Приложение. Муниципальная программа "Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2016-2020 годы"

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района

Уфимский район

Республики Башкортостан

от 1 ноября 2016 г. N 952

Муниципальная программа
"Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2016-2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2016-2020 годы"
Основание для разработки Программы	Закон Республики Башкортостан от 24.07.2002 N 350-з "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан"; Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 686 "Об утверждении государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан
Разработчик программы	Сектор реализации государственных и муниципальных программ по улучшению жилищных условий граждан
Основной исполнитель	Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы	Цели: государственная поддержка в решении жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; улучшение демографической ситуации в Уфимском районе; укрепление института семьи. Задачи: обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома; повышение социальной защищенности молодых семей.
Срок реализации Программы	2016-2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	Основными источниками финансирования Программы являются: - средства бюджета Российской Федерации; - средства бюджета Республики Башкортостан; - средства бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; - внебюджетные и привлеченные средства объем финансирования Программы составляет 5292000 рублей, из них по годам: 2016 г. - 1058400 рублей; 2017 г. - 1058400 рублей; 2018 г. - 1058400 рублей, 2019 г. - 1058400 рублей, 2020 г. - 1058400 рублей, в том числе за счет средств: а) муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - 644000 рублей, из них по годам: 2016 г. - 128800 рублей; 2017 г. - 92960 рублей; 2018 г. - 92960 рублей, 2019 г. - 92960 рублей, 2020 г. - 92960 рублей; б) бюджета Республики Башкортостан - 3067680 рублей, из них по годам: 2016 г. - 929600 рублей; 2017 г. - 674613 рублей; 2018 г. - 674613 рублей; 2019 г. - 674613 рублей; 2020 г. - 674613 рублей; в) федерального бюджета - 1264256 рублей, из них по годам: 2016 г. - 0 рублей; 2017 г. - 347527 рублей; 2018 г. - 347527 рублей; 2019 г. - 347527 рублей; 2020 г. - 347527 рублей; г) внебюджетных и привлеченных средств - 0 рублей, из них по годам: 2016 г. - 0 рублей; 2017 г. - 0 рублей; 2018 г. - 0 рублей, 2019 г. - 0 рублей, 2020 г. - 0 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан.
Контроль за выполнением Программы	Общее руководство, координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Введение

Муниципальная программа "Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2016-2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Подпрограмма) и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 686 "Об утверждении государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан" (далее - Государственная программа).

При разработке Программы использованы статистические материалы органов государственной власти, опыт решения жилищной проблемы в Республике Башкортостан, результаты социологических исследований.

Программа является обязательной для реализации администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

1. Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В условиях ухудшения демографической ситуации нужна продуманная система стимулирования рождаемости, повышения продолжительности жизни. В условиях растущей инфляции и, как следствие, удорожания стоимости строительства жилья, сегодня покупка квартиры недоступна молодым. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита, и не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако молодые семьи имеют хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Для молодых семей, проживающих в сельской местности, доход остается очень низким, и поэтому государственная поддержка здесь должна быть существенной.

Сегодня в очереди на улучшение жилищных условий находятся 77 молодых семей. Кроме того, в среднем за год по району заключается 300 браков. К сожалению, впоследствии часть молодых семей распадается. Одним из основных факторов распада молодых семей является отсутствие отдельного жилья.

Принятие муниципальной программы "Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2016-2020 годы" предоставляет возможность участия в Подпрограмме и Государственной программе, тем самым даст возможность молодым семьям, проживающим в Уфимском районе Республики Башкортостан решить жилищные вопросы, получив государственную поддержку в форме социальных выплат на приобретение жилья в период 2016-2020 годы.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в целях участия муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в Подпрограмме и Государственной программе от 31 декабря 2014 года N 686 "Об утверждении государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан".

Принятие Программы позволит молодым семьям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан реально подойти к решению жилищных проблем путем приобретения или строительства жилья.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- создание нормативно-правовой основы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшение демографической ситуации в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;

- повышение социальной защищенности молодых семей.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы и Государственной программы;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов только 1 раз.

Условиями прекращения реализации Программы является изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Срок реализации Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2016-2020 годах.

4. Участники реализации Программы

Право на участие в Программе имеют молодые семьи, в том числе молодые семьи, имеющие одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья (состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного или более детей), признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях соответствующие следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи участника Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

6. Ресурсное обеспечение Программы

6.1. Основными источниками финансирования Программы являются:

6.1.1. Средства местного бюджета (муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан), выделяемые в порядке софинансирования и направляемые на социальные выплаты молодым семьям, приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с настоящей Программой;

средства федерального бюджета;

средства бюджета Республики Башкортостан;

внебюджетные и привлеченные средства, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

6.2. Объем и источники финансирования Программы:

		(рублей)
N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования по годам
		2016	2017	2018	2019	2020	Итого
1	Средства федерального бюджета	0	347527	347527	347527	347527	1390108
2	Средства бюджета Республики Башкортостан	929600	674613	674613	674613	674613	3628052
3	Средства местного бюджета	128800	92960	92960	92960	92960	500640
4	Внебюджетные и привлеченные средства	0	0	0	0	0	0
		1058400	1115100	1115100	1115100	1115100	5518800

7. Механизм реализации

Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках реализации Программы предполагается осуществить путем предоставления молодым семьям одной из форм государственной и муниципальной поддержки и финансовой помощи:

- социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства участникам Подпрограммы;

- социальная выплата молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) участникам Подпрограммы и Государственной программы;

- иные формы государственной поддержки.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использовано свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

9. Мониторинг реализации муниципальной Программы

Главным инструментом управления реализацией Программы является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих социальное и экономическое развитие района. Целью мониторинга является повышение эффективности реализации Программы, ее позитивного влияния на социально-экономическое развитие муниципального района за счет систематического анализа, оценки и своевременного регулирования процессов в рамках осуществления Программы. Итоги мониторинга отражаются в отчете (приложение N 1 к Программе), где фиксируются сводные оценки продвижения запланированных плановых мероприятий, оценки актуальности мер, списки приоритетных мер, оценки потребности в бюджетном финансировании, предложения по корректировке программных мероприятий.

Комплексная оценка реализации Программы производится ежеквартально на основе следующих блоков информации:

1. Основных показателей реализации Программы за отчетный год.

2. Результатов реализации программных мероприятий за отчетный период.

3. Новых мероприятий Программы, введенных в результате их корректировки за отчетный год.

По результатам мониторинга производится оценка результативности Программы, позволяющая определить степень достижения целевых индикаторов, выявить причины возможных отклонений достигнутого и запланированного уровня индикаторов.

Сектор реализации государственных и муниципальных программ по улучшению жилищных условий граждан администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет вышеуказанные материалы в отдел экономики Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

10. Порядок контроля за выполнением Программы

Общее руководство, координацию деятельности по реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, Республики Башкортостан, выделенных на улучшение жилищных условий молодых семей, возложены на Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Контроль за целевым использованием средств местного бюджета Республики Башкортостан, выделенных в рамках настоящей Программы, возложены на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

11. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных денежных средств из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат молодым семьям;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться возможностью реализации положений Подпрограммы и Государственной программы в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан, а также следующим индикатором - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета.

Реализация Программы также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, собственных и заемных средств молодых семей;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.