Приложение N 5. Подпрограмма "Обеспечение и развитие кадрового потенциала в учреждениях культуры городского округа город Кумертау Республики Башкортостан" к программе муниципальной программы "Развитие культуры и искусства в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан" на 2013-2018 годы

Приложение N 5

Подпрограмма
"Обеспечение и развитие кадрового потенциала в учреждениях культуры городского округа город Кумертау Республики Башкортостан" к программе муниципальной программы "Развитие культуры и искусства в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан" на 2013-2018 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение и развитие кадрового потенциала в учреждениях культуры городского округа город Кумертау Республики Башкортостан"
Основание для разработки подпрограммы	Закон Российской Федерации "Основы законодательства РФ о культуре", Федеральный закон "Об образовании".
Заказчик - координатор подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры" городского округа город Кумертау Республики Башкортостан
Основные разработчики подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры" городского округа город Кумертау Республики Башкортостан
Цели и задачи подпрограммы	Цели: - обеспечение профессиональными кадрами отрасли культуры города в целях ее развития. Задачи: - Создание условий для закрепления профессиональных кадров в учреждениях культуры и стимулирование качественного труда работников муниципальных учреждений культуры. - Повышение уровня профессионализма работников муниципальных учреждений культуры.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- Закрепление высококвалифицированных кадров муниципальных учреждениях культуры; - повышение профессионализма и компетентности специалистов сферы культуры; - увеличение количества работников, имеющих высшее образование; - создание механизмов связи размера заработной платы с качеством и результативностью труда; - повышение социальной защищенности работников отрасли культуры.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2018 годы без деления на этапы
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	- Повышение профессионального мастерства специалистов сферы культуры до 50%; - увеличение количества работников, имеющих высшее образование до 52%; - создание механизмов связи размера заработной платы с качеством и результативностью труда до 100%; - повышение социальной защищенности работников отрасли культуры до 30%.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

На сегодняшний день в сфере культуры города работает 231 человек, из них более 70% квалифицированных специалистов, 70% с высшим образованием, 25% со средним специальным образованием. За заслуги в области музыкального искусства присвоено звание - Заслуженный деятель искусств Российской Федерации одному человеку, а также за высокие достижения и профессиональный подход к работе удостоены звания Заслуженного работника культуры Республики Башкортостан - 3 человека. За личный вклад в развитие и сохранение отечественной культуры и искусства преподаватель МАОУ ДМШ N 1 имеет нагрудный знак Министерства культуры РФ "За достижения в культуре". В 2012 году победителем зонального республиканского конкурса "Лучший библиотекарь 2012 года" стала Басырова Валентина, зам. директора МБУК "ЦБС".

Все достижения руководителей, преподавателей и специалистов учреждений культуры города - это показатель высокой профессиональной работы в данной сфере.

Также разработано положение о "Городском конкурсе профессионального мастерства работников культуры и искусства", задачами конкурса являются: повышение уровня профессионального мастерства работников культуры, обобщение и распространение опыта ведущих специалистов и руководителей учреждений культуры города Кумертау; стимулирование инициативы, творчества, поиск и внедрение новых технологий, форм и методов работы в деятельность учреждений культуры; привлечение внимания к наиболее приоритетным и перспективным направлениям деятельности учреждений культуры; формирование положительного имиджа учреждений культуры, повышение престижа профессии.

Основными принципами при разработке программы являлись:

- обеспечение условий повышения профессионального уровня работников отрасли культуры;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов;

- совершенствование системы социальной поддержки, защиты социально-трудовых прав и интересов руководителей, педагогических работников, работников культуры и искусства, молодых специалистов, ветеранов учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры.

Кадры являются одним из первостепенных ресурсов развития сферы культуры, поэтому обеспеченность учреждений квалифицированным персоналом является приоритетной функцией кадрового развития. Необходимо формирование не просто работника культуры, а творческого деятеля, занятого в сфере духовной деятельности. Срок формирования такой личности достаточно длителен и требует соответствующего внимания и поддержки.

Основным содержанием культурной деятельности учреждений в последнее время были поиски путей и форм выживания, развития культуры в условиях перехода к рыночным отношениям, и коррекция сложившейся реалии в этой сфере в соответствии с новыми нормативно-правовыми документами.

В течение последних лет наблюдается отток квалифицированных кадров из отрасли культуры в иные сферы деятельности. Данная тенденция обусловлена невысоким средним уровнем заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, моральным и физическим старением материально-технической базы, недостатком финансирования творческих проектов и системы повышения квалификации.

Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры

Учреждение	Среднемесячная зарплата работников за 2012 год	Среднемесячная зарплата работников за 9 месяцев 2013 года
Культурно-досуговые учреждения	8844 руб. 92 коп.	10251 руб. 55 коп.
МБУК "Централизованная библиотечная система"	7351 руб. 50 коп.	9041 руб. 29 коп.
МБУК "Историко-краеведческий музей"	8328 руб. 13 коп.	10227 руб. 87 коп.
Школы дополнительного образования	11828 руб. 50 коп.	12944 руб. 83 коп.
МКУ "Управление культуры"	17794 руб. 17 коп.	17837 руб. 09 коп.

На сегодняшний день работники культуры оказались на низшей ступени шкалы социального обеспечения среди персонала бюджетных организаций. В связи с этим, необходимо решать задачи социальной защиты работников сферы культуры, закрепления кадров, стимулирования труда, дифференцированной оплаты труда работников в зависимости от результатов их деятельности.

Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры города за 2013 год составила 10579 рублей 87 копеек.

Возрастная структура специалистов учреждений культуры

Учреждения	Всего	До 30	30-55	Свыше 55
Культурно-досуговые учреждения	40	12	28	-
МБУК Кумертауский ИКМ	8	2	6	-
МАОУ ДМШ N 1, МАОУ ДХудШ, МАОУ ДХорШ	74	13	50	11
МБУК ЦБС	49	4	34	2

2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Цель программы:

- обеспечение профессиональными кадрами отрасли культура города в целях ее развития.

Задачи программы:

1. Создание условий для закрепления профессиональных кадров в учреждениях культуры и стимулирование качественного труда работников муниципальных учреждений культуры.

2. Повышение уровня профессионализма работников муниципальных учреждений культуры.

Ожидаемые результаты:

- Повышение профессионального мастерства специалистов сферы культуры до 50%;

- увеличение количества работников, имеющих высшее образование до 52%;

- создание механизмов связи размера заработной платы с качеством и результативностью труда до 100%;

- повышение социальной защищенности работников отрасли культуры до 50%.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 7.

4. Механизм реализации подпрограммы

Общее руководство по реализации основных мероприятий подпрограммы осуществляет МКУ "Управление культуры", исполнителями программы являются муниципальные учреждения культуры, муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей.

Для комплексного решения целей и задач, координации работы в рамках реализации программы, выработан порядок взаимодействия всех соисполнителей:

- направление совместной деятельности в рамках реализации программы устанавливается ежегодными целевыми договорами по оплате специалистов, обучающихся по необходимым городу специальностям;

- система координационных действий включает в себя плановое проведение координационных совещаний, круглых столов по текущим вопросам реализации программы.

С целью повышения качества труда планируется предусмотреть выплаты надбавок за квалификационные категории по результатам аттестации специалистам и руководящим работникам муниципальных учреждений культуры, а также порядок формирования и условия применения стимулирующих выплат в муниципальных учреждениях культуры.

Надбавки за квалификационные категории специалистам и руководящим работникам учреждений культуры вводятся в соответствии с Положениями об аттестации специалистов и руководящих работников муниципальных учреждений и культуры города, утверждаемым управлением культуры.

В школах дополнительного образования и централизованной библиотечной системе, с целью совершенствования деятельности по управлению персоналом, в том числе организации рекрутинга и ротации всех категорий работников, а также повышения объективности при определении уровня их профессиональной подготовки и его соответствия нынешнему месту работы, разработаны положения об аттестации работников. Работники школ проходят аттестацию в Республиканском учебно-методический центре по образованию Министерства культуры Республики Башкортостан, библиотекари аттестуются на местах, аттестация на высшую категорию у них проводится в Национальной библиотеке имени Ахмет-Заки Валиди Республики Башкортостан.

В целях повышения уровня профессионализма работников муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей разработана система мероприятий по переподготовке, повышению квалификации, создать условия для карьерного роста и творческой реализации сотрудников. В планах разработка и внедрение положения об аттестации работников МБУК Кумертауский ИКМ и культурно-досуговых учреждений.

В IV квартале 2013 года планируется внедрение эффективного контракта - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества выполняемых работ. Условия оплаты труда должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.

Для устойчивого развития кадрового обеспечения отрасли сформировать резерв на замещение должностей руководителей и специалистов учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы приведена в Приложении N 9 программы.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы представлена в разделе 6 муниципальной программы.

Результатом реализации мероприятий настоящей подпрограммы станет:

- Высокое профессиональное мастерство специалистов в сфере культуры;

- 90% работников в сфере культуры, которые имеют высшее образование;

- внедрение эффективного контракта;

- повышение социальной защищенности работников отрасли культуры.