Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования город Дивногорск"

Приложение

к распоряжению

администрации города Дивногорска

от 03.07.2013 N 1078р

План мероприятий
("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования город Дивногорск"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования город Дивногорск (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни населения муниципального образования город Дивногорск, воспитание подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры муниципального образования город Дивногорск как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры муниципального образования город Дивногорск;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение, популяризация и эффективное использование культурного и исторического наследия муниципального образования город Дивногорск;

обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала жителей города;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры муниципального образования город Дивногорск.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли;

создание условий для творческой самореализации, приобщения к культуре и искусству всех групп населения муниципального образования город Дивногорск;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов муниципального образования город Дивногорск;

популяризация муниципального образования город Дивногорск во внутреннем и внешнем культурном пространстве;

формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие отрасли;

инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры муниципального образования город Дивногорск.

Деятельность учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры муниципального образования город Дивногорск направлена на создание условий, обеспечивающих равный доступ населения к высококачественным культурным благам и услугам и формирующих благоприятную культурную среду для творческой самореализации граждан.

Услуги населению муниципального образования город Дивногорск предоставляют библиотеки, учреждения музейного и культурно-досугового типа, учреждения дополнительного образования детей.

В целях формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в сфере культуры библиотеки и музеи оснащаются компьютерной техникой и программным обеспечением, подключаются к сети Интернет. Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек муниципального образования город Дивногорск, составляет 71,4%. В городе имеются 2 электронных каталога, в МБУК Библиотеке-музее В.П.Астафьева и МБУК Централизованной библиотечной системе г.Дивногорска. В Центральной городской библиотеке создан информационный ресурс, объединивший электронные каталоги библиотек города. В обоих учреждениях открываются электронные читальные залы, активно развивается справочно-информационное обслуживание пользователей в режиме онлайн.

Приоритетное внимание уделяется формированию единого культурного пространства муниципального образования город Дивногорск. Повышению доступности для граждан культурных благ и услуг способствуют многочисленные культурные акции, выездные мероприятия ведущих учреждений культуры и любительских творческих коллективов города, организация внестационарного обслуживания жителей. Развитию муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры способствует реализация долгосрочной целевой программы "Культура муниципального образования город Дивногорск" на 2013-2015 годы. Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры составляет 192,77%.

Обеспечение прав граждан на образование, восполнение и развитие кадрового ресурса отрасли при соблюдении принципа непрерывности художественного образования является одним из приоритетных направлений культурной политики муниципального образования город Дивногорск. Сложившаяся система поиска, поддержки и сопровождения детей, одаренных в области культуры и искусства, направлена на развитие их творческого потенциала, а также профессиональное самоопределение в сфере музыкального, изобразительного, хореографического и театрального искусства. Число учащихся детских школ искусств к численности учащихся общеобразовательных школ в муниципальном образовании г.Дивногорск (процент охвата) составляет 10,4%. В учреждениях культурно-досугового типа работает 30 клубных формирований для детей с общим числом участников 514 человек, что составляет 54,5% от общего числа участников клубных формирований. Кроме того, на базе учреждений культуры всех типов проводятся детские конкурсы, смотры, фестивали, выставки и иные мероприятия для детей, работают творческие лаборатории, студии. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей составляет 12,0%.

В числе основных задач остается развитие кадрового потенциала отрасли. В рамках перевода на новые системы оплаты труда обеспечено увеличение размеров оплаты труда 286 человекам, что составляет 80% всех работающих в учреждениях культуры муниципального образования город Дивногорск.

Одним из приоритетных направлений культурной политики муниципального образования город Дивногорск является сохранение культурного и исторического наследия. Поддержке традиционных форм народного художественного творчества способствует проведение фестивалей, конкурсов, выставок декоративно-прикладного творчества, мастер-классов, творческих мастерских.

Муниципальное образование город Дивногорск является местом реализации мероприятий краевого и межрегионального уровней - Межрегиональный фестиваль детского художественного творчества "У Дивных гор", Межрегиональный фестиваль "Астафьевская весна", Краевой фестиваль духовной культуры "Покровские встречи" и другие. Дивногорские творческие коллективы успешно гастролируют и участвуют в фестивалях и конкурсах в Красноярском крае, России и за рубежом, что способствует созданию устойчивого образа муниципального образования город Дивногорск как территории культурных традиций и творческих инноваций, интеграции в краевой и общероссийский культурный процесс.

Вместе с тем в развитии отрасли имеется ряд проблем, в том числе сохраняется дифференциация в уровне доступа к культурным благам по территориальному признаку, материально-техническая база учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры характеризуется высокой степенью износа, большинство учреждений требует оснащения современным оборудованием, средствами безопасности, компьютерной техникой, музыкальными инструментами, автотранспортом. Невысокая заработная плата, социальная незащищенность творческих работников и работников культуры не способствует притоку и удержанию профессиональных кадров.

Проведение структурных реформ в отрасли позволит сформировать благоприятную социально-культурную среду. Даст возможность расширить доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть творческий потенциал возможно большего количества жителей. В результате этого будет активизировано включение муниципального образования город Дивногорск в краевой и общероссийский культурный процесс.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение доли объектов культурного наследия муниципального образования город Дивногорск, информация о которых подготовлена для внесения в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия муниципального образования город Дивногорск:

					(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
9,09	9,09	9,09	13,63	13,63	13,63	13,63

2) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

					(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
17,3	18,4	18,4	18,4	18,4	18,4	18,4

3) увеличение посещаемости музейных учреждений:

				(посещений на 1 жителя в год)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,54	0,54	0,54	0,54	0,55	0,56	0,56

4) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

					(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,24	0,57	0,73	0,96	0,31	0,31	0,31

5) удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры:

					(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
192,77	193,28	194,10	194,77	195,38	195,38	195,38

6) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек муниципального образования город Дивногорск:

					(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
71,4	71,4	73,0	76,1	79,3	82,5	85,7

7) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев муниципального образования город Дивногорск:

					(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
50	50	50	100	100	100	100

8) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

					(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
12,0	12,0	12,0	12,2	12,3	12,4	12,4	.

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Красноярском крае в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателем (индикатором), характеризующим эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, является динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Красноярском крае:

				(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100,0	.

Планируемый объем средств, необходимый для повышения оплаты труда, представлен в приложении к Плану.

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных отделу культуры администрации города Дивногорска учреждений культуры и их руководителей	правовые акты органов местного самоуправления	администрация города Дивногорска, отдел культуры	ежегодно
2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли "культура" по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	информация администрации города Дивногорска в министерство культуры Красноярского края	администрация города Дивногорска, отдел культуры	ежегодно
3.	Внесение изменений в примерные положения по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры, а также в нормативные правовые акты об утверждении видов, условий, размера и порядка выплат стимулирующего характера, в том числе критериев оценки результативности и качества труда работников муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	правовые акты органов местного самоуправления	администрация города Дивногорска, отдел культуры	2013-2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
4.	Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений культуры	отдел культуры администрации города Дивногорска	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
5.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	информация администрации города Дивногорска в министерство культуры Красноярского края	отдел культуры администрации города Дивногорска	2013-2018 годы
6.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников учреждений культуры	отдел культуры администрации города Дивногорска	ежегодно
7.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, анализ расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных отделу культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	приказ отдела культуры администрации города Дивногорска	отдел культуры администрации города Дивногорска	2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
8.	Создание постоянно действующей рабочей группы отдела культуры по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ отдела культуры администрации города Дивногорска	отдел культуры администрации города Дивногорска	2013 год
9.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах	проведение разъяснительной работы	отдел культуры администрации города Дивногорска	2013-2018 годы
10.	Мониторинг сети, штатной численности учреждений культуры, в том числе: оценка возможности перевода обеспечивающих функций и услуг учреждений на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций; анализ штатной численности и фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, в том числе подведение итогов эксперимента по введению новых систем оплаты труда	аналитический материал по передаче обеспечивающих функций на аутсорсинг; оценка динамики заработной платы по категориям работников и по руководителям во взаимосвязи с достижением учреждениями показателей эффективности и качества деятельности учреждений культуры	отдел культуры администрации города Дивногорска	постоянно в течение 2013-2018 годов, до 20 февраля
Организационное сопровождение "дорожной карты"
11.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждений, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органом исполнительной власти являющимся главным распорядителем средств местного бюджета)	акты учреждений	муниципальные учреждения культуры	II квартал 2013 года
12.	Утверждение ОМС "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли "культура" и определение динамики значений соотношения заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и средней заработной платы в Красноярском крае в 2012-2018 годах	правовые акты муниципального образования город Дивногорск	ОМС, отдел культуры администрации города Дивногорска	II квартал 2013 года

Начальник отдела культуры администрации города Дивногорска

Е.В.Шошина