Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2017 г. N 4 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 16 января 2017 г. N 4
"О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

2. Внести в Положение о Министерстве культуры Республики Башкортостан, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2013 года N 83 (с последующими изменениями), следующие изменения:

а) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Министерство культуры Республики Башкортостан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим на территории республики государственную культурную политику и управление в области культуры, искусства, кинематографии и межнациональных отношений (далее - сфера культуры).

Сокращенное наименование - Минкультуры РБ.";

б) пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

"1.7. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.";

в) в пункте 3.9 слова "ремонту, консервации и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, их приспособлению для современного использования," исключить;

г) пункты 2.5, 3.12, 3.13, 3.15, 4.7, 4.8, 4.13 исключить.

Глава Республики Башкортостан

Р. Хамитов

Положение
об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 16 января 2017 г. N 4)

I. Общие положения

1. Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия) на территории Республики Башкортостан.

Сокращенное наименование - Башкультнаследие.

2. Управление является исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, правовыми актами Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Управление является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Управления.

Финансирование обеспечения Управления осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, а в части осуществления полномочий, переданных Российской Федерацией, - за счет субвенций из федерального бюджета.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан, органами государственной власти и государственными органами Республики Башкортостан, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Башкортостан, юридическими и физическими лицами, общественными организациями.

6. Управление является правопреемником Министерства культуры Республики Башкортостан по обязательствам, связанным с установленной сферой деятельности, в том числе по обязательствам осуществления переданных полномочий Российской Федерации, а также по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

7. Управление организует работу и осуществляет контроль за деятельностью подведомственных организаций согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан:

государственного бюджетного учреждения Научно-производственный центр по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан;

государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Историко-культурный музей-заповедник "Пещера Шульган-Таш";

государственного бюджетного учреждения Республиканский историко-культурный музей-заповедник "Древняя Уфа".

8. Место нахождения Управления: Россия, Республика Башкортостан, город Уфа.

II. Полномочия Управления

9. Управление осуществляет следующие полномочия:

9.1. Участвует в реализации единой государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Республики Башкортостан.

Разрабатывает документы стратегического планирования, осуществляет мониторинг и контроль за их реализацией.

9.2. Разрабатывает и вносит в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных правовых актов, государственных программ Республики Башкортостан, предложения по участию республики в федеральных программах; после утверждения - участвует в их реализации.

Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов по направлению деятельности Управления, нормативных правовых актов Управления.

9.3. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан, в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.

9.4. Организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом.

9.5. Формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан.

9.6. Участвует в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9.7. Принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного значения либо об отказе во включении объекта в указанный реестр.

9.8. Устанавливает предмет охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границы территории такого объекта.

9.9. Осуществляет согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, границ и режима его содержания, которые устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Республики Башкортостан.

9.10. Осуществляет выдачу задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

9.11. Выдает разрешения на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, а также на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

9.12. Осуществляет согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

9.13. Утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также выдает акт приемки выполненных работ по сохранению таких объектов культурного наследия.

9.14. Осуществляет согласование обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения работ, предусмотренных Федеральным законом, проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

9.15. Осуществляет в пределах своей компетенции согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия.

9.16. Осуществляет в пределах своей компетенции согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

9.17. Выдает справку о принадлежности объекта недвижимости к объектам культурного наследия, расположенным на территории Республики Башкортостан.

9.18. Принимает в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения.

9.19. Устанавливает в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования к сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, а также к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального, местного (муниципального) значения.

9.20. Осуществляет подготовку и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр.

9.21. Осуществляет оформление и выдачу паспортов объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

9.22. В пределах своих полномочий организует и контролирует установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения.

9.23. Согласовывает установку на объектах культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения информационных надписей и обозначений.

9.24. Определяет границы историко-культурного заповедника регионального значения с учетом мнения органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой заповедник.

9.25. Устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места регионального значения.

9.26. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

9.27. Осуществляет на территории Республики Башкортостан переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), а именно:

1) государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона, за исключением:

а) ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

б) организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия;

в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

2) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

9.28. Возбуждает и ведет дела об административных правонарушениях в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

9.29. Выдает в случаях, предусмотренных законодательством, письменные предписания о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, предписания об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе об:

устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

исполнении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, а также иных мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния указанного объекта.

9.30. Направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

9.31. Предъявляет в суд иски о:

понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, в том числе исков о понуждении собственника объекта культурного наследия выполнить в натуре условия охранного обязательства и (или) о взыскании с него убытков, причиненных нарушением условий охранного обязательства;

изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, из собственности лица, которое не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения;

безвозмездном изъятии земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

9.32. Выступает от имени Республики Башкортостан в качестве истца, ответчика и третьих лиц в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных судах судебной системы Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

9.33. Обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Башкортостан.

9.34. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Управлению организаций.

9.35. Осуществляет полномочия в сфере охраны труда в Республике Башкортостан в соответствии с законодательством, в том числе ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Управлению организациях.

9.36. Осуществляет реализацию мероприятий по развитию конкуренции в пределах своей компетенции.

9.37. Разрабатывает и реализует мероприятия по достижению плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности Управления.

9.38. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

9.39. Заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции.

9.40. Взаимодействует с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности.

9.41. Проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

9.42. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом), объединений, в том числе общественных и религиозных, юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

9.43. Обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с законодательством.

9.44. Организует и осуществляет выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности Управления.

9.45. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, и сведений конфиденциального характера.

9.46. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

9.47. Осуществляет закупку товаров, работ, услуг для нужд Управления и заключает государственные контракты в соответствии с законодательством.

9.48. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления в соответствии с законодательством в пределах своих полномочий.

9.49. Оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также организует деятельность подведомственных Управлению организаций по оказанию такой помощи.

9.50. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

9.51. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, которыми наделяется в соответствии с законодательством, а также полномочия, необходимые для обеспечения деятельности Управления.

10. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

10.1. Запрашивать в установленном законодательством порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций информацию, документы и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

10.2. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

10.3. Созывать совещания, привлекать в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок физических и юридических лиц, в том числе экспертов и экспертные организации, для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

10.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Управления.

III. Организация деятельности Управления

11. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

12. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан в порядке, определяемом Главой Республики Башкортостан.

13. Начальник Управления:

1) осуществляет руководство деятельностью Управления и несет ответственность в установленном порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение полномочий, возложенных на Управление, в том числе за недостижение плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности Управления;

2) утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленной предельной численности работников и фонда оплаты труда;

3) утверждает положение о материальном стимулировании работников Управления;

4) распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей начальника Управления, работников Управления, руководителей подведомственных организаций;

5) утверждает должностные регламенты работников аппарата Управления, а также уставы подведомственных организаций;

6) согласовывает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций;

7) назначает и освобождает от должности работников аппарата Управления;

8) организует контроль и проверку исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

9) представляет Управление во взаимоотношениях с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан и международными организациями;

10) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, проводит аттестацию руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к руководителям подведомственных организаций меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

11) действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти Республики Башкортостан, в судебных органах, органах местного самоуправления Республики Башкортостан и организациях;

12) представляет в установленном порядке работников Управления и подведомственных организаций, а также руководителей и работников органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий к государственным наградам;

13) разрабатывает и реализует мероприятия по достижению плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности Управления;

14) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

14. В Управлении образуется коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии), его заместителей, а также руководителей структурных подразделений Управления. В состав коллегии могут входить представители других органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, предприятий и организаций, ученые и специалисты республики.

15. Состав и численность коллегии утверждаются Главой Республики Башкортостан по представлению Правительства Республики Башкортостан. Решения коллегии оформляются соответствующими приказами Управления.

16. В Управлении в качестве совещательно-консультативного органа общественного контроля за деятельностью Управления создается общественный совет. Положение об общественном совете и его состав утверждаются приказом начальника Управления по согласованию с Общественной палатой Республики Башкортостан.

17. В структуре Управления создаются отделы.

18. Права, обязанности и ответственность работников Управления определяются законодательством о государственной гражданской службе, труде, о республиканских органах исполнительной власти, иными нормативными правовыми актами, а также должностными регламентами.