Постановление главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 24 марта 2016 г. N 138-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие рынка наружной рекламы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан до 2020 года"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.05.2015 N 157 "О Концепции развития рынка наружной рекламы Республики Башкортостан до 2020 года" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие рынка наружной рекламы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан до 2020 года" (далее - Муниципальная программа);

2. Контроль за исполнением утвержденной настоящим Постановлением муниципальной программы возложить на заместителя главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан К.Ш. Уразметова.

Вр.и.о. главы Администрации муниципального района

М.М. Мусин

Муниципальная программа
"Развитие рынка наружной рекламы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан" до 2020 года
(утв. постановлением главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан
от 24 марта 2016 г. N 138-П)

р.п. Чишмы, 2016 год

Паспорт программы

Полное наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие рынка наружной рекламы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан" до 2020 года
Заказчик Программы	Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан
Разработчик Программы	Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан
Основной исполнитель Программы	Уполномоченный орган, который определяется постановлением Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан
Срок выполнения Программы	2016-2020 годы
Основная цель Программы	Формирование цивилизованного, безопасного и высокотехнологичного рынка наружной рекламы, создание благоприятного имиджа муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. Наиболее полное удовлетворение потребностей жителей района в этичном, эстетичном использовании рекламного пространства, оптимизации количества рекламных конструкций на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с соблюдением норм безопасности дорожного движения, комплексное рекламно-информационное обустройство и оформление района, повышение взаимодействия и координации районных и коммерческих структур, с учетом соблюдения норм и правил по обеспечению безопасности на основе использования современных средств, технологий, материалов и конструкций, создания автоматизированных систем управления отраслью, а также увеличение доходной части бюджета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от эксплуатации средств наружной рекламы.
Основные задачи Программы	1. Обеспечение потребностей жителей по оптимальному использованию рекламного пространства, направленных на реализацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; 2. Оптимизация использования рекламного пространства с учетом соблюдения норм по обеспечению безопасности дорожного движения. Последовательное сокращение числа рекламных конструкций, нарушающих внешний архитектурный облик района и не отвечающих требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, замещение морально устаревших рекламоносителей оригинальными по конструкции и дизайну современными установками; 3. Создание единого комплекса средств информации и социальной рекламы, включая систему управления комплексом на основе использования современных информационных технологий; 4. Внедрение современных средств, материалов и технологий оформления, выравнивание уровней и качества праздничного оформления центральных и общерайонных территорий; 5. Разработка перспективных программ праздничного и тематического оформления новых территорий, комплексного развития центральных магистралей и площадей, территорий районных зон отдыха; 6. Демонтаж самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций; 7. Проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; 8. Определение органом местного самоуправления муниципального района типов и видов рекламных конструкций, допустимых к размещению на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан; 9. Создание условий для увеличения доли высокотехнологичных рекламных конструкций в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан; 10. Создание условий для увеличения доли рекламных конструкций, совмещенных с элементами благоустройства и уличной мебелью; 11. Повышение уровня безопасности установки и эксплуатации рекламных конструкций, используемых в целях распространения наружной рекламы на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан; 12. Увеличение налоговых и неналоговых поступлений от наружной рекламы в бюджет соответствующего уровня.
Перечень основных мероприятий Программы	Предупреждение и ликвидация случаев нарушений требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории района; Внедрение рекомендаций по установке и эксплуатации типовых рекламных конструкций, допустимых к размещению на соответствующей территории; Создание благоприятных условий для плавного перехода к высокотехнологичным рекламным конструкциям и рекламным конструкциям, совмещенным с элементами благоустройства и уличной мебелью. 1 этап - заключить договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласованных и утвержденных Государственным комитетом по торговле и защите прав потребителей в единой схеме размещения рекламных конструкций РБ. 2 этап - демонтаж всех незаконно установленных рекламных конструкций. 3 этап - до конца 2020 года, формирование рынка наружной рекламы, увеличение доли высокотехнологичных рекламных конструкций и рекламных конструкций на объектах благоустройства поселковой инфраструктуры (уличной мебели).
Ожидаемый социально-экономический эффект	Поступление средств в бюджет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан за счет перечисления платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установленных на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и дополнительных средств, полученных от проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Уменьшение количества незаконных рекламных конструкций и конструкций, находящихся в ненадлежащем виде. - увеличение количества заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласованных и утвержденных Государственным комитетом по торговле и защите прав потребителей в единой схеме размещения рекламных конструкций РБ. -увеличение доли демонтажа всех незаконно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района Чишминский район РБ. - совершенствование схем размещения рекламных конструкций в муниципальном районе Чишминский район до 2020 г. - создание благоприятных условий для плавного перехода к высокотехнологичным рекламным конструкциям до 2020 г. - создание благоприятных условий для плавного перехода к рекламным конструкциям, совмещенным с элементами благоустройства и уличной мебелью до конца 2020 г.

1. Общие положения

Муниципальная программа развития наружной рекламы, информации и оформления муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 08 октября 2014 года N 76, и содержит обоснование комплекса мероприятий по повышению эффективности эксплуатации районной среды в сфере рекламы и перспективам ее развития на период 2016-2020 годов.

Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан уделяется значительное внимание всестороннему развитию наружной рекламы, районной информации и праздничного оформления районных территорий.

Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ставит при рассмотрении данного вопроса задачи, как экономического характера - обеспечение на стабильной основе поступлений в бюджет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан средств от размещения наружной рекламы и информации, так и социально-политического создание благоприятных условий для жизни жителей и гостей района средствами районной информации, праздничного и тематического оформления районных территорий.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное рекламно-информационное обустройство и оформление района, отвечающие нормам по обеспечению безопасности дорожного движения, формирование единого информационного пространства, наиболее полно удовлетворяющего запросам и интересам жителей и гостей района, повышение уровня взаимодействия и координации участников рынка, эффективности и результативности работы регулирующей данную сферу деятельности организации.

Главным принципом разработки и реализации Программы является принцип комплексности - единства и полноты системы мероприятий программы, направленной на одновременное и параллельное решение поставленных задач по всем направлениям деятельности предприятия.

Настоящая Программа представляет единую стратегию реорганизации отрасли для повышения прибыльности рекламной деятельности и эффективности работы отрасли в целом.

3. Анализ и проблемы рынка наружной рекламы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

Современный цивилизованный рынок наружной рекламы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан должен отвечать следующим требованиям:

установка и эксплуатация рекламных конструкций с соблюдением требований к их установке и эксплуатации;

установка и эксплуатация типовых рекламных конструкций, допустимых к размещению на соответствующей территории.

Мониторинг рынка наружной рекламы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан выявил наличие значительной доли рекламных конструкций, установленных с нарушением требований к их установке и эксплуатации.

Анализ рынка наружной рекламы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан выявил следующие проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы регулирования наружной рекламы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан;

отсутствие единого оформления территорий муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан;

самовольная установка рекламных конструкций и (или) нарушение требований к их установке и эксплуатации на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан;

отсутствие системы централизованного контроля за состоянием рекламных конструкций, их установкой и эксплуатацией на территории республики;

отсутствие системной работы по стимулированию владельцев рекламных конструкций к внедрению высокотехнологичных способов демонстрации рекламы и рекламных конструкций, совмещенных с элементами благоустройства и уличной мебелью.

Внешний архитектурный облик неразрывно связан с культурной составляющей. Меры государственного регулирования в сфере культуры закреплены в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 (далее - госпрограмма). Госпрограмма предусматривает модернизацию инфраструктуры, расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов. Увеличение количества высокотехнологичных рекламных конструкций на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан будет способствовать исполнению госпрограммы.

4. Основные мероприятия Программы

Основными мероприятиями Программы являются: предупреждение и ликвидация случаев нарушений требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории района;

внедрение рекомендаций по установке и эксплуатации типовых рекламных конструкций, допустимых к размещению на соответствующей территории;

создание благоприятных условий для плавного перехода к высокотехнологичным рекламным конструкциям и рекламным конструкциям, совмещенным с элементами благоустройства и уличной мебелью.

1 этап - демонтаж самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций;

2 этап - проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

5. Условия обеспечения реализации Программы

Механизм реализации мероприятий Программы носит комплексный, системный и стратегический характер и охватывает всю наружную рекламу муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Инструменты и способы достижения целей и задач Программы:

взаимодействие органа местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений при решении вопросов, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций.

6. Механизм мониторинга и контроль за реализацией Программы

Общим принципом мониторинга и контроля за реализацией Программы является обеспечение методического и информационного единства подходов к проведению всех организационных мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы базируется на выполнении мероприятий в области организационного, инвестиционного развития наружной рекламы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, а также мероприятий, предусмотренных государственными, ведомственными целевыми и муниципальными программами.

Контроль за исполнением Программы будет осуществляться посредством комплексного экономического анализа с применением других методов и методик, ориентированных на получение достоверной информации о ходе реализации Программы, соответствии ее результатов установленным критериям.

Итоги выполнения Программы будут отражены в ежегодном докладе.

В целях реализации Программы будет скорректирована система статистического наблюдения за наружной рекламой муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Для осуществления контроля за исполнением Программы планируется создание рабочей группы на базе Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, обеспечивающей соблюдение требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

7. Показатели оценки эффективности государственного и муниципального регулирования рынка наружной рекламы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

Эффективность государственного и муниципального регулирования рынка наружной рекламы понимается как результативность воздействия государственной и муниципальной власти на управляемый объект (рынок наружной рекламы).

Для оценки эффективности государственного и муниципального регулирования рынка наружной рекламы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан необходимо применять показатели, указанные в приложении к Программе.

8. Допустимые типы рекламных конструкций на территории МР Чишминский район

На территории МР Чишминский район допустимо размещение всех типов рекламных конструкций, указанных в Сборнике типов РК, установленных на территории Республики Башкортостан, в целях распространения рекламы:

Щитовая установка; Тумба; Флаговые конструкции; Видеоэкран; Транспарант-перетяжка; Проекционные установки; Указатель; Знак информирования об объектах притяжения; Крышная установка; Настенное панно (брандмауэры); Кронштейн (лайтбокс); Рекламные конструкции на киосках розничной торговли; Объекты благоустройства городской инфраструктуры (уличная мебель); Городская афиша; Рекламные конструкции на временных ограждениях; Рекламные конструкции на путепроводах (эстакады); Медиафасад; Объемно-пространственные конструкции; Наземное панно.

9. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий

Ожидаемый результат от реализации программы:

- оптимизация размещения средств наружной рекламы на всей территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и установка новых высокотехнологичных средств наружной рекламы и информации;

- увеличение объемов поступления в бюджет муниципального района Чишминский район РБ средств за эксплуатацию рекламных мест на территории района;

- повышение уровня безопасности дорожного движения на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан;

- удовлетворение потребностей жителей и гостей района в этичном, эстетичном использовании рекламного пространства района;

- улучшение внешнего оформления районных территорий;

- повышение уровня информированности населения муниципального района Чишминский район о решениях Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, увеличение лояльности населения и поддержки им проводимой органами местного самоуправления муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан социальной и экономической политики.

10. Ожидаемая бюджетная эффективность, социально-экономические и другие результаты реализации Программы

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет создания развитой структуры управления и контроля за развитием рынка наружной рекламы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан, наиболее эффективного использования районного рекламного пространства, обеспечения роста доходов и поступлений в бюджет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан за счет предоставления прав на размещение средств наружной рекламы на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, формирования и эффективного использования комплекса коммуникативных средств для информационного обеспечения и сопровождения наиболее важных и значимых общественно-политических, культурно-массовых, зрелищных и спортивных мероприятий, организуемых под эгидой Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и муниципальных структур, разработки и реализации концепт-программ художественного оформления муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Экономический эффект от реализации программных мероприятий в период 2016-2020 гг. будет получен за счет совершенствования механизмов увеличения доходной части бюджета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от рекламной деятельности, внедрения практики проведения конкурсов и аукционов на право размещения средств наружной рекламы, проведения более гибкой ценовой политики, учитывающей изменение колебаний спроса и предложения на рекламном рынке, а также за счет оптимального освоения районного рекламного пространства и контроля за использованием этого ресурса.

Постоянный мониторинг и анализ происходящих изменений, определение нарастающих тенденций и прогнозируемого развития ситуаций обеспечит отрасль инструментом для создания благоприятных условий не только динамичного развития, но и действенного контроля за происходящими изменениями, выявления новых источников пополнения доходной части бюджета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан за счет поступлений от рекламной деятельности предприятий и организаций, рекламодателей и рекламораспространителей, в том числе и за счет проектов, реализуемых на основе самоокупаемости.

Управляющий делами Администрации района

Ф.А. Хусаинов

Приложение
к Муниципальной программе
"Развитие рынка наружной рекламы
в муниципальном районе Чишминский район
Республики Башкортостан" до 2020 года

Показатели
оценки эффективности государственного и муниципального регулирования рынка наружной рекламы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование показателя	Единица измерения	Начальное и конечное значения по годам		Целевые индикаторы по годам
				2014	2020	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Предупреждение и ликвидация случаев нарушений требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан	количество случаев самовольной установки и эксплуатации рекламных конструкций и (или) установка и эксплуатация рекламных конструкций с нарушением требований к их установке и эксплуатации	шт.	50	0	0	0	0	0	0	0
2	Совершенствование схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений	доля типовых рекламных конструкций, соответствующих отраслевым стандартам и допустимых к размещению на соответствующей территории	%	0	100	0	20	30	60	80	100
3	Создание благоприятных условий для плавного перехода к высокотехнологичным рекламным конструкциям	доля высокотехнологичных рекламных конструкций	%	0	6	1	2	3	4	5	6
4	Создание благоприятных условий для плавного перехода к рекламным конструкциям, совмещенным с элементами благоустройства и уличной мебелью	доля рекламных конструкций, совмещенных с элементами благоустройства и уличной мебелью	%	0	6	1	2	3	4	5	6
5	Проведение торгов и заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласованных и утвержденных Государственным комитетом по торговле и защите прав потребителей в единой схеме размещения рекламных конструкций РБ	доля рекламных мест, указанных в Схеме размещения рекламных конструкций, по которым проведены торги и заключены договоры на право установки и эксплуатации РК	%	0	100	0	20	40	60	80	100