Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 12 декабря 2018 г. N 500 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма" на 2019 - 2021 гг." (в редакции от 9 декабря 2020 г.) (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 12 декабря 2018 г. N 500
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма" на 2019-2021 гг."

В целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 30.06.2014 N 372, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие туризма" на 2019-2021 гг.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2019.

Глава города Норильска

Р.В.Ахметчин

Утверждена

постановлением

Администрации города Норильска

от 12.12.2018 N 500

1. Паспорт муниципальной программы "Развитие туризма" на 2019-2021 гг.

Основание для разработки МП (наименование, номер и дата правового акта, утверждающего Перечень МП)	Распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск"
Заказчик МП	Администрация города Норильска
Ответственный исполнитель (разработчик) МП	Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска
Участники МП	Управление по спорту Администрации города Норильска, подведомственные учреждения
	Талнахское территориальное управление Администрации города Норильск
	Управление капитальных ремонтов и строительства
	Администрация города Норильска (Управление обеспечение деятельности)
	Администрация города Норильска (Управление городского хозяйства)
Цель МП	Повышение уровня туристской привлекательности территории муниципального образования город Норильск
Задача МП	1. Создание качественных и благоприятных условий для развития приоритетных видов туризма на территории муниципального образования город Норильск. 2. Развитие межмуниципального партнерства города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
Срок реализации МП	2019-2021 гг.
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)	Объем финансирования, всего: 505 603,0 тыс.руб.; местный бюджет - 156 723,7 тыс.руб.; краевой бюджет - 1 869,3 тыс.руб.; внебюджетные источники - 347 010,0 тыс.руб.; в том числе: 2019 год всего: 217 625,6 тыс.руб.; местный бюджет - 48 952,5 тыс.руб.; краевой бюджет - 623,1 тыс.руб.; внебюджетные источники - 168 050,0 тыс.руб.; 2020 год всего: 143 449,2 тыс.руб.; местный бюджет - 53 866,1 тыс.руб.; краевой бюджет - 623,1 тыс.руб.; внебюджетные источники - 88 960,0 тыс.руб.; 2021 год всего: 144 528,2 тыс.руб.; местный бюджет - 53 905,1 тыс.руб.; краевой бюджет - 623,1 тыс.руб.; внебюджетные источники - 90 000,0 тыс.руб.
Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)	Показатели результативности МП за период реализации: - удельный вес населения, участвующего в событийных мероприятиях, реализованных за счет средств местного бюджета составит 2,5% ежегодно; - уровень информированности и удовлетворенности населения реализуемыми мероприятиями и услугами в сфере туризма на территории города Норильска (процент от числа 500 опрошенных) не менее 80% к концу 2021 года; К 2021 году станут традиционными событийные мероприятия: Фестиваль северной ягоды, туристический слет на реке Хараелах. Будут разработаны и выпущены: каталог, буклет, путеводитель и иные материалы об объектах туристского притяжения и культурно-познавательных маршрутах территории.

2. Текущее состояние

Норильск обладает рядом уникальных географических, природно-климатических, исторических особенностей. Располагается муниципальное образование город Норильск на 69-й параллели за Полярным кругом. От Северного полюса Норильск отделяют 2 223 км, от крайней северной точки Евразии (мыс Челюскина) - 1 000 км. Расстояние до Красноярска - 1 500 км воздушным путем, 2 000 км водным путем, до Москвы - 2 950 км (воздушным путем). Город граничит с Таймырским Долгано-Ненецким муниципальным районом. Норильск один из пяти самых северных городов планеты, численность населения более 180 тыс. человек. Норильск делится на районы Центральный, Талнах, Кайеркан, городской поселок Снежногорск. Площадь муниципального образования город Норильск составляет 4,5 тыс. км2 или 450900,85 га. Расстояние между двумя самыми дальними точками Норильска составляет 180 километров. Основной вид транспорта для того, чтобы попасть в поселок Снежногорск - малая авиация. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.05.2014 N 296 Норильск включен в сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации.

Климат территории - субарктический, резко континентальный. Среднегодовая температура воздуха находится в интервале от -9,80С до -10,60С. Особенность зимы - сочетание низких температур и сильного шквального ветра. С 30 ноября по 13 января наступает полярная ночь, с 19 мая по 25 июля - полярный день. Весь период сумеречных, белых и солнечных ночей длится полгода.

Снежный покров устанавливается в третьей декаде сентября и лежит в среднем 240 дней в году, исчезая в середине июня. Иногда даже в летние месяцы могут наблюдаться осадки в виде снега. За зиму на территорию Большого Норильска выпадает до двух миллионов тонн снега, то есть на каждого жителя Норильска приходится в среднем по 10 тонн снега в год. На небольшой глубине от поверхности земли располагается вечная мерзлота, уходящая вниз на 300 - 500 метров.

На территории муниципального образования город Норильск располагается градообразующее предприятие ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", а также дочерние предприятия компании. В 2016 году произошло закрытие старейшего завода на территории - Никелевого. С производственной, социальной и экологической точек зрения закрытие Никелевого завода не имеет прецедентов в промышленной практике России. Закрытие завода сказалось на улучшении экологической ситуации в Норильске. До закрытия объем ежегодных выбросов в атмосферу составлял 380 тыс. т диоксида серы, который выделялся при плавке, на долю никелевого завода приходилось более 25% выбросов диоксида серы в городской черте.

Воздушным транспортным узлом на территории является аэропорт "Норильск" - аэропорт федерального значения, с аэродромом совместного базирования с государственной авиацией, который приравнен к условиям международного (пересечение воздушных магистралей: транссибирской и трансатлантической). Официальное название ООО "Аэропорт "Норильск" является единственной связью севера Красноярского края с другими регионами России, принимает все современные типы самолетов, имеет постоянную наземную связь со всеми населенными пунктами Норильска и городом Дудинка. С 2016 по 2018 годы осуществлялась реконструкция взлетно-посадочной полосы.

В Дудинке находится круглогодичный морской арктический порт федерального значения на трассе Северного морского пути, расположенный на правом берегу реки Енисей в устье притока реки Дудинка.

На территории имеются большие водные ресурсы, которые могут быть рассмотрены как объекты для организации отдыха. Река Норильская (Норилка, в верховье Талая) - река на севере Красноярского края России, протекает по Северо-Сибирской низменности на юге Таймырского полуострова. Мост через Норилку отмечен в сборнике ЮНЕСКО "Мостостроение мира" как "самый северный в мире из больших мостов за 69 параллелью". В летний период с конца июня по сентябрь река Норильская судоходна, используется в рекреационных целях и в целях водного туризма к озерам Пясино, Мелкое и к большим озерам на плато Путорана - Лама, Глубокое, Собачье, Накомякен и Кета.

На реке Норильская располагается поселок Валек с аэропортом местных вертолетных авиалиний, совмещенный с железнодорожным автомобильным мостом, который соединяет Центральный район и район Талнах.

Вблизи от района Талнах располагается уникальная территория - Плато Путорана - являющаяся объектом всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Плато Путорана находится в ведении федерального государственного бюджетного учреждения "Объединенная дирекция заповедников Таймыра" (далее - Заповедники Таймыра.

Путоранский заповедник - один из самых крупных в России. Территория отличается исключительным своеобразием рельефа. Исключительную эстетическую значимость территории придают многочисленные водопады, в том числе и самый высокий в России (108 м). Живописен ландшафт внутриконтинентальных озерных фьордов. Необычны и очень величественны трапповые формы рельефа, изрезанные огромными каньонами.

На плато более тысячи озер. Эти озера - самые крупные в Сибири после Байкала и Телецкого, глубина большинства из них достигает 180 - 420 м. Вместе взятые озера плато образуют второй по объему резервуар пресной воды в России после Байкала. Через часть территории объекта пролегает миграционный путь крупнейшей в мире популяции основного промыслового вида животных Таймыра - дикого северного оленя.

Плато является единственным местом обитания одного из самых крупных малоизученных млекопитающих планеты - снежного барана. Плато Путорана расположено в пределах глобального трансконтинентального миграционного пути птиц (Центрально-Азиатский миграционный путь). Территория является местом обитания для многих эндемичных, редких и исчезающих представителей растительного и животного мира. В весенне-летний период на территории ведутся фундаментальные научные исследования.

Территория заповедника - это большое разнообразие субарктических и арктических экосистем в пределах изолированной горной цепи, девственной тайги, лесотундры, тундры и арктической пустыни, нетронутых озерных и речных систем.

На территориях, подведомственных ФГБУ "ОДЗ Таймыра" можно выделить несколько районов привлекательных для посещения, это:

- Система Больших Норильских озер (рекреация горожан, экскурсии гостей и жителей города, корпоративные мероприятия, исторический туризм, этнографический туризм);

- Плато Путорана (экстремальный и приключенческий туризм, вертолетные экскурсии, бедветчинг, корпоративные мероприятия);

- Пуро-Пясинский район (бедветчинг);

- Участки "Лукунский" и "Ары-Мас" (Хатанга) - бедветчинг, этнографический туризм;

- Арктическое побережье (фотоохота, бедветчинг, исторические туры).

Наиболее перспективным направлением развития туризма на территории является туризм на больших Норильских озерах, которые глубоко врезаются в основной массив плато Путорана. Многие люди в нашей стране и за рубежом мечтают попасть на плато Путорана. Большая часть плато Путорана до сих пор недоступна для туристов из-за удаленности и отсутствия каких-либо транспортных путей. В годы советской власти довольно много туристских групп посещали плато. Однако, в связи с изменениями, произошедшими в экономике нашей страны во времена перестройки, поток туристов почти иссяк. Основная сложность - это транспортная схема. На большую часть плато можно попасть только воздушным путем. Через Норильск и далее через реки Норилка, Талая и Большие Норильские озера пролегает наиболее простой и доступный маршрут проникновения в центральную, наиболее интересную часть плато Путорана.

Также, на территории муниципального образования город Норильск располагаются 37 памятников и памятных мест, 49 мемориальных досок, из них - 7 объектов культурного наследия регионального значения.

В плане туристических экскурсий могут быть использованы объекты, с которыми связаны местные легенды:

- скульптура "Северный человек" (если прошептать на ухо ему свое желание, оно сбудется);

- школа N 1 (при строительстве школы, заключенные обнаружили в вечной мерзлоте мамонтенка и съели его);

- озеро Долгое (утоплен атомный реактор);

- скульптура "Норильчанка" на берегу озера Долгого (создана для испытания морозостойкой марки бетона, в разное время жители города называли ее - геолог, снайпер, первая учительница).

Одной из привлекательных особенностей нашей территории является традиционное использование в приготовлении различных блюд мяса оленя, северной рыбы и северной ягоды (голубики, морошки, брусники).

Блюда из мяса дикого северного оленя - оленина, занимает одно из первых мест по диетическим свойствам, гастрономическим и вкусовым качествам среди других сортов мяса. В норильских магазинах можно приобрести сырокопченую колбасу, чипсы, пельмени из оленины, колбаски, фарш, сардельки и многое другое. В меню норильских ресторанов и кафе присутствуют блюда из мяса дикого северного оленя. Юкола - сыровяленые кусочки оленины. Строганина - тонкие стружки или ломтики сырой мороженой рыбы (сига, чира, муксуна) или оленины со специями (черный перец, соль). Сугудай - кушанье из свежей сырой рыбы в рассоле из уксуса, лука со специями (черный перец, соль).

Для удовлетворения потребности населения и гостей города в разнообразном и качественном питании действует широкая структура сети общественного питания. Данные по состоянию на 01 июля 2018 года с разбивкой по районам представлены в таблице:

Наименование показателя	Всего:	р-н Центральный	р-н Талнах	р-н Кайеркан	пос.Снежногорск
Объекты общественного питания общедоступной сети	166	107	45	14	0
Посадочные места	7 092	4 784	1 844	464	0

Типы предприятий общедоступной сети общественного питания составляют:

- рестораны	- 12 единиц на 1 392 посадочных места;
- кафе	- 65 единиц на 3 311 посадочных мест;
- бары	- 27 единиц на 425 посадочных мест;
- закусочные	- 51 единица на 885 посадочных мест;
- столовые	- 6 единиц на 221 посадочное место;
- клубы	- 5 единиц на 858 посадочных мест.

С 2016 года проводится мониторинг деятельности организаций в сфере туризма на территории муниципального образования город Норильск в рамках статистического учета внутреннего регионального туризма Красноярского края, необходимый для дальнейшего включения крупного, среднего и малого бизнеса в решение задач по развитию приоритетных видов туризма в городе Норильске и сопредельных территориях: промышленного, культурно-познавательного, экологического, этнографического, рыболовного, спортивно-оздоровительного.

На начало 2018 года по результатам мониторинга выявлено 14 субъектов, оказывающих услуги в сфере туризма, в том числе: 1 туроператор, 8 турагентств. За 2017 год реализовано 1708 туристских пакетов, обслужено 3537 туристов, из них: 4 иностранных гражданина, 382 гражданина России по территории России. Средняя численность работников туристских компаний - 16 человек. Численность населения, занятого в общем в сфере туризма - 127 чел.

Динамика туристских потоков

N	Показатели	2016 год	2017 год
1	Количество субъектов, оказывающих услуги, всего, ед.	17	14
2	Реализовано туристских пакетов, всего	1 121	1 708
3	Число обслуженных туристов, всего, чел.	1 917	3 537
4	Количество обслуженных экскурсантов и посетителей, всего, чел.	760	842

Информация о туристских маршрутах, организуемых туроператором "Путораны Тур" и Объединенной дирекцией заповедников Таймыра, размещена в унифицированном туристском паспорте муниципального образования город Норильск на официальном сайте города.

По состоянию на 01 января 2018 года на территории муниципального образования город Норильск расположено 4 объекта коллективного размещения:

Наименование	Адрес	Кол-во номеров	Кол-во койко-мест	Контактная информация	Числ-ть размещенных	Степень загрузки (%)
1. Гостиница "Норильск"	ул.Талнахская 39 А	209	35	(3919)34-99-30 (3919)25-26-53	1 237	33,15
2. Гостиничный комплекс "Полярная звезда" - корпус N 1	Ленинский пр-т, д.2, корпус N 1	55	82	(3919)25-28-00 (3919)25-28-09	1 256	11,74
3. Гостиничный комплекс "Полярная звезда" - корпус N 2	Ленинский пр-т, д.2, корпус N 2			(3919)25-28-01 (3919)25-28-45
3. Отель "Талнах"	Первопроходцев ул., д.15	48	74	Службы: бронирования: 44-80-01 44-80-02 доставки: 33-80-01 33-80-02	1 057	40
4. "Хостелы РУСНорильск"	Октябрьская ул., д.6а	19	89		1 835	25,0

В городе в качестве основного "хранителя" истории функционирует Музей истории освоения и развития НПР, ныне музейно-выставочный комплекс "Музей Норильска" - визитная карточка города Норильска. Музей был основан по приказу начальника Норильского комбината А.П.Завенягина в 1939 году. С 2000 года музей занимает здание бывшего кинотеатра им. В.И.Ленина. На первой в Норильске музейной экспозиции были представлены рудные полезные ископаемые, стройматериалы Норильского района, коллекция изверженных и осадочных пород со всего Красноярского края. Позднее добавились отделы геологии, краеведения, истории открытия Норильского рудного месторождения, истории строительства города, а также сельскохозяйственного производства совхозов "Норильский" и "Северный".

Информационные туристские ресурсы территории представлены как:

- официальный сайт Администрации города Норильска: www.norilsk-city.ru, раздел "Культура и искусство", подраздел "Туризм";

- официальный сайт АНО "Агентство развития Норильска": www.arnorilsk.ru;

- официальный сайт ФГБУ "Объединенная Дирекция заповедники Таймыра": http://zapovedsever.ru, данный сайт является русскоязычным;

- сайт http://putorana.land, данный сайт русскоязычный, созданный для продвижения туров по плато Путорана. Из имеющихся он наиболее полно освещает это направление, регулярно обновляется материал;

- Книги, альбомы и другие издания о Севере, журнал "Неизвестный Норильск".

Таким образом, туризм является существенным фактором развития города Норильска. Потенциальные возможности города позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры создать полноценную туристско-рекреационную зону.

На сегодняшний день основными проблемами, препятствующими развитию внутреннего туризма, являются:

- высокая стоимость туров (высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень);

- недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, дефицит современных туристских автобусов и других транспортных средств;

- недостаточная реклама туристских возможностей на территории города и за его пределами;

- отсутствие готовых инвестиционных площадок.

Туристско-рекреационный потенциал города Норильска остается недостаточно востребованным. Наличие уникальных природных объектов и объектов культурного наследия не может само по себе обеспечить необходимый приток туристов и его коммерциализацию. Для этого они должны быть окружены комфортной городской и информационной средой, а в обслуживание туристов должен быть вовлечен малый и средний бизнес.

В связи с этим необходимо комплексное решение вопроса туристской инфраструктуры с целью создания качественных и благоприятных условий для развития приоритетных видов туризма.

Также необходимо создать условия для комфортного передвижения самостоятельных туристов (автотуристов) на территории Норильска, снабдив его современной туристской навигацией и иными информационными указателями.

С целью повышения информированности потенциальных туристов о туристско-рекреационных возможностях, событиях и туристических продуктах Норильска необходимо осуществить комплекс мер, направленных на позиционирование территории, брендирование знаковых мероприятий, проведение активной информационной кампании на внутреннем, российском и мировом туристских рынках.

Для решения существующих проблем в муниципальном образовании город Норильск в данном направлении проведен ряд мероприятий.

С 2016 года проводится мониторинг деятельности организаций в сфере туризма на территории муниципального образования город Норильск.

На официальном сайте города создан раздел "туризм", где размещена информация о достопримечательностях и объектах туристского притяжения, актуализирован унифицированный туристский паспорт муниципального образования город Норильск. Ежегодно актуализируется информация о муниципальном образовании город Норильск на туристско-информационном портале Красноярского края по адресу: www.visitsiberia.info.

В 2016 году был разработан проект, целью которого является внедрение культурного туристского бренда "Фестиваль северной ягоды" (далее- Фестиваль), способствующего сохранению и возрождению культурного наследия, развитию внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования город Норильск. Впервые Фестиваль в Норильске прошел в 2017 году. Для продвижения на региональный и всероссийский уровень в 2017 году проект был участником конкурса на соискание престижной Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards, где проект прошел региональный очный этап Сибирского и Дальневосточного федеральных округов 6-7 октября в г. Иркутске и вышел в Общенациональный финал конкурса всероссийского масштаба, что оказало положительное влияние на популяризацию данного туристического события и будет способствовать повышению туристской привлекательности Норильска. Норильское событие занесено в общероссийский электронный сборник "ПораПутешествоватьПоРоссии" - 2018": http://rea-awards.ru/.

В 2018 году Норильск был представлен на международной туристической выставке "Енисей-2018" в г. Красноярске и презентован на всероссийском конкурсе Russian Event Expo, проходившем в Карелии при поддержке Министерства культуры Российской Федерации.

В 2018 году создана рабочая группа по разработке проекта межмуниципальной комплексной программы развития туризма на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Разработана концепция муниципальной программы "Развитие туризма" на 2019-2025 гг. муниципального образования город Норильск, являющаяся фундаментальной основой для разработки данной муниципальной программы.

Сильные стороны для развития туризма в муниципальном образовании город Норильск - это существующие возможности: развития различных видов туризма на основе использования имеющегося туристского потенциала; развития туристской инфраструктуры, в частности, за счет реализации правовых механизмов в рамках муниципально-частного партнерства; создания и продвижения привлекательных продуктов и брендов.

Наиболее важными благоприятными факторами внешней и внутренней среды, которые заложены в основу муниципальной программы "Развитие туризма" являются: наличие уникальных туристских ресурсов; признание важности развития туризма и создание туристской муниципальной индустрии; увеличение спроса на культурно-познавательный, экологический, спортивный, промышленный туризм; возможность увеличения туристских потоков в Норильск через создание туристско-рекреационного кластера, включая сопредельные территории Таймыра, и разработку интегрированных туристско-привлекательных маршрутов, что будет способствовать развитию туристско-рекреационной деятельности в окрестностях Норильска и плато Путорана, на базе озера Лама и Таймырских озер.

3. Цель и задачи МП

Цель программы: Повышение уровня туристской привлекательности территории муниципального образования город Норильск

Задачи программы:

1. Создание качественных и благоприятных условий для развития приоритетных видов туризма на территории муниципального образования город Норильск.

2. Развитие межмуниципального партнерства города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Система основных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих мероприятий, выполнение которых за счет бюджетных источников финансирования обеспечивает реализация Программы в целом:

1. Организация и проведение событийных мероприятий (фестивалей и туристических слетов):

- Фестиваль северной ягоды.

- Туристический слет на реке Хараелах.

- Участие в региональных, всероссийских, международных конкурсах, выставках по событийному туризму.

2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма:

- Содержание мемориала Норильская Голгофа.

- Проведение дополнительных работ по благоустройству мемориала Норильская Голгофа.

- Реконструкция памятного знака Палатка первым.

- Благоустройство территории озера Долгое.

- Содержание территории озера Долгое.

- Разработка схемы установки информационных знаков системы навигации в сфере туризма, в том числе концепции установки системы навигации (совокупность необходимой для ориентирования туристов информации и информационных знаков о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, средствах размещения).

3. Популяризация туристического потенциала территории:

- Ежегодная актуализация унифицированного туристского паспорта города Норильска.

- Проведение опросов населения для выявления предпочтительных направлений внутреннего туризма, определения популярности достопримечательностей территории и событийных мероприятий среди жителей города Норильска.

4. Организация деятельности туристско-информационного центра (ТИЦ).

- Выпуск рекламной продукции, изготовление информационных материалов, календаря событий г.Норильска (буклеты, карты-схемы, путеводители и т.д.).

- Размещение во всероссийских, региональных и муниципальных каталогах информации о туристских ресурсах г.Норильска.

- Ведение Единого реестра туристских ресурсов территории. Актуализация раздела "Туризм" официального сайта Администрации города Норильска.

4. Обеспечение межмуниципального сотрудничества:

- Создание Координационного совета по развитию туризма.

- Заключение соглашения о межмуниципальном сотрудничестве между городом Норильск и Таймырским Долгано-Ненецким муниципальным районом по развитию туризма, разработка межмуниципального плана по развитию туризма.

4. Механизм реализации МП

МП утверждается постановлением Администрации города Норильска. Объем бюджетных ассигнований предусматривается в бюджете муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы осуществляется Управлением по делам культуры и искусства Администрации города Норильска и подведомственными ему учреждениями, муниципальным казенным учреждением "Управление капитальных ремонтов и строительства", Управлением по спорту Администрации города Норильска и подведомственными ему учреждениями, Управлением обеспечения деятельности Администрации города Норильска, Управлением городского хозяйства Администрации города Норильска, Талнахским территориальным управлением Администрации города Норильска.

Реализация МП рассчитана на период с 2019 по 2021 годы.

Решение задач МП достигается реализацией отдельных мероприятий.

Управление несет ответственность за реализацию МП, достижение утвержденных целевых значений индикаторов результативности, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на ее выполнение.

Главными распорядителями бюджетных средств МП являются:

- Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска;

- Администрация города Норильска (Управление городского хозяйства);

- Управление по спорту Администрации города Норильска;

- Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска;

- Администрации города Норильска (МКУ "Управление капитального ремонта и строительства").

Основными нормативно-правовыми актами, определяющими расходные обязательства, являются:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132.

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по развитию туризма:

- Концепция муниципальной программы "Развитие туризма" на 2019-2025 гг. (Протокол заседания бюджетной комиссии от 16.08.2018 N 100п-11).

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 872-р "Об утверждении Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019 - 2025 годы".

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.05.2014 N 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 11.05.2014" следует читать как "от 31.05.2014"

- Распоряжение Правительства Красноярского края от 03.06.2016 N 431-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в Красноярском крае Стратегии развития туризма в РФ на период до 2020 года".

- Указ Губернатора Красноярского края от 15.08.2016 N 170-у "О создании Совета по развитию внутреннего и въездного туризма в Красноярском крае".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер "N 170-у" следует читать как "N 170-уг"

Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска для проведения мониторинга реализации МП осуществляет сбор информации от исполнителей о текущем состоянии дел, осуществляет сверку финансовых показателей с Финансовым управлением Администрации города Норильска и направляет в Управление экономики Администрации города Норильска сводный отчет об исполнении Программы.

Годовой отчет о ходе реализации МП подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

Часть запланированных мероприятий МП будет осуществляться за счет внебюджетных источников с привлечением инвесторов, АНО "Агентство развития Норильска", ФГБУ "Объединенная дирекция заповедников Таймыра" и др. Информация о данных мероприятиях представлена в разделе 7.

5. Ресурсное обеспечение МП

Основным документом данного раздела является приложение 1 к МП, где указывается перечень программных мероприятий с указанием ГРБС, кодов бюджетной классификации расходов, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам.

Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целью, задачами и основными мероприятиями.

6. Индикаторы результативности МП

Основным документом данного раздела является приложение 2 к МП, в котором приводится система индикаторов результативности, количественных и качественных, характеризующих ход реализации МП, решение основных задач и достижение целей МП.

7. Прочее

В рамках деятельности по развитию туризма с привлечением партнеров и инвесторов (внебюджетные средства) с 2019 по 2021 годы запланированы следующие мероприятия:

1. АНО "Агентство развития Норильска":

- Проведение гастрономического фестиваля "Север".

- Проведение этнографического фестиваля северных народов "Большой Аргиш".

- Организация международного форума с участием представителей Ассоциации мэров зимних городов мира.

- Проведение мастерских по стратегическому планированию в сфере туризма и продвижению местных брендов.

- Проведение конкурсного отбора проектов по развитию туризма на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

- Проведение маркетингового исследования по изучению туристского потенциала территории

- Создание сайта для продвижения туристического потенциала.

- Разработка туристических маршрутов и их продвижение.

- Организация экспертного сопровождения для разработки инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера на территории МО г.Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения мероприятия	Ориентировочный объем финансирования, тыс.руб.	Ожидаемые результаты реализации мероприятий
1	Организация международного форума с участием представителей Ассоциации мэров зимних городов мира.	2019	10 000,0	Не менее 1000 человек станут участниками мероприятия. В качестве раздаточного материала для участников форума будет издано не менее 1000 экземпляров рекламно-информационных буклетов о туристической привлекательности города Норильска
2	Проведение мастерских по стратегическому планированию в сфере туризма и продвижению местных брендов.	2019	200,0	Не менее 200 человек станут участниками мастерских.
3	Проведение конкурсного отбора проектов по развитию туризма на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.	2019	26 000,0	Не менее 2 совместных проектов в сфере развития туристической инфраструктуры будут реализованы на территории города Норильска и ТДНМР
4	Проведение гастрономического фестиваля "Север"	2019 2020 2021	24 000,0 25 000,0 25 000,0	Не менее 15 тысяч человек примут участие в фестивале. Будет выпущено не менее 1000 экземпляров рекламной полиграфической продукции
5	Проведение этнографического фестиваля северных народов "Большой Аргиш".	2020	19 960,0	Не менее 10 тысяч человек примут участие в мероприятиях фестиваля. Будет выпущено не менее 1000 экземпляров рекламной полиграфической продукции
6.	Создание сайта для продвижения туристического потенциала	2019	550,0
7.	Разработка туристических маршрутов и их продвижение	2019	7 000,0
8.	Проведение маркетингового исследования по изучению туристского потенциала территории.	2019	1 000,0

2. Управление благотворительных программ ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель":

- Финансирование социально-значимых проектов, направленных на развитие туризма на территории муниципального образования город Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района на конкурсной основе.

3. Инвесторы:

- Содействие в организации загородного комплекса отдыха

- Развитие производства минеральной воды местного происхождения.

- Благоустройство (расширение) базы отдыха на озере Лама.

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Развитие туризма"

на 2019-2021 годы,

утвержденной постановлением

Администрации города Норильска

от 12.12.2018 N 500

Направления и объемы
финансирования муниципальной программы "Развитие туризма" на 2019-2021 годы

N п/п	Основные мероприятия МП	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации	Общий объем финансирования, тыс.руб.	2019 год				2020 год				2021 год
					Объем финансирования, тыс.руб.				Объем финансирования, тыс.руб.				Объем финансирования, тыс.руб.
					МБ	КБ	ВИ	Итого финансирование 2019 год	МБ	КБ	ВИ	Итого финансирование 2020 год	МБ	КБ	ВИ	Итого финансирование 2021 год
	МП "Развитие туризма" на 2019-2021 годы
Цель МП: Повышение уровня туристической привлекательности территории муниципального образования город Норильск
Задача 1. Создание качественных и благоприятных условий для развития приоритетных видов туризма на территории муниципального образования город Норильск
1.	Организация и проведение событийных мероприятий			134 651,8	1 520,6	0,0	60 200,0	61 720,6	1 485,6	0,0	44 960,0	46 445,6	1 485,6	0,0	25 000,0	26 485,6
1.1	Фестиваль северной ягоды	УДКиИ	14.1.00.00000	4 456,8	1 485,6			1 485,6	1 485,6			1 485,6	1 485,6			1 485,6
1.2	Туристический слет на реке Хараелах	Управление по спорту	14.1.00.00000	35,0	35,0			35,0				0,0				0,0
1.3	Проведение гастрономического фестиваля "Север" (АРН)			74 000,0			24 000,0	24 000,0			25 000,0	25 000,0			25 000,0	25 000,0
1.4	Проведение этнографического фестиваля северных народов "Большой Аргиш" (АРН)			19 960,0				0,0			19 960,0	19 960,0				0,0
1.5	Организация международного форума с участием представителей Ассоциации мэров зимних городов мира (АРН)			10 000,0			10 000,0	10 000,0				0,0				0,0
1.6	Проведение мастерских по стратегическому планированию в сфере туризма и продвижению местных брендов (АРН)			200,0			200,0	200,0				0,0				0,0
1.7	Проведение конкурсного отбора проектов по развитию туризма на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района* (АРН)			26 000,0			26 000,0	26 000,0				0,0				0,0
2.	Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма			358 138,6	46 787,8	0,0	98 800,0	145 587,8	51 775,4	0,0	44 000,0	95 775,4	51 775,4	0,0	65 000,0	116 775,4
2.1	Содержание мемориала Норильская Голгофа	Администрация города Норильска (УГХ)	14.2.00.00000	1 500,3	500,1			500,1	500,1			500,1	500,1			500,1
2.2	Проведение дополнительных работ по благоустройству мемориала Норильская Голгофа	Администрация города Норильска (УГХ)	14.2.00.00000	450,0	250,0			250,0	100,0			100,0	100,0			100,0
2.3	Реконструкция памятного знака Палатка первым	Талнахское территориальное управление	14.2.00.00000	1 800,0	1 800,0			1 800,0				0,0	0,0			0,0
2.4	Благоустройство территории озера Долгое	Администрация города Норильска (МКУ "УКРиС")	14.2.00.00000	193 062,4	43 062,4		50 000,0	93 062,4	50 000,0			50 000,0	50 000,0			50 000,0
2.5	Содержание территории озера Долгое	Администрация города Норильска (УГХ)	14.2.00.00000	3 525,9	1 175,3			1 175,3	1 175,3			1 175,3	1 175,3			1 175,3
2.6	Содействие в организации загородного комплекса отдыха			41 800,0			21 800,0	21 800,0			10 000,0	10 000,0			10 000,0	10 000,0
2.7	Развитие производства минеральной воды местного происхождения			94 000,0			17 000,0	17 000,0			27 000,0	27 000,0			50 000,0	50 000,0
2.8	Благоустройство (расширение) базы отдыха на озере Лама			22 000,0			10 000,0	10 000,0			7 000,0	7 000,0			5 000,0	5 000,0
2.9	Разработка схемы установки информационных знаков системы навигации в сфере туризма, в т.ч. разработка концепции установки информационных знаков системы навигации в сфере туризма	УДКиИ Администрация города Норильска (УАиГ, УГХ)		0,0				0,0				0,0				0,0
3.	Популяризация туристического потенциала территории			9 050,0	0,0	0,0	9 050,0	9 050,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1	Актуализация унифицированного туристского паспорта города ежегодно	УДКиИ		0,0				0,0				0,0				0,0
3.2	Создание сайта для продвижения туристического потенциала (АРН)			550,0			550,0	550,0				0,0				0,0
3.3	Разработка туристических маршрутов и их продвижение (АРН)			7 000,0			7 000,0	7 000,0				0,0				0,0
3.4	Проведение маркетингового исследования по изучению туристского потенциала территории (АРН)			1 000,0			1 000,0	1 000,0				0,0				0,0
3.5	Проведение опросов населения для выявления предпочтительных направлений внутреннего туризма, определения популярности достопримечательностей территории и событийных мероприятий среди жителей города Норильска	Администрация города Норильска (Управление обеспечения деятельности), УДКиИ		0,0				0,0				0,0				0,0
3.6	Обеспечение формирования бренда территории города Норильска (АРН)			500,0			500,0	500,0				0,0				0,0
4.	Организация деятельности туристско-информационного центра (ТИЦ)			3 762,6	644,1	623,1	0,0	1 267,2	605,1	623,1	0,0	1 228,2	644,1	623,1	0,0	1 267,2
4.1	Обеспечение ресурсной деятельности туристско-информационного центра (ТИЦ)	УДКиИ	14.4.00.75110 14.4.00.00000	2 745,3	305,0	623,1		928,1	266,0	623,1		889,1	305,0	623,1		928,1
4.2	Участие в региональных, всероссийских, международных семинарах, конференциях, выставках по вопросам развития туризма	УДКиИ	14.4.00.00000	567,3	189,10			189,1	189,10			189,1	189,10			189,1
4.3	Выпуск рекламной продукции, изготовление информационных материалов, календаря событий г.Норильска (буклеты, карты-схемы, путеводители и т.д.)	УДКиИ	14.4.00.00000	450,0	150,0			150,0	150,0			150,0	150,0			150,0
4.4	Размещение во всероссийских, региональных и муниципальных каталогах информации о туристских ресурсах г.Норильска	УДКиИ		0,0				0,0				0,0				0,0
4.5	Ведение Единого реестра туристских ресурсов территории. Актуализация раздела "Туризм" официального сайта Администрации города Норильска	УДКиИ		0,0				0,0				0,0				0,0
4.6	Популяризация туристических маршрутов	УДКиИ		0,0				0,0				0,0				0,0
Задача 2. Развитие межмуниципального партнерства города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
5.	Обеспечение межмуниципального сотрудничества			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.1	Создание Координационного совета по развитию туризма	УДКиИ		0,0				0,0				0,0				0,0
5.2	Заключение соглашения о межмуниципальном сотрудничестве между городом Норильск и Таймырским Долгано-Ненецким муниципальным районом по развитию туризма, разработка межмуниципального плана по развитию туризма	УДКиИ		0,0				0,0				0,0				0,0
5.3	Организация экспертного сопровождения для разработки инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера на территории МО г.Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (АРН)			0,0				0,0				0,0				0,0
	Итого по программе:			505 603,0	48 952,5	623,1	168 050,0	217 625,6	53 866,1	623,1	88 960,0	143 449,2	53 905,1	623,1	90 000,0	144 528,2

*Мероприятие охватывает две территории: муниципальное образование город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Развитие туризма"

на 2019-2021 годы,

утвержденной постановлением

Администрации города Норильска

от 12.12.2018 N 500

Целевые индикаторы
результативности муниципальной программы "Развитие туризма"

N п/п	Целевые индикаторы результативности МП	Ед. изм.	Значения индикаторов результативности МП за отчетный период (текущий и два предыдущих года)				Значение индикаторов результативности по периодам реализации МП			Уд. вес индикатора в МП	Формула расчета индикатора	Источник информации	Мероприятия, влияющие на значение индикатора (номер мероприятия по МП)
			2016 год	2017 год	2018 год		2019 год	2020 год	2021 год
			факт	факт	план	оценка	План
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	МП "Развитие туризма"
1.	Удельный вес населения, участвующего в событийных мероприятиях, реализованных за счет средств местного бюджета	%					2,5	2,5	2,5	0,5	количество посещений/количество населения (УДКиИ)	стат. форма 7-НК, раздел 3, строка 6, графа 3	мероприятие 1. Организация и проведение событийных мероприятий
2.	Уровень информированности населения о реализуемых мероприятиях и услугах в сфере туризма на территории города Норильска	%					20,0	50,0	80,0	0,2	процент от числа опрошенных (500 чел.)		мероприятие 3. Популяризация туристического потенциала территории
3.	Уровень удовлетворенности населения реализуемыми мероприятиями в сфере туризма на территории города Норильска	%					10,0	40,0	70,0	0,3	процент от числа информированных (п.2)		мероприятие 2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма

Приложение N 3

к муниципальной программе

"Развитие туризма"

на 2019-2021 годы,

утвержденной постановлением

Администрации города Норильска

от 12.12.2018 N 500

Прогноз сводных показателей
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе "Развитие туризма" на 2019-2021 годы

Наименование муниципальной услуги (работы)	Содержание	Условие	Наименование показателя объема услуги (работы)	Значение показателя объема услуги (работы)					Расходы на оказание муниципальной услуги (работы), тыс.руб.
				2018 год (факт)	2019 год (оценка)	2020 год (план)	2021 год (план)	2022 год (план)	2018 год (факт)	2019 год (оценка)	2020 год (план)	2021 год (план)	2022 год (план)
Задача: Создание качественных и благоприятных условий для развития приоритетных видов туризма на территории муниципального образования город Норильск
Основное мероприятие 1: Событийные мероприятия
Организация и проведение культурно-массовых мероприятий	фестиваль, выставка, конкурс, смотр		Количество мероприятий		3	3	3	3		773,3	773,3	773,3	773,3
			Количество посетителей событийных мероприятий в городе Норильске		4 090	4 090	4 090	4 090
	иные зрелищные мероприятия		Количество мероприятий		2	2	2	2
			Количество посетителей событийных мероприятий в городе Норильске		400	400	400	400