Приложение N 1. Положение о представителях городского округа город Уфа Республики Башкортостан в органах управления некоммерческих организаций

Приложение N 1

к решению Совета

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 28 июня 2017 г. N 12/12

Положение
о представителях городского округа город Уфа Республики Башкортостан в органах управления некоммерческих организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 года N 33 "Об участии представителей Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан и определяет порядок назначения, деятельности и прекращения полномочий представителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан в органах управления некоммерческих организаций, учредителем которых выступает городской округ город Уфа Республики Башкортостан в лице Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.2. Основные понятия, применяемые в Положении:

некоммерческая организация - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная в форме автономной некоммерческой организации или фонда, учредителем которой является городской округ город Уфа Республики Башкортостан в лице Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Положения.

Управление - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

органы управления некоммерческой организации - коллегиальный высший орган управления (собрание учредителей, совет), коллегиальный исполнительный орган управления (совет, правление), иные коллегиальные органы управления, предусмотренные законодательством, учредительными документами некоммерческой организации;

представитель - представитель городского округа город Уфа Республики Башкортостан в органах управления некоммерческой организации.

1.3. Настоящее Положение не применяется к некоммерческим организациям:

- в отношении которых арбитражным судом принято решение о введении внешнего управления или конкурсного производства в соответствии с законодательством;

- в отношении которых принято решение о ликвидации некоммерческой организации.

2. Требования, предъявляемые к представителям

2.1. Представители назначаются в целях представления интересов учредителя некоммерческой организации - городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, внесшего добровольный имущественный взнос в некоммерческую организацию.

Представителями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, могут быть:

а) лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

б) иные лица, действующие в соответствии с договором поручения на представление интересов городского округа город Уфа Республики Башкортостан в органах управления некоммерческой организации (далее - договор поручения);

2.2. Представитель может являться членом органа управления некоммерческой организации в соответствии с законодательством и учредительными документами некоммерческой организации в случаях:

а) назначения представителя правовым актом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в орган управления некоммерческой организации, единственным учредителем которой является городской округ город Уфа Республики Башкортостан в лице Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

б) избрания представителя членом органа управления некоммерческой организации.

2.3. Представителями не могут быть граждане:

а) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

в) которым законом или судебным решением запрещено занимать должности в органах управления и контроля некоммерческих организаций;

г) в отношении которых арбитражным судом принято решение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

д) близкие родственники (дети, супруги, родители, родные братья, родные сестры) которых состоят в трудовых отношениях либо занимают руководящие должности в некоммерческой организации.

2.4. Представитель не может одновременно являться членом органа управления в той некоммерческой организации, в которой он является членом контрольно-ревизионного органа.

2.5. Представитель не может быть представителем других учредителей в органах управления некоммерческой организации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2.6. Представитель не вправе состоять в трудовых отношениях с той некоммерческой организацией, в которой он является членом органа управления.

3. Доверенность

3.1. Объем полномочий представителя определяется доверенностью, выдаваемой ему Управлением и оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.2. Для участия в работе коллегиального высшего органа управления некоммерческой организации, а также ознакомления с материалами, подлежащими представлению учредителям некоммерческой организации представителю выдается доверенность для разового участия.

4. Назначение представителей

4.1. Управление определяет потребность в представителях, исходя из состава, численности и сроков полномочий органов управления некоммерческих организаций.

По запросу Управления Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан вносят в Управление представления на кандидатов в представители с указанием:

фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серии и номера паспорта, даты и места его выдачи, наименования органа, выдавшего паспорт), занимаемых должностей за последние пять лет, образования, адреса регистрации, адреса фактического проживания, служебных телефонов;

сведений об опыте работы кандидата в органах управления некоммерческих организаций и хозяйственных обществ.

К представлению на кандидатов прикладываются следующие документы:

согласие лица представлять городской округ город Уфа Республики Башкортостан в органах управления некоммерческой организации без получения вознаграждения;

согласие лица на обработку персональных данных по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.

4.2. Управление оформляет общий список кандидатов, внесенных в Управление, согласно пункту 4.1 настоящего Положения.

4.3. Общий список кандидатов, оформленный Управлением, утверждается постановлением Президиума Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

4.4. Выдвижение кандидатов в органы управления некоммерческих организаций осуществляется Управлением на основании утвержденного Президиумом Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан общего списка кандидатов в представители.

Приоритет отдается кандидатам, имеющим высшее образование в области экономики, юриспруденции, менеджмента, маркетинга или профиля деятельности некоммерческих организаций, а также обладающим опытом работы в органах управления некоммерческих организаций или хозяйственных обществ.

4.5. Лица, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, избранные (назначенные) в состав органов управления некоммерческих организаций, назначаются представителями распоряжением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

4.6. Лица, назначенные согласно пункту 4.5 настоящего Положения представителями, должны быть ознакомлены Управлением с распоряжением о назначении их представителями, об обязанностях, правах и ответственности.

4.7. С представителем, не являющимся муниципальным служащим, Управление, в соответствии с главой 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключает договор поручения.

Договор поручения вступает в силу с момента его заключения. Срок действия договора поручения устанавливается в соответствии с уставом или внутренними документами некоммерческой организации, устанавливающими срок, на который избирается орган управления некоммерческой организации.

5. Участие представителей в органах управления некоммерческой организации

5.1. Порядок участия представителей в органах управления некоммерческой организации определяется законодательными актами, уставом и локальными документами некоммерческой организации.

5.2. В сроки, предусмотренные законодательством, учредительными документами некоммерческой организации, Управление направляет в адрес некоммерческой организации предложения о выдвижении кандидатов в состав органов управления некоммерческой организации.

5.3. Управление, получив уведомление некоммерческой организации о предстоящем заседании (собрании) органа управления некоммерческой организации, уведомляет представителя, назначенного в данную некоммерческую организацию.

5.4. Представитель, которому о предстоящем заседании (собрании) органа управления некоммерческой организации стало известно из поступившего в его адрес уведомления, обязан сообщить об этом в Управление и приступить к согласованию проектов решений по вопросам, изложенным в пункте 9.1 настоящего Положения и выносимым на голосование.

5.5. При осуществлении своих функций в органах управления некоммерческой организации представитель согласовывает свою позицию по вопросам, изложенным в пункте 9.1 настоящего Положения.

5.6. Представитель, назначенный в порядке, предусмотренном настоящим Положением, получает от Управления доверенность для участия в работе коллегиального высшего органа управления некоммерческой организации, оформленную в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации и разделом 3 настоящего Положения.

5.7. Представитель участвует в работе органа управления некоммерческой организации в соответствии с предоставленными ему доверенностью (при наличии), договором поручения (при наличии) полномочиями, требованиями законодательства, учредительных и локальных документов некоммерческой организации, регулирующих деятельность его органов управления, а также результатами согласования своей позиции по вопросам, выносимым на рассмотрение в органах управления некоммерческой организации.

6. Права представителя

6.1. В целях выполнения своих обязанностей представитель имеет право:

а) запрашивать в Управлении для ознакомления:

- информацию, характеризующую финансово-хозяйственную деятельность некоммерческой организации;

- учредительные документы, локальные акты, иные документы, характеризующие деятельность некоммерческой организации, находящиеся в Управлении;

б) инициировать обсуждение в Управлении, отраслевом (функциональном) органе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан вопросов, выносимых на рассмотрение органа управления некоммерческой организации;

в) осуществлять полномочия члена органа управления некоммерческой организации, предоставленные законодательством, уставом и локальными документами некоммерческой организации;

г) вносить в Управление, отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предложения о реализации полномочий учредителя (участника) некоммерческой организации в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях;

д) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами, уставом и внутренними документами некоммерческой организации.

6.2. Представитель не вправе совершать сделки и иные юридические действия от имени некоммерческой организации за исключением случаев, предусмотренных законодательством, учредительными документами некоммерческой организации, или в случае получения разрешения на совершение таких действий при проведении согласования в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

7. Обязанности представителя

7.1. Представитель обязан:

а) знать требования учредительных и локальных документов некоммерческой организации, регламентирующих деятельность органов управления и контроля некоммерческой организации, отчеты некоммерческой организации за последний год его работы, его финансовое состояние и результаты (основные показатели) хозяйственной деятельности;

б) осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения, условиями договора поручения (при его наличии), исходя из необходимости обеспечения интересов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и некоммерческой организации;

в) исполнять поручение лично, без передачи своих полномочий другим лицам, если иное не предусмотрено условиями договора поручения и доверенностью;

г) присутствовать на заседаниях (собраниях) органов управления некоммерческой организации и участвовать в голосовании по всем вопросам повестки дня;

д) в установленном порядке согласовывать свою позицию в органах управления некоммерческой организации по вопросам, изложенным в пункте 9.1 настоящего Положения;

е) контролировать сроки и качество рассмотрения органами управления некоммерческой организации, членом которого он является, предложений Управления по повестке дня органов управления некоммерческой организации, соблюдению иных требований, предусмотренных законодательством;

ж) представлять в Управление отчет о своей деятельности в срок, предусмотренный пунктом 10.1 настоящего Положения;

з) представлять информацию в Управление и другим указанным в законе лицам о заинтересованности в совершении некоммерческой организацией сделки;

и) не разглашать информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну.

8. Ответственность представителей

8.1. Представители, являющиеся муниципальными служащими, привлекаются к дисциплинарной и (или) материальной ответственности за превышение прав и невыполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим Положением, нарушение установленных законодательством требований и совершение деяний, повлекших причинение ущерба городскому округу город Уфа Республики Башкортостан и (или) некоммерческой организации, подтвержденного вступившим в законную силу решением суда.

8.2. Представители, не являющиеся муниципальными служащими, несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, а также за причиненный их противоправными действиями (бездействиями) ущерб интересам городского округа город Уфа Республики Башкортостан и (или) некоммерческой организации, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда, в соответствии с законодательством.

8.3. Представитель освобождается от ответственности, если его действия осуществлялись в соответствии с письменным согласованием его позиции по вопросам, выносимым на рассмотрение в органах управления некоммерческой организации.

9. Согласование представителем своей позиции по вопросам, выносимым на рассмотрение в органах управления некоммерческой организации

9.1. Представитель обязан в письменной форме согласовать с главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан свою позицию по следующим вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления некоммерческой организации:

а) изменение устава некоммерческой организации, утверждение устава некоммерческой организации в новой редакции;

б) определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов образования и использования его имущества;

в) определение порядка приема в состав учредителей некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей, за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;

г) образование других органов некоммерческой организации и досрочное прекращений их полномочий;

д) утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации;

е) принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах;

ж) утверждение документов, регулирующих внутреннюю деятельность некоммерческой организации;

з) принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительств некоммерческой организации;

и) принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это отнесено к компетенции коллегиального высшего органа управления некоммерческой организации;

к) одобрение совершаемых некоммерческой организацией сделок в случаях, предусмотренных законом, учредительными документами некоммерческой организации;

л) утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

9.2. При наличии в одном органе управления некоммерческой организации нескольких представителей, они предварительно определяют единую позицию по выносимым на обсуждение проектам решений и проводят общее согласование.

9.3. Для согласования своей позиции по вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления некоммерческой организации, представитель не позднее чем за семь дней до дня проведения заседания (собрания) органов управления некоммерческой организации представляет в Управление лист согласования, в котором сообщает о вынесении на обсуждение органов управления некоммерческой организации вопросов, проекты решений по которым подлежат согласованию, а также излагает свое мотивированное мнение по рассматриваемым вопросам и предложенным проектам решений.

10. Отчетность представителя

10.1. Представители один раз в год в срок до 30 июля года, следующего за отчетным, представляют годовой аналитический отчет о своей деятельности в Управление.

10.2. Форма и содержание отчетности представителей определяются решением Управления.

11. Прекращение полномочий представителя

11.1. Полномочия представителя прекращаются в случае:

а) истечения срока полномочий органа управления некоммерческой организации и (или) истечения срока действия договора поручения;

б) досрочного прекращения полномочий органа управления некоммерческой организации;

в) выхода городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан из состава учредителей (участников) некоммерческой организации;

г) ликвидации некоммерческой организации;

д) смерти, признания безвестно отсутствующим либо объявления умершим физического лица, являющегося представителем;

е) принятия арбитражным судом в отношении некоммерческой организации решения о введении внешнего управления или конкурсного производства в соответствии с законодательством;

ж) принятия распоряжения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об исключении лица из числа представителей.

11.2. Распоряжение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об исключении лица из числа представителей принимается в случаях:

а) прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, являющегося представителем;

б) расторжения трудового договора с муниципальным служащим, являющимся представителем;

в) замены представителя.

11.3. Замена представителя осуществляется в случаях:

а) отказа представителя от участия в органах управления некоммерческой организации;

б) совершения представителем действий (бездействия), повлекших (повлекшего) причинение ущерба городскому округу город Уфа Республики Башкортостан и (или) некоммерческой организации, подтвержденного вступившим в законную силу решением суда;

в) систематического (два раза и более) неисполнения представителем требований настоящего Положения;

г) возникновения обстоятельств, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения.

11.4. В случае принятия распоряжения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о прекращении полномочий представителя, Управление уведомляет в течение десяти рабочих дней представителя лично или по месту работы представителя о принятом решении и расторгает договор поручения (при наличии) в одностороннем порядке.