).

Сведения о распределении площади лесов отображаются на тематических картах согласно Приложению N 1.

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, в разрезе муниципальных районов по отношению к показателям лесного предыдущего плана Красноярского края

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по муниципальным районам (городским округам) в пределах лесничеств Красноярского края представлены ниже.

N п/п	Муниципальный район	Лесничество	Площадь, га	Отношение к показателям предыдущего лесного плана, %
1	2	3	4	5
1	Абанский	Абанское	753079	100,00
		Долгомостовское
		Усольское
		Тинское
		Чунское
2	Ачинский	Ачинское	113414	99,97
3	Балахтинский	Балахтинское	685639	101,13
		Даурское
		Кизирское
		Красноярское
		Маганское
		Манское
		Мининское
		Ужурское
4	Березовский	Красноярское	319715	100,00
		Маганское
		Манское
5	Бирилюсский	Ачинское	1020720	100,00
		Козульское
		Таежинское
6	Боготольский	Боготольское	140385	100,00
7	Богучанский	Абанское	5291529	99,9997
		Богучанское
		Гремучинское
		Долгомостовское
		Манзенское
		Невонское
		Терянское
		Хребтовское
		Чунское
8	Большемуртинский	Большемуртинское	545413	100,00
		Емельяновское
		Пировское
		Сухобузимское
9	Большеулуйский	Ачинское	160694	99,99
		Большеулуйское
10	Дзержинский	Дзержинское	229616	100,00
11	Емельяновский	Большемуртинское	523261	100,00
		Емельяновское
		Козульское
		Красноярское
		Мининское
12	Енисейский	Енисейское	10382795	100,00
		Нижне-Енисейское
		Пировское
13	Ермаковский	Ермаковское	1341797	100,00
		Усинское
14	Идринский	Даурское	406157	100,03
		Идринское
		Кизирское
15	Иланский	Иланское	262405	99,85
		Тинское
16	Ирбейский	Иланское	905121	100,02
		Ирбейское
17	Казачинский	Большемуртинское	480102	100,00
		Казачинское
18	Канский	Иланское	179776	100,08
		Канское
19	Каратузский	Каратузское	857629	100,02
		Курагинское
20	Кежемский	Кодинское	3203228	99,99
		Невонское
21	Козульский	Козульское	432526	100,00
		Мининское
		Таежинское
22	Краснотуранский	Краснотуранское	73171	100,00
23	Курагинский	Кизирское	2208116	100,01
		Курагинское
24	Манский	Верхнеманское	501412	100,00
		Маганское
		Майское
25	Минусинский	Минусинское	84545	100,00
26	Мотыгинский	Казачинское	1821907	100,00
		Мотыгинское
27	Назаровский	Ачинское	62746	100,00
		Назаровское
		Ужурское
28	Нижнеингашский	Иланское	482287	100,13
		Пойменское
		Тинское
29	Новоселовский	Даурское	137562	100,00
		Новоселовское
30	Партизанский	Верхнеманское	386736	100,00
		Манское
31	Пировский	Большемуртинское	510126	100,00
		Казачинское
		Пировское
		Таежинское
32	Рыбинский	Канское	167505	100,00
		Рыбинское
		Уярское
33	Саянский	Верхнеманское	670468	100,00
		Саянское
34	Северо-Енисейский	Северо-Енисейское	4719962	100,00
35	Сухобузимский	Большемуртинское	390656	99,998
		Дзержинское
		Емельяновское
		Канское
		Красноярское
		Сухобузимское
36	Таймырский Долгано-Ненецкий	Таймырское	22701697	100,00
37	Тасеевский	Абанское	873651	100,00
		Большемуртинское
		Казачинское
		Усольское
		Чунское
38	Туруханский	Борское	17913058	100,00
		Туруханское
39	Тюхтетский	Тюхтетское	834951	100,00
40	Ужурский	Ужурское	82139	100,00
41	Уярский	Красноярское	97890	100,00
		Уярское
42	Шарыповский	Назаровское	109695	100,00
		Ужурское
		Шарыповское
43	Шушенский	Саяно-Шушенское	761419	100,00
44	Эвенкийский	Байкитское	74889414	100,00
		Тунгусско-Чунское
		Эвенкийское

Кроме того, на землях лесного фонда Красноярского и Мининского лесничеств расположен городской округ г.Дивногорска общей площадью 27155 га, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Красноярского края (99,996%).

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов в разрезе муниципальных районов по отношению к показателям предыдущего лесного плана Красноярского края

Леса, расположенные на землях населенных пунктов занимают 65,9 тыс.га, или 0,04% всех лесов Красноярского края.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов

N п/п	Наименование муниципального района	Наименование лесничеств	Площадь, га (01.01.2009 по ГЛР)	Площадь, га (01.01.2018 по ГЛР)	Разница, га	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1	Березовский	-	94	94	0
2	Боготольский	-	202	202	0
3	Богучанский	-	741	741	0
4	Емельяновский		86	2074	+1988	По материалам государственного лесного реестра форма 1.1. ГЛР на 01.01.2015 1988 га лесов, расположенных в границах п. Кедровый из категории "Земли иных категорий" учтены в строке "Земли населенных пунктов, на которых расположены леса"
5	Енисейский	-	15743	15743	0
6	Иланский	-	1111	1111	0
7	Канский	-	1733	1733	0
8	Манский	.	1236	1236	0
9	Ужурский	-	7	7	0
10	ЗАТО г.Железногорск	-	-	31728	+31728	По материалам государственного лесного реестра форма 1.1. ГЛР на 01.01.2013 данные площади исключены из строки "Земли иных категорий" и включена в строку "Земли населенных пунктов, на которых расположены леса"
11	ЗАТО г.Зеленогорск	-	6673	6673	0
12	г.Красноярск	Красноярское городское	7663	4597	-30650	в 2010 году проведено лесоустройство и приказом Рослесхоза от 26.06.2012 N 285 установлены границы Городского лесничества г.Красноярска
Итого:			35289	65939	30650

В 2012 году при приемке материалов государственного учета лесного фонда в форме 1.1. ГЛР "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса" 31 728 га лесов, расположенных в границах ЗАТО г. Железногорск исключены из строки "Земли иных категорий" внесены в строку "Земли населенных пунктов, на которых расположены леса" в соответствии с отчетными данными, представленными ЗАТО и лесничествами.

Площадь лесов, расположенных в границах городского округа г.Красноярск уменьшилась на 3 066 га на основании материалов лесоустройства, проведенного в 2010 году и составила 4 597 га.

В 2014 году из категории "Земли иных категорий" внесены в строку "Земли населенных пунктов, на которых расположены леса" 1988 га лесов, расположенных в границах п.Кедровый Емельяновского муниципального района.

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности в разрезе муниципальных районов по отношению к показателям предыдущего лесного плана Красноярского края

Леса, расположенные на землях обороны и безопасности, занимают 55,9 тыс.га, или 0,03% всех лесов Красноярского края. Главным образом в данную площадь включены леса, расположенные на территории воинских частей. В границах Емельяновского района создано Красноярское городское лесничество Министерства обороны России (далее по тексту - Минобороны России).

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности

N п/п	Наименование муниципального района	Наименование лесничеств	Площадь, га (01.01.2009 г.)	Площадь, га (01.01.2018 г.)	Разница, %	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1	Ачинский	-	716	716	0
2	Емельяновский	Красноярское лесничество Минобороны России	44653	44653	0
3	Канский	-	536	536	0
4	Нижнеингашский	-	10011	10011	0
Итого:			55916	55916	0

В целом, сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности по отношению к показателям предыдущего лесного плана Красноярского края, не изменились.

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в разрезе муниципальных районов по отношению к показателям предыдущего лесного плана Красноярского края

На территории Красноярского края функционирует 11 ООПТ федерального значения (3 государственных природных биосферных заповедника, 4 государственных природных заповедника, 1 национальный парк, 3 государственных природных заказника) на общей площади 5028,062 тыс.га. Общая площадь ООПТ по отношению к площади (236,680 тыс.га) субъекта РФ составляет 2,13%.

Покрытые лесной растительностью земли (1736,2 тыс.га) ООПТ федерального значения составляют 34,5% от общей площади (5228,2 тыс.га).

Постоянное увеличение числа резерватов, обеспечивающих сохранность природного наследия, позволяет Красноярскому краю удерживать лидирующие позиции по количеству ООПТ в Сибирском федеральном округе.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий*

N п/п	Наименование муниципального района	Наименование лесничеств	Площадь, га (01.01.2009 г.)	Площадь, га (01.01.2018 г.)	Разница, %	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1	Березовский	-	47154	47219	+0,14	Площадь уточнилась в результате проведенного лесоустройства
2	Ермаковский	-	301127	300091	-0,34	Изменения произошли в результате проведения лесоустройства государственного природного биосферного заповедника "Саяно-Шушенский
3	Шушенский	-	128411	129477	+0,83
4	Таймырский Долгано-Ненецкий	-	2712029	2712029	-
5	Туруханский	-	424875	424875	-
6	Эвенкийский	-	1414466	1414466	-
Итого:			5028062	5028157	-

* по данным ГЛР.

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Красноярского края

Исходными данными для разработки лесного плана Красноярского края послужили материалы лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, ГЛР, государственного лесопатологического мониторинга, отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планы социально-экономического развития Красноярского края, а также документы территориального и стратегического планирования Красноярского края.

Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Красноярского края, приведены в Приложении N 2.

1.6. Лесорастительное районирование

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее по тексту - Минприроды России) от 18.08.2014N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" и приказа Минприроды России от 23.12.2014 N 569 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" на территории Красноярского края выделены 4 лесорастительных зоны:

зона притундровых лесов и редкостойной тайги - 25413,726 тыс.га, или 15,5%;

таежная зона - 125073,236 тыс.га, или 76,3%;

лесостепная зона - 3900,371 тыс.га или 2,4%;

Южно-Сибирская горная зона -9566,495 тыс.га, или 5,8%.

Каждая лесорастительная зона разделена на лесорастительные районы, всего на территории края 8 лесных районов.

Зона притундровых лесов и редкостойной тайги занимает территорию площадью 25413,726 тыс.га или 15,5% от общей площади лесов Красноярского края. В состав лесорастительной зоны входит один лесной район: Среднесибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги. Преобладающей древесной породой является лиственница даурская, V-Va классов бонитета, растет она группами - пятнами. Все леса Среднесибирского района притундровых лесов и редкостойной тайги относятся к защитным лесам.

Таежная зона занимает самую обширную территорию площадью 125073,236 тыс.га или 76,3% от общей площади лесов Красноярского края. В состав лесорастительной зоны входят три лесных района: Нижнеангарский таежный (площадь 12923,316 тыс.га, или 7,9%), Среднесибирский плоскогорный таежный (площадь 103624,506 тыс.га, или 63,2%), Западно-Сибирский южно-таежный равнинный (площадь 8525,414 тыс.га, или 5,2%).

Наиболее ценными являются сосновые боры зеленомошной группы типов леса (брусничные, черничные, багульниковые), произрастающие на песчаных гривах с подзолистыми почвами. Древостой III-IV бонитета, большей частью одновозрастные.

Лесостепная зона занимает территорию площадью 3900,371 тыс.га или 2,4% от общей площади лесов Красноярского края. В состав лесорастительной зоны входит один лесной район: Среднесибирский подтаежно-лесостепной район. Наиболее широко распространены сосновые боры зеленомошной группы типов леса, занимающие разные уровни песчаных грив (брусничные, черничные).

Южно-Сибирская горная зона Общая площадь лесов составляет 9566,495 тыс.га, или 5,8% от общей площади лесов Красноярского края. В состав лесорастительной зоны входят два лесных района:

Алтае-Саянский горно-таежный район (9271,217 тыс.га, или 5,6%) занимает всю южную часть Красноярского края, включая большую часть Западного Саяна. Он состоит из ряда хребтов, сложенных древними кристаллическими и метаморфическими породами.

Алтае-Саянский горно-лесостепной район (295,278 тыс.га, или 0,2%) охватывает небольшую часть Западного Саяна, расположенную в бассейне р. Она и восточные склоны Кузнецкого Алатау и имеет следующий спектр поясов: степь, лесостепь, светлохвойные леса, темнохвойные леса и горные тундры.

Распределение лесов Красноярского края на лесорастительные зоны и лесные районы приведено в Приложении N 3.

1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава по целевому назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении категорий защитности лесов за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

По данным ГЛР по состоянию на 01.01.2018 года площадь земель Красноярского края, на которых расположены леса, составляет 163953,828 тыс.га, в том числе, площадь земель лесного фонда - 158743,269 тыс.га.

В соответствии со статьей 10 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

К защитным лесам отнесены леса, основными задачами которых являются выполнение: водоохранных, почвозащитных, санитарно-гигиенических, общекультурных, плодопромысловых и ряда других функций. Кроме того, защитные леса являются источниками запасов спелой и перестойной древесины. Площадь защитных лесов на землях лесного фонда составляет 54446,951 тыс.га (34,3%).

К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого и эффективного использования лесных ресурсов, в том числе, получения высококачественной товарной древесины и других лесных ресурсов, с сохранением полезных функций лесов. Площадь эксплуатационных лесов в Красноярском крае на землях лесного фонда составляет 60726,105 тыс.га (38,3%).

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины. Площадь резервных лесов составляет 43570,213 тыс.га (27,4%). За период действия предыдущего лесного плана Красноярского края произошли изменения в распределении площади лесного фонда по целевому назначению и категориям защитных лесов обусловленные переводом площадей из категории земель лесного фонда в иные категории, а также переводом их в эксплуатационные и защитные леса, в целях эффективного освоения данных лесов.

Информация о динамике распределения площади лесов и состава по целевому назначению и категориям защитных лесов, за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края приведена в Приложении N 4.

Согласно Приложению N 4 следует, что площадь защитных лесов (51559,911 тыс.га) увеличилась на 5,6% и составила 54446,951 тыс.га, при этом, площадь эксплуатационных лесов (62126,447 тыс.га) уменьшилась на 2,3% и составила 60726,105 тыс.га.

Относительно резервных лесов (45009,666 тыс.га) необходимо отметить уменьшение площади на 3,2% и составила 43570,213 тыс.га.

1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий

ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях). С учетом особенностей режима ООПТ и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются 7 категорий указанных территорий, в том числе государственные природные заповедники, включая биосферные, национальные и природные парки, государственные природные заказники, памятники природы и др.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории ООПТ.

ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение.

ООПТ федерального значения представлены 7 государственными природными заповедниками (в т.ч. 3 биосферных), 1 национальным парком и 3 государственными природными заказниками.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 14.11.2017 N 784-р утверждена Концепция развития и размещения особо охраняемых природных территорий краевого значения на период до 2030 года (далее по тексту - Концепция) и утвержден план мероприятий по реализации и размещения ООПТ на период до 2030 года.

В соответствии с Законом Красноярского края от 28.09.1995N 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае" различаются следующие категории ООПТ краевого и местного значения: природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, государственные природные микрозаказники, охраняемые водно-болотные угодья, биологические станции (учебно-научные стационары), зеленые зоны, охраняемые водные объекты, водоохранные зоны, городские леса и городские парки.

Государственные природные биосферные заповедники. Главная цель создания биосферных заповедников - сохранение в естественном виде природных экосистем и их генофонда, а также постоянный и всесторонний контроль за различными изменениями, протекающими в биосфере (экологический мониторинг).

В Крае три государственных природных биосферных заповедника: "Таймырский", "Центральносибирский" и "Саяно-Шушенский" на общей площади 3191,803 тыс.га.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. На территории Края действуют четыре государственных природных заповедника: "Большой Арктический", "Путоранский", заповедник "Столбы", "Тунгусский". Их площадь составляет 6400,254 тыс.га и не изменилась с 2008 года.

Национальный парк "Шушенский бор" образован постановлением Правительства России от 03.11.1995 N 1088 "О создании в Красноярском крае национального парка "Шушенский бор" Федеральной службы лесного хозяйства России" Национальный парк находится на землях Шушенского муниципального района. Территория национального парка представляет собой два обособленных участка площадью 4,383 тыс.га и 34,817 тыс.га, все земли находятся во владении национального парка. Общая площадь составляет 39,2 тыс.га.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В Красноярском крае образовано 3 государственных природных заказника федерального значения, в том числе: государственный эколого-этнографический заказник "Елогуйский" (1987 год, на площади 747,6 тыс.га), подчинен на правах структурного подразделения Центральносибирскому биосферному заповеднику; государственный природный заказник "Пуринский" (1988 год, на площади 787,5 тыс.га), подчинен министерству сельского хозяйства Российской Федерации (далее по тексту - Минсельхозу России); государственный природный заказник "Североземельский" (1996 год, на площади 421,7 тыс.га). Заказник создан одновременно с Большим Арктическим заповедником и Арктическим филиалом Таймырского заповедника как элемент единой сети ООПТ Таймыра. На правах структурного подразделения заказник подчинен государственному природному заповеднику "Большой арктический". Общая площадь государственных природных заказников 1956,8 тыс.га.

Кроме федеральных ООПТ в Красноярском крае образовано и функционирует 102 ООПТ регионального и местного значения на общей площади 2995,1 млн.га, в том числе: природный парк "Ергаки"; 40 государственных природных заказников; 56 памятников природы; микрозаказник "Кедровый остров "Колупаевка", охраняемый водный объект "Прутовское мелководье", три охраняемых долинных комплекса.

Природные парки территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На территории Красноярского края образован природный парк "Ергаки" площадью 342,873 тыс.га. Основной целью организации парка является охрана и восстановление природных комплексов и объектов, а также организация их использования в рекреационных, оздоровительных и эколого-просветительских целях.

Государственные природные заказники краевого значения образованы с целью сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких компонентов природы и поддержания общего экологического баланса. В зависимости от целей и задач заказники могут быть ботаническими, гидрологическими, зоологическими или комплексными (ландшафтными). На территории субъекта 40 Государственных природных заказников на площади 2574,9 тыс.га.

Памятниками природы на территории Красноярского края объявлены уникальные природные объекты, имеющие особое научное, историческое и культурно-эстетическое значение. Памятников природы 56 числится на площади 56,2 тыс.га.

Государственные природные микрозаказники созданы на уникальных участках природных территорий, на которых находятся ценные и редкие виды живых организмов. Один государственный природный микрозаказник "Кедровый остров "Колупаевка" создан в 2017 году на площади 0,3 тыс.га.

Охраняемый водный объект - образование ООПТ местного значения охраняемый водный объект "Прутовское мелководье, утвержденное постановлением администрации Енисейского района от 22.09.2011 N 596-п, создано с целью сохранения популяций особо ценных видов рыб: осетра сибирского, стерляди, сига, тугуна и их естественной среды обитания.

Охраняемые долинные комплексы на территории Красноярского края:

"Охраняемый долинный комплекс р.Северная" образован решением Туруханского районного Совета депутатов от 18.05.2013 N 24-352 на площади 0,04 тыс.га;

"Охраняемый долинный комплекс р.Фатьяниха" образован решением Туруханского районного Совета депутатов от 18.05.2013 N 24-351 на площади 7,81 тыс.га;

"Охраняемый долинный комплекс р. Сухая Тунгуска" образован решением Туруханского районного Совета депутатов от 18.05.2013 N 24-350 на площади 6,5 тыс.га.

Подробная информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, приведена в Приложении N 5. По состоянию на 01.01.2018 года на территории Красноярского края функционирует 11 ООПТ федерального значения и 102 ООПТ краевого и местного значения.

На территории Красноярского края действует Концепция развития и размещения ООПТ краевого значения до 2030 года, которой дополнительно планируется создать 31 охраняемую территорию более чем на 600 тыс.га. Принятие Концепции является своевременным шагом, направленным на сохранение ценных природных комплексов и объектов Красноярского края в условиях растущего антропогенного воздействия на природные экосистемы.

Таким образом, на территории Красноярского края формируется комплексная система ООПТ, направленная на обеспечение условий устойчивого развития и оздоровления окружающей среды края.

1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Красноярского края

Методологические и методические особенности разработки лесного плана Красноярского края приведены в Приложении N 6.

II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ.

В Красноярском крае в рамках предыдущего лесного плана Красноярского края были запланированы объемы использование лесов по 13 видам из 16 установленных.

Комплексная оценка достижения планируемых объемов. использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края приведена в Приложении N 7.

По результатам проведенной оценки необходимо отметить следующее.

Одним из самых распространенных видов использования лесов для Красноярского края является заготовка древесины. Фактически за период действия предыдущего лесного плана на территории Красноярского края было заготовлено 140,5 млн.м3, рост к уровню планируемого объема составил 107,1% от 131,1 млн.м3.

Несмотря на проявления кризисных явлений 2008-2010 годов, оказавшие негативное влияние на лесную отрасль, и дальнейшую стагнацию традиционных рынков сбыта лесопродукции и усиления конкуренции за рынки продаж лесной отрасли Красноярского края в части заготовки древесины удалось сохранить положительную тенденцию.

Данная тенденция стала фиксироваться в последние 4 года, в результате рост заготовки древесины составил с 15,3 млн.м3 (2014 год) до 23,1 млн.м3 (2017 год) или на 7,8 млн.м3 больше. Такой рост обусловлен активностью арендаторов, у которых заготовка древесины выросла с 10,5 млн.м3 (2014 год) до 16,7 млн.м3 (2017 год) или на 6,2 млн.м3 больше, в том числе арендаторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, с 380,9 тыс.м3 до 1,8 млн.м3 или в 4,7 раза. Для сравнения с другими субъектами РФ, входящие в шестерку основных лидеров по заготовке древесины в России, на которых приходится практически половина (102,3 млн.м3) общероссийской заготовки древесины (по Российской Федерации - 212,4 млн.м3), Красноярского края занимает 2-ое место и уступает только Иркутской области (34,8 тыс.м3). При этом необходимо отметить, что положительная тенденция по заготовке древесины прогнозируется и на последующий период действия лесного плана Красноярского края.

По остальным видам использования лесов максимальная доля достижения наблюдается при ведении сельского хозяйства в 600 раз, это обусловлено предоставлением в пользование лесных участков для северного оленеводства.

При заготовке пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений (орех кедровый, ягоды, грибы, дикорастущие плоды и лекарственное сырье), елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, ведение сельского хозяйства и осуществление религиозной деятельности доля достижения составила 100,0%, за счет отсутствия запланированных объемов на 2017 год.

Доля достижения в осуществлении научно-исследовательской, образовательной и рекреационной деятельности и выращивании посадочного материала лесных растений составила 141,9%.

По остальным видам использования лесов доля достижения объема составила:

- для переработки древесины и иных лесных ресурсов - 104,5%;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 75,3%;

- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - 179%;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений природных ископаемых - 122%;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 115,9%;

- при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов - 131,4%;

- при осуществлении рекреационной деятельности - 98,5%.

2.2. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

За период действия предыдущего лесного плана Красноярского края на землях лесного фонда фактически заготовлено при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, при уходе за лесами, при вырубке поврежденных и погибших лесных насаждений, а также при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, 140,5 млн.м3 ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству 116,3 млн.м3 (82,8%), мягколиственному хозяйству - 24,2 млн.м3 (17,2%). Объем сплошных рубок при этом составил 132,0 млн.м3 (94,0% от общего объема), в том числе по хвойному хозяйству 108,7 млн.м3 (77,4%).

Доля заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений составила за анализируемый период 84,5% (118,8 млн.м3) от общего объема.

Использование расчетной лесосеки в среднем по Красноярского края составило 17,6%, в том числе по хвойному хозяйству - 22,2%, мягколиственному хозяйству - 9,3%.

Ниже приводится процент использования расчетной лесосеке за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края.

Процент использования расчетной лесосеки, %	Годы										среднее значение
	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
	18,8	15,6	17,7	17,9	17,7	16,4	18,7	20,4	22,7	28,1	17,6

Пространственное расположение рубок в границах лесного фонда по территории Красноярского края крайне неравномерно. Фактически 57,0% от общего объема заготовок приходится на Нижнеангарский лесной район таежной зоны, доля расчетной лесосеки от общего объема по краю в котором лишь 28,6%. Соответственно и использование расчетной лесосеки в этом лесном районе за анализируемый период, в два раза выше, чем в целом по Красноярскому краю (всего - 35,2%, в том числе по хвойному хозяйству - 45,7%, мягколиственному - 12,0%).

Подробный анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края в разрезе лесничеств и в целом по Красноярскому краю приведен в Приложении N 8.

Из Приложения N 8 следует, что фактическая заготовка древесины от всех видов рубок в целом по Красноярскому краю составила 140516,1 тыс.м3 ликвидной древесины или 15,9% от общей ежегодной 98 млной# лесосеки (883427,9 тыс.м3). Наибольший процент использования суммарной расчетной лесосеки составил при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры - 84,3%, при рубке спелых и перестойных лесных насаждений - 17,6%, при рубке лесных насаждений при уходе за лесами - 11,1%, при вырубке поврежденных и погибших лесных насаждений - 6,5%.

2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

Леса Красноярского края в соответствии с ЛК РФ и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Природные условия Красноярского края разнообразны и поэтому профилактические противопожарные мероприятия и их объем выполнения представлены в разных категориях; лесов.

По условиям местопроизрастания наиболее пожароопасные типы леса - лишайниково-зеленомошные, которые занимают более 65% в I лесохозяйственном районе, 35-40% - во II, и до 40% - в III и IV районах.

Отмечается повторяемость кризисных пожароопасных сезонов каждые 5-6 лет.

Структура горимости лесов Красноярского края на основе десятилетних данных следующая: в апреле возникает 2,0% от всех лесных пожаров, в мае - 35,0%, в июне - 22,0%, в июле - 26,0%, в августе - 15,0% и в сентябре - 1,0%, в октябре, ноябре возникают единичные случаи пожаров. Весенний пик горимости обусловлен пожарами, преобладающими в наземной зоне, возникшими по вине местного населения. С середины июня по середину августа преобладают пожары в удаленных труднодоступных местах (зона авиационной охраны лесов), возникшие вследствие сезонной грозовой активности.

Наиболее горимыми являются лесничества: Богучанское, Гремучинское, Кодинское, Невонское, Северо-Енисейское, Терянское, Тунгусско-Чунское, Хребтовское расположенные вблизи населенных пунктов. Высокая горимость лесов в этих лесничествах, по сравнению с другими, связана с более высокой плотностью населения, что увеличивает экологическую нагрузку на лесной фонд. Пожары, как правило, возникают в пределах одних и тех же лесных территорий.

Потенциальная природная пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от породного состава и состояния лесных насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других факторов. В отдельные периоды сухая осень и малоснежная зима сопровождаются продолжительной весеннелетней# засухой и сильными ветрами в период пожарного максимума. В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И.С.Мелеховым, лесной фонд Красноярского края дифференцирован по пяти классам природной пожарной опасности. Наиболее опасные в пожарном отношении лесные участки (I-II классы) занимают 40,8% от общей площади лесов.

В соответствии с ГЛР на 01.01.2018 года земли лесного фонда Красноярского края составляют 158743,2 тыс.га.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 07.06.2018 N 468 "Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившим приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2017 N 65 "Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства", земли лесного фонда Красноярского края относится:

к зоне наземного обнаружения и тушения - 7673,1 тыс.га (4,8%);

к зоне лесоавиационных работ - 151070,11 тыс.га (95,2%);

в том числе:

зона авиационного обнаружения и тушения - 30106,04 тыс.га (19,0%);

зона исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения - 120964,07 тыс.га (76,2%).

Основные плановые мероприятия по профилактике пожаров на период действия предыдущего лесного плана Красноярского края по источникам финансирования и плановые на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края по источникам финансирования представлены в Приложении N 9.

Анализ Приложения N 9 свидетельствует о том, что противопожарные мероприятия за период действия предыдущего лесного плана. Красноярского края фактически выполнены на 100,0% за счет средств федерального бюджета в полном объеме.

2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

В соответствии с пунктом 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.03.2017 N 607, проведение лесопатологических обследований (далее по тексту - ЛПО) и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются:

а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов;

б) на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду:

в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления соответственно;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ - органами исполнительной власти субъектов РФ;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с частью 2 статьи 83 ЛК РФ - Рослесхоз;

в отношении лесов, расположенных на землях ООПТ федерального значения - Минприроды России;

в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности - соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности.

Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края указаны в Приложении N 10 лесного плана Красноярского края.

При заполнении данного приложения использованы: лесной план на период действия с 2009 по 2018 годы и отчеты МЛХ Красноярского края 8-ДЛР (2009-2012 годы), 3.6 ГЛР (2013-2017 гг.), 1-субвенция за 2009-2018 годы. Плановые показатели приведены с учетом планирования на 2018 год. При заполнении фактических объемов выполнения мероприятий по защите леса использованы отчеты 8-ДЛР, 3.6 ГЛР, при этом итоговые показатели приведены без объемов 2018 года, т.к. на момент составления приложения плановый период не закончился и фактические объемы плана 2018 года находятся в стадии выполнения.

Всего на период действия предыдущего лесного плана Красноярского края (2009-2018 гг.) лесопатологические обследования были запроектированы на площади 1 709 300,0 га, при этом за период 2009-2017 гг. факт выполнения по данному мероприятию составил 1 702 416,8 га, что обусловлено тем, что итоговые показатели приведены без объемов 2018 года, т.к. на момент составления приложения N 10 плановый период не закончился и запланированные объемы ЛПО 2018 года находятся в стадии выполнения.

Во время действия лесного плана Красноярского края (2009-2018 гг.) профилактические мероприятия по защите лесов были запроектированы на площади 15 035,0 га, при этом за период 2009-2017 гг. факт выполнения по данному мероприятию составил 15 039,0 га. Профилактические мероприятия по защите лесов включают в себя биотехнические мероприятия (улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных, а также охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция).

Всего на период действия предыдущего лесного плана Красноярского края (2009-2018 гг.) санитарно-оздоровительные мероприятия (далее СОМ) были запроектированы на площади 190 806,5 га, при этом за период 2009-2017 гг. факт выполнения по данному мероприятию составил 68 715,1 га, что обусловлено несколькими причинами:

Итоговые показатели приведены без объемов 2018 года, т.к. на момент составления приложения N 10 плановый период не закончился и запланированные объемы СОМ 2018 года находятся в стадии выполнения.

Данные о выполнений СОМ показывают, что в субъекте они ниже 50% (36,0%). Такой низкий процент выполнения проведенных СОМ объясняется удаленностью и труднодоступностью территорий субъекта, где планировалось проведение санитарных рубок.

Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана Красноярского края и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Красноярского края приведены в приложении N 10. Помимо основных источников финансирования, предусмотренных формой приложения N 10, в Красноярском крае были использованы средства "За счет иных источников" - это приносящая доход деятельность бюджетных учреждений, подведомственных МЛХ Красноярского края (лесничеств).

Плановые показатели разрабатываемого Лесного плана на период 2019-2028 годы приведены с учетом наличия лесных участков требующих проведения мероприятий по защите леса, их транспортной доступности и социально-экономической важности проведения. Объемы мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов, по рубке лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами, представлены из расчета средне многолетних показателей площади очагов насекомых вредителей, требующих мер борьбы.

В регионе продолжает сохраняться неблагоприятная лесопатологическая ситуация - наблюдается накопление насаждений, в которых необходимо проведение санитарных рубок. Основной причиной сложившейся обстановки является низкая освоенность территории, отсутствие развитой дорожной сети и как следствие недоступность погибших и поврежденных насаждений.

2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

Фактические объемы выполнения мероприятий по лесовосстановлению по площади составили 551389,281 га, что на 44761,281 га больше плановых (506628,000 га) показателей, в том числе:

искусственное лесовосстановление - фактическое выполнение (63381,940 га) превысило плановые показатели (62375,000 га) на 1006,940 га;

естественное лесовосстановление - фактическое выполнение (488007,341 га) превысило плановые показатели (444253,000 га) на 43754,341 га.

Подготовка почвы под лесные культуры фактически (68252,640 га) выполнена на 3906,64 га больше плановых (64346,000 га) показателей.

Выращивание посадочного материала фактически (339216,410 тыс.шт.) на 62216,41 тыс.шт. больше плановых (277000,000 тыс. шт.) показателей.

Заготовка семян лесных растений фактически (147168,3 кг) выполнена на 3718,3 кг больше плановых (143450,0 кг) показателей.

Уход за лесными культурами фактически проведен на площади 206459,9 га, что на 65537,8 га меньше плановых показателей 271997,7 га.

Уход за лесами (осветления, прочистки, проходные рубки, прореживания) проведен на площади 206459,9 га, что на 65537,8 га меньше плановых показателей 271997,7 га.

Объемы по рубкам лесных насаждений при уходе за лесами (осветления, прочистки, проходные рубки, прореживания) не были выполнены за период действия предыдущего лесного плана.

Фактический (590,83 га) объем по уходу за лесосеменными плантациями, маточными плантациями и архивами клонов превысил плановый (243,40 га) на 347,43 га.

Плановые показатели по уходу за лесосеменными плантациями, маточными плантациями и архивами клонов на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края увеличиваются на 58,8% к плановым объемам за предыдущий период.

На 48,3% меньше составил выполненный объем по уходу за плюсовыми деревьями в сравнении с плановыми показателями, за испытательными лесными культурами - на 25,0%, за постоянными лесосеменными участками - на 61,5%.

Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края приведены в Приложении N 11. Плановые объемы выполнения мероприятий на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края в Приложении N 11 показаны с учетом ожидаемого фактического освоения расчетной лесосеки и объемов компенсации.

На землях лесного фонда расположено 117 лесных поселков общей площадью 6882,56 га. Частично расположено на землях лесного фонда 73 Населенных пункта общей площадью 5014,8115 га.

В настоящее время перевод земель лесных поселков, военных городков в земли населенных пунктов не осуществлялся, в связи, с чем планирование на них мероприятий по лесовосстановлению, в том числе компенсационного лесовосстановления, не проводилось.

2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

За период действия предыдущего лесного плана Красноярского края мероприятия по лесоразведению на землях лесного фонда Красноярского края не проводились.

Согласно статьям 13, 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры подлежат рекультивации.

Пунктом 14 приказа Минприроды России и Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (далее по тексту - Роскомзема) от 22.12.1995 N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (далее - Основные положения) предусмотрено, что для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, на уровне органов местного самоуправления создаются постоянные комиссии по вопросам рекультивации земель, в которые включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно-строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.

Соответствующие комиссии созданы и действуют на территории муниципальных районов края и осуществляют приемку рекультивированных земель лесного фонда.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий, и месторасположения нарушенного участка (пункт 6 Основных положений). Общие требования и условия к рекультивации нарушенных земель с учетом их дальнейшего использования изложены в ГОСТе 17.5.3.04-83 "Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель", в части восстановления лесных земель действуют Правила лесоразведения, утвержденные приказом Рослесхоза от 10.01.2012 N 1, в которых установлены способы и требования по лесоразведению.

Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края и показатели на период действия разрабатываемого лесного Красноярского края приводятся в Приложении N 12.

Мероприятия по лесоразведению за период действия предыдущего лесного плана на территории Красноярского края не проводились. Мероприятия по лесоразведению возможны при поступлении заявок на создание защитных лесных полос.

К концу периода реализации лесного плана, согласно Проектов освоения лесов, на землях лесного фонда рекультивация должна быть проведена на площади 10000 га за счет средств лиц, использующих леса.

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Красноярского края

Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Красноярского края приведено в Приложении N 13, а пространственное распределение по преобладающим породам и группам возраста показано на карте-схеме, которая является приложением к настоящему лесному плану Красноярского края.

Наибольшую площадь (54,9%) и запас (40,0%) среди хвойных насаждений имеют древостой лиственницы, которые широко распространены в северных районах края и произрастают почти на всех встречающихся почвах.

Второе место среди насаждений хвойных пород принадлежит сосне. Сосновые насаждения занимают 16,7% лесопокрытой площади. Лесные массивы из этой породы встречаются на всей территории края, кроме севера, но наибольшие их площади находятся в районах Приангарья.

Далее по преобладанию идут елово-пихтовые насаждения (16,2%), широко представленные на всей территории Красноярского края.

Кедровые насаждения произрастают на 12,2% покрытых лесной растительностью земель.

На долю березы приходится 15,8% лесопокрытой площади Красноярского края.

Осиновые насаждения по площади и запасу занимают седьмое место среди основных лесообразующих пород, составляя 2,8% всей лесопокрытой площади. Все осинники являются вторичными лесами.

На долю кустарников приходится 6,7% лесопокрытой площади. Кустарники (ива, береза и ольха кустарничковые, черемуха) произрастает главным образом по поймам рек, но встречается и на суходольных почвах. Более половины площади всех кустарников сосредоточено в северных районах края (Таймырское лесничество).

Процессу смены пород в значительной степени способствовали несоблюдение лесозаготовителями лесоводственных требований при проведении сплошных рубок (не всегда сохранялся подрост, не оставлялись обсеменители и часто нарушались другие правила), а также лесные пожары.

Распределение по группам возраста следующее:

на долю молодняков приходится 12,6%, средневозрастных - 20,2%, приспевающих - 8,6%, спелых и перестойных лесных насаждений 58,6% покрытых лесной растительностью земель (100,0%).

Общий запас в лесах края на 01.01.2018 года составляет-11419,483 млн.м3, в том числе хвойных - 9534,771 млн.м3 (83,5%). Из общего запаса лесных насаждений на долю лиственничных древостоев приходится 33,4%, сосновых - 17,8%, елово-пихтовых - 15,9%, кедровых - 16,4%, березовых - 12,5%, осиновых - 3,8%, прочих пород - 0,2%.

Возрастная структура лесов Красноярского края сложилась в результате длительной, неравномерной их эксплуатации и пожаров разных лет. Она характеризуется неравномерным распределением насаждений по классам возраста, как по отдельным преобладающим породам, так и по всем лесам в целом. В целом по Красноярскому краю преобладают насаждения VI класса возраста и старше. Распределение лесов по возрастным группам зависит также от возраста рубки, который, в свою очередь, установлен в зависимости от целевого назначения лесов (защитные леса и эксплуатационные леса) и древесной породы.

Средний возраст насаждений основных лесообразующих пород больше оптимальной величины - половины возраста рубок. Наиболее высоким средним возрастом характеризуются кедровые (198 лет) и еловые (141 год) насаждения.

Общий ежегодный средний прирост стволовой древесины (общее среднее изменение запаса древостоев) составляет 108,650 млн.м3, средний прирост на 1 га покрытой лесной растительностью земель 1,04 м3.

Запасы спелых и перестойных лесных насаждений на землях лесного фонда составляют 7954,728 млн.м3 или 69,7% от общего запаса насаждений.

Из общего запаса спелых и перестойных насаждений на долю хвойных пород приходится 84,5%, в том числе лиственницы - 41,9%, сосны - 18,3%, ели - 9,5%, пихты - 9,0%, кедра - 5,8%, на долю мягколиственных пород - 15,5%, в том числе березы - 11,2%, осины - 4,2%, прочих пород - 0,1%.

Спелые и перестойные лесные насаждения, которые могут быть использованы для заготовки древесины, составляют эксплуатационный фонд, они размещены по территории Красноярского края крайне неравномерно. В местах традиционных лесозаготовок вдоль железных и автомобильных дорог общего пользования лесосырьевые ресурсы истощены.

Доля спелых и перестойных лесов здесь незначительна.

Основные запасы спелых и перестойных древостоев сосредоточены в не доступных северо-восточных и северных районах Красноярского края. Для вовлечения их в эксплуатацию необходимо строительство новых дорог.

Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Красноярского края приведено в Приложении N 13.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

По данным ГЛР площадь лесов, занятая основными древесными породами на момент начала действия предыдущего лесного плана Красноярского края, составляла 97880,6 тыс.га, в том числе хвойными породами - 79887,3 тыс.га, мягколиственными породами - 17993,3 тыс.га, что составляет 81,6% и 18,4% соответственно. По данным ГЛР по состоянию на 01.01.2018 года, площадь лесов, занятая основными древесными породами составила 97908,2 тыс.га, увеличилась на 27,6 тыс.га, (0,03%). При этом площадь, занимаемая хвойными древесными породами, уменьшилась на 267,1 тыс.га, а площадь, занимаемая мягколиственными древесными породами, увеличилась на 294,7 тыс.га.

В распределении по группам возраста и среди хвойных древесных пород, и среди мягколиственных преобладают спелые и перестойные лесные насаждения - 65,2% и 50,1% соответственно. Доля молодняков хвойных древесных пород увеличилась на 0,4%, а доля спелых и перестойных насаждений уменьшилась на 0,4%; доля молодняков мягколиственных древесных пород уменьшилась на 1,7%, а доля спелых и перестойных насаждений увеличилась на 0,6%.

Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края в разрезе лесничеств приводится в Приложении N 14.

2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

За период действия предыдущего лесного плана Красноярского края распределение площади лесов по полнотам и классам бонитета в группах возраста, не связанных с рубками спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины, изменялось незначительно вследствие природных процессов.

В группе спелых и перестойных лесных насаждений площадь уменьшилась на 514,5 тыс.га по хвойной группе древесных пород, и соответственно увеличилась площадь хвойных молодняков на 287,0 тыс.га. В группе мягколиственных древесных пород площадь спелых и перестойных лесных насаждений увеличилась на 263,1 тыс.га, а площадь молодняков уменьшилась на 276,5 тыс.га.

Подробно сведения об изменении распределения площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края приводятся в таблице ниже.

Динамика
распределения площади лесов по полнотам и бонитетам в разрезе групп возраста, за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

		площадь - тыс.га, уменьшение со знаком минус "-", увеличение - со знаком плюс "+"
Группы возраста*	Полноты	Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
		хвойные						твердолиственные							мягколиственные
		П и выше	III	IV	V	Va и Vб	итого	II и выше	III	IV	V	Va и Vб	итого	II и выше		III	IV	V	Va и Vб	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15		16	17	18	19	20
Молодняки	0,4	82,3	216,7	340,7	518,4	381,4	1539,5	-	-	-	-	-	-	99,0		368,0	151,6	56,8	17,0	692,4
		105,5	254,2	338,5	534,6	391,2	1624,0	-	-	-	-	-	-	65,2		210,7	89,4	53,8	16,8	435,9
		+ 23,2	+ 37,5	-2,2	+ 16,2	+ 9,8	+ 84,5	-	-	-	-	-	-	-33,8		- 157,3	-62,2	-3,0	-0,2	-256,5
	0,5	114,7	338,1	475,7	690,9	439,5	2058,9	-	-	-	-	-	-	75,8		292,9	128,1	126,9	42,2	665,9
		119,4	350,7	476,9	710,9	441,3	2099,2	-	-	-	-	-	-	76,7		280,2	122,6	128,0	42,5	650,0
		+ 4,7	+ 12,6	+ 1,2	+ 20,0	+ 1,8	+ 40,3	-	-	-	-	-	-	+ 0,9		-12,7	-5,5	+ 1,1	+ 0,3	-15,9
	0,6	177,6	476,5	640,6	572,2	357,0	2223,9	-	-	-	-	-	-	64,3		209,8	108,0	76,0	30,6	488,7
		191,4	536,9	637,4	588,5	357,4	2311,6	-	-	-	-	-	-	67,4		207,2	113,3	76,6	30,6	495,1
		+ 13,8	+ 60,4	-3,2	+ 16,3	+ 0,4	+ 87,7	-	-	-	-	-	-	+ 3,1		-2,6	+ 5,3	+ 0,6	-	+ 6,4
	0,7	179,4	461,2	599,4	395,8	255,0	1890,8	-	-	-	-	-	-	46,6		137,5	79,0	74,6	38,2	375,9
		158,6	501,7	609,9	397,6	255,0	1922,8	-	-	-	-	-	-	40,6		130,0	81,7	74,9	38,1	365,3
		-20,8	+ 40,5	+ 10,5	+ 1,8	-	+ 32,0	-	-	-	-	-	-	-6,0		-7,5	+ 2,7	+ 0,3	-0,1	-10,6
	0,8	87,8	204,3	245,9	267,9	180,9	986,8	-	-	-	-	-	-	22,9		74,1	42,7	58,9	36,8	235,4
		80,4	260,6	244,4	267,6	180,8	1033,8	-	-	-	-	-	-	23,1		72,8	43,4	58,8	36,8	234,9
		-7,4	+ 56,3	-1,5	-0,3	-0,1	+ 47,0	-	-	-	-	-	-	+ 0,2		-1,3	+ 0,7	-0,1	-	-0,5
	0,9-1,0	68,9	142,4	153,4	243,8	168,1	776,6	-	-		-	-	-	16,3		47,4	17,5	14,9	5,9	102,0
		61,4	145,4	153,0	244,3	168,0	772,1	-	-	-	-	-	-	19,9		43,5	17,8	15,5	5,9	102,6
		-7,5	+ 3,0	-0,4	+ 0,5	-0,1	-4,5	-	-	-	-	-	-	+ 3,6		-3,9	+ 0,3	+ 0,6		+ 0,6
	итого	710,7	1839,2	2455,7	2689,0	1781,9	9476,5	-	-	-	-	-	-	324,9		1129,7	526,9	408,1	170,7	2560,3
		716,7	2049,5	2460,1	2743,5	1793,7	9763,5	-	-	-	-	-	-	292,9		944,4	468,2	407,6	170,7	2283,8
		+ 6,0	+ 210,3	+ 4,4	+ 54,5	+ 11,8	+ 287,0	-	-	-	-	-	-	-32,0		- 185,3	-58,7	-0,5	-	-276,5
Средневозрастные	0,3-0,4	85,4	194,2	393,7	876,2	577,7	2127,2	-	-	-	-	-	-	153,5		263,9	116,7	81,0	47,2	662,3
		86,7	197,3	395,8	875,6	578,6	2134,0	-	-	-	-	-	-	157,6		256,3	116,8	81,2	47,3	659,2
		+ 1,3	+ 3,1	+ 2,1	-0,6	+ 0,9	+ 6,8	-	-	-	-	-	-	+ 4,1		-7,6	+ 0,1	+ 0,2	+ 0,1	-3,1
	0,5	133,4	262,1	506,8	816,6	481,0	2199,9	-	-	-	-	-	-	196,3		308,5	155,3	119,3	58,3	837,7
		133,1	261,3	507,0	817,3	480,6	2199,3	-	-	-	-	-	-	244,4		354,8	208,0	119,1	58,4	984,7
		-0,3	-0,8	+ 0,2	+ 0,7	-0,4	-0,6	-	-	-	-	-	-	+ 48,1		+ 46,3	+ 52,7	-0,2	+ 0,1	+ 147,0
	0,6	254,9	421,0	680,4	769,0	410,0	2535,3	-	-	-	-	-	-	302,0		412,6	229,3	187,2	100,2	1231,3
		257,2	422,6	673,8	768,5	410,5	2532,6	-	-	-	-	-	-	316,У		473,3	278,6	186,6	100,4	1355,4
		+ 2,3	+ 1,6	-6,6	-0,5	+ 0,5	-2,7	-	-	-	-	-	-	+ 14,5		+ 60,7	+ 49,3	-0,6	+ 0,2	+ 124,1
	0,7	255,5	372,4	566,3	612,7	374,0	2180,9	-	-	-	-	-	-	304,0		369,8	214,5	134,7	60,2	1083,2
		258,5	370,4	555,6	612,3	374,5	2171,3	-	-	-	-	-	-	306,2		374,6	215,5	134,4	60,2	1090,9
		+ 3,0	-2,0	- 10,7	-0,4	+ 0,5	-9,6	-	-	-	-	-	-	+ 2,2		+ 4,8	+ 1,0	-0,3	-	+ 7,7
	0,8	114,9	172,8	277,3	336,6	227,5	1129,1	-	-	-	-	-	-	158,5		215,0	137,2	117,5	61,9	690,1
		122,0	168,6	270,5	335,6	227,7	1124,4	-	-	-	-	-	-	193,1		222,7	137,9	117,0	61,9	732,6
		+ 7,1	-4,2	-6,8	-1,0	+ 0,2	-4,7	-	-	-	-	-	-	+ 34,6		+ 7,7	+ 0,7	-0,5	-	+ 42,5
Средневозрастные	0,9-1,0	63,9	97,5	147,9	167,7	117,4	594,4	-	-	-	-	-	-	88,0		129,0	82,4	61,9	31,0	392,3
		81,1	96,6	147,4	167,2	117,5	609,8	-	-	-	-	-	-	114,9		137,4	83,5	61,7	31,2	428,7
		+ 17,2	+ 0,9	-0,5	-0,5	+ 0,1	+ 15,4	-	-	-	-	-	-	+ 26,9		+ 8,4	+ М	-0,2	+ 0,2	+ 36,4
	итого	908,0	1520,0	2572,4	3578,8	2187,6	10766,8	-	-	-	-	-	-	1202,3		1698,8	935,4	701,6	358,8	4896,9
		938,6	1516,8	2550,1	3576,5	2189,4	10771,4	-	-	-	-	-	-	1332,7		1819,1	1040,3	700,0	359,4	5251,5
		+ 30,6	-3,2	-22,3	-2,3	+ 1,8	+ 4,6	-	-	-	-	-	-	+ 130,4		+ 120,3	(-104,9	-1,6	+ 0,6	+ 354,6
Приспевающие	0,3-0,4	19,9	164,9	360,5	768,4	188,1	1501,8	-	-	-	-	-	-	52,2		62,9	27,5	41,1	33,1	216,8
		19,7	164,2	360,4	767,9	188,3	1500,5	-	-	-	-	-	-	48,0		63,6	28,3	41,0	33,2	214,1
		-0,2	-0,7	-0,1	-0,5	+ 0,2	-1,3	-	-	-	-	-	-	-4,2		+ 0,7	+ 0,8	-0,1	+ 0,1	-2,7
	0,5	35,9	236,0	528,7	780,4	164,6	1745,6	-	-	-	-	-	-	81,8		103,6	30,7	15,5	8,6	240,2
		31,2	233,9	532,2	779,7	165,0	1742,0	-	-	-	-	-	-	73,7		100,5	30,2	15,8	8,6	228,8
		-4,7	-2,1	+ 3,5	-0,7	+ 0,4	-3,6	-	-	-	-	-	-	-8,1		-3,1	-0,5	+ 0,3	-	-11,4
	0,6	72,1	364,1	639,1	842,1	204,7	2122,1	-	-	-	-	-	-	128,6		145,4	59,0	44,0	27,8	404,8
		67,3	351,0	641,0	842,5	204,6	2106,4	-	-	-	-	-	-	112,0		142,0	59,0	43,8	27,7	384,5
		-4,8	-13,1	+ 1,9	+ 0,4	-0,1	-15,7	-	-	-	-	-	-	-16,6		-3,4	-	-0,2	-0,1	-20,3
	0,7	66,3	264,0	377,6	432,6	123,5	1264,0	-	-	-	-	-	-	138,9		159,2	64,8	28,2	11,6	402,7
		67,6	251,8	372,9	432,5	123,7	1248,5	-	-	-	-	-	-	143,0		150,9	64,0	28,0	11,4	397,3
		+ 1,3	-12,2	-4,7	-0,1	+ 0,2	-15,5	-	-	-	-	-	-	+ 4,1		-8,3	-0,8	-0,2	-0,2	-5,4
	0,8	27,0	90,8	134,5	132,8	42,5	427,6	-	-	-	-	-	-	68,4		92,0	44,2	32,2	19,0	255,8
		29,7	85,0	132,1	132,1	42,4	421,3	-	-	-	-	-	-	63,5		89,4	44,1	32,0	18,8	247,8
		+ 2,7	-5,8	-2,4	-0,7	-0,1	-6,3	-	-	-	-	-	-	-4,9		-2,6	-0,1	-0,2	-0,2	-8,0
	0,9-1,0	11,0	27,7	42,5	41,2	14,0	136,4	-	-	-	-	-	-	28,5		45,3	27,9	16,8	9,2	127,7
		12,9	24,8	41,9	41,0	14,0	134,6	-	-	-	-	-	-	29,9		45,5	27,7	16,8	9,1	129,0
		+ 1,9	-2,9	-0,6	-0,2	-	-1,8	-	-	-	-	-	-	+ 1,4		+ 0,2	-0,2	-	-0,1	+ 1,3
	итого	232,2	1147,5	2082,9	2997,5	737,4	7197,5	-	-	-	-	-	-	498,4		608,4	254,1	177,8	109,3	1648,0
		228,4	1110,7	2080,5	2995,7	738,0	7153,3	-	-	-	-	-	-	470,1		591,9	253,3	177,4	108,8	1601,5
		-3,8	-36,8	-2,4	-1,8	+ 0,6	-44,2	-	-	-	-	-	-	-28,3		-16,5	-0,8	-0,4	-0,5	-46,5
Спелые и перестойные	0,3-0,4	285,0	1390,5	2809,5	6814,1	3353,4	14652,5	-	-	-	-	-	-	196,8		266,6	134,2	225,3	133,3	956,2
		281,4	1373,9	2795,0	6800,4	3347,3	14598,0	-	-	-	-	-	-	194,0		288,5	131,6	224,9	133,3	972,3
		-3,6	-16,6	-14,5	-13,7	-6,1	-54,5	-	-	-	-	-	-	-2,8		21,9	-2,6	-0,4	-	16,1
	0,5	214,7	1476,1	2232,4	3744,1	1534,7	9202,0	-	-	-	-	-	-	244,5		388,6	204,6	252,1	134,0	1223,8
		205,2	1465,0	2230,0	3736,5	1532,4	9169,1	-	-	-	-	-	-	254,3		445,5	209,3	250,8	134,3	1294,2
		-9,5	-ИЛ	-2,4	-7,6	-2,3	-32,9	-	-	-	-	-	-	+ 9,8		+ 56,9	+ 4,7	-1,3	+ 0,3	+ 70,4
	0,6	542,2	2352,9	3248,7	4400,2	1399,2	11943,2	-	-	-	-	-	-	468,0		620,4	447,7	484,8	239,1	2260,0
		512,5	2180,9	3187,6	4371,9	1394,2	11647,1	-	-	-	-	-	-	491,2		651,2	460,1	485,5	239,4	2327,4
		-29,7	-172,0	-61,1	-28,3	-5,0	- 296,1	-	-	-	-	-	-	+ 23,2		+ 30,8	+ 12,4	+ 0,7	+ 0,3	+ 67,4
	0,7	667,0	1772,9	2770,3	3524,9	1153,9	9889,0	-	-	-	-	-	-	483,3		698,0	495,0	586,1	280,4	2542,8
		655,6	1664,1	2813,9	3483,8	1147,0	9764,4	-	-	-	-	-	-	516,3		734,5	502,0	583,3	280,9	2617,0
		-11,4	- 108,8	+ 43,6	-41,1	-6,9	- 124,6	-		-	-	-	-	+ 33,0		+ 36,5	+ 7,0	-2,8	+ 0,5	+ 74,2
Спелые и перестойные	0,8	427,7	632,3	1094,8	1293,9	493,5	3942,2	-	-	-	-	-	-	212,4		367,5	278,4	332,1	163,3	1353,7
		426,1	619,3	1084,7	1291,2	492,6	3913,9	-	-	-	-	-	-	223,5		369,9	293,4	330,8	163,5	1381,1
		-1,6	-13,0	-10,1	-2,7	-0,9	-28,3	-	-	-	-	-	-	+ 11,1		+ 2,4	+ 15,0	-1,3	+ 0,2	+ 27,4
	0,9-1,0	226,5	291,6	660,7	1234,9	403,9	2817,6	-	-	-	-	-	-	97,1		156,6	117,6	122,6	57,7	551,6
		225,6	292,9	671,9	1244,8	404,3	2839,5	-	-	-	-	-	-	101,2		156,8	119,7	123,1	58,4	559,2
		-0,9	+ 1,3	+ 11,2	+ 9,9	+ 0,4	+ 21,9	-	-	-	-	-	-	+ 4,1		+ 0,2	+ 2,1	+ 0,5	+ 0,7	+ 7,6
	итого	2363,1	7916,3	12816,4	21012,1	8338,6	52446,5	-	-	-	-	-	-	1702,1		2497,7	1677,5	2003,0	1007,8	8888,1
		2306,4	7596,1	12783,1	20928,6	8317,8	51932,0	-	-	-	-	-	-	1780,5		2646,4	1716,1	1998,4	1009,8	9151,2
		-56,7	- 320,2	-33,3	-83,5	-20,8	-514,5	-	-	-	-	-	-	+ 78,4		+ 148,7	+ 38,6	-4,6	+ 2,0	+ 263,1
Всего по краю	0,3-0,4	472,6	1966,3	3904,4	8977,1	4500,6	19821,0	-	-	-	-	-	-	501,5		961,4	430,0	404,2	230,6	2527,7
		493,3	1989,6	3889,7	8978,5	4505,4	19856,5	-	-	-	-	-	-	464,8		819,1	366,1	400,9	230,6	2281,5
		+ 20,7	+ 23,3	-14,7	+ 1,4	+ 4,8	+ 35,5	-	-	-	-	-	-	-36,7		-142,3	-63,9	-3,3	-	-246,2
	0,5	498,7	2312,3	3743,6	6032,0	2619,8	15206,4	-	-	-	-	-	-	598,4		1093,6	518,7	513,8	243,1	2967,6
		488,9	2310,9	3746,1	6044,4	2619,3	15209,6	-	-	-	-	-	-	649,1		1181,0	570,1	513,7	243,8	3157,7
		-9,8	-1,4	+ 2,5	+ 12,4	-0,5	+ 3,2	-	-	-	-	-	-	+ 50,7		+ 87,4	+ 51,4	-0,1	+ 0,7	+ 190,1
	0,6	1046,8	3614,5	5208,8	6583,5	2370,9	18824,5	-	-	-	-	-	-	962,9		1388,2	844,0	792,0	397,7	4384,8
		1028,4	3491,4	5139,8	6571,4	2366,7	18597,7	-	-	-	-	-	-	987,1		1473,7	911,0	792,5	398,1	4562,4
		-18,4	-123,1	-69,0	-12,1	-4,2	-226,8	-	-	-	-	-	-	+ 24,2		+ 85,5	+ 67,0	+ 0,5	+ 0,4	+ 177,6
	0,7	1168,2	2870,5	4313,6	4966,0	1906,4	15224,7	-	-	-	-	-	-	972,8		1364,5	853,3	823,6	390,4	4404,6
		1140,3	2788,0	4352,3	4926,2	1900,2	15107,0	-	-	-	-	-	-	1006,1		1390,0	863,2	820,6	390,6	4470,5
		-27,9	-82,5	+ 38,7	-39,8	-6,2	-117,7	-	-	-	-	-	-	+ 33,3		+ 25,5	+ 9,9	-3,0	+ 0,2	+ 65,9
	0,8	657,4	1100,2	1752,5	2031,2	944,4	6485,7	-	-	-	-	-	-	462,2		748,6	502,5	540,7	281,0	2535,0
		658,2	1133,5	1731,7	2026,5	943,5	6493,4	-	-	-	-	-	-	503,2		754,8	518,8	538,6	281,0	2596,4
		+ 0,8	+ 33,3	-20,8	-4,7	-0,9	+ 7,7	-	-	-	-	-	-	+ 41,0		+ 6,2	+ 16,3	-2,1	-	+ 61,4
	0,9-1,0	370,3	559,2	1004,5	1687,6	703,4	4325,0	-	-	-	-	-	-	229,9		378,3	245,4	216,2	103,8	1173,6
		381,0	559,7	1014,2	1697,3	703,8	4356,0	-	-	-	-	-	-	265,9		383,2	248,7	217,1	104,6	1219,5
		+ 10,7	+ 0,5	+ 9,7	+ 9,7	+ 0,4	+ 31,0	-	-	-	-	-	-	+ 36,0		+ 4,9	+ 3,3	+ 0,9	+ 0,8	+ 45,9
	всего	4214,0	12423,0	19927,4	30277,4	13045,5	79887,3	-	-	-	-	-	-	3727,7		5934,6	3393,9	3290,5	1646,6	17993,3
		4190,1	12273,1	19873,8	30244,3	13038,9	79620,2	-	-	-	- -	-	-	3876,2		6001,8	3477,9	3283,4	1648,7	18288,0
		-23,9	-149,9	-53,6	-33,1	-6,6	-267,1	-	-	-	-	-	-	+ 148,5		+ 67,2	+ 84,0	-7,1	+ 2,1	+ 294,7

Примечания: * за исключением земель обороны и безопасности

первая строка - распределение площади лесов по классам бонитета по группам возраста и полнотам на момент начала действия предыдущего лесного плана;

вторая строка - распределение площади лесов по классам бонитета по состоянию на 01.01.2018 года согласно ГЛР;

третья строка - изменение площади лесов, произошедшие за период действия предыдущего лесного плана

2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам

Лесной фонд характеризуется определенными таксационными показателями и его составляющими. Изменение таксационных признаков лесного фонда тесно связано со значительным воздействием антропогенных, пирогенных, биотических и техногенных факторов. Рост, развитие древесных пород и формирование насаждений обусловлено непрерывным изменением их количественных и качественных показателей, которые отражаются закономерностями, связанными с хозяйственной деятельностью на территории лесничеств лесного фонда Красноярского края.

Информация об изменениях таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам представлена в Приложении N 15.

Уменьшение покрытой растительностью земель произошло в Дзержинском лесничестве на 2,3%, Казачинском - на 2,2%, Большемуртинском - на 2,2%, Пировском - на 1,9%, Абанском - на 1,7%, Кодинском - на 1,6%, Гремучинском - на 1,2%, в Енисейском - на 0,8%, в Северо-Енисейском - на 0,5%.

Увеличение же покрытых лесной растительностью земель наблюдается в Иланском (3,9%), Балахтинском (3,4%), Минусинском (1,5%) и Богучанском (1,5%) Идринском (0,7%) лесничествах Красноярского края, это происходит за счет естественного и искусственного (лесные культуры) восстановления лесов.

Данные изменения являются результатом естественного возобновления гарей и вырубок мягколиственными породами, при этом, с каждым годом увеличивается доля участия лесных насаждений искусственного происхождения и ввода молодняков в покрытые лесной растительностью земли.

В Невонском, Гремучинском и Кодинском лесничествах средний запас лесных насаждений на 1 га покрытых лесной растительностью земель уменьшился на 11 м3, также уменьшилась покрытая лесной растительностью площадь, что явилось следствием повышения интенсивности ведения рубок на землях лесного фонда в лесничествах.

Уменьшился средний возраст лесных насаждений в Пойменском - на 16 лет, в Туруханском - на 12 лет, в Невонском - на 11 лет и в Пировском - на 8 лет лесничествах. Увеличение среднего возраста лесных насаждений наблюдается в Саяно-Шушенском - на 13 лет, в Иланском - на 9 лет, в Байкитском и Верхнеманском - на 6 лет лесничествах.

Давность проведения полевых лесоустроительных работ на землях лесного фонда лесничеств Красноярского края составляет в среднем 15-20 лет. Для получения более точного и полного анализа состояния лесного фонда Красноярского края, в частности, изменений таксационных характеристик лесных насаждений, необходимо провести полевые лесоустроительные работы.

2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов, за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края указаны в Приложении N 16 лесного плана Красноярского края по состоянию на 01.01.2018 года с учетом проведенных мероприятий по защите леса.

В целях более полного отражения объема поврежденных лесов в Приложении N 16 указаны площади с нарушенной и утраченной устойчивостью со степенью усыхания от 4,0% и более. Основными причинами ослабления и гибели лесов за период действия лесного плана Красноярского края являлись лесные пожары и вредные организмы, площадь лесных массивов, поврежденных этими факторами, составила 84,7% (625804,7 га) от общей площади поврежденных насаждений (738601,1 га). Ежегодный рост площадей насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью в Красноярском крае за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края показан на графике ниже.

За последние 9 лет наблюдений площадь поврежденных древостоев увеличилась более чем в 2 раза и составила 738601,1 га. Среднемноголетняя площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью за этот период составляет 580247,9 га.

Показатель 2017 года превышает среднемноголетний в 1,3 раза.

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по причинам ослабления и гибели а конец 2017 года (по данным формы 10-ОИП) представлено на диаграмме ниже.

Лесные пожары оказывают сильнейшее влияние на состояние насаждений и являются одним из ведущих факторов ежегодного ослабления и усыхания лесов. При этом влияние пожаров на состояние насаждений неоднозначно и зависит от многих факторов, таких, как вид и интенсивность пожаров, время их прохождения, степень иссушения горючих материалов, породный состав насаждений и структура полога.

Общая площадь лесных насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью под воздействием пожаров различных лет давности на конец 2017 года составила 309426,5 га.

Существенный рост площади лесных насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью в лесах Красноярского края в период с 2009 по 2017 годы связан с реализацией вспышек массового размножения сибирского шелкопряда, полиграфа уссурийского и крупными лесными пожарами, а также с расширением сети государственного лесопатологического мониторинга и, как следствие, охватом новых площадей с неудовлетворительным санитарным состоянием.

Значительная доля древостоев, поврежденных вредными организмами, сосредоточена в районе реализации вспышки массового размножения сибирского шелкопряда на протяжении последних пяти лет. Также в течение этого периода прослеживается тенденция увеличения площади насаждений, пострадавших от полиграфа уссурийского, очаги которого в Красноярском крае впервые были зафиксированы в 2009 году. По данным дистанционного лесопатологического мониторинга (далее по тексту - ДЛПМ) площадь повреждения в 2009 году составляла 0,9 тыс.га, а к концу 2017 года 479,2 тыс.га.

Гибель лесов по годам неравномерна и носит явно выраженный цикличный характер. Цикличность, в большей степени, зависит от погодных и климатических условий, с которыми связана фактическая горимость лесов, а также от вспышек массового размножения опасных стволовых (полиграф уссурийский, усач черный еловый большой) и хвоегрызущих вредителей (сибирский и непарный шелкопряд, пихтовая и сосновая пяденица).

По данным формы 10-ОИП, за последние 9 лет от этого фактора в Красноярском крае погибло 291662,8 га лесных насаждений. Максимальные площади погибших лесных насаждений были выявлены в 2012 и 2016 годах 75701,8 га и 75398,1 га, соответственно, минимальные в 2009 и 2010 годах - 3428,7 га и 2450,1 га, соответственно. Общая площадь гибели лесов за последнее 9 лет составила 291662,8 га.

Средняя площадь погибших насаждений за последние 9 лет (2009-2017 годы) составляет 32406,9 га. Абсолютный пик гибели лесов в крае за данный период наблюдался в 2012 году, доля гибели от пожаров в этот год составила 26,0% от общей гибели лесов за девять лет и 96,0% от гибели 2012 года.

В конце 2015 года при проверке информации об обнаружении гусениц сибирского шелкопряда в насаждениях Енисейского лесничества по результатам дистанционного зондирования Земли выявлено повреждено лесов на общей площади 21,0 тыс.га. В сентябре 2016 года общая площадь поврежденных лесов увеличилась до 335 тыс.га, которые сосредоточены в Енисейском, Нижне-Енисейском и Северо-Енисейском лесничествах.

Мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов на начало 2017 года необходимо было провести на территории Енисейского, Нижне-Енисейского и Северо-Енисейского лесничеств на общей площади 803,8 тыс.га, в течение 2017 года в этих лесничествах были выявлены новые очаги, в связи с чем площадь с очагов, требующих мер борьбы, составила 887,7 тыс.га. Контрольные обследования 2017 года, проведенные в очагах подтвердили необходимость проведения истребительных мероприятий на площади 887,7 тыс.га. В связи с большой площадью распространения вредителя мероприятия проводились в два этапа весной и осенью. При проведении обследований в 2018 году площадь поврежденных и погибших лесов от воздействия насекомых значительно увеличится.

Вследствие указанных причин наблюдается тенденция накопления в лесах Красноярского края значительного объема захламленности (неликвидной древесины).

В полностью погибших насаждениях в несколько раз увеличивается освещенность почвы, что способствует росту травянистых растений (преимущественно злаковых), которые, не успевая разлагаться за один год, ведут к накоплению наиболее пожароопасного вида лесных горючих материалов.

В регионе продолжает сохраняться неблагоприятная лесопатологическая ситуация - наблюдается накопление насаждений, в которых необходимо проведение санитарных рубок. Основной причиной сложившейся обстановки является низкая освоенность территории, отсутствие развитой дорожной сети и нерентабельность заготовки поврежденной и погибшей древесины.

III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народами Российской Федерации

Согласно статье 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В Красноярском крае предоставление лесных насаждений гражданам для собственных нужд производится в пределах нормативов и периодичности заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленных Законом Красноярского края от 14.02.2007 года N 21-5820 "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" (далее по тексту - Закон Красноярского края N 21-5820).

Согласно Закону Красноярского края N 21-5820 граждане могут приобрести в установленном порядке:

для строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Красноярского края - 150 м3 лесных насаждений один раз в 25 лет на семью или одиноко проживающего гражданина;

для строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Красноярского края - 25 м3 лесных насаждений один раз в 25 лет на семью или одиноко проживающего гражданина;

для отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенных на территории Красноярского края (при отсутствии централизованного отопления) - 20 м3 лесных насаждений ежегодно на семью или одиноко проживающего гражданина;

для ремонта жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, жилого помещения в деревянном многоквартирном жилом доме, расположенном на территории Красноярского края - 25 м3 лесных насаждений один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со статьей 94 ЛК РФ использование лесов платное, за исключением представителей коренных и малочисленных народов Крайнего Севера в местах традиционного проживания. Ставки платы за лесные насаждения по договорам купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины гражданами для собственных нужд установлены Законом Красноярского края N 21-5820. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных Законом Красноярского края N 21-5820.

Порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержден указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008 N 60-уг. Предоставление лесных насаждений для заготовки древесины гражданами для собственных нужд возможно только на свободных от аренды лесных участках при условии соблюдения лесоводственных требований (наличие свободной расчетной лесосеки в разрезе пород, наличие свободных эксплуатационных лесов с соблюдением ограничений по использованию защитных участков леса, соблюдение сроков спелости лесных насаждений, соблюдение сроков примыкания к лесосекам, ранее пройденных рубками).

За последние два года на территории Красноярского края отмечается резкий рост спроса граждан на древесину для собственных нужд. Анализ обеспечения граждан лесными насаждениями для собственных нужд приведен ниже.

Период	Количество договоров, шт	Предоставленный объем, млн.м3	в том числе, тыс.м3
			Отопление	Доля в общем объеме	Ремонт	Доля в общем объеме	Строительство жилого дома	Доля в общем объеме	Строительство хозяйственных построек	Доля в общем объеме
2015 год	42 769	1.7	850,8	48%	316,2	18%	443,3	25%	157,7	9%
2016 год	51 212	2,2	1 077,9	47%	411,1	18%	595,7	26%	204,5	9%
2017 год	55 674	2,6	1 181,5	47%	501,4	19%	656,9	26%	252,6	8%
Динамика 2016 года к 2015 году	130%	152%	138%		158%				160%

Большая часть полученной гражданами древесины используется не по целевому назначению, а перепродается третьим лицам. Сложившаяся ситуация создает ажиотажный спрос среди населения на лесные насаждения и приводит к дефициту лесных насаждений для граждан в малолесных густонаселенных районах Красноярского края.

В результате был разработан и принят Закон Красноярского края от 30.11.2017 года N 4-1177 "О внесении изменений в Закон края "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений", направленный на введение ограничительных мер в части снижения нормативов заготовки древесины для граждан и установления категорий земельных участков.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 года N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее по тексту - распоряжение N 631-р) к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов относятся территории Енисейского района (сельское поселение Сымский сельсовет), Северо-Енисейского муниципального района, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района, Тюхтетского района (сельское поселение Чиндатский сельсовет), Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

На территории Красноярского края проживают представители 7 коренных малочисленных народов РФ: долганы, нганасаны, ненцы, кеты, селькупы, эвенки, энцы.

Основными видами традиционной хозяйственной деятельности, осуществляемыми представители коренных малочисленных народов РФ, проживающих на территории Красноярского края, являются животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство), рыболовство, промысловая охота, заготовка древесины и не древесных лесных ресурсов для собственных нужд, собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений), добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, художественные промыслы и народные ремесла (изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов), строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

Для реализации представителями коренных малочисленных народов РФ, проживающих на территории Красноярского края прав для ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности федеральное законодательство позволяет данным гражданам свободно использовать природные ресурсы, в том числе леса в местах их традиционного проживания.

В настоящее время на территории лесного фонда действует 14 договоров аренды лесных участков на площади 7318,533 тыс.га для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заключенных с коренными малочисленными народами (ОКМНС "Мадра", СРО КМНС "Верхняя чунка", РО КМНС "Кунноир", СРО КМНС "Буварик", ОКМНС "Учами", СРО КМНС "Мада", СРО КМНС "Кукшида", ОКМНС "Таимба", ОКМНС "Уркэ", СРО КМНС "Наракан", СО КМНС "Аява", РО КМНС "Горбылек", РО КМНС "Катарамба") и 3 договора аренды лесных участков на площади 327,344 тыс.га для осуществления сельского хозяйства (северное оленеводство), заключенных с коренными малочисленными народами Севера (КМНС "БАКА", СРО КМНС "Бат", СРО КМНС "Ямбукан").

3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на территории Красноярского края, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов

На территории Красноярского края реализуется 10 инвестиционных проектов освоения лесов на общей площади 6808972,54 га с ежегодным объемом заготовки древесины по сплошным рубкам спелых и перестойных лесных насаждений 11918,44 тыс.м3 ликвидного запаса, кроме того 5 инвестиционных проектов освоения лесов успешно реализованы, а именно: ООО "Приангарский ЛПК", ЗАО "Новоенисейский ЛХК", ООО "Енисейский фанерный комбинат", ООО "УК "Мекран", ООО "Сиблес Проект".

В Красноярском крае построены заводы по производству пиломатериалов, клееной строганой продукции и пеллет. Общий объем инвестиций, привлеченных в отрасль, составляет более 50 млрд.руб. В рамках реализации проектов создано около 3000 рабочих мест.

В 2017 году по основным показателям социально-экономического развития лесной промышленности в Красноярском крае сложилась положительная динамика. Объем отгруженной продукции составил более 26 млрд.руб. На треть по сравнению с предыдущим годом увеличились объемы производства пиломатериалов - более 3,1 млн.м3, что обусловлено наращиванием мощностей на ООО "Приангарский ЛПК", ООО "Сиблес Проект", АО "Краслесинвест", ООО "Ксилотек-Сибирь". Также отмечен рост объемов производства пеллет - до 160,6 тыс. тонн. Увеличился и объем заготовки древесины.

Десять инвестиционных проектов освоения лесов Красноярского края уже включены в перечень приоритетных в области освоения лесов:

первый из них, реализуемый в Богучанском районе АО "Краслесинвест", предполагает строительство лесопромышленного комплекса по производству продукции лесопиления и деревообработки, а также пеллет. В настоящее время на уровне Правительства Российской Федерации рассматривается целесообразность создания целлюлозного комбината на промышленной площадке предприятия;

второй проект - развитие деревообрабатывающего комплекса полного цикла в г.Лесосибирске, реализуемое ООО "Ксилотек-Сибирь" (дочерняя компания АО "Лесосибирский ЛДК N 1"), предполагает создание производства пиломатериалов и пеллет;

третий приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов - ООО "ФорТрейд" предполагает создание производства комплектов каркасно-панельного домостроения в городе Минусинске;

четвертый проект ООО "ЛесСервис" по модернизации и расширению действующего лесопильного и деревообрабатывающего производства в Богучанском районе Красноярского края;

пятый проект - по строительству лесохимического комплекса в Енисейском районе Красноярского края, реализуемый ООО "Сибирский Лес";

шестой проект ООО "ДОК "Енисей" по модернизации деревообрабатывающего производства предполагает увеличение объемов производства пиломатериалов и клееной строганной продукции на данном предприятии;

седьмой проект ООО "Красноярский Центр Строительства" - предполагает организацию лесоперерабатывающего производства в п.Чемдальск Эвенкийского муниципального района;

восьмой проект ООО "Кошурниково" - по созданию деревообрабатывающего производства в Курагинском районе;

девятый проект ООО "Ангара лес" - по созданию лесоперерабатывающего производства в городе Кодинске;

десятый проект ООО "Сиблеско МКВ" предполагает модернизацию и техническое перевооружение производства сухих пиломатериалов, организацию производства пеллет и создание лесной инфраструктуры.

В настоящее время в МЛХ Красноярского края имеются заявки на обеспечение приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на общей площади 5480,382 тыс.га.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются в соответствии со статьей 34 ЛК РФ и приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511.

Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Красноярского края и на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края приводится в Приложении N 17.

Необходимо отметить, что на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края проектируется увеличение потребления лесоматериалов круглых хвойных и лиственных пород на 30,0% и древесины топливной (дрова) на 10,0% по сравнению с 2017 годом.

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке лесного плана Красноярского края и на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края

Красноярский край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами и относится к ведущим лесным регионам страны. Перспективы развития лесопромышленного комплекса края определяются как экономическими, так и неэкономическими факторами.

К экономическим факторам относятся высокая обеспеченность Красноярского края качественными лесосырьевыми ресурсами (14,1% от общероссийского запаса леса или 6% от мировых) и возможность значительного увеличения объемов производства за счет модернизации действующих предприятий и создания новых производств, наличие водных ресурсов и энергетических мощностей, позволяющих развивать химико-механическую переработку древесины, сформировавшиеся экспортные рынки потребления лесопродукции (доля Красноярского края в российском экспорте лесопродукции составляет 5,5%), а также развитая академическая и отраслевая наука, система высших учебных заведений и учреждений среднего профессионального образования, готовящих специалистов широкого профиля для лесной отрасли. Неэкономическим фактором является социальная значимость отрасли в обеспечении занятости большой части населения края, проживающего в лесистых районах, где нет и не может быть иной занятости (в лесопромышленном комплексе края на сегодня занято 3,6% от общей численности занятых в экономике Красноярского края).

По данным Красноярскстата (Доклад N 1.37.1 "Социально-экономическое положение Красноярского края в 2017 году") объем производства лесоматериалов необработанных составило 13330 тыс.пл.м3, что составляет 107,1% к объему в 2016 году, в том числе лесоматериалы хвойных пород - 12 263,7 тыс.пл.м3 (108,0% к 2016 году), лиственных пород - 384,5 тыс.пл.м (94,6% к 2016 году), древесина топливная - 681.9 тыс.пл.м3 (94,9% к 2016 году). Объем пиломатериалов составляет 3136,6 тыс.м3 (114,5% к 2016 году). По данным Красноярскстата на январь-июнь 2018 года (Доклад 1.37.2) объем необработанных лесоматериалов лиственных пород составил 109,6% к аналогичному периоду 2017 года, что свидетельствует о тенденции роста.

По информации в открытом доступе на официальном интернет-сайте Федеральной таможенной службы в 2017 году экспорт необработанных лесоматериалов составил 1279.9 тыс.м3. Круглые лесоматериалы экспортируются в Белоруссию, Германию, Казахстан, Китай, Узбекистан, Украину, Японию. Пиломатериал экспортируется в 49 стран: Австралия, Австрия, Азербайджан, Афганистан, Беларусь, Бельгия, Болгария, Великобритания, Вьетнам, Германия, Гонконг, Грузия, Дания, Египет, Израиль, Ирак, Иран, Италия, Казахстан, Киргизия, Китай, Корея, Латвия, Ливан, Литва, Монголия, Нидерланды, Новая Зеландия, Пакистан, Польша, Румыния, Сербия, Сирийская арабская республика, Словения, США, Таджикистан, Тайвань, Туркмения, Турция, Узбекистан, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Чешская республика, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония. Общий экспорт пиломатериалов составляет 1280,8 тыс.м3.

Данные о рынке реализации древесины и иной лесной продукции в 2017 году и прогнозируемые данные на 2028 год приведены в Приложении N 18.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

Леса Красноярского края обладают огромным сырьевым потенциалом для развития заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов.

Эксплуатационный запас (возможный объем заготовки) по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений по Красноярскому краю, установленный в рамках лесного планирования, составляет порядка 1,6 млн.тонн (орехи - 136,3 тыс. тонн (8,6%); ягоды - 637,9 тыс. тонн (40,0%); грибы - 446,5 тыс. тонн (28,2%); древесные соки - 305,6 тыс. тонн (19,3%); папоротник - 54,5 тыс. тонн (4,3%). При этом биологические запасы в Красноярском крае оцениваются на уровне 3 млн. тонн.

Запас лекарственных растений в Красноярском крае составляет порядка 4 млн. тонн.

Наибольшие эксплуатационные запасы по пищевым лесным ресурсам (более 50,0% или 1,4 млн. тонн) в Красноярском крае сосредоточены на территории следующих районов: Ачинского, Дзержинского, Енисейского, Ермаковского, Ирбейского, Курагинского, Мотыгинского, Северо-Енисейского, Нижнеингашского, Партизанского, Тасеевского, Туруханского, Тюхтетского, Шушенского районов, а также на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Эвенкийского муниципального района.

В соответствии с действующим лесным законодательством заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений может осуществляться либо в предпринимательских целях, либо гражданами для собственных нужд (Закон края от 28.06.2007 N 2-204 "О Порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд").

Предпринимательскую деятельность по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений возможно осуществлять только на основании договоров аренды лесных участков (статья 34 ЛК РФ). Срок аренды лесного участка составляет от 10 до 49 лет. Заключение вышеуказанных договоров аренды осуществляется на основании открытых аукционов.

Данный вид пользования в рамках долгосрочных отношений в Красноярском крае не распространен. На сегодняшний день действуют 3 договора аренды для данного вида использования лесов (Маганское, Кизирское, Саяно-Шушенское лесничества) на площади 50,9 тыс.га. Основной расчетный объем заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на арендованных лесных участках приходится на кедровые орехи - 805,9 тонн, на ягоды - 4,3 тонны и на грибы - 5 тонн. Фактическая заготовка на указанных лесных участках не осуществляется.

Аналогичная ситуация складывается и с недревесными лесными ресурсами, к которым относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Оценочно годовые объемы заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов по Красноярскому краю составляют: пневой осмол (пни) - 3,7 млн.м3, стволовой осмол при осмолоподсочке - 550,9 тыс.м3, кора ивовая - 0,107 тыс.тонн, кора еловая - 14,2 млн.тонн, еловая, пихтовая, сосновая лапка - 419,2 млн. тонн, древесная зелень (хвойные породы) - 40,7 млн. тонн, древесная зелень (лиственные породы) - 4,4 млн. тонн, береста - 26,8 млн. тонн, веточный корм (береза, осина) - 13,9 млн. тонн, мох (сфагнум) - 332,07 тыс. тонн, лесная подстилка - 16,8 млн. тонн, веники - 19,2 млн. шт., метлы - 7,1 млн. шт., ветви и кустарники для метел - 2,3 млн.шт., ели и (или) деревья других хвойных пород для новогодних праздников - 862 тыс.шт., заготовка (выкопка с комлем) деревьев - 7,5 тыс. шт., хворост - 5,5 млн.м3.

В целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов на территории Красноярского края действует 1 договор на площади 42,0 га. Фактически заготовка недревесных лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в Красноярском крае ведется преимущественно населением для собственных нужд. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов регламентируется Законом Красноярского края от 28.06.2007 N 2-208 "О Порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд".

Сдерживающими факторами в развитии долгосрочных отношений в заготовке пищевых и недревесных лесных ресурсов является:

1) трудоемкость и высокая затратность процесса оформления разрешительных документов, а также содержания арендованного лесного участка.

2) бесконтрольная заготовка пищевых и недревесных лесных ресурсов гражданами, которая территориально не ограничена (граждане могут осуществлять заготовку и на арендованных участках), не только для собственных нужд, но и для продажи в коммерческих целях, что провоцирует организации, осуществляющие переработку пищевых лесных ресурсов, учитывать вышеуказанные затраты на скупку сырья у местного населения.

В результате по Красноярскому краю в среднем ежегодно заготавливается и перерабатывается порядка 1,7 тыс. тонн дикорастущей продукции (820 тонн папоротника; 800 кг иван-чая; 586 тонн грибов лисичек; 100 кг лекарственных трав; 90,5 тонн кедрового ореха; 91,5 тонн белого гриба; 63 тонн клюквы; 40,2 тонн брусники; 3,8 тонн черники; 7 тонн био-продуктов# (спреи и экстракты на основе масел); 3 тонны кедрового масла; 2 тыс. литров варенья из сосновых шишек; 1 тонна конфет и цукат из сосны; 100 литров пихтового масла.

В Красноярском крае в сфере сбора и переработки дикоросов работают порядка 30 предприятий и индивидуальных предпринимателей. Среди краевых предприятий можно выделить ряд крупных, наращивающих свои объемы, предприятий - это краевой союз потребительских обществ "Крайпотребсоюз", ООО "Краспилц", ООО "Рик" (ТМ "Травы Сибири"), ООО "Саян-Ресурс". Активно развиваются такие компании, как ООО "Курагинскийпромхоз", ООО "Заготовитель", ООО "Ермаковский коопзверпромхоз", ООО "Полесье", ООО "Безымянское", ООО "Бригантина+".

Для развития данного направления на федеральном уровне требуется решить следующие задачи:

Первое - ввести механизмы краткосрочного пользования с учетом сезонности заготовки и зависимости от природно-климатических условий, влияющих на урожайность.

Второе - на законодательном уровне исключить конфликтность существующей модели коммерческого использования (закрепление лесных участков) и общедоступного лесопользования (заготовка гражданами для собственных нужд) путем возможности разграничения угодий, на которых может осуществляться заготовка пищевых лесных ресурсов предпринимателями и гражданами для собственных нужд, по аналогии с общедоступными и закрепленными охотничьими угодьями.

Статьей 31 ЛК РФ установлено, что заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса. Заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины, на основании договоров аренды лесного участка.

В Красноярском крае фонд подсочки составляет 1928 тыс.га.

В подсочку передаются спелые и перестойные лесные насаждения: сосновые насаждения I-IV классов бонитета; еловые насаждения I-III классов бонитета; лиственничные насаждения I-III классов бонитета; средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые насаждения I-III классов бонитета.

Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных повреждений деревья с диаметром ствола: сосны и лиственницы - 20 см и более, ели - 24 см и более. Здоровые деревья сосны и лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см могут отводиться в подсочку не ранее чем за 2 года до рубки.

При недостатке спелых и перестойных сосновых лесных насаждений для обеспечения 10-15-летнего срока проведения подсочки допускается проведение подсочки приспевающих древостоев, которые к сроку окончания проведения подсочки достигнут возраста рубки и предназначаются для рубки. Подсочка сосновых насаждений велась на территории 4 лесничеств Красноярского края.

Наибольший объем подсочки выполнялся в Богучанском районе. Количество карр на 1 га составляло 100-150 шт., средний выход живицы с одной карры - около 0,5 кг в год. Основной способ подсочки - восходящий с химвоздействием. Выход живицы с 1 га насаждений в среднем составлял 49 кг. Заготовленная живица направлялась на Лесосибирский канифольно-экстракционный завод.

По состоянию на 01.01.2018 года заготовка живицы на территории Красноярского края не ведется, но в перспективе этот вид пользования лесом может быть восстановлен до максимально возможных размеров.

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности

Согласно статьи 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Рекреационную значимость лесов Красноярского края трудно переоценить в глобальном плане, так как большая часть промышленно эксплуатируемых лесов произрастают в южной и средней тайге, а экологически значимые леса произрастают в подзоне северных редколесий на многолетнемерзлых почвах, выполняющих средостабилизирующую и средорегулирующую функцию. Наиболее развиты южные районы Красноярского края, как имеющие более мягкие климатические условия. Однако на севере тоже планируется развитие рекреационной деятельности: оз.Виви, п.Тура, Тунгусский заповедник, прогулочные маршруты на теплоходах по р.Енисей, р. Подкаменная Тунгуска. В центральных и южных районах наблюдается приуроченность высокой рекреационной нагрузки к крупным водным артериям (р.Енисей, р.Ангара, Красноярское водохранилище), горному отдыху (заповедник Столбы, природный парк "Ергаки"), озерам, расположенным в лесостепной зоне Красноярского края, а также к средним и мелким рекам (р.Мана, р.Сисим и т.п.).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений: в соответствии с пунктом 2 статьи 41 ЛК РФ и со схемой территориального планирования природного парка "Ергаки" на участке 7216,9 га планируется осуществить строительство физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений Федерального центра подготовки сборных команд РФ, центра реабилитации МЧС, объектов рекреационной инфраструктуры природного парка "Ергаки" (визит-центр, сервисный центр, кордоны и т.д.), в том числе:

на площади 2651,9 га в кварталах NN 173, 178, 187, 188, 196, 197 Танзыбейского участкового лесничества Ермаковского лесничества;

на площади 4565,0 га в кварталах NN 7, 8, 19-21, 34, 132 Араданского участкового лесничества Усинского лесничества;

на территории Красноярского лесничества в Хмельниковском участковом лесничестве в квартале N 126 планируется осуществить строительство спортивно-оздоровительного комплекса ЗАО "Ванкорнефть" и инфраструктуры данного комплекса и других объектов. Кроме того, на территории Овсянского (кварталы NN 1, 3) и Дивногорского (кварталы NN 35, 37) участковых лесничеств планируется возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений на площади 250,0 га в связи с проведением Универсиады в 2019 году в г.Красноярск.

По состоянию на 01.01.2018 года для данного вида использования лесов заключено 334 договора аренды общей площадью 766,94 тыс.га, в том числе передано в постоянное (бессрочное) пользование 48 лесных участков площадью 496,0 га.

3.6. Информация о потенциале для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов)

Общая доля территорий, переданных в пользование для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в Красноярском крае составляет 2,4% от общей площади лесного фонда. Информация о закреплении охотничьих угодий и о границах зон охраны охотничьих ресурсов размещена на сайте www.ohotnadzor24.ru.

Согласно статьи 36 ЛК РФ использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры, в том числе:

организация промысловой охоты;

организация любительской и спортивной охоты;

организация охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

организация охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; организация охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;

организация охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

организация охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, Сибири, охоты, осуществляемой лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования;

организация осуществления биотехнических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с данным законом охотничьи угодья подразделяются на:

общедоступные охотничьи угодья;

закрепленные охотничьи угодья.

К закрепленным охотничьим угодьям относятся территории, переданные во временное пользование для целей использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, организациям и индивидуальным предпринимателям. Общая площадь таких угодий в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2018 года составляет 67 000 тыс.га (30,8% от общей площади охотничьих угодий по краю).

Границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов.

На основных въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов устанавливаются специальные информационные знаки, на которые дополнительно наносится схема границ зоны охраны охотничьих ресурсов.

На территории общедоступных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства приведены в лесохозяйственных регламентах лесничеств MJIX Красноярского края.

3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования для ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов

В соответствии со статьей 38 Ж РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

Требования к ведению сельского хозяйства установлены Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Рослесхоза от 21.06.2017 года N 314.

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

В основном для ведения сельского хозяйства используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. Таких земель на территории лесного фонда Красноярского края числится порядка 53 млн.га.

По состоянию на 01.01.2018 года для ведения сельского хозяйства на территории Красноярского края используется 40 лесных участков на площади 395644 га, в том числе предоставлено в безвозмездное пользование 21 лесной участок на площади 63546 га, из них:

для сенокошения - 154,62 га;

для пчеловодства - 62,5 га;

выращивание сельскохозяйственных культур (пашни) - 0,9 га;

выпас сельскохозяйственных животных - 19,5 га;

северное оленеводство - 386480 га.

Таким образом, в настоящее время в использовании для ведения сельского хозяйства находится менее 1,0% вышеуказанных земель, что показывает о наличии высокого потенциала для развития сельского хозяйства на территории лесного фонда.

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда регламентируется статьей 43 ЛК РФ.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 ЛК РФ. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515 "Об утверждении порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых".

На территории Красноярского края реализуются несколько крупных проектов при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых.

На территории Эвенкийского муниципального района (нефтедобывающая отрасль) активно осваиваются Юрубченский, Терско-Камовский южный, Агалеевский, Джелиндуконский, Аявинский лицензионный участки. Также ведется освоение Куюмбинского месторождения (ПАО "НК "Роснефть", ПАО "Газпром нефть").

В Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе ведется обустройство Сузунского и Ванкорского месторождений (ПАО "НК "Роснефть").

С целью разработки и добычи полезных ископаемых (добыча золота) на территории Северо-Енисейского района планируется расширение месторождения "Благодатное" с обустройством соответствующей инфраструктуры, расширение объектов Олимпиадинского ГОК (ЗАО ЗК "Полюс").

По состоянию на 01.01.2018 года заключено 1109 договоров аренды на площади 45044,5 га для данного вида использования лесов.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьей 44 ЛК РФ и с водным законодательством. Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством.

Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3 статьи 44 ЛК РФ).

Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ) размещение причалов, а также размещение и строительство гидротехнических сооружений, в том числе мелиоративных систем, возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 года "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование".

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 статьи 72 и частью 3 статьи 74 ЛК РФ указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от 1 года до 49 лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит РФ (часть 2 статьи 20 ЛК РФ). Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью РФ в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения лесов и указываются в лесных декларациях.

По состоянию на 01.01.2018 года заключено 30 договоров аренды на площади 876,2 га для данного вида использования лесов, а также на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 4 лесных участка общей площадью 96,8 га.

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

В соответствии со статьей 40 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, с этой целью лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 23.12.2011 N 548.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

По состоянию на 01.01.2018 года для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности в аренду предоставлены 4 лесных участка на общей площади 61893,59 га, в том числе, следующим организациям: Федеральное государственное бюджетное учреждения науки Института солнечно-земной физики Сибирского отделения РАН, ООО "Геостой", ЗАО "Импульсные технологии", ООО "СаянРесурс".

В постоянное (бессрочное) пользование передано 9 участков на общей площади 80,2 тыс.га, в том числе, следующим организациям: ФГБУ "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Сибирский государственный университет науки и технологий им. академика М.Ф.Решетнева, КГБ ПОУ "Дивногорский техникум лесных технологий", ФИЦ КНЦ СО РАН.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Статья 42 ЛК РФ предусматривает создание лесных плантаций и их эксплуатацию, которая представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений.

Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков лесов.

По состоянию на 01.01.2018 года отсутствуют заключенные договоры аренды для данного вида использования лесов.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения согласно статьи 39.1 ЛК РФ. Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 N 308.

В соответствии со статьей 59 ЛК РФ запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу РФ, Красную книгу Красноярского края, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов регламентируется статьей 45 ЛК РФ и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (пункты 3, 4 статьи 45 ЛК РФ).

По состоянию на 01.01.2018 года заключено 1068 договоров аренды на площади 23446,0 га для данного вида использования лесов, а также на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 114 лесных участков общей площадью 2394,5 га и на правах безвозмездного (срочного) пользования - 15 лесных участков на площади 63,8 га.

На северных территориях Красноярского края публичным акционерным обществом (далее по тексту - ПАО) "Транснефть" реализуется проект по строительству и вводу в эксплуатацию объектов магистрального нефтепровода "Куюмба - Тайшет". Основная цель проекта - обеспечение приема в систему магистральных нефтепроводов ПАО "Транснефть" нефти новых месторождений Красноярского края - Куюмбинского (ПАО "НК "Роснефть", ПАО "Газпром нефть") и Юрубчено-Тохомского (ПАО "НК "Роснефть").

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется статьей 46 ЛК РФ. Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 517 утверждены Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов".

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 ЛК РФ. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

По состоянию на 01.01.2018 года заключено 5 договоров аренды на площади 52,1 га для данного вида использования лесов.

Осуществление религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со статьей 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее по тексту - Федеральный закон N 125-ФЗ). Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.

Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в соответствии со статьей 36 ЗК РФ.

По состоянию на 01.01.2018 года для осуществления религиозной деятельности в Красноярском крае предоставлено 3 лесных участка на площади 19,0 га.

3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края

Общая площадь лесных земель на территории Красноярского края составляет 121582,6 тыс.га.

Общая протяженность дорожной сети составляет 184,837 тыс.км. Слабо развитая лесодорожная инфраструктура является одной из главных причин неосвоения расчетной лесосеки в Красноярском крае.

Для вывозки древесины с лесосек к транзитным путям транспорта используются специализированные дороги.

Автомобильные дороги

Общая протяженность автомобильных дорог, обеспечивающих транспортную доступность эксплуатационных лесов Красноярского края составляет 37,8 тыс.км, из них 28,7 тыс.км автодороги общего пользования, 24,9 км автодороги лесовозные. Таким образом, на каждую 1000 га леса приходится в среднем 0,6 км автомобильных дорог, что в целом ниже среднего уровня по России и Сибирскому федеральному округу.

Порядка 80,0% лесовозных дорог - это зимники, которые значительно ограничивают период работы лесозаготовительных организаций до 6-4 месяцев в год.

Основные автомобильные транспортные пути в лесах Красноярского края можно классифицировать следующим образом:

автодороги общего пользования (на балансе КГКУ "КруДор");

лесовозные автодороги;

лесохозяйственные автодороги.

Промышленное освоение лесных ресурсов неразрывно связано с транспортным освоением лесных территорий.

Большинство районов Красноярского края и лесозаготовительные предприятия связаны с районными центрами и краевым центром автомобильными дорогами федерального и краевого значения.

В настоящее время территорию Красноярского края пересекают автомобильные дороги федерального значения и регионального значения:

Р-255 "Сибирь" (Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск);

Р-257 "Енисей" (Красноярск - Абакан - Кызыл - Чадан - Хандагайты - граница с Монголией);

общего пользования (Красноярск - Енисейск).

По данным дорогам производится вывозка заготовленной древесины. В лесах лесничеств, для целей вывозки древесины служат специализированные дороги, построенные для лесозаготовительных целей. Они связывают места заготовки древесины и отдельные лесные кварталы с пунктами вывозки древесины и лесными поселками.

Лесовозные дороги в Красноярском крае представлены автомобильными дорогами с песчано-гравийным покрытием и бетонно-колейным покрытием, а также лежневыми дорогами круглогодичного действия, снежно-ледяными дорогами зимнего действия.

На территории лесного фонда Красноярского края числится 29950 км зимников. Наиболее остро проблема транспортной обеспеченности стоит для лесничеств, расположенных на севере Красноярского края и в зоне Нижнего Приангарья.

В целях обеспечения транспортной доступности лесных ресурсов необходимо увеличить общую протяженность лесных дорог не менее, чем на 6 км на каждую 1000 га леса, это потребует дополнительно более 800 тыс. км автодорог в лесном фонде.

Железные дороги

В настоящее время на территории Красноярского края действуют:

Восточно-Сибирская железнодорожная магистраль;

железная дорога - Ачинск - Абакан;

железная дорога - Ачинск - Лесосибирск;

железная дорога - Абакан - Тайшет;

железная дорога - Решоты - Карабула.

По территории ряда лесничеств Красноярского края непосредственно через лесной фонд проходят железные дороги общей протяженностью 874 км.

Речные пути транспорта

Основными судоходными магистралями являются реки: Енисей (протяженностью 4092 км), Ангара (протяженностью 1862 км), и Кан (протяженностью 629 км) и притоки к ним. Они позволяют осуществлять транспортное сообщение с Иркутской областью и дают выход в Северный Ледовитый океан. На территории Красноярского края для работы ГЭС создано Красноярское, Саяно-Шушенское, Майнское, Курейское и Богучанское водохранилища.

Сплав древесины на баржах (судах) осуществляется с Богучанского, Кежемского, Мотыгинского районов на лесоперерабатывающие предприятия г.Лесосибирска, с других районов Красноярского края Сухобузимского, Казачинского, Енисейского, Северо-Енисейского, Туруханского, Большемуртинского и других районов на лесоперерабатывающие предприятия г.Красноярска.

Заготавливаемая древесина на территории, прилегающей к основным водным артериям Красноярского края, транспортируется водным транспортом. Ежегодный объем перевозок превышает 0,5 млн.м3.

Схема транспортного освоения территории дает возможность вывоза продукции лесной промышленности на экспорт за пределы Красноярского края:

по железной дороге до морских портов в городах Санкт-Петербург, Новоросийск#, Находка;

водным транспортом до города Игарка.

Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края приведена в Приложении N 19.

При строительстве объектов лесной инфраструктуры протяженность лесных дорог разрабатываемого лесного плана Красноярского края составит 189663 км, из них железных дорог - 874 км, автомобильных дорог - 188789 км. Плотность лесных дорог на 1000 га составит 1,2 км.

На территории лесничеств Красноярского края с учетом интенсивного планируемого освоения лесов (без учета северных лесничеств) плотность лесных дорог на 1000 га составит 4,39 км.

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов

Экологический потенциал лесов Красноярского края заключается в средообразующих и средорегулирущих# функциях. Около 42,0% бореальных лесов сосредоточено в лесах Сибири. В Сибирских лесах аккумулировано огромное количество углерода, которое сложно оценить классическими лесоустроительными методами. Оценка углеродного баланса выполнена по методике, применяемой Росгидрометом (Замолодчиков, Коровин, Гитарский, 2007), реализованной для регионального уровня в компьютерной программе РОБУЛ (Замолодчиков, 2012). Также использованы сведения из Национальных докладов о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов не регулируемых Монреальским протоколом.

Поглощение углерода биомассой древостоев большей частью заключено в неэксплуатируемых лесах северной подзоны тайги выполняющих исключительно средостабилизирующие и средообразующие функции, что составляет значительную часть лесов края. В северных регионах также сосредоточено значительное количество углерода заключенного в мертвой древесине, которая вследствие экологических условий медленно деструктивно разлагается, сдерживая поток углерода в атмосферу. В подстилке и почве сосредоточено значительное количество углерода, который возвращается в атмосферу под воздействием лесных пожаров. Возвращение углерода в атмосферу вследствие деструктивных лесных пожаров, вредителей и лесопатологических болезней неизбежно, однако, своевременное реагирование на указанные факторы, проведение мониторинга позволят снизить этот поток. Планируемое увеличение бюджета углерода на последний год (2028 г.) действия Лесного плана обусловлено поставленными задачами на период действия Лесного плана Красноярского края в результате выполнения которых планируется уменьшение потерь углерода от лесных пожаров, вредителей и болезней, увеличение площади лесовосстановления и лесоразведения, увеличение доли молодняков.

Леса различных категорий защитных лесов специфически выполняют средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иных полезные функции.

Леса, расположенные в водоохранных зонах, выполняют функции предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. Общая площадь категории лесов составляет 1159,4 тыс.га, или 0,7% от общей площади земель лесного фонда Красноярского края.

Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, выделены в соответствии с приказом Рослесхоза от 07.09.1993 N 229. Указанные леса выполняют функции сохранения санитарно-гигиенической чистоты, экологической обстановки на территории, улучшения микроклимата курортов, предохранения естественных лечебных средств курортов от загрязнения и истощения, создания благоприятных условий для лечения и отдыха населения. Общая площадь категории лесов составляет 0,8 тыс.га.

Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, полосы леса шириной от 0,2 до 2,0 км, в зависимости от протяженности реки и площади водоема, выделяемые по обоим берегам рек и вокруг водных объектов с водоохранными целями.

Данная подкатегория выделена в соответствии с Постановлениями Совета министров РСФСР от 07.04.1946 N 781 и от 04.04.1947 N 856, приказом Минприроды России от 29.12.2004 N 80. Площадь запретных полос, расположенных вдоль водных объектов, составляет 2700,4 тыс.га, или 1,7% от общей площади земель лесного фонда Красноярского края.

Водорегулирование, предотвращение поверхностного стока, защита берегов рек, защита полей и почв для исключения эрозионных процессов заключается в организации восстановлении лесозащитных полос сельхозугодий и исключении процессов вырубки лесов находящихся в водоохраной зоне.

Значительная часть северных лесов Красноярского края таксирована аэровизуальным методом, что не отражает реальной картины состояния лесного покрова. Существует необходимость в корректной и адекватной оценки насаждений, произрастающих на многолетнемерзлых почвах. Влияние пожаров, вырубок, энтомовредителей в медленно разлагающейся древесине, заключенной в сухостое и валеже, являются дополнительным фактором, регулирующим баланс органического углерода на территории Красноярского края.

В совокупности леса Красноярского края составляют большую долю экологически значимых лесов России. Приоритетные направления заключаются в развитии системы лесонасаждений, связанные с почвенно-экологическими условиями экосистем.

Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов приведена в Приложении N 20.

IV. Цели и задачи лесного плана Красноярского края, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана Красноярского края

4.1. Информация о целях и задачах лесного плана Красноярского края в экономической, экологической и социальной сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан

В соответствии со статьями 85-86 ЛК РФ лесной план Красноярского края является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, намечаются мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков на территории субъекта Российской Федерации, а также зоны такого освоения. Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов направлено на обеспечение устойчивого развития Красноярского края.

Задачи лесного плана Красноярского края:

1) увеличение объема рубок лесных насаждений с 1 га занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

2) обеспечение рационального многоцелевого и неистощимого использования лесов;

3) сохранение экологической функции лесов и их биологического разнообразия

4) увеличение соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации;

5) увеличение объемов платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда;

6) уменьшение удельной площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшей от пожаров;

7) уменьшение удельной площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшей от вредителей и болезней леса;

8) увеличение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

9) возмещение ущерба от нарушений требований лесного законодательства;

10) повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора.

11) создание современной конкурентоспособной лесной промышленности.

Цель разрабатываемого лесного плана Красноярского края - улучшение санитарной и лесопатологической ситуации в лесах и снижение площади погибших и поврежденных лесов за счет организации своевременного обнаружения, и ликвидации возникающих и действующих очагов вредителей и болезней леса, в том числе при ослаблении и гибели насаждений от лесных пожаров и других факторов, особенно в районе удаленных лесных населенных пунктов с традиционными лесными промыслами, обеспечивающими экономическое благосостояние населения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: исходя из накопления и резкого роста площади и объемов насаждений, поврежденных и погибших от воздействия лесных пожаров и реализации вспышки массового размножения сибирского шелкопряда, а также продолжающегося распространения полиграфа уссурийского необходимо обеспечить планирование ЛПО исходя из приоритетов первоочередности с увеличением объемов проведения обследований и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий;

для предотвращения дальнейшего распространения популяции полиграфа уссурийского и обеспечения защита пихты сибирской использовать такой способ ликвидации очагов полиграфа уссурийского, как рубки регулирования породного и возрастного составов насаждений;

для предотвращение возникновения очагов стволовых вредителей в лесах погибших и пострадавших от дефолиации сибирским шелкопрядом и последующего распространения вредителей на прилегающие неповрежденные лесные участки, а также для предотвращения возникновения крупных лесных пожаров, особенно в районе населенных пунктов, в ближайшие годы провести сплошные рубки данных насаждений;

обеспечить транспортную доступность и организовать глубокую переработку низкокачественной древесины образовавшейся в ходе реализации вспышки массового размножения сибирского шелкопряда и отработки стволовыми вредителями.

В Красноярском крае создан благоприятный инвестиционный климат, что характеризуется активизацией инвестиционных процессов в лесопромышленном комплексе. За 2017 год в Красноярском крае объем инвестиций в деревообработке увеличился больше чем в 3 раза (до 8,4 млрд. рублей). Однако основной причиной сдерживания инвестиционных процессов в регионе выступает дефицит свободных от закрепления лесных ресурсов и отсутствие информации о текущем состоянии лесного фонда на территории Красноярского края. В этой связи активное привлечение в отрасль инвестиций в целях создания современной конкурентоспособной лесной промышленности выступает вторичным направлением. В первую очередь необходимо уделить внимание мероприятиям, направленным на сохранение и восстановление лесов (в том числе мероприятия по охране лесов), увеличение процента освоения расчетной лесосеки в Красноярском крае (работа по расторжению договоров аренды с недобросовестными лесопользователями, мероприятия по содействию в создании лесодорожной инфраструктуры, освоение резервных лесов) и актуализации информации о состоянии лесного фонда. Также необходимо уделить внимание местному населению, особенно в лесных массивах вблизи населенных пунктов (проработать вопрос по обеспечению лесными ресурсами для собственных нужд с целью сокращения случаев незаконной рубки и как следствие отрицательное действие на лес и экологию).

4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

Целью проведения оценки рисков, вызванных климатическими изменениями (приложение N 21), является выявление наиболее уязвимых к изменению климата лесных экологических систем и инфраструктур лесного хозяйства. Изменение средней температуры, режима осадков, экстремальные погодные явления, как следствие, могут приводить к изменению продуктивности лесов, изменению видового (породного) состава насаждений, увеличение частоты возникновения лесных пожаров и площадей, пройденных пожарами, увеличение вспышек массового размножения вредных организмов в лесах, увеличение частоты последствий экстремальных погодных условий.

Лесохозяйственные мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, направлены, в том числе, на сохранение экологического потенциала лесов, повышению их устойчивости, адаптации к изменениям климата.

В результате изменения климата наиболее значительными рисками на предстоящий период действия лесного плана Красноярского края являются увеличение частоты возникновения лесных пожаров, площадей пройденных пожарами, увеличение вспышек массового размножения, увеличение частоты проявления последствий экстремальных погодных явлений. В меньшей степени изменится продуктивность лесов и видовой породный состав. Исходя из вышеуказанного, с целью минимизации рисков и негативных последствий, вызванных климатическими изменениями, запроектированы дополнительные мероприятия, в том числе по повышению мер пожарной безопасности, совершенствованию мер по предупреждению распространения вредных организмов и мероприятий по воспроизводству лесов, включая рубки ухода (приложение N 21).

Объемы планируемых мероприятий по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов установлены с учетом объемов лесохозяйственных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также с учетом инициативы компании ПАО "РУСАЛ" о высадке сеянцев хвойных пород на территории лесного фонда Дзержинского лесничества Красноярского края на площади 120 га. Потребность средств на производство работ составляет порядка 17,2 млн. рублей.

Финансирование мероприятий планируется реализовать с учетом возможной реализации климатических проектов крупных компаний (ПАО "Норникель", ПАО "РУСАЛ", PH-Ванкор, международные авиакомпании и др.), имеющих потребность компенсировать (нейтрализовать) негативный углеродный след, образующийся в результате их промышленной деятельности.

После установления и проработки механизма компенсации объемы, перечень мероприятий будут уточняться.

Также следует отметить роль ООПТ, которые поддерживают целостность экосистем, служат буфером для местного климата и снижают последствия в экстремальных случаях, таких как ураганы, засухи и наводнения. Увеличение площади экосистем и поддержка их взаимодействия на ландшафтном уровне, а также более эффективное управление позволят повысить устойчивость экосистем к изменениям климата и защитить жизненно важные экосистемные функции. ООПТ сохраняют леса и другие естественные экосистемы, предотвращая потерю того углерода, который уже существует в растительности и почве.

В соответствии с Концепцией развития и размещения ООПТ краевого значения на период до 2030 года к уже существующим природным территориям планируется добавить 31 ООПТ общей площадью более 660 га.

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана Красноярского края, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана по видам использования лесов

По состоянию на 01.01.2018 года на территории лесного фонда Красноярского края действует 3171 договор аренды лесных участков (порядка 900 арендаторов) для различных видов использования лесов на площади 27,8 млн.га (17,5% от общей площади лесного фонда). По площади абсолютно преобладает аренда лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства и заготовки древесины, на долю которых приходится 98,1% всех арендованных лесов. Доля остальных видов использования лесов по анализируемым категориям незначительна и суммарно не превышает 2,0%. В то же время по количеству договоров аренды преобладают договоры для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 35,0%, для строительства, реконструкции, эксплуатация линейных объектов - 33,7%, для заготовки древесины - 15,8%, для рекреационной деятельности - 10,5%. На долю оставшихся договоров приходится 5,0%. Такой дисбаланс связан с хозяйственной особенностью каждого вида использования лесов.

Исходя из данного анализа можно отметить, что самыми востребованными (перспективными) видами использования лесов в Красноярском крае являются: заготовка древесины; рекреационная деятельность; геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В первую очередь это связано с реализацией на территории Красноярского края крупных инвестиционных проектов (по заготовке древесины: АО "Краслесинвест", ООО "Ксилотек-Сибирь", ООО "Кошурниково", ООО ДОК "Енисей", ООО "ФорТрейд", ООО "ЛесСервис"; по геологическому изучению недр и использованию линейных объектов: ПАО "НК "Роснефть", ПАО "Газпром нефть", ПАО "Транснефть" ЗАО ЗК "Полюс").

Одним из перспективных видов использований лесов также является заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, а именно: заготовка кедрового ореха. В настоящее время заготовка кедрового ореха производится в количестве около 60 тонн в год. Потенциальный объем заготовки в Красноярском крае составляет 134974,4 тонн ежегодно.

Потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана Красноярского края по видам использования лесов приведены в Приложении N 22.

К концу периода реализации лесного плана Красноярского края практически по всем видам использования лесов ожидается увеличение объемов. Так, использование лесов для заготовки древесины по всем видам рубок планируется в размере 27,3 млн.м3, что на 4,1 млн.м3. Больше, чем в первые годы реализации лесного плана Красноярского края, по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых увеличение составит на 127,7%, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - на 143,9%.

4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального использования, а также развития лесной промышленности. Устойчивое лесопользование предполагает рациональное использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение продуктивности лесов, удовлетворение многосторонних потребностей общества и отдельных граждан в лесных полезностях на основе научно обоснованных нормативов, рассчитанных и применяемых при лесоустройстве.

Лесопользование должно базироваться на применении всех видов рубок в зависимости от природно-экономических условий территории расположения каждого лесничества, деления защитных лесов на категории защитности. Лесопользование должно быть подчинено требованиям экологичности техники и технологий, расширению несплошных способов рубок в соответствии с действующими нормативами лесоэксплуатации с целью сохранения оптимальной лесистости территории.

С учетом проектов территориального планирования и социально-экономического развития Красноярского края наиболее перспективными для развития являются следующие виды использования лесов: заготовка древесины; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; осуществление рекреационной деятельности; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Планируемое освоение лесов в целях заготовки древесины делит Красноярский край на три зоны:

северная - заготовка древесины в данном районе не планируется в связи с низкой продуктивностью лесов, задачей района на предстоящий период является грамотное использование водоохранно-почвозащитного мерзлотного лесоводства, а также максимизация использования лесов в целях геологического изучения недр;

центральная - зона преимущественно сплошных форм рубок с развитой транспортной сетью, наличием крупных инвестиционных проектов, большого количества участков, переданных в аренду, наличием высокоценных насаждений, что обуславливает планирование освоения этой зоны высокими темпами;

южная - зона преимущественно выборочных форм рубок с хорошо развитой транспортной сетью, наличием большого количества лесоперерабатывающих предприятий, развитым рынком сбыта круглых материалов и продукции лесоперерабатывающих предприятий.

Зонирование планируемого освоения лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

В целом по территории Красноярского края вид использования распределен равномерно, за исключением северных мерзлотных областей. Ягодники с высоким урожаем в основном приурочены к поймам рек и гористой местности. Высокоурожайные кедрачи на территории края расположены куртинами на севере от поселка Бор и до южной оконечности Красноярского края. Грибы дают стабильный урожай в центральных районах края, к которым также приурочен и папоротник-орляк#. Заготовка березового сока в больших количествах возможна в центральных и южных районах края. Центры сбыта пищевых лесных ресурсов находятся в крупных городах: Красноярск, Ачинск, Канск, Боготол, Назарово. Центры переработки или предпродажной подготовки приурочены к поселкам, которые находятся в непосредственной близости к крупным сырьевым базам.

Зонирование планируемого освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Данный вид использования развит в северных и южных районах Красноярского края с практически не нарушенными ареалами обитания многих промысловых животных, где охота - основа жизни коренного населения.

Зонирование планируемого освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности

Наиболее развиты южные районы, как имеющие более мягкие климатические условия. Однако на севере тоже планируется развитие рекреационной деятельности: оз.Виви, п.Тура, Тунгусский заповедник, прогулочные маршруты на теплоходах по р.Енисей, р. Подкаменная Тунгуска. В центральных и южных районах наблюдается приуроченность высокой рекреационной нагрузки к крупным водным артериям (р.Енисей, р.Ангара, Красноярское водохранилище), горному отдыху (заповедник Столбы, природный парк "Ергаки"), озерам, расположенным в лесостепной зоне Красноярского края, а также к средним и мелким рекам (р.Мана, р.Сисим).

Зонирование планируемого освоения лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых

На территории Красноярского края находится большое количество разведанных месторождений полезных ископаемых. Территориально они расположены равномерно, но в северной части расположены крупные месторождения нефти, цветных металлов, графита, золота, а в центральной и южной - крупные месторождения угля, черных металлов, золота. Геологическое изучение недр планируется в основном в северной малоизученной части Красноярского края.

Зонирование планируемого освоения лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Данный вид использования леса приурочен к развитию, строительству, освоению месторождений полезных ископаемых, освоению крупных лесосырьевых баз, строительству линий электропередач вдоль реки Ангара от Богучанской ГЭС. Кроме того, планируется строительство железной дороги Карабула - Кодинск, железной дороги Курагино - Кызыл, дороги до города Байкита, нефтепровода до Тахомо-Юрубченского месторождения нефти.

Итоговое распределение зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования. Красноярский край делится на три зоны:

в северной зоне основными видами использования лесов являются осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, на отдельных территориях - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Второстепенные виды использования лесов - осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

в центральной зоне приоритетным видом использования лесов является заготовка древесины. Второстепенные виды использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление рекреационной деятельности, а также иные виды;

в южной зоне приоритетными видами использования лесов являются заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности. Второстепенные виды использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом из наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов

Средняя транспортная обеспеченность на каждую 1000 га земель лесного фонда в Красноярском крае приходится 1,2 км дорог, что во много раз ниже нормативной потребности. Основная часть существующих автодорог была построена в период 1980-1994 годов, в основном силами леспромхозов. Технические характеристики большей части лесных дорог не соответствуют нормативам. Кроме того, уже в течение более чем 10 лет эти дороги не ремонтировались и в настоящее время требуют капитального ремонта, реконструкции, строительства заново части участков дорог и мостовых сооружений.

Фактические данные о протяженности плотности лесных дорог различных видов приведены в разделе 3.10. Протяженность всех типов лесных дорог в лесах края составляет 185,987 тыс.км, из них протяженность дорог круглогодового действия составляет лишь 142,841 тыс.км. Основная масса лесных дорог представлена грунтовыми дорогами сезонного действия, нормальная работа которых зависит от погодных условий.

Развитие необходимой сети лесных дорог возможно при условии создания в первую очередь ряда ключевых магистральных дорог круглогодового действия, которые будут являться грузосборочными магистралями и от которых последовательно будет создаваться лесохозяйственная и технологическая дорожная инфраструктура. Создание сети лесных дорог позволит увеличить доступность и вовлечь в лесозаготовку 10 млн.м3 древесины, а также обеспечить реализацию приоритетных проектов в области освоения лесов (АО "Краслесинвест", ООО "Ксилотек-Сибирь", ООО "Кошурниково", ООО ДОК "Енисей", ООО "ФорТрейд", ООО "ЛесСервис" и т.п.), а также крупнейших существующих лесоперерабатывающих производств (ЗАО "Новоенисейский ЛХК", ОАО "Лесосибирский ЛДК-1" и другие). Кроме того, в лесном фонде планируется строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 174,9 км ежегодно.

На перспективу до 2028 года в лесном фонде активного развития лесопереработки не прогнозируется. Основная причина - отсутствие в лесном фонде необходимой энергетической и иной инфраструктуры. Строительство новых лесоперерабатывающих производств планируется предприятиями в населенных пунктах.

По имеющимся данным в лесном фонде существует 250 лесных складов. На перспективу до 2028 года планируется создание дополнительно 2300 объектов.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края

На период действия лесного плана Красноярского края планируется передача лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование для различных видов использования лесов.

Для заготовки древесины возможно предоставление в долгосрочное пользование 125 лесных участков на площади 11963 тыс.га по результатам торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (аукционы, конкурсы), а также в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

При проектировании лесных участков для заготовки древесины должны быть учтены интересы местного населения, выполнение мероприятий в рамках государственного задания, обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечено право граждан на свободный доступ в леса.

Также планируется предоставление участков для осуществления следующих видов использования лесов: рекреационной деятельности в количестве 278 лесных участков на общей площади 48,6 тыс.га, выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - 15 лесных участков на площади 110,1 тыс.га, ведения сельского хозяйства - 190 лесных участков на площади 15019,9 тыс.га и другие виды.

Данные о планируемых лесных участках, по видам использования лесов, на период действия лесного плана Красноярского края показаны в Приложении N 23.

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Леса Красноярского края в соответствии с ЛК РФ и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Средний класс природной пожарной опасности равен 2,8, что свидетельствует о среднем уровне пожарной опасности в лесах Красноярского края.

Нормативы по противопожарному обустройству лесов для настоящего лесного плана Красноярского края проектируются в соответствии с приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174, в зависимости от площади защитных и эксплуатационных лесов, что привело к снижению плановых показателей по противопожарным мероприятиям на планируемый период. Плановые показатели данных мероприятий на 2019-2028 годы рассчитаны в соответствии с вышеуказанным приказом Рослесхоза и отражены в лесохозяйственных регламентах лесничеств Красноярского края.

В Приложении N 24 приведены данные, предоставленные МЛХ Красноярского края, о фактически выполненных мероприятиях в 2017 году по охране лесов Красноярского края на землях лесного фонда, городских лесах и лесах, расположенных на землях ООПТ. Распределение земель лесного фонда Красноярского края по классам природной пожарной опасности приведено в нижеследующей таблице.

Классы природной пожарной опасности в разрезе лесничеств Красноярского края

Лесничество	Класс природной пожарной опасности					Всего
	1	2	3	4	5
1	2	3	4	5	6	7
Абанское	117498	149640	96646	59043	0	422 827
Ачинское	25	1629	81330	111515	3241	197 740
Байкитское	1164353	491733	8027384	4710040	400753	14 794 263
Балахтинское	0	0	71614	172652	0	244 266
Боготольское	12722	8675	61992	55131	1865	140 385
Богучанское	13771	50630	105652	115393	3172	288 618
Большемуртинское	82	22164	80996	382080	50011	535 333
Большеулуйское	932	895	38107	55469	124	95 527
Борское	877252	1294570	36845	0	0	2 208 667
Верхнеманское	16756	98140	272140	90333	0	477 369
Гремучинское	74737	481625	535216	116976	941	1 209 495
Даурское	43772	43095	206592	124326	0	417 785
Дзержинское	83800	29614	96157	109369	9673	328 613
Долгомостовское	2883	17406	78692	197666	8918	305 565
Емельяновское	14609	27233	132642	122152	23747	320 383
Енисейское	228138	559076	1880692	1408697	162318	4 238 921
Ермаковское	846	50995	211734	104851	5057	373 483
Идринское	0	5222	81389	210999	11126	308 736
Иланское	9657	11748	88388	131038	22562	263 393
Ирбейское	29079	307925	293300	271469	3143	904 916
Казачинское	0	15848	107864	342751	21579	488 042
Канское	1051	65069	152776	15376	2028	236 300
Каратузское	709	1503	153926	404707	296614	857 459
Кизирское	656	52700	484200	461805	2569	1 001 930
Кодинское	69266	993026	1513030	613001	9335	3 197 658
Козульское	35822	16700	96436	313437	0	462 395
Краснотуранское	0	4610	12042	56519	0	73 171
Красноярское	0	187	48990	125672	21437	196 286
Курагинское	4292	70466	525427	681960	916	1 283 061
Маганское	0	2729	103606	85020	0	191 355
Манзенское	17002	76658	146959	186447	66005	493 071
Манское	161605	68831	251635	35758	1615	519 444
Мининское	4233	16776	75963	49420	5250	151 642
Минусинское	59004	3463	0	22078	0	84 545
Мотыгинское	41983	726523	817548	235466	0	1 821 520
Назаровское	6050	5838	22133	28016	2117	64 154
Невонское	57412	156115	197818	83867	507	495 719
Нижне-Енисейское	237086	991698	1989158	2306532	568597	6 093 071
Новоселовское	3716	4603	89545	38284	0	136 148
Пировское	7159	33364	218385	231039	8681	498 628
Пойменское	65706	8700	24930	118459 '	7880	225 675
Рыбинское	3	4639	29819	32921	1043	68 425
Саяно-Шушенское	2766	40903	307097	297719	112934	761 419
Саянское	49200	152900	293268	88798	3600	587 766
Северо-Енисейское	4306	623459	2916419	1151888	23890	4 719 962
Сухобузимское	14332	43263	62288	125568	8427	253 878
Таймырское	10896814	8626645	1816136	908068	454034	22 701 697
Таежинское	149998	150185	506266	253997	19407	1 079 853
Терянское	69496	40057	154245	774760	21286	1 059 844
Тинское	23696	35400	81800	90524	42720	274 140
Тунгусско-Чунское	1797742	3121332	4314429	1086609	544538	10 864 650
Туруханское	7717864	5845784	1222106	712269	206368	15 704 391
Тюхтетское	43860	24946	228585	375651	161909	834 951
Ужурское	0	8562	47953	62441	0	118 956
Усинское	21180	148015	799119	0	0	968 314
Усольское	68076	247374	260122	306068	0	881 640
Уярское	0	12085	101166	56986	1673	171 910
Хребтовское	42922	325289	381543	74104	1060	824 918
Шарыповское	0	0	588	6083	68531	75 202
Чунское	50190	177921	323235	359863	2084	913 293
Эвенкийское	4923007	8861499	19692219	7876888	7876888	49 230 501
Всего	29339116	35457680	53048282	29626018	11272173	158 743 269

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

В соответствии с требованием действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по защите лесов планирование объемов, осуществляется с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. В соответствии с пунктами 9 и 10 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480, объемы лесопатологических обследований в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются ежегодно. В соответствии с пунктом 19 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470, планирование объемов СОМ осуществляется на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований. В соответствии с пунктами 16 и 17 приказа Минприроды России от 23.06.2016 N 361, об утверждении правил ликвидации очагов вредных организмов, планирование мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах проводится в соответствии с документом, являющимся основанием для проведения указанных мероприятий (Обоснованием). Данный документ составляется по результатам инвентаризации очагов при необходимости проведения работ по уничтожению или подавлению численности вредных организмов.

Планирование на период с 2019 по 2028 годы проведено с учетом данных о наличии поврежденных, погибших насаждений, очагов вредителей на конец 2017 года и необходимостью обязательной ежегодной корректировки плановых показателей в зависимости от санитарной и лесопатологической ситуации по итогам каждого года.

В течение 2018 года возможно ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов Красноярского края связанное:

- с повреждением и гибелью лесов от реализации вспышки массового размножения сибирского шелкопряда в Енисейском, Нижне-Енисейском и Северо-Енисейском лесничествах;

- со сложившейся благоприятной обстановкой для развития очагов массового размножения усачей рода Monochamus и полиграфа уссурийского в насаждениях, поврежденных сибирским шелкопрядом, в Енисейском, Нижне-Енисейском и Северо-Енисейском лесничествах;

- с развитием действующих и возникновением новых очагов полиграфа уссурийского в пихтовых насаждениях;

- с возникновением и распространением крупных лесных пожаров, в том числе районах накопления лесных горючих материалов (лесных участках поврежденных вредителями, воздействием шквалистых ветров и других негативных факторов).

Прогнозируемая площадь поврежденных и погибших лесов в начале 2019 года может увеличиться, и потребует внесения корректировок в объемы запланированных лесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Площадь поврежденных насаждений на территории лесного фонда Красноярского края по состоянию на 1.01.2018 г. составляет 738 601,1 га. Из которых 339 338,2 га сильно ослаблены (общий отпад более 40%) и требует первоочередного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. С целью предупреждения ухудшения санитарного и лесопатологического состояния лесов планируется значительное увеличение объемов санитарно-оздоровительных мероприятий по сравнению с предыдущим плановым периодом с 222,8 тыс.га до 371,3 тыс.га (50,3% от площади поврежденных насаждений).

Слабо развитая лесодорожная инфраструктура препятствует планированию и проведению мероприятий по защите лесов в полной мере на всей территории Красноярского края. Для вывозки древесины с лесосек к транзитным путям транспорта используются специализированные дороги. На каждую 1000 га леса приходится в среднем 0,6 км автомобильных дорог, что в целом ниже среднего уровня по России и Сибирскому федеральному округу. При этом порядка 80,0% лесовозных дорог - это зимники, которые значительно ограничивают период проведения лесозащитных мероприятий до 6-4 месяцев в год. Также проведению мероприятий по защите леса препятствует ряд проблем:

низкая экономическая освоенность территории (в районе реализации вспышки массового размножения вредителей нет крупных лесоперерабатывающих комплексов, способных в сжатые сроки вырубить и реализовать древесину в таких объемах - более 170 млн. куб);

не достаточность кадрового потенциала в регионе (для проведения лесопатологических обследований насаждений, поврежденных сибирским шелкопрядом, требуется огромные трудозатраты - более 40 тыс. чел./дней, без учета времени на доставку специалистов до места проведения работ);

нерентабельность заготовки поврежденной древесины (с момента повреждения до начала рубки проходит много времени: в течение, которого ликвидная древесина становится низкосортной и неликвидной).

В приложении N 25, в виду вышесказанного, объемы мероприятий по защите леса, предусмотренные лесным планом, приведены исходя из транспортной доступности лесных участков, экологической и социально-экономической важности проведения.

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения

Лесное семеноводство - одно из основных направлений лесохозяйственной деятельности, в задачу которого входит обеспечение лесовосстановительного процесса семенами ценных лесохозяйственных пород в достаточном объеме с улучшенными наследственными свойствами и с высокими посевными качествами и высокими посевными качествами, их заготовка, обработка, хранение, реализация, транспортировка, использование, а также семенной контроль. Лесное семеноводство включает комплекс мероприятий по созданию и использованию объектов лесного семеноводства.

К объектам лесного семеноводства относятся:

лесосеменные плантации (ЛСП) - специально создаваемые насаждения, предназначенные для массового получения в течение длительного времени ценных по наследственным свойствам семян лесных растений;

постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ) - высокопродуктивные и высококачественные для данных лесорастительных условий участки насаждений или лесных культур известного происхождения, специально созданные (сформированные) для получения с них семян в течение длительного срока;

плюсовые насаждения - самые высокопродуктивные, высококачественные и устойчивые для данных лесорастительных условий насаждения;

плюсовые деревья - значительно превосходящие по одному или комплексу хозяйственно-ценных признаков и свойств окружающие деревья одного с ними возраста и фенологической формы, растущие в тех же условиях;

архивы клонов плюсовых деревьев - насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях сохранения их генофонда и изучения наследственных свойств;

маточные плантации - насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях их массового вегетативного размножения;

испытательные культуры - лесные культуры, создаваемые по специальным методикам семенным потомством плюсовых деревьев, плюсовых насаждений, ЛСП первого порядка и ПЛСУ с целью их генетической оценки;

географические культуры - опытные культуры, создаваемые семенным потомством наиболее характерных популяций нескольких экотипов (климатипов) с целью их испытания в новых условиях.

С целью получения семян с улучшенными наследственными свойствами в Красноярском крае выделены объекты лесного семеноводства, сведения о которых приведены в Приложении N 26.

В Красноярском крае представлено 712,1 га постоянных лесосеменных участков, из которых на долю сосны кедровой сибирской приходится 524,1 га; 71,0 га лесосеменных плантаций; 607 шт. плюсовых деревьев, 83,4 га плюсовых насаждений; 23,1 га архивов клонов; 0,5 га маточных плантаций; 30,9 га испытательных культур; 22,92 га географических культур; 2556 га лесного генетического резерва сосны кедровой сибирской.

Все объекты лесного семеноводства выделяются в качестве особо защитных участков лесов (ОЗУ лесов).

Лесосырьевое сырье сосны обыкновенной, лиственницы сибирской, ели сибирской в Красноярском крае перерабатывается в 16 шишкосушилках.

На территории Красноярского края имеется 1 хранилище семян (страховой фонд), расположенное на базе Красноярского лесничества, оборудованное современными холодильными установками, что позволяет обеспечить длительное хранение семян без потери их качества. Кроме того, непосредственно в лесничествах находится 28 складов и приспособленных помещений. Наличие семян в страховом фонде в разные годы составляло от 300 до 1100 кг семян мелкохвойных пород. Общее наличие семян мелкохвойных пород с учетом наличия на складах, расположенных на территориях лесничеств, на начало года в предшествующий период из расчета на год составляло 5,2 тонн, при потребности 3,7 тонн.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям, муниципальным учреждениям, другим лицам - в аренду.

Для обеспечения лесовосстановительных работ посадочным материалом лесных растений на территории Красноярского края функционирует 28 лесных питомников общей площадью 401,3 га в следующих лесничествах: Абанское, Ачинское, Боготольское, Большемуртинское (2 шт.), Верхнеманское, Даурское, Дзержинское, Долгомостовское, Емельяновское, Ермаковское, Енисейское, Иланское, Ирбейское, Казачинское, Канское, Козульское, Маганское, Манское, Назаровское, Пировское, Пойменское, Саянское, Сухобузимское, Тинское, Тюхтетское, Усольское, Уярское. Способ выращивания посадочного материала в лесных питомниках - с открытой корневой системой.

На лесных питомниках применяется следующая техника: трактор МТЗ-82, плуг ПН-3-35М, сеялки СЛП-5, Сосницкого, мульчирователь МНС-0,75, катки водоналивные, выкопочная скоба НВС-1,2, культиватор КРН-4,2, опрыскиватели: ручной (Штиль), тракторный ("Заря").

В лесных питомниках Красноярского края проводится комплекс мероприятий по повышению плодородия почв, снижению засоренности посевов травянистой растительностью, улучшению санитарного состояния питомников. Для повышения плодородия почвы на лесных питомниках вносят органические, фосфорные, азотные, комплексные и микроудобрения. При необходимости проводят известкование почв с внесением извести. При применении сидерального пара для повышения плодородия почв проводят посев сидеральных культур (люпин, горох, вико-овсяная смесь).

Ежегодно в лесных питомниках края выращивается от 20,3 до 29,5 млн.шт. стандартного посадочного материала хвойных пород в т.ч. 61% сосна обыкновенная, 28% сосна сибирская кедровая и 11% ели сибирской.

Объемы ежегодно выращиваемого посадочного материала лесных растений позволяют полностью удовлетворить потребность края в посадочном материале.

4.10. Информация по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, включая проведение агротехнических и лесоводственных уходов; по заготовке семян лесных растений, в том числе для формирования страховых фондов семян и семян с улучшенными наследственными свойствами; по выращиванию посадочного материала, в том числе из семян с улучшенными наследственными свойствами; по лесовосстановлению, включая проведение агротехнических уходов за лесными культурами, создание лесных культур посевным и посадочным материалами с улучшенными наследственными свойствами, а также по лесоразведению и уходу за лесами

Планирование объемов лесовосстановления в Красноярском крае осуществлялось с учетом рекомендаций лесоустройства, требований лесного законодательства, текущего состояния лесного фонда и было направлено на достижение баланса между рубкой леса и лесовосстановлением, обеспечение положительной динамики лесного фонда.

По итогам 2017 года лесовосстановление на территории лесного фонда Красноярского края проведено на площади 58928,5 га, из них искусственное лесовосстановление - 5159,5 га и естественное лесовосстановление - 53769,0 га.

Искусственное лесовосстановление на территории Красноярского края проводится методом посадки и посева леса. Основным способом искусственного лесовосстановления является посадка, посевом семян лесные культуры создаются только в северной группе лесничеств (Богучанское, Гремучинское, Кодинское, Манзенское, Мотыгинское, Невонское, Терянское, Хребтовское, Чунское).

Создание лесных культур методом посева по Красноярскому краю составляет 45,0%.

Породный состав создаваемых лесных культур на территории лесничеств Красноярского края: сосна обыкновенная - 80,0%; сосна кедровая сибирская - 10,0%; ель сибирская - 10,0%.

Средний объем дополнения на территории Красноярского края составляет 3,2 га или 58,0% от ежегодной площади создаваемых лесных культур.

Преимущественно создание лесных культур проводится вручную - под меч Колесова, частично культуры создаются механизировано с использованием лесопосадочных машин МЛУ-1. Подготовка почвы осуществляется бороздами плугами ПКЛ-70 и ПЛ-1, полосами бульдозерами Т-130 и бульдозерными площадками.

Естественное лесовосстановление проводится преимущественно способом сохранения подроста хвойных пород при рубке леса, что обусловлено достаточным количеством подроста на поступающих в рубку лесных участках и соблюдением требований к технологии разработки лесосек.

По итогам 2017 года заготовлено 14,3 тонн лесных семян, в том числе, мелкохвойных пород 4,6 тонн и кедра сибирского 9,7 тонн.

Объем выращивания стандартного посадочного материала по итогам 2017 года составил 20,4 млн.шт.

Важное место в выполнении работ по воспроизводству лесов занимают вопросы лесного семеноводства.

В 2017 году комплекс работ по селекции включал в себя:

- уход за лесосеменными плантациями - 57,7 га;

- уход за архивами клонов - 16,73 га;

- уход за ПЛСУ - 15,0 га;

- заготовлено семян с объектов ПЛСБ - 1926,5 кг,

- выращено посадочного материала из семян с объектов ПЛСБ-2120,0 тыс.шт.

Запланированные способы и объемы лесовосстановления могут ежегодно корректироваться с учетом:

фактического освоения расчетной лесосеки;

наличия жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных пород на подлежащих лесовосстановлению площадях;

транспортной доступности вовлекаемых в лесовосстановление лесных участков;

лесоводственной и экономической целесообразности проведения мероприятий по лесовосстановлению;

изменения площади лесов, переданных в аренду; состояния лесного фонда;

данных инвентаризации площадей с проведенными мероприятиями по лесовосстановлению;

данных последнего лесоустройства.

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению приведены в Приложении N 27. Объемы лесовосстановления, предусмотренные лесным планом Красноярского края, начиная с 2024 года, обеспечивают баланс между сплошными рубками, гибелью лесных насаждений и лесовосстановлением.

Имеющийся фонд лесовосстановления не обремененный арендой, передачей в безвозмездное или постоянное (бессрочное) пользование, определен в качестве территории, предназначенной для лесовосстановления в целях компенсации лесных насаждений, расположенных на земельных участках, сведения о которых будут исключены из ГЛР в связи с приведением его в соответствие с Единым государственным реестром недвижимости. Мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на указанных территориях в случае установления необходимости компенсации осуществляются в приоритетном порядке (пункт 4 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ). Так же на этих участках проектируется проведение компенсационного лесовосстановления лицами, использующими леса (статьи 43-46 ЛК РФ) в рамках Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ.

Реестр участков для проведения компенсационного лесовосстановления будет ежегодно обновляться и размещаться на официальном портале Красноярского края.

4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению

В Красноярском крае 158,7 млн.га земель лесного фонда, в разные годы пройденные лесоустройством. Только на площади 3 млн.га (2,0% от общей площади лесов), таксационные характеристики имеют актуальное описание (менее 10 лет).

В соответствии с пунктом 6 статьи 83 ЛК РФ проведение лесоустройства отнесено к переданным субъектам полномочий РФ для исполнения, но, не смотря на это, с 2009 года по 2013 год лесоустройство финансировалось только за счет краевого бюджета в объеме порядка 60 млн.руб., что позволило провести лесоустройство на площади 0,8 млн.га.

В соответствии с положениями соглашения от 28.02.2017 N 01-01-06/-88 (далее - соглашение), заключенного Красноярским краем с Министерством финансов Российской Федерации, Красноярский край взял на себя обязательства по реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию, а именно с 2017 года не устанавливать расходные обязательства, не относящиеся к полномочиям органов власти субъектов РФ,

Только с 2014 года возобновилось финансирование из федерального бюджета, на сегодняшний день на эти цели было выделено 82,4 млн.руб. (порядка 20,5 млн.руб. ежегодно). Выделяемое на сегодняшний день финансирование из федерального бюджета позволяет провести лесоустроительные работы на территории около 250 тыс.га.

Выделяемых средств для комплексного решения задачи явно недостаточно, реальная потребность в лесоустроительных работах в зоне интенсивного ведения лесного хозяйства на территории Красноярского края при периодичности - раз в 10 лет составляет 3,7 млн.га в год с объемом финансирования порядка 444 млн.руб. (при средней стоимости 120 руб. за 1 га).

Кроме того, возможно финансирование работ по таксации лесов в границах лесных участков, переданных в долгосрочную аренду, за счет самих арендаторов.

В соответствии с установленными Рослесхозом критериями в план лесоустроительных работ необходимо в первую очередь включать объекты с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства, с высокой рекреационной нагрузкой, а также планируемые для предоставления в пользование лесные участки.

Учитывая сложившуюся потребность в проведении лесоустроительных работ и объем выделяемого из федерального бюджета финансирования, планируется увеличение площади проведения лесоустроительных работ на очередной десятилетний период.

Таким образом, в Приложении N 28 указана последовательность выполнения работ по способам таксации, с учетом давности лесоустроительных работ, интенсивностью использования лесов, таксационного разряда лесов и степенью сложности объекта лесоустройства, а также, исходя из обеспеченности в финансировании работ.

V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение

5.1. Структура органа управления лесным хозяйством Красноярского края в области лесных отношений

Общая численность работающих MJIX Красноярского края, включая 60 учреждений (лесничеств), краевое государственное автономное учреждение "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов "Лесопожарный центр" (далее по тексту - КГАУ "ЛПЦ"), краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее по тексту - лесная охрана), КГБПСУ "Дивногорский техникум лесных технологий", составляет 3438,5 человек, из них государственные гражданские служащие центрального аппарата МЛХ Красноярского края (без обособленных подразделений и отделов лесничеств) - 177 человек. Средний возраст работников, составляет 37 лет, 70,0% имеют профильное образование, в том числе 50,0% имеют высшее профильное образование.

По состоянию на 30.06.2018 года имеются вакансии в количестве 100 единиц, в том числе:

учреждения (лесничества) - 46 единиц;

лесопожарный центр - 15 единиц;

лесная охрана - 36 единиц;

КГБПСУ "Дивногорский техникум лесных технологий" - 3 единицы.

Структура органа государственной власти Красноярского края в области лесных отношений приведена в Приложении N 29.

5.2. Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристики занятых в лесном секторе экономики субъекта Российской Федерации, включая численность работающих в организациях лесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, организациях, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организациями

Информация и состав основных фондов коммерческих и некоммерческих организаций Красноярского края по виду экономической деятельности "Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях" приводится ниже

Наличие и состав основных фондов коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) Красноярского края по виду экономической деятельности "Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях"

Фонды коммерческих организаций	Стоимость, тыс.руб.
Здания	423183
Сооружения	604515
Машины и оборудование	2534219
Транспортные средства	1138844
Производственный и хозяйственный инвентарь	41431
Всего	4742209

Наличие и состав основных фондов некоммерческих организаций Края по виду экономической деятельности "Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях"

Фонды некоммерческих организаций	Стоимость, тыс.руб.
Здания	381564
Сооружения	30550
Машины и оборудование	630785
Транспортные средства	588897
Производственный и хозяйственный инвентарь	...
Всего	1661243

Примечание: "..." - данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Численность работников списочного состава организаций Края по виду экономической деятельности "Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях", прошедших обучение, получивших образование, по категориям персонала и возрасту в 2016 году*

Наименование	Число работающих	в том числе:
		по категориям персонала				в возрасте, лет
		руководители	специалисты	другие служащие	рабочие	до 25	25-29	30-39	40-49	50-59	60-64	65 и старше
Численность работников списочного состава, человек	5480	565	1617	272	3026	307	685	1454	1289	1240	355	150
Численность работников, прошедших обучение, получивших образование, человек	647	124	296	30	197	41	83	201	154	137	22	9
Численность работников, прошедших обучение, получивших образование, от общей численности работников списочного состава соответствующих категорий персонала и возраста, в процентах	11,8	21,9	18,3	11,0	6,5	13,4	12,1	13,8	11,9	11,0	6,2	6,0
Численность работников, прошедших обучение, получивших образование, от общей численности работников списочного состава, в процентах	11,8	2,3	5,4	0,5	3,6	0,7	1,5	3,7	2,8	2,5	0,4	0,2

Примечания: * кроме субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с Федеральным планом информация формируется с периодичностью 1 раз в 3-4 года (последняя информация сформирована за 2016).

Информация о среднесписочной численности работников организаций Красноярского края по основным видам экономической деятельности приводится ниже.

Виды экономической деятельности	Численность, человек
1	2
Лесоводство и лесозаготовки	9277
из них:
лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность	1450
лесозаготовки	5405
сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений	70
предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок	2352

В структуре КГАУ "Лесопожарный центр" созданы 20 авиаотделений, объединенных в 5 авиазвеньев и 61 пожарно-химическую станцию (далее по тексту - ПХС).

При этом в особо горимых районах Красноярского края созданы 5 ПХС третьего типа - Красноярская, Большемуртинская, Кодинская, Богучанская и Минусинская, остальные 56 ПХС первого типа. Сведения о лесопожарном зонировании земель лесного фонда приведены в разделе 2.3.

Объем материальных ресурсов, в том числе состав лесопожарных формирований КГАУ "Лесопожарный центр", ежегодно определяется государственным заданием перед началом пожароопасного сезона. В государственном задании прописаны нормы обеспечения подразделений специализированной лесопожарной техникой, противопожарным оборудованием и инвентарем, средствами связи. По состоянию на 01.01.2018 года, в соответствии с государственным заданием, нормы обеспеченности составляют:

- 65 лесопожарных автоцистерн (лесопожарные машины);

- 36 лесопожарных тракторов;

- 31 бульдозер;

- 18 гусеничных тракторов;

- 29 колесных тракторов;

- 17 вездеходов;

- 30 грузовых машин (в том числе: авторемонтные мастерские, бензовозы);

- 9 автобусов, вахтовок;

- 20 тягачей с тралом;

- 95 легковых автомобилей;

- 16 лесопожарных катеров, моторных лодок;

- 54 лесных плуга;

- 54 мотопомпы;

- 138 бензопил;

- 64 воздуходувки;

- 1089 ранцевых огнетушителя (РЛО);

- 82 зажигательных аппарата;

- 21 авиационная пожарная емкость;

- 24 пожарных емкости 500 литров;

- 1340 лопат;

- 483 топора, мотыги;

- 23 радиостанции УКВ диапазона (стационарные);

- 129 радиостанций УКВ диапазона (возимые);

- 566 радиостанций УКВ диапазона (носимые);

- 23 радиостанции КВ диапазона (стационарные);

- 24 радиостанции УКВ диапазона (переносные);

- 93 комплекта корпоративной связи GSM.

В рамках организации лесоавиационных работ в 2018 году заключены договоры с авиакомпаниями на предоставление 34 воздушных судов, в том числе 18 самолетов и 16 вертолетов. Кроме этого, один легкомоторный самолет состоит на балансе КГАУ "Лесопожарный центр".

Минимальный состав сил пожаротушения также определен госзаданием и составляет:

- 462 сотрудника авиационной пожарной службы, в том числе 44 человека имеют действующие удостоверения летчика-наблюдателя;

- 654 сотрудника наземной службы.

Из вышеуказанного состава 104 сотрудника обучены на руководителей тушения лесных пожаров, в том числе крупных.

Общая численность сотрудников КГАУ "Лесопожарный центр" на 2018 год составляет 1520 человек (1142 - на постоянной основе и 378 - сезонные работники). Из сотрудников, работающих на постоянной основе, с высшим образованием 196 человек (17,0%), с профильным образованием 276 человек (24,0%). Средний возраст сотрудников КГАУ "Лесопожарный центр" - 41 год.

5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению ее эффективности

В соответствии с ЛК РФ лесные участки могут передаваться в аренду, постоянное (бессрочное) пользования.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. После заключения договора аренды лесного участка в соответствии с нормами ГК РФ и ЗК РФ, а также Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", договоры аренды лесных участков подлежат обязательной государственной регистрации, за исключением договоров, заключенных на срок менее чем на 1 год.

Регистрация договоров аренды осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту - Росреестр).

После оформления процедуры регистрации договора аренды арендатор обязан разработать Проект освоения лесов и предоставить на государственную экспертизу в сроки, указанные в договоре аренды.

Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. В Проекте освоения лесов проектируются мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите воспроизводству лесов.

Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В соответствии со статьей 49 ЛК РФ гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, предоставляется отчет об использовании лесов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Сбор отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, утвержденных приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме", от лиц, осуществляющих использование лесов, осуществляют лесничества, которые осуществляют свод и отправляют в MJIX Красноярского края.

Контроль над сроками предоставления арендаторами лесных участков указанных отчетов, осуществляется специалистами лесничеств, КГКУ "Лесная охрана", отделом государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам МЛХ Красноярского края. За непредставление или несвоевременное предоставление отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов арендаторы привлекаются к административной ответственности.

5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

КГАУ "ЛПЦ", создано распоряжением Правительства Красноярского края от 28.12.2011 N 1169-р. Учредителем и собственником имущества является Красноярский край. Функции и полномочия учредителя КГАУ "ЛПЦ" осуществляют МЛХ Красноярского края, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, иные органы государственной власти Красноярского края в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом.

КГАУ "ЛПЦ" является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками. КГАУ "ЛПЦ" создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере лесных отношений.

Предметом КГАУ "ЛПЦ" является:

1) охрана лесов от пожаров;

2) защита лесов от вредных организмов;

3) авиационные работы, воздушные перевозки и полеты воздушных судов;

4) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в лесах, вызванных лесными пожарами, массовым распространением вредителей и болезней леса, ликвидация их последствий;

5) образовательная деятельность.

Целями деятельности КГАУ "ЛПЦ" являются:

1) обеспечение охраны лесов от пожаров посредством выполнения работ по тушению лесных пожаров, осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах (в том числе лесоавиационных с использованием воздушных судов, закрепленных за ним агентством, арендованных, привлекаемых на иных основаниях в соответствии с требованиями законодательства российской федерации);

2) обеспечение удовлетворения потребностей в подготовке специалистов в области охраны лесов от пожаров;

3) обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы лесного хозяйства красноярского края для приема и учета сообщений о лесных пожарах, оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

4) обеспечение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

5) обеспечение выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, вызванных лесными пожарами, массовым распространением вредителей и болезней леса, ликвидации их последствий.

Краевые государственные бюджетные учреждения - лесничества созданы на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2014 N 1004-р путем изменения типа существующих краевых государственных казенных учреждений.

Учредителем и собственником имущества лесничеств является Красноярский край.

Лесничества являются унитарной некоммерческой организацией, не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. Лесничества созданы для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий учредителя в области лесных отношений.

Предметом деятельности лесничеств является выполнение работ, оказание услуг в области лесных отношений.

Целями деятельности лесничеств являются:

1) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах на территории края;

2) обеспечение охраны и защиты лесов;

3) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Для достижения указанных целей лесничества осуществляют следующие виды мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов:

1) подготовка соответствующих материалов для размещения государственного заказа министерством;

2) обеспечение проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

3) взаимодействие с правоохранительными, контрольно-надзорными органами и органами местного самоуправления по вопросам охраны и защиты лесов;

4) проверка достоверности информации о породном составе и объеме вырубленной древесины, предоставляемой арендаторами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ" и осуществление расчета стоимости вырубленной древесины;

5) сбор и передача в государственный лесной реестр ежеквартальных отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении;

6) прием лесных деклараций в установленном порядке;

7) внесение в единую государственную систему учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) и ведомственную информационную систему "Управление лесным фондом и администрирование поступлений в бюджетную систему РФ (ВИС) информации по принятым лесным декларациям и отчетам об использовании лесов.

5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности

ЛК РФ закрепляет основы осуществления федерального государственного лесного надзора.

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках переданных полномочий РФ по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с ЛК РФ, законодательством РФ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)".

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается указанными органами. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, являющиеся государственными лесными инспекторами в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право:

предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;

осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных ЛК РФ документов;

ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

привлекать в установленном законодательством РФ порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 96 ЛК РФ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

Перечень и предельная численность должностных лиц, которые осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, устанавливаются Правительством РФ.

Решения органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Минприроды России и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ. Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В настоящее время государственный лесной надзор в Красноярском крае осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, рейдовых мероприятий, патрулирования лесов, совместной работы с правоохранительными и надзорными органами, обследований "подозрительных" лесных участков, выявленных по результатам космического мониторинга лесов, контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины, транспортировкой древесины на стационарных лесных постах, соблюдением целевого использования гражданами древесины, полученной по договорам купли-продажи.

К нарушителям лесного законодательства применяются меры административно-правовой и гражданско-правовой ответственности. С целью предупреждения совершения лесонарушений, пропаганды принципов ответственного лесопользования и формирования общественной нетерпимости к проявлениям незаконного лесопользования, проводится массовая профилактическая работа.

Вследствие создания в крае эффективной системы государственного и общественного лесного контроля, показатель государственной целевой программы "Развитие лесного хозяйства", характеризующий эффективность лесного надзора - соотношение количества выявленных виновников нарушений к общему числу зарегистрированных нарушений на период до 2028 года планируется сохранить на уровне не ниже 90% (в 2017 году показатель составлял 91,7%).

Другой показатель программы - возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства путем повышения эффективности претензионной и исковой работы к 2028 году планируется увеличить до 25% (в 2017 году показатель составлял 21,7%).

Для своевременного выявления лесонарушений осуществляется патрулирование лесного фонда мобильными патрульными группами, разработаны и утверждены планы перекрытия дорог, отработана схема взаимодействия и взаимного обмена информацией в случаях выявления лесонарушений.

Оценивая итоги проведения мероприятий по контролю за заготовкой и оборотом древесины, следует отметить, что в последние годы значительно возросла их результативность по профилактике лесонарушений в лесном фонде и привлечению виновных лиц к административной и уголовной ответственности. В 2017 году государственными лесными инспекторами Красноярского края выявлено более 3000 лесонарушений, из которых 544 - незаконные рубки.

Высокая результативность работы является следствием формирования стабильной системы государственного лесного контроля и надзора края и ее устойчивой работы, а также следствием повышения оперативности реагирования на незаконные рубки и другие правонарушения в сфере лесных отношений, ужесточением требований к лицам, допускающим нарушения при использовании лесов.

Анализ исполнения в Красноярском крае полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесная охрана) и пожарному надзору в лесах за 2013-2017 годов приведен ниже.

Показатели контрольной деятельности	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
Выявлено лесонарушений, случаев	1754	2000	2200	2397	3086
в том числе: Незаконных рубок, случаев	560	494	394	371	367
объем незаконных рубок, тыс.м3	26,1	23,27	24,09	24,10	26,5
ущерб, тыс.руб.(по всем лесонарушениям)	145897,7	150941,2	173631,4	156900	182118
передано материалов в следственные органы, шт.	519	469	381	544	531
возбуждено уголовных дел, шт.	353	460	349	432	421
привлечено к уголовной ответственности, чел.	146	180	141	150	114
присуждено ущерба, тыс.руб.	15367	155484	43135,9	82834	34604
взыскано в счет причиненного ущерба, тыс.руб.	6245,5	5919,6	22267,8	35203,1	15641,5
Вынесено постановлений о назначении административного наказания, шт.	1459	1799	2001	2199	2352
Наложено административных штрафов на сумму, тыс.руб.	19289,2	25331	37828,3	41743,9	53889,1
Взыскано административных штрафов на сумму, тыс.руб.	15298,6	13267,4	17853,6	9961,2	21167,0

С 2018 года в Красноярском крае к работе по выявлению нарушений лесного законодательства активно привлекаются граждане и общественные организации, создается институт общественных лесных инспекторов.

С целью повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности на территории Красноярского края с 2018 года проводится планомерная работа по увеличению численности лесных инспекторов. При поддержке Федерального агентства лесного хозяйства за счет средств субсидии федерального бюджета к 2021 году их число планируется довести до нормативной. Распределение лесных инспекторов осуществляется с учетом количества участковых лесничеств и интенсивности лесопользования на их территории (таблица).

Численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в Красноярском крае на период до 2028 года

Лесничество	Количество участковых лесничеств	Площадь земель лесного фонда, га	Площадь, переданная в аренду, постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины, га	Расчетная лесосека (сплошные + выборочные рубки)	Количество заключенных договоров аренды лесных участков	Количество должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)
						2017	2018	Транспортное обеспечение (2018 год)	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
г.Красноярск						54	64	13	64	74	74	74	74	74	74	74	74	74
Абанское	5	422 827	141 637	772	39	2	3	1	3	3	10	10	10	10	10	10	10	10
Ачинское	7	197 740	2 238	396	9	1	1	1	1	1	9	9	9	9	9	9	9	9
Байкитское	3	14 794 263	1 087 154	11041	588		1		1	3	11	11	11	11	11	11	11	11
Балахтинское	3	244 266	11918	528	33	1	1	1	1	1	6	6	6	6	6	6	6	6
Боготольское	4	140385	0	129,3	3	1	1		1	1	8	8	8	8	8	8	8	8
Богучанское	2	288618	64669	515,6	46		3	1	3	4	4	4	4	4	4	4	4	4
Большемуртинское	8	535 333	297 415	1 182	33	1	2		2	2	16	16	16	16	16	16	16	16
Большеулуйское	1	95527	4062	223,4	9	1	1		1	1	2	2	2	2	2	2	2	2
Борское	3	2 208 667	183 355	2 377	14		1		1	1	6	6	6	6	6	6	6	6
Верхнеманское	8	477 369	0	418	22	1	1		1	1	16	16	16	16	16	16	16	16
Гремучинское	5	1209495	916661,28	2489,3	63	1	1		1	2	10	10	10	10	10	10	10	10
Даурское	4	417 785	82 554	799	19	1	2		2	2	8	8	8	8	8	8	8	8
Дзержинское	5	328 613	137 513	570	26	2	2	1	2	2	10	10	10	10	10	10	10	10
Долгомостовское	5	305565	126042,468	674,9	20		1		1	1	10	10	10	10	10	10	10	10
Емельяновское	7	472025	42219,1	804	154	2	4	1	4	6	10	10	10	10	10	10	10	10
Енисейское	10	4238921	1153258,34	5646,8	44	3	4	2	4	6	15	15	15	15	15	15	15	15
Ермаковское	5	373483	50926,8	532	24	1	2	1	2	2	10	10	10	10	10	10	10	10
Идринское	4	308736	42349	659,6	5	1	2	1	2	2	8	8	8	8	8	8	8	8
Иланское	4	263393	91208	603,6	27	1	2	1	2	2	8	8	8	8	8	8	8	8
Ирбейское	5	904916	180106	1202,558	19	1	1	1	1	1	10	10	10	10	10	10	10	10
Казачинское	6	488 042	160 441	980	24		1		1	1	12	12	12	12	12	12	12	12
Канское	4	236 300	71 149	287	14	2	3	2	3	3	8	8	8	8	8	8	8	8
Каратузское	6	857 459	11 083	847	- 15	1	1	1	1	1	12	12	12	12	12	12	12	12
Кизирское	4	1001930	72366	688,1	41	1	2		2	2	8	8	8	8	8	8	8	8
Кодинское	13	3197658	2297716,534	7242,1	95	2	3	1	3	3	26	26	26	26	26	26	26	26
Козульское	6	462 395	71932	864	24		1		1	1	12	12	12	12	12	12	12	12
Краснотуранское	2	73 171	0	53	3	1	1	1	1	1	4	4	4	4	4	4	4	4
Красноярское	9	196 286	6 865	274	123	2	1		1	3	12	12	12	12	12	12	12	12
Курагинское	5	1283061	325544	1158,8	29	1	2	1	2	2	10	10	10	10	10	10	10	10
Маганское	5	191 355	17 476	192	26		1		1	1	10	10	10	10	10	10	10	10
Манзенское	3	493071	38794	823,2	56		2		2	2	7	7	7	7	7	7	7	7
Манское	7	519444	98489	646,2	47	1	2		2	2	14	14	14	14	14	14	14	14
Минусинское	5	84 545	0	31	34	1	2	1	2	2	10	10	10	10	10	10	10	10
Мотыгинское	7	1821520	724369,7332	2964,6	217	1	2	1	2	2	14	14	14	14	14	14	14	14
Назаровское	4	64154	0	108,9	1		1		1	1	8	8	8	8	8	8	8	8
Невонское	3	495719	391088,1304	1084,7	20	1	1	1	1	1	6	6	6	6	6	6	6	6
Нижне-Енисейское	7	6093071	754357,9255	2700,3	20		2		2	2	14	14	14	14	14	14	14	14
Новоселовское	5	136 148	0	394	18	1	2	1	2	2	10	10	10	10	10	10	10	10
Пировское	4	498 628	199 288	983	20	2	2		2	2	8	8	8	8	8	8	8	8
Пойменское	5	225675	79105	178,2	15		1		1	1	10	10	10	10	10	10	10	10
Рыбинское	I	68425	5128,7	62,3	5	1	2		2	2	2	2	2	2	2	2	2	2
Саяно-Шушенское	6	761 419	70 771	290	23	1	2	1	2	2	12	12	12	12	12	12	12	12
Саянское	6	587 766	28 237	349	18	1	2		2	2	12	12	12	12	12	12	12	12
Северо-Енисейское	8	4 719 962	851 762	4 514	194		2	1	2	2	16	16	16	16	16	16	16	16
Сухобузимское	3	253 878	41 713	622	17	1	1		1	1	6	6	6	6	6	6	6	6
Таежинское	6	1079853	255528	1618,1	16	1		1		2	12	12	12	12	12	12	12	12
Таймырское	2	22701697	0	0	317		1		1	1	7	7	7	7	7	7	7	7
Терянское	6	1 059 844	600428	1 605	49					2	12	12	12	12	12	12	12	12
Тинское	6	274 140	107 074	427	29		1	1	1	1	12	12	12	12	12	12	12	12
Тунгусско-Чунское	3	10864650	828161	7909,8	56		1	1	1	1	6	6	6	6	6	6	6	6
Туруханское	2	15704391	0	527,44	23		1		1	1	5	5	5	5	5	5	5	5
Тюхтетское	5	834951	0	1447,5	5	1	1	1	1	1	10	10	10	10	10	10	10	10
Ужурское	5	118956	0	173,1	9	1	1	1	1	1	10	10	10	10	10	10	10	10
Усинское	3	968314	52715	314,4	35	1				3	6	6	6	6	6	6	6	6
Усольское	8	881640	275348	1767,3	44	1	1	1	1	2	16	16	16	16	16	16	16	16
Уярское	5	171910	109521	309,9	21	1	1	1	1	1	10	10	10	10	10	10	10	10
Хребтовское	3	824918	428507,7793	1546,4	13	1	1	1	1	1	7	7	7	7	7	7	7	7
Чунское	4	913293	301135	1997,8	71		1	1	1	1	8	8	8	8	8	8	8	8
Шарыповское	2	75202	0	140,7	10				1	1	4	4	4	4	4	4	4	4
Эвенкийское	3	49230501	1674	2680,7	15		1		1	1	6	6	6	6	6	6	6	6
Итого	295	158 743 269	13 893 053	82 365	3 009	106	161	46	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655

Увеличение численности лиц, осуществляющих государственный лесной надзор, потребует обеспечения потребности в оборудовании и технике, в количестве необходимом для осуществления возложенных на них полномочий. Потребность в материально-техническом обеспечении на период до 2028 года отражена в нижеприведенной таблице.

Материально-техническое обеспечение лиц, уполномоченных осуществлять государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Красноярского края на период до 2028 года

Наименование техники, оборудования	Количество по годам
	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Автомобильный транспорт
Легковой автомобиль повышенной проходимости, ед.	46	70	150	250	300	350	350	350	350	350	350
Снегоход, ед.	0	20	80	150	270	325	325	325	325	325	325
Квадроцикл, ед.	0	20	80	150	270	325	325	325	325	325	325
Вахтовый автомобиль с колесной формулой 4x4 (на базе ГАЗ), ед.	0	0	2	4	6	8	8	8	8	8	8
Малый лесопатрульный комплекс с колесной формулой 4x4 (на базе ГАЗ), ед.	0	2	10	25	50	70	70	70	70	70	70
Вездеход на гусеничном или колесном ходу, ед.	0	0	1	5	8	12	12	12	12	12	12
Снегоболотоход на колесах низкого давления, ед.	0	0	1	5	8	12	12	12	12	12	12
Речной патрульный катер (река-море), ед.	0	0	1	1	2	4	7	9	10	12	15
Измерительные приборы, иные технические средства
Фотоаппарат, шт.	3	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655
GPRS-навигатор, шт.	13	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655
Буссоль, шт.	34	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655
Мерная лента (50 м), шт.	24	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655
Лыжи лесные, пар	12	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655
Вилка мерная (1000 мм), шт.	12	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655
Высотомер, шт.	0	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655
Цепной полнотомер, шт.	10	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655
Возрастной бурав (350 мм), шт.	0	161	182	655	655	655	655	655	655	655	655

Повышение уровня технического обеспечения должностных лиц, осуществляющих в Красноярском крае лесной надзор, окажет положительное влияние на эффективность осуществления государственного лесного надзора, повысит оперативность выявления и пресечения нарушений лесного законодательства, позволит сократить ущерб, причиняемый лесам.

5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра

МЛХ Красноярского края осуществляет ведение ГЛР на землях лесного фонда в соответствии с приказом Рослесхоза от 30.05.2011 N 194 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра". Ведение ГЛР возложено на отдел государственной экспертизы проектов освоения лесов и ведения государственного лесного реестра. Обязанности по формированию данных ГЛР закреплены в положении об отделе, а также в должностных инструкциях специалистов отдела. Уставами лесничеств предусмотрено предоставление МЛХ Красноярского края документированной информации для включения в ГЛР в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда в границах лесничеств. Обязанности по подготовке и оформлению материалов для ведения ГЛР, работе в информационных системах закреплены в должностных инструкциях сотрудников лесничеств. Ведение государственного лесного реестра осуществляют 10 специалистов министерства и 128 специалистов в лесничествах. ГЛР ведется по формам, утвержденным приказом Минприроды России от 06.10.2016 N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра".

Хранение форм ГЛР осуществляется в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с пунктом 2.12 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного приказом Минприроды России от 31.10.2007 N 282 (далее по тексту - Административный регламент). Документированная информация, содержащаяся в ГЛР, представляется в Федеральное агентство лесного хозяйства, осуществляющее обобщение документированной информации, содержащейся в ГЛР. Формы ГЛР представляются на бумажных и электронных носителях. Формы на бумажных носителях прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и заверены министром.

Материалы лесоустройства предыдущих лет хранятся в министерстве на бумажных носителях. Министерством ведется работа по их оцифровке (осуществляется сканирование лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений, карт-схем лесничеств, таксационных описаний). При проведении очередных лесоустроительных работ лесоустроительная документация запрашивается в электронном виде, в том числе в виде векторных слоев совмещенной атрибутивной картографической информации. В планах - векторизация отсканированных материалов и включение их в ведомственную информационную систему министерства в период действия лесного плана 2019-2028.

Во исполнение приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение", приказом МЛХ Красноярского края от 19.05.2017 N 588-од утвержден Порядок согласования актов несоответствия данных ГЛР натурному обследованию. Составление актов несоответствия обеспечивают руководители лесничеств, а утверждаются акты МЛХ Красноярского края или уполномоченным им лицом.

В соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по ведению ГЛР и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР, утвержденным приказом Минприроды России от 31.10.2007 N 282, МЛХ Красноярского края, по мере поступления заявлений от юридических или физических лиц, оказывает услугу по предоставлению выписок из ГЛР.

В целях актуализации содержания ГЛР, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, МЛХ Красноярского края регулярно проводятся курсы повышения квалификации с руководителями и инженерно-техническими работниками лесничеств в городе Дивногорске при Федеральном автономном учреждении дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации работников лесного хозяйства".

VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного плана Красноярского края

6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования

В системе лесных отношений в условиях рыночной экономики оценке лесных ресурсов принадлежит ведущая роль. Посредством оценки лесных ресурсов обеспечивается баланс интересов лесной промышленности и лесного хозяйства, баланс интересов государства как собственника лесного фонда и бизнеса лесной отрасли. К концу действия лесного плана Красноярского края ожидается увеличение платы за единицу лесного ресурса, по сравнению с базовым 2017 годом, по всем видам использования лесов.

Так, средняя минимальная ставка платы за 1 куб.м древесины в базовом 2017 году составляла 49,64 руб. Планируется, что на последний год периода действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края (2028 год) минимальная ставка составит 96,27 руб., увеличение 193,94%

Плата за осуществление рекреационной деятельности также возрастет в 1,9 раза и составит 49 486,83 руб./га, за выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых с 7669,11 руб., возрастет до 14787,2 руб., строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов с 6388,41 руб., возрастет до 12317,82 руб.

Величина среднего размера платы за единицу объема лесных ресурсов определяется на основании постановления Правительства от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования приведен в Приложении N 30.

6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам из использования на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края

Финансовые расчеты доходов от планируемого освоения лесов основываются на прогнозе объемов использования лесных ресурсов по предполагаемым ставкам соответствующего года с учетом инфляционных коэффициентов.

Поступление доходов от использования лесов (в соответствии со статей 25 ЛК РФ) прогнозируется по следующим направлениям: заготовка древесины; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление рекреационной деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов.

Источниками поступления доходов от использования лесов Красноярского края в прогнозе до 2028 года будут являться следующие:

заготовка древесины - 76,6%;

осуществление рекреационной деятельности - 1,0%;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 16,1%;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - 0,2%.

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 5,8%.

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - 0,2%.

Общая сумма дохода от использования лесов за 2019-2028 годы составит 37,8 млрд.руб., темп роста 2017 года к 2028 составит 1,9 раза, в федеральный бюджет поступит 71,6% от всех доходов, в бюджет Красноярского края - 28,4%.

Прогнозируемое поступление доходов от Использования лесов по видам из использования на период действия разрабатываемого лесного плана Красноярского края приведено в Приложении N 31.

6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов

Лес, как одна из составляющих природной экосистемы обладает средообразующими функциями, которые поддерживают жизнь на Земле и обеспечивают экономическое развитие, предоставляя экосистемную продукцию и экосистемные услуги. Все многообразие полезных функций лесов Красноярского края можно подразделить на 3 группы:

Сырьевые функции	Экологические функции	Социальные функции
а) древесные ресурсы; б) недревесные ресурсы;	а) средообразующие (биотообразующие); б) климатообразующие (климаторегулирующие); в) гидрологические; г) защитные.	а) санитарно-гигиенические; б) эстетические; в) рекреационные; г) демпферные (противошумные); д) психотерапевтические; е) научные.

К экосистемной продукции относится то, что производится в существующей лесной экосистеме и выражается в сырьевой функции леса. Наиболее сырьевые функции леса, отражаются в заготовке древесины. На территории края, фактический годовой объем заготовки древесины от всех рубок по состоянию на 01.01.2018 года составил 23,1 млн.м3 и в денежном выражении - 560,1 млн.руб.

Недревесные ресурсы леса подразделяются на техническое сырье (живица, пневой осмол, древесная зелень, мох), пищевое сырье (кедровый орех, грибы, ягоды, березовый сок), кормовые ресурсы (сенокосы, пастбища, медоносы, веточный корм), лекарственное сырье (лекарственные растения и грибы (чага), животное лекарственное сырье), лесная дичь и рыба (мясо, пушнина, рыба), прочее лесное сырье (семена древесных пород и кустарников, новогодние ели).

К сырьевой функции лесов можно отнести также выручку от использования лесных земель в целях определенных статьями 36, 38, 39, 39.1, 40, 41, 43, 44, 45, 46 ЛК РФ. За год, предшествующий разработке проекта лесного плана, выручка от данного вида лесных ресурсов составила 383,97 млн.руб. Следует отметить, что сырьевая функция лесов в крае по древесным ресурсам используется менее чем на 30%, по недревесным всего на 5,0-10,0%.

Помимо основной своей функции как источника древесины, леса играют важную роль в поддержании климата региона, регулировании стока вод, очищении воздуха атмосферы, а также имеют свойство оказывать положительное влияние на здоровье и духовное развитие человека. Все эти функции разделяют на экологические и социальные. Экологическую и социальную функцию лесов можно отнести к экосистемным услугам.

Экономическую оценку этих функций лесов (экосистемные услуги) и вовсе невозможно оценить, потому как на сегодняшний день нет данных о наличии и состояние средообразующих функций лесов. Для определения их экономической или даже количественной оценок необходим инструментарий системного анализа, позволяющего раскрыть структуру и элементы исследуемой системы. Принципы экономической оценки роли леса в поддержании состава воздуха атмосферы заключаются в определении величины затрат на создание технических или биологических систем, по своему эффекту равнозначным лесам. Иными словами, оценка производится замещающими затратами.

При экономической оценке водоохранной и водорегулирующей роли леса нужно исходить из оценки воды в поверхностных и подземных источниках.

Экономическая оценка роли леса в очищении воздуха атмосферы от техногенных загрязнений будет аналогична принципу замещающих затрат. Здесь уместно применять подход, заключающийся в определении предотвращаемого лесом ущерба от загрязнения атмосферы. Для такого подхода необходимы данные о размерах ущерба, затратах на ликвидацию последствий загрязнения от того или иного вида деятельности, дополнительных расходах людей, проживающих в зоне загрязнения, связанных с восстановлением здоровья и т.д.

Экономическую оценку рекреационной роли леса можно было бы определить исходя из таких принципов как: прямое или косвенное проявление роста производительности труда человека, постоянно отдыхающего в лесу; затраты, направленные на обеспечение рекреационного лесоиспользования#; потребительская стоимость рекреационного ресурса. Аналогичным способом можно определить ценность оздоровительной функции леса.

Иные полезные функции леса (воспитательно-образовательная, эстетическая, информационная) требуют других критериев и методик оценки.

Учитывая, что на сегодняшний день критериев и методик экономической оценки экологической и социальной функций лесов Красноярского края не разработано, данные по ним не приводятся.

Экономическая оценка сырьевой функции лесов края выполнена на основании сведений, предоставленных МЛХ Красноярского края из ГЛР и отчета формы 6-ОИП по состоянию на 01.01.2018 года.

Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов приведена в Приложении N 32.

6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Красноярского края, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана

Общая сумма расходов на осуществление полномочий РФ в области лесных отношений, переданных субъекту РФ за 2019-2028 годы составит 13,4 млрд.руб.

В структуре затрат на ведение лесного хозяйства и управление лесами наибольший удельный вес занимают расходы на охрану лесов от пожаров - 44,1%, по защите лесов - 6,2%, на воспроизводство лесов - 17,9% и прочие мероприятия - 31,9%.

Расходы по видам мероприятий и уровням бюджетной системы на прогнозируемый период 2019-2020 годы приведены в соответствии с данными защиты бюджетных проектировок. Расходы на содержания органа исполнительной власти Красноярского края в области лесных отношений, КГКУ "Лесная охрана" в прогнозируемом периоде 2019- 2028 годы не учитывались.

За период реализации лесного плана Красноярского края (2019-2028) доля расходов на выполнение лесохозяйственных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, сократится с 62,4% в 2019 году до 61,7% в 2028 году. Доля расходов, финансируемых за счет средств бюджета субъекта, возрастет с 17,6% в 2019 году до 17,9% в 2028 году.

Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, средств субъекта РФ, арендаторов и иных источников финансирования.

Показатели объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Красноярского края, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края приведены в Приложении N 33.

6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Красноярского края за период действия предыдущего лесного плана

Одной из важнейших целей ведения лесного хозяйства является обеспечение его доходности. Доходность в свою очередь зависит от эффективности лесохозяйственных мероприятий лесного плана. Эффективность лесохозяйственных мероприятий лесного плана определяется через коэффициент доходности использования лесов по расходам на охрану, защиту, воспроизводство лесов и на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений. В основе расчета данного показателя лежит сопоставление доходов и расходов лесного плана.

В течение действия лесного плана Красноярского края расходы на лесное хозяйства составят 15,6 млрд.руб., в том числе средства федерального бюджета - 10,4 млрд.руб. (67,0%), средства из краевого бюджета 2,6 млрд.руб. (17,0%) и средства лиц, использующих леса, 2,5 млрд.руб. (16,0%).

Общая сумма доходов за период действия лесного плана Красноярского края составит 37,8 млрд.руб., в том числе средства федерального бюджета - 27,1 млрд.руб., средства краевого бюджета - 10,7 млрд.руб. Доходы от использования лесных ресурсов на территории Красноярского края, с учетом привлеченных частных инвестиций, должны превысить расходы на его ведение на 22,2 млрд.руб.

Год, предшествующий разработке проекта лесного плана Красноярского края (2017) являлся убыточным для лесного хозяйства Красноярского края, показатель убыточности составил 77,28%. Настоящим лесным планом Красноярского края за период его действия планируется увеличение доходов при уменьшении расходов на проведение мероприятий, тем самым показатель доходности лесного хозяйства (отношение общего значения доходов к общему значению расходов) субъекта РФ увеличится и составит к концу действия лесного плана Красноярского края 242,88%.

Показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана Красноярского края приведены в Приложении N 34.

6.6. Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана Министерству лесного хозяйства Красноярского края, за период действия предыдущего лесного плана Красноярского края

Выполнение мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов, разработанных на основе анализа состояния и динамики лесосырьевого потенциала лесничеств и развития лесопромышленного производства, позволит поддерживать лесной комплекс на достаточно высоком уровне по следующим экономическим показателям: к 2028 году.

Объем рубок лесных насаждений с 1 га занятых лесными насаждениями земель лесного фонда по лесорастительным районам неодинаков и колеблется 0,22-0,40 м3/га покрытых лесной растительностью земель.

В период действия лесного плана Красноярского края ожидается увеличение объема с 0,22 м3/га до 0,26 м3/га за счет увеличения объема рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) при неизменной площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда.

Соотношение стоимости 1 м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ показало сокращение показателя за счет увеличения средней стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставок платы за единицу объема древесины, установленным Правительством РФ. Фактический показатель за 2017 год составил 28,12 руб. К концу действия лесного плана Красноярского края этот показатель возрастет до 67,39 руб.

Объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда имеет положительную тенденцию, общий объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов на землях лесного фонда на территории края за период 2019-2028 годы составит 25,61 млн.руб., против 12,97 млн. рублей за 2017 год (год, предшествующий разработке проекта лесного плана Красноярского края).

Удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшей от пожаров сократится за период 2019-2028 годы с 23,8% до 19,06%, соответственно.

Удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшей от вредителей и болезней леса сократится за период 2019-2028 годы с 71,5% до 38,1%, соответственно.

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений среднее значение показателя за период действия предыдущего лесного плана составило 34,9%.

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда динамики не показала, в среднем показатель составил 75,9%.

Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в среднем составил 1,04 м3/га против 1,34 м3 /га в период действия предыдущего лесного плана Красноярского края.

Лесистость территории субъекта РФ это отношение площади территории субъекта РФ занятой лесом к общей площади территории субъекта РФ выраженная в процентах. Лесистость территории края в течение всего предстоящего периода сохраняется на одном уровне - не менее 45,12%.

Выявляемость нарушений лесного законодательства сохраняется на одном уровне (95,8%). Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства в среднем за предстоящий период с 2019-2028 годы составит 14,5%.

Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Красноярского края (приложение N 35) установлены с учетом:

Государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318;

Федерального проекта "Сохранение лесов", подготовленного в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

приказа Рослесхоза от 16.04.2012 N 141 "Об утверждении целевых прогнозных показателей, форм отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей";

Государственной программы Красноярского края "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 513-п.

Система прогнозных показателей сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач лесного плана Красноярского края. При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Красноярского края будут достигнуты при сохранении необходимого уровня финансирования лесного хозяйства.