Приложение N 1. Положение об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению Совета

городского округа ЗАТО

город Межгорье

Республики Башкортостан

от 25 ноября 2016 г. N 24-5

Положение
об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", Законом Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 77-з "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан", Уставом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по организации регулярных перевозок.

1.2. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы обслуживания населения городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - городской округ) пассажирским автомобильным транспортом, устанавливает единый на всей территории городского округа порядок организации регулярных перевозок, а также требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа.

1.3. Настоящее Положение разработано в целях:

- создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

- повышения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа, сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и снижения ущерба от них;

- создания перевозчикам равных условий для осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа;

1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, по смыслу и значению соответствуют понятиям и терминам, используемым в Федеральном законе от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.5. Организация транспортного обслуживания населения городского округа, создание условий для предоставления транспортных услуг населению предусматривают:

- планирование регулярных пассажирских перевозок на период не менее пяти лет в муниципальном документе планирования регулярных перевозок;

- установление, изменение вида регулярных пассажирских перевозок;

- установление, изменение, отмену муниципального маршрута регулярных перевозок городского округа;

- утверждение схем муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа;

- утверждение на муниципальных маршрутах регулярных перевозок городского округа классов транспортных средств, количества транспортных средств;

- утверждение места расположения остановочных пунктов на муниципальных маршрутах регулярных перевозок городского округа;

- запрещение или ограничение движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа в случае необеспечения безопасности перевозок;

- организацию регулярных перевозок по регулируемым тарифам посредством заключения муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- организацию уполномоченным органом открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа;

- выдачу перевозчикам по результатам открытого конкурса свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа (далее - свидетельство) и карт маршрутов регулярных перевозок (далее - карта маршрута);

- выдачу перевозчикам на основании заключенного муниципального контракта карт маршрутов;

- оформление, переоформление свидетельств, карт маршрутов, прекращение и приостановление действия свидетельств;

- ведение Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа и Реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа;

- анализ ежеквартальных отчетов перевозчиков, принятие по ним решений;

- создание условий для контроля за соблюдением расписания движения пассажирского автомобильного транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа;

- создание условий для соблюдения перевозчиками установленных действующим законодательством требований по организации и осуществлению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа;

- изучение пассажиропотоков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок городского округа;

- обеспечение населения информацией о расписании движения пассажирского автомобильного транспорта на всех остановочных пунктах на муниципальных маршрутах регулярных перевозок городского округа;

- обеспечение населения информацией о возможных способах оплаты проезда на пассажирском транспорте.

1.6. В целях организации регулярных перевозок Совет ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан:

- определяет порядок организации пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- устанавливает порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;

- утверждает положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- устанавливает порядок предоставления подрядчику субсидий, назначение и размеры которых могут устанавливаться документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика), в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;

- утверждает положение о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа;

- утверждает порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- утверждает положение о порядке организации остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.7. В целях организации регулярных перевозок уполномоченный орган:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов в области организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом;

- утверждает документ планирования регулярных перевозок, подготовленный с учетом положений Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в порядке, установленном законами или иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами;

- в установленном порядке принимает решения об установлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Размещает сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- проводит открытые конкурсы на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок;

- осуществляет выдачу и переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также карт соответствующих маршрутов;

- прекращает действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в части 1 статьи 29 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- определяет необходимый объем регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, осуществляемым по регулируемым тарифам, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на соответствующий финансовый год на указанные цели;

- заключает муниципальные контракты на выполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- осуществляет контроль за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок за исключением положений части 1 статьи 35 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- принимает и проверяет отчеты, предоставляемые ежеквартально юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, с которыми заключен муниципальный контракт, либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- утверждает паспорта муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- осуществляет координацию работы перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- согласовывает время начала и окончания работы пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- обеспечивает комфортные условия для ожидания пассажирского транспорта, посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах;

- утверждает места расположения остановочных пунктов на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере пассажирских перевозок.

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа.

2. Права и обязанности перевозчиков, водителей и пассажиров

2.1. Перевозчики пользуются правами и исполняют обязанности, предусмотренные федеральным, республиканским законодательством, регулирующим организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярным перевозок.

2.2. Перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа, вправе:

- принимать участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа, в конкурсе на право заключения муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- получать от уполномоченного органа информацию, необходимую для осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, на которые перевозчику выданы свидетельства и карты маршрутов;

- вносить предложения в уполномоченный орган об обследовании дорожных условий на муниципальных маршрутах регулярных перевозок городского округа на соответствие требованиям безопасности дорожного движения;

2.3. Перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа, обязаны:

- осуществлять перевозки пассажиров и багажа на основании выданного уполномоченным органом в установленном законодательством порядке свидетельства, либо на основании заключенного муниципального контракта;

- осуществлять перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа в соответствии с утвержденными уполномоченным органом расписанием маршрута, схемой маршрута, с соблюдением установленных законодательством требований по безопасности перевозок;

- обеспечивать соответствие количества пассажиров в транспортном средстве вместимости транспортного средства;

- в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 15 февраля 1999 года N 216-з "О языках народов Республики Башкортостан" оснащать транспортные средства информацией, предусмотренной Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, на двух государственных языках Республики Башкортостан;

- оснащать транспортные средства утвержденными уполномоченным органом схемами муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа;

- обеспечивать надлежащее санитарное состояние транспортных средств, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа;

- повышать качество обслуживания пассажиров при перевозках по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа;

- размещать на остановочных пунктах информацию об обслуживаемом муниципальном маршруте регулярных перевозок городского округа;

- ежеквартально представлять в уполномоченный орган отчеты об осуществлении регулярных перевозок, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- обеспечивать обслуживание муниципального маршрута регулярных перевозок городского округа необходимым количеством транспортных средств, установленным Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа;

- выдавать водителям транспортных средств карты маршрута.

2.4. Водители транспортных средств пользуются правами и исполняют обязанности, предусмотренные федеральным, республиканским законодательством, регулирующим организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярным перевозок.

Водители транспортных средств, обслуживающих муниципальные маршруты регулярных перевозок городского округа, обязаны:

- осуществлять перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа на основании выданной уполномоченным органом карты маршрута;

- не допускать нарушения расписания движения транспортного средства по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа, схемы маршрута;

- не допускать посадку пассажиров в транспортное средство, либо высадку из него в неустановленных местах;

- не допускать в ночное время стоянку транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, вне места расположения парковок.

2.5. Пассажиры транспортных средств пользуются правами и исполняют обязанности, предусмотренные действующим законодательством, регулирующим организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярным перевозок.

3. Основные требования к пассажирскому автомобильному транспорту

3.1. Пассажирский автомобильный транспорт для осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа должен находиться в технически исправном состоянии, обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу, соответствовать иным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2. Перед выпуском на муниципальный маршрут регулярных перевозок городского округа транспортные средства должны проходить технический контроль.

3.3. Внутреннее и внешнее оформление пассажирского транспортного средства должно соответствовать установленным законодательством требованиям и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозок.

4. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом

4.1. Перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа осуществляются согласно утвержденным уполномоченным органом расписаниям (графикам) движения.

4.2. Муниципальные маршруты регулярных перевозок городского округа подразделяются на виды: муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам и муниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

4.3. Для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа используются транспортные средства, соответствующие классам и категориям, установленным Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа.

4.4. Схема автомобильного муниципального маршрута регулярных перевозок устанавливается уполномоченным органом с учетом:

- наличия объектов транспортной инфраструктуры;

- соответствия типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог, а также железнодорожных переездов требованиям законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения;

- соответствия общего веса транспортного средства с максимальным наполнением допустимой нагрузке на мосты, расположенные на муниципальном маршруте регулярных перевозок городского округа;

- величины пассажиропотока;

- наличия площадок для разворота и межрейсового отстоя транспортных средств в начальных и конечных остановочных пунктах муниципального маршрута регулярных перевозок городского округа;

- наличия посадочных площадок на начальных и конечных остановочных пунктах, на промежуточных остановочных пунктах муниципального маршрута регулярных перевозок городского округа;

- наличия специальных площадок "карманов" для заезда транспортных средств на остановочных пунктах муниципального маршрута регулярных перевозок городского округа.

4.5. Каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа уполномоченным органом присваивается порядковый номер и наименование, состоящее из указания начального и конечного остановочного пунктов. Указанные сведения вносятся в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа.

4.6. Уполномоченный орган формирует и ведет Реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа, согласно Положению о порядке организации остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, размещает данный Реестр на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.7. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган организует регулярные перевозки пассажиров и багажа с применением тарифов и предоставлением преимуществ в провозной плате, в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.9. Предметом или муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

4.10. Муниципальный контракт может предусматривать использование билетов, выданных от имени муниципального заказчика и подтверждающих право проезда пассажиров по всем маршрутам регулярных перевозок, в отношении которых муниципальный заказчик заключил муниципальные контракты.

4.11. Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) могут устанавливаться:

1) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;

2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;

3) порядок оплаты муниципального контракта исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

4.12. Если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению муниципальному заказчику, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются без учета указанной платы.

4.13. Если документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) предусматривается предоставление подрядчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются с учетом указанных субсидий.

4.14. Муниципальный заказчик выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

4.15. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти Республики Башкортостан, если иное не установлено законом Республики Башкортостан.

4.16. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок городского округа подтверждается свидетельством и картой соответствующего муниципального маршрута.

Карта маршрута выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по маршруту. Количество карт маршрута определяется Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа.

4.17. Свидетельство и карты маршрута оформляются и выдаются уполномоченным органом по результатам открытого конкурса.

4.18. Без проведения открытого конкурса свидетельство и карты соответствующего маршрута выдаются в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4.19. По результатам открытого конкурса свидетельство и карты маршрута выдаются в течение десяти дней на срок пять лет.

В порядке, предусмотренном федеральным законодательством, действие выданных перевозчику свидетельства и карт маршрута продлевается на срок пять лет. Количество таких продлений не ограничивается.

4.20. Без проведения открытого конкурса свидетельство и карты маршрута выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.

4.21. Свидетельство, карта маршрута оформляются на бланке или в виде электронной карты. Бланк свидетельства, карты маршрута являются документами строгой отчетности, защищенными от подделки.

Расписание указывается в приложении к свидетельству.

Свидетельство, карта маршрута подлежат переоформлению уполномоченным органом в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

4.22. Уполномоченный орган прекращает действие свидетельства при наличии обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством.

Действие карт маршрута прекращается со дня прекращения действия свидетельства, либо со дня прекращения действия муниципального контракта.

Приостановление действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом влечет приостановление уполномоченным органом действия свидетельства, карт маршрута.

4.23. Уполномоченный орган, выдавший свидетельство, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства при наступлении обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Контроль за осуществлением регулярных перевозок

5.1. Контроль за организацией регулярных перевозок осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Контроль за выполнением перевозчиками условий свидетельства, не предусмотренных действующим законодательством для осуществления государственного контроля, за выполнением условий муниципального контракта организуется уполномоченным органом, заключившим муниципальный контракт или выдавшим свидетельство.

5.2. В соответствии с требованиями федерального законодательства перевозчики, с которыми заключен муниципальный контракт либо которым выдано Свидетельство, обязаны направлять в уполномоченный орган ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

5.3. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.