Постановление администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 25 марта 2016 г. N 228 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на управляющего делами администрации У.М. Халисова.

Глава администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан

Р.С. Сынгизов

Порядок
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан
(утв. постановлением администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан
от 25 марта 2016 г. N 228)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным Законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом муниципального образования и определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

1.2. Муниципальная образовательная организация (далее по тексту МОО) - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.

2. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. МОО создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

2.2. МОО может быть образована путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных организаций.

2.3. Учредителем МОО является муниципальное образование муниципальный район Абзелиловский район Республики Башкортостан в лице администрации района.

2.4. Решение о создании МОО принимает администрация района по предложению отдела образования администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - отдел образования).

2.5. Отдел образования направляет представление в администрацию района, в котором обосновывает необходимость создания МОО и указывает следующую информацию:

- тип, полное наименование создаваемой образовательной организации;

- место нахождения образовательной организации;

- планируемый контингент обучающихся;

- источник формирования имущества образовательной организации;

- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования;

- предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации;

- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования.

2.6. Решение администрации района о создании муниципальной образовательной организации оформляется постановлением.

2.7. МОО является юридическим лицом.

2.8. МОО подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.9. МОО действует на основании устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.

2.10. МОО финансируется полностью или частично за счет средств местного бюджета.

2.11. Имущество организации закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.12. Для осуществления образовательной деятельности МОО получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

2.13. Образовательная организация может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет образовательная организация.

3. Реорганизация образовательной организации

3.1. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения. Реорганизация или ликвидация МОО должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данного МОО на продолжение образования в реорганизуемых или других МОО.

Ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные организации по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на уполномоченный орган.

3.2. МОО может быть реорганизовано в иную образовательную организацию. Реорганизация МОО может быть осуществлена только по решению главы муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) МОО его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. При реорганизации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке МОО - правопреемнику.

Реорганизация МОО может быть осуществлена в форме:

- слияния двух или нескольких МОО;

- присоединения к МОО одной или нескольких МОО;

- разделения;

- выделения;

- преобразования МОО в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Основанием для реорганизации МОО могут быть:

- невыполнение целей и задач, установленных уставом;

- лишение государственной аккредитации по результатам аттестации;

- изменение численного состава обучающихся, воспитанников;

- иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

3.4. При необходимости реорганизации МОО начальник отдела образования администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан:

3.4.1. Проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации МОО в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1988 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2014 г. N 84 "Об утверждении правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений".

3.4.2. Направляет главе района экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации МОО. В заключении должны содержаться:

- обоснование необходимости осуществления реорганизации;

- предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).

3.4.3. Организует согласование заключения и всех приложений к нему с Комитетом по управлению собственностью муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, финансовым управлением муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, правовым отделом администрации района, заместителем главы администрации по социальным вопросам.

3.5. При согласии на реорганизацию МОО глава района издает соответствующее постановление, в котором определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица.

3.6. Руководитель МОО обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, Пенсионный фонд, центр занятости населения, а также поместить в средствах массовой информации сообщение о его реорганизации.

3.7. На основании постановления главы района о реорганизации МОО отдел образования района осуществляет процедуру реорганизации МОО в соответствии с действующим законодательством:

- назначает комиссию по инвентаризации имущества;

- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем МОО и главным бухгалтером;

- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

3.8. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с реорганизацией МОО устанавливается отделом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

3.9. Реорганизация МОО осуществляется, как правило, по окончании учебного года.

4. Ликвидация МОО

4.1. МОО может быть ликвидировано:

- по решению учредителя;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

Ликвидация МОО влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.2. При необходимости ликвидации МОО по решению учредителя, начальник отдела образования администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан:

4.2.1. Проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации МОО в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1988 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2014 г. N 84 "Об утверждении правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений".

4.2.2. Направляет главе района экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации МОО. В заключении должны содержаться обоснования необходимости осуществления ликвидации.

4.3. При согласии на ликвидацию юридического лица муниципальной формы собственности глава района издает постановление, которым назначает ликвидационную комиссию.

В состав ликвидационной комиссии входят:

- представители администрации района;

- представители отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации района;

- руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого юридического лица;

- депутат, представляющий избирательный округ;

- иные лица.

При ликвидации МОО по решению суда мероприятия, указанные в п.п. 4.2.1. и 4.2.2., не проводятся.

4.4. На основании постановления главы района Комитет по управлению собственностью муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, отдел образования муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан совместно с ликвидационной комиссией и другими органами осуществляют процедуру ликвидации юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами МОО:

4.5.1. Ликвидационная комиссия письменно сообщает в орган государственной регистрации о том, что МОО находится в процессе ликвидации, а также устанавливает сроки ликвидации.

4.5.2. Помещает в журнале "Вестник государственной регистрации" публикацию о ликвидации МОО, о порядке и сроке (не менее двух месяцев с момента публикации) заявления требований его кредиторами.

4.5.3. Направляет извещения в налоговую инспекцию, в банк, во внебюджетные фонды, в центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией.

4.5.4. Проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, обеспечивает уведомление требований кредиторов в соответствии с действующим законодательством.

4.5.5. Составляет промежуточный и окончательный ликвидационный баланс, который утверждается главой района, согласовывает с органом, осуществляющим регистрацию.

4.5.6. Направляет после завершения процедуры ликвидации в налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из государственного реестра юридических лиц, получает соответствующее информационное письмо и уведомляет о ликвидации комитет государственной статистики, другие органы в соответствии с действующим законодательством.

4.5.7. Осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом РФ.

4.5.8. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с ликвидацией МОО устанавливается Комитетом по управлению собственностью муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

4.5.9. Ликвидация МОО осуществляется, как правило, по окончании учебного года. Ответственность за перевод обучающихся, воспитанников в другие ОО по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на отдел образования района.

4.5.10. При ликвидации МОО учитываемые на отдельном балансе доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество за вычетом платежей, связанных с выполнением обязательств, направляются на развитие образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Ликвидация МОО считается завершенной, а МОО - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

4.7. При недостаточности у ликвидируемого МОО денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет учредителя этого учреждения.

4.8. В целях обеспечения сохранности при ликвидации МОО, документация, являющаяся источником комплектования архивного фонда и образовавшаяся в результате его деятельности, а также документация по личному составу передаются на хранение в архив отдела образования муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

4.9. Имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам МОО, передается ликвидационной комиссией учредителю МОО.