Решение Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 30 июня 2011 г. N 445 "Об утверждении Целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан" на 2011-2012 годы"

В соответствии с Кодексом Республики Башкортостан о безопасности дорожного движения от 23.07.1998 N 176-з, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" Совет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан решил:

1. Утвердить Целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан" на 2011-2012 годы (прилагается).

2. Решение вступает в силу со дня обнародования в здании администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, г. Учалы, ул. К. Маркса, 20.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле и предпринимательству (председатель Гайсин Р.А.).

Председатель Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан

Д.У.Каримов

Целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан" на 2011-2012 годы
(утв. решением Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан
от 30 июня 2011 г. N 445)

г. Учалы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан" на 2011-2012 годы
Основание для разработки Программы	Кодекс Республики Башкортостан о безопасности дорожного движения от 23.07.1998 N 176-з; Закон Республики Башкортостан от 22.04.1997 N 86-з "О республиканских целевых программах"; постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"
Государственный заказчик-координатор Программы	Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы	Отдел внутренних дел по Учалинскому району и г. Учалы (по согласованию); Городское поселение г. Учалы; Отдел образования; МУ Учалинская центральная городская больница; Администрация городского поселения город Учалы (по согласованию); МУ Учалинское телевидение; государственное унитарное предприятие "Башавтотранс" Республики Башкортостан; Комитет ГО и ЧС администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы	Цели: сокращение числа лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачи: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации дорожного движения в городах и населенных пунктах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на места дорожно-транспортных происшествий, повышение эффективности деятельности этих служб по оказанию помощи пострадавшим лицам.
Сроки реализации Программы	2011-2012 годы
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 4000000 рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	сокращение числа лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий; снижение транспортного риска (количество лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств); снижение социального риска (количество лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения); снижение тяжести последствий (количество лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств; сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств; сокращение количества детей, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Сокращение числа лиц, погибающих в дорожно-транспортных происшествиях; сокращение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Социально-экономическое развитие муниципального района Учалинский район сопровождается ростом спроса населения и экономики на услуги автомобильного транспорта.

На начало 2010 года в городе и районе насчитывалось 341 транспортное средство на 1000 жителей (из них легковых автомобилей - 272). Только за последние пять лет прирост автотранспорта составил более 3700 единиц, получили водительские права более 4000 граждан. Уровень автомобилизации во многом стал определять состояние аварийности. Так, в период с 2003 по 2008 годы на территории муниципального района Учалинский район ежегодно регистрировалось свыше 6182 дорожно-транспортных происшествий, в которых до 4200 граждан получали травмы, в том числе 47 - со смертельным исходом.

Проведенный Отделом внутренних дел по Учалинскому району и городу Учалы анализ показал, что основная причина дорожно-транспортных происшествий - несоответствие темпов развития дорожно-транспортной системы и автомобилизации уровню правосознания и подготовки участников дорожного движения.

В целях исправления сложившейся ситуации необходимо принятие соответствующей программы в муниципальном районе Учалинский район. Решением комиссии Правительства Республики Башкортостан по безопасности дорожного движения от 17 июля 2008 года N 4 в целях координации совместных действий заинтересованных министерств и ведомств республики образована рабочая группа по реализации указанной республиканской программы, в состав которой включены основные исполнители мероприятий программы. Учитывая сложившееся положение дел, необходимо в рамках данной программы создать аналогичную рабочую группу.

В целях повышения эффективности проводимой профилактики дорожно-транспортных происшествий выделены следующие приоритетные направления:

предупреждение управления транспортными средствами водителями в состоянии опьянения;

детская безопасность, безопасность пешеходов;

предупреждение превышения скоростного режима;

повышение качества подготовки водителей;

применение ремней безопасности;

пропаганда безопасности дорожного движения.

Большое внимание уделяется безопасности пешеходов. До принятия комплекса программ, направленных на сохранение жизни пешеходов и усиление надзора за исполнением водителями правил на пешеходных переходах, в дорожно-транспортных происшествиях погибали до 6 участников дорожного движения, более 53 получали ранения.

Начиная с 2006 года начато внедрение передовых технологий в систему подготовки водителей и сдачи экзаменов. Сегодня экзаменационные классы, отвечающие современным стандартам, функционируют в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан 11 городов республики.

Кандидаты в водители обучаются на оборудованных автодромах, современных специальных учебных автомобилях и тренажерах. В результате принятых мер количество дорожно-транспортных происшествий по вине водителей за 2008 год сократилось на 3,7 % (в Российской Федерации - на 6,2 %, в Приволжском федеральном округе - на 4,4 %).

Несмотря на принимаемые руководством ОВД меры, обстановка на дорогах остается напряженной, требующей особого внимания и активизации работы по обеспечению безопасности дорожного движения.

В целях дальнейшего предупреждения дорожно-транспортного травматизма, снижения тяжести наступающих при этом последствий разработана Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан" на 2011-2012 годы (далее - Программа), потребность, в реализации которой обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы органов местного самоуправления и общественных институтов.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и число лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий.

2. Цели и задачи, сроки реализации, мероприятия, важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

Целями Программы являются:

сокращение числа лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Условием достижения указанных целей является решение следующих задач:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование организации дорожного движения в городах и населенных пунктах;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на места дорожно-транспортных происшествий, повышение эффективности деятельности этих служб по оказанию помощи пострадавшим лицам.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 2 лет (2011-2012 годы), в ходе этого планируется выполнить следующие мероприятия:

создание системы пропагандистского воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов уважительного отношения к соблюдению требований правил дорожного движения;

обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;

техническое перевооружение Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Учалинскому району и городу Учалы, совершенствование навыков первоначальных действий ее сотрудников на месте дорожно-транспортного происшествия;

значительное увеличение объемов работ по оптимизации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, строительство новых участков автомобильных дорог;

предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем и технических средств организации дорожного движения (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.), а также автоматизированных систем управления движением;

строительство и обустройство надземных пешеходных переходов.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы определены:

сокращение числа лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий;

снижение транспортного риска (количество лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств);

снижение социального риска (количество лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения);

снижение тяжести последствий (количество лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств;

сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств;

сокращение количества детей, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших.

3. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере района и города, состояние аварийности на улично-дорожной сети, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также возможность использования при ее решении средств федерального бюджета в соответствии с Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета, выделяемых для финансирования основной деятельности исполнителей мероприятий; внебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы составляет 4 000 000 рублей.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, городского поселения г. Учалы, организаций, общественных объединений, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора соответствующих форм и методов.

В ходе реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан координирует деятельность основных исполнителей программных мероприятий, осуществляет контроль за ходом реализации Программы и эффективным использованием бюджетных средств, ежегодно формирует заявки на финансирование Программы за счет средств местного бюджета.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения ее показателя, в качестве которого выбрано сокращение числа лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий.

Предполагается, что в результате выполнения программных мероприятий с учетом прогнозируемого объема их финансирования будет достигнуто снижение числа погибающих в дорожно-транспортных происшествиях.

План мероприятий по реализации Целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан" на 2011-2012 годы

ГАРАНТ:

Нумерация в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Источник и направление финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. рублей				Ожидаемые результаты
				Всего	по годам
					2011		2012
1.	2.	3.	4.	5.	6.		7.	8.
1. Повышение уровня правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.1.	Проведение акций "Внимание, дети!", "Внимание, пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", конкурса "Безопасное колесо"; организация профильных смен активистов ЮИД; привлечение информационных и рекламных агентств к проведению акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения	ОВД по Учалинскому району и г. Учалы (по согласованию)	внебюджетные источники	10,0	5,0		5,0	предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.2.	Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, тематической наружной социальной рекламы; размещение соответствующих материалов в средствах массовой информации		внебюджетные источники	20,0	10,0		10,0	формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения на улично-дорожной сети
1.3.	Изготовление световозвращающих приспособлений и распространение их среди дошкольников и учащихся младших классов	ОВД по Учалинскому району и г. Учалы (по согласованию), Отдел образования	внебюджетные источники	40,0	20,0		20,0	снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков
1.4.	Создание на Учалинском телевидении тематической передачи по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения различных возрастных категорий	ОВД по Учалинскому району и г. Учалы (по согласованию); МУ Учалинское телевидение	внебюджетные источники	20,0	10,0		10,0	формирование у участников дорожного движения стереотипа безопасного поведения на дорогах
1.5.	Проведение городских и республиканских конкурсов КВН "Безопасная дорога детства" и конкурса "Безопасное колесо" среди учащихся образовательных учреждений	ОГИБДД (по согласованию), Отдел образования, Администрация городского поселения г. Учалы	внебюджетные источники	100,0	50,0		50,0	Снижение риска возникновения ДТП с участием детей и подростков
1.6.	Создание уголков и кабинетов по безопасности дорожного движения в общеобразовательных и дошкольных учреждениях, оснащение их необходимыми средствами	ОГИБДД (по согласованию), Отдел образования	за счет средств по основной деятельности	300,0	150,0		150,0	Снижение риска возникновения ДТП с участием детей и подростков
1.7.	Ежегодное проведение профилактических мероприятий, конкурсов, викторин по предупреждению нарушений правил дорожного движения в городских, районных лагерях отдыха во время летних школьных каникул	ОГИБДД (по согласованию), Отдел образования, Администрация муниципального района Учалинский район	за счет средств по основной деятельности	50,0	25,0		25,0	Снижение риска возникновения ДТП с участием детей и подростков, формирование у них стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах
1.8.	Использование возможностей социальной рекламы в формировании у граждан сознательного понимания, обязательного соблюдения правил дорожного движения; изготовление и установка баннеров, информационных щитов и растяжек	ОГИБДД (по согласованию), Администрация муниципального района Учалинский район	за счет средств по основной деятельности	100,0	50,0		50,0	Формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах
1.9.	Организация воспитательной работы по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения в дошкольных учреждениях и начальных классах общеобразовательных школ	ОГИБДД (по согласованию), Отдел образования, Администрация муниципального района Учалинский район	за счет средств по основной деятельности	100,0	50,0		50,0	снижение риска возникновения ДТП с участием детей и подростков, формирование у них стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах
1.10.	Оснащение подразделений, осуществляющих контрольно-надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, техническими средствами	ОВД по Учалинскому району и г. Учалы (по согласованию с МВД по РБ)						снижение количества дорожно-транспортных происшествий
1.11.	Обеспечение техническим средством для измерения параметров автомобильных дорог - рейкой дорожной универсальной типа КП-231	ОВД по Учалинскому району и г. Учалы (по согласованию с МВД по РБ)						совершенствование контрольно-надзорной деятельности, снижение числа ДТП с сопутствующей причиной - неудовлетворительные дорожные условия
1.12.	Оснащение компьютерной и оргтехникой для последующей интеграции в телекоммуникационную систему МВД по Республике Башкортостан, Российской Федерации	ОВД по Учалинскому району и г. Учалы (по согласованию с МВД по РБ)						совершенствование контрольно-надзорной деятельности
1.13.	Оснащение мобильными устройствами для определения уровня содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкотестерами)	ОВД по Учалинскому району и городу Учалы (по согласованию с МВД по РБ)						совершенствование контрольно-надзорной деятельности, снижение числа ДТП, совершаемых водителями в состоянии алкогольного опьянения
Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
2.1	Контроль за качеством обучения основам ОБЖ в образовательных учреждениях	Отдел образования, Администрация муниципального района Учалинский район (по согласованию)		30,0	15,0		15,0	снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием подростков и детей
2.2.	Проведение мероприятий по повышению квалификации и периодической аттестации руководителей и специалистов предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих перевозочную деятельность	предприятия и организации, осуществляющие перевозную деятельность		40,0	20,0		20,0	снижение количества дорожно-транспортных происшествий
Организационно-планировочные работы и инженерные меры, направленные на совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов
3.1.	Рассмотрение на заседаниях комиссии по безопасности дорожного движения вопросов по совершенствованию организации дорожного движения, улучшения состояния дорожной сети района и города, снижения аварийности на дорогах	Комиссия по безопасности дорожного движения		30,0	15,0		15,0	Снижение количества ДТП, транспортных задержек и концентрации мест ДТП
3.2.	Обустройство наиболее аварийно опасных участков дорожными ограждениями	Администрация муниципального района Учалинский район (по договору с подрядной организацией) Балансодержатель данного участка	средства исполнителей					снижение количества мест концентрации ДТП
3.3.	Устройство поверхностной обработки дорожного полотна	Администрация муниципального района Учалинский район, Администрация городского поселения г. Учалы (по договору с подрядной организацией) Балансодержатель данного участка						снижение количества дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями
3.4.	Оборудование искусственным освещением мест концентрации ДТП на участках автомобильных дорог	Администрация муниципального района Учалинский район, Администрация городского поселения г. Учалы (по договору с подрядной организацией) Балансодержатель данного участка	средства исполнителей					снижение количества дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями
3.5.	Нанесение дорожной разметки на территории городского поселения г. Учалы	Администрация городского поселения г. Учалы (по договору с подрядной организацией) Балансодержатель данного участка	средства бюджета городского поселения г. Учалы	600,0	600,0			снижение количества дорожно-транспортных происшествий
3.6.	Проект на организацию дорожного движения на территории городского поселения г. Учалы	Администрация городского поселения г. Учалы (по договору)	бюджет городского поселения г. Учалы	270,00	270,0			снижение количества дорожно-транспортных происшествий
3.7.	Реконструкция старых и установка новых светофорных объектов	Администрация городского поселения г. Учалы (по договору)	бюджет городского поселения г. Учалы	1600,0	1600,0			снижение количества дорожно-транспортных происшествий
3.8.	Ямочный ремонт на территории городского поселения г. Учалы	Администрация городского поселения г. Учалы (по договору)	бюджет городского поселения г. Учалы	500,0	500,0			снижение количества дорожно-транспортных происшествий
3.9.	Изготовление и установка дорожных знаков	Администрация городского поселения г. Учалы (по договору)	бюджет городского поселения г. Учалы	150,0	150,0			снижение количества дорожно-транспортных происшествий
3.10.	Оснащение подразделений ОГИБДД ОВД по Учалинскому району и г. Учалы ручным гидравлическим аварийно-спасательным инструментом	ОВД по Учалинскому району и г. Учалы (по согласованию); ГО и ЧС при Администрации муниципального района Учалинский район	местный бюджет					снижение тяжести последствий, наступивших в результате дорожно-транспортных происшествий
3.11.	Обучение сотрудников ОВД по Учалинскому району и г. Учалы по приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий	ОВД по РБ (по согласованию); МУ Учалинская городская больница	местный бюджет	40,0	20,0		20,0	повышение качества оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
	Общий объем финансирования программы составляет: 4000,0 тыс. рублей, из них: средства бюджета города - 3120.0тыс. рублей, средства бюджета района - 500,0 тыс.рублей Внебюджетные средства - в том числе: 2011 год - 500,0 тыс. рублей 2012 год - 500,0 тыс. рублей; привлеченные средства - 500 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - тыс. рублей;# 2012 год - тыс. рублей;# Объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на каждый финансовый год

Начальник ОВД по Учалинскому району и городу Учалы майор милиции

Р.Н.Аспапов

И.о. начальника ОГИБДД ОВД по Учалинскому району и городу Учалы старший лейтенант милиции

Р.Р.Галин