Приложение N 2. Стандарт контроля формирования начальной (максимальной) цены контракта

Приложение N 2

к постановлению администрации

городского округа город Сибай

Республики Башкортостан

от 26 мая 2017 г. N 913

Стандарт
контроля формирования начальной (максимальной) цены контракта

1. Общие положения

1.1. Стандарт контроля формирования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) разработан в целях методологического обеспечения реализации соответствующих функций, возложенных на распорядителей бюджетных средств в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок.

1.2. Цель стандарта контроля формирования НМЦК (далее - Стандарт) - обеспечение качества проверки.

1.3. Стандартом определены: понятия, задачи, предмет, объекты проверки при определении и обосновании НМЦК, основные источники информации для проведения таких проверок, этапы проверок и их содержание.

1.4. Стандарт разработан для контроля исполнения Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иных правовых актов.

2. Содержание проверки определения и обоснования НМЦК

2.1. Проверка определения и обоснования НМЦК (далее - Проверка) - направление ведомственного контроля в сфере закупок.

2.2. Задачи Проверки:

выявление нарушений, отклонений и недостатков;

предупреждение нарушений.

2.3. Предметы Проверки: определение и обоснование НМЦК.

2.4. Объекты Проверки:

органы местного самоуправления городского округа город Сибай Республики Башкортостан, муниципальные казенные учреждения городского округа город Сибай Республики Башкортостан, муниципальные бюджетные учреждения городского округа город Сибай Республики Башкортостан, муниципальные унитарные предприятия городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

3. Этапы проведения контрольных мероприятий

3.1. Проверка включает в себя три направления: предварительный контроль, текущий контроль, последующий контроль.

3.2. На этапе предварительного контроля (по закупкам, включенным в план-график, в отношении которых не размещены извещения об осуществлении закупок), проверяется:

наличие обоснования НМЦК;

правильность определения НМЦК.

3.3. На этапе текущего контроля (с момента размещения извещения) проверяется:

- наличие в документации о закупке обоснования НМЦК;

- соответствие НМЦК, указанной в документации, с НМЦК, указанной в плане-графике;

- правильность определения и обоснования НМЦК в документации о закупке;

- соответствие НМЦК, указанной в обосновании, цене, указанной в заключенном контракте;

- соответствие цены контракта цене итогового протокола определения поставщика.

На этапе последующего контроля проверяется (после исполнения контракта):

соответствие цены, указанной в платежных документах цене, указанной в контракте (с учетом дополнительных соглашений).

4. Методы обоснования НМЦК

4.1. НМЦК рассчитывается:

- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

- нормативный метод;

- тарифный метод;

- проектно-сметный метод;

- затратный метод;

- иной метод.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) - приоритетный метод.

НМЦК рассчитывается на основе информации о рыночных ценах (не менее 3 источников информации), полученной на основании:

- ответов на запросы потенциальным поставщикам;

- запросов на официальный сайт единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС);

- данных реестра контрактов заказчиков (http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html);

- общедоступных источников (данные сети интернет).

Расчет НМЦК методом сопоставимых рыночных цен:

,

где:

, , , - цены на товары различных поставщиков;

- количество ценовых предложений.

Важно!

В целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете НМЦК, рекомендуется определить коэффициент вариации (однородность информации).

Для удобства могут быть использованы следующие онлайн калькуляторы расчета коэффициента вариации НМЦК:

http://allcalc.ru/node/89;

http://financial-analysis.ru/calculator/javFKStat.html;

http://zakupki.tatar/services/customers/kalkulyator-nmtsk/calc.php.

4.3. Нормативный метод.

В качестве источника информации применяются установленные предельные цены товаров, работ, услуг, размещенные в ЕИС.

,

где:

- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

- предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок.

4.4. Тарифный метод.

Источник информации - сведения о тарифах, размещенные на официальных сайтах или в печатных изданиях государственных организаций.

,

где:

- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

- цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов).

4.5. Проектно-сметный метод.

Проектно-сметный метод используется при определении НМЦК в следующих случаях:

1. Строительство, реконструкция объекта капитального строительства, капитальный ремонт;

2. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора.

Основанием для определения НМЦК является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учесть!

В случае если работы относятся к текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений - заказчик вправе при формировании НМЦК применить проектно-сметный метод.

4.6. Затратный метод.

Затратный метод заключается в определении НМЦК как суммы производимых затрат, связанных с исполнением контракта, и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.

При определении производимых затрат, связанных с исполнением контракта, могут учитываться обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в ЕИС, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.

4.7. Иной метод.

В случае невозможности применения для определения НМЦК вышеназванных методов заказчик вправе применить иные методы.

Важно! В обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

5. Осуществление проверки на этапе предварительного контроля

5.1. Проверка наличия и правильности определения и обоснование НМЦК проводится в утвержденном плане-графике с учетом последней версии, в отношении закупок, по которым не размещены извещения.

- зайти в ЕИС;

- выбрать раздел "Планирование закупок";

- выбрать подпункт "Планы-графики закупок (44-ФЗ)...";

- выбрать в блоке "Установленные параметры" в графе "Законы:" "N 44-ФЗ";

- ввести в поисковой строке наименование или ИНН проверяемой организации;

- выбрать период действия плана-графика закупок;

- осуществить поиск;

- выбрать раздел "Изменения", вывести на экран последнюю размещенную на момент проведения контрольного мероприятия версию плана-графика и нажать на иконку "принтер";

- определить закупочные позиции, подлежащие предварительному контролю, по которым не размещены извещения.

Учесть!

Случаи осуществления закупки у единственного поставщика, на которые проверка не распространяется.

- запросить у проверяемой организации документы, на основании которых сформировано определение и обоснование (расчет) НМЦК закупочных позиций плана-графика: коммерческие предложения; информация из реестра контрактов; снимки экрана ("скриншот"), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов и т. д.

- проверить наличие обоснования НМЦК (есть или нет);

- проверить правильность выбора метода определения НМЦК в соответствии с разделом 4 настоящего Стандарта;

- произвести расчет НМЦК на основании представленных документов в соответствии с разделом 4 настоящего Стандарта;

- проверить соответствие рассчитанной и установленной в плане-графике НМЦК;

6. Осуществление проверки на этапе текущего контроля

6.1. Проверка наличия в документации о закупке обоснования НМЦК.

- зайти в ЕИС;

- выбрать раздел "Осуществление закупок";

- выбрать подпункт "Все закупки";

- найти объявленную закупку путем введения в поисковой строке номера (наименования) закупки;

- в найденной закупке выбрать раздел "Документы";

- в открывшемся окне выбрать раздел "Документы закупки";

- открыть прикрепленный файл с документацией закупки;

- найти в прикрепленных документах обоснование НМЦК.

6.2. Проверка соответствия НМЦК, указанной в документации, с НМЦК, указанной в плане-графике (до автоматизации системы контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе).

- зайти в ЕИС;

- выбрать раздел "Осуществление закупок";

- выбрать подпункт "Все закупки";

- найти объявленную закупку путем введения в поисковой строке номера (наименования) закупки;

- в найденной закупке выбрать раздел "Документы";

- в открывшемся окне выбрать раздел "Документы закупки";

- открыть прикрепленный файл с документацией закупки;

- найти в прикрепленных документах обоснование НМЦК;

- зафиксировать цену;

- выбрать раздел "Общая информация";

- найти строку "Сведения о связи с позицией плана-графика";

- перейти по ссылке на позицию плана-графика;

- зафиксировать цену, указанную в плане-графике;

- проверить соответствие НМЦК в документации о закупке с ценой, указанной в плане-графике.

6.3. Проверка наличия и правильности определения НМЦК в документации о закупке.

- зайти в ЕИС;

- выбрать раздел "Осуществление закупок";

- выбрать подпункт "Все закупки";

- найти объявленную закупку путем введения в поисковой строке номера (наименования) закупки;

- в найденной закупке выбрать раздел "Документы";

- в открывшемся окне выбрать раздел "Документы закупки";

- открыть прикрепленный файл с документацией закупки;

- найти в прикрепленных документах обоснование НМЦК;

- запросить у проверяемой организации пакет документов, на основании которых сформировано обоснование НМЦК;

- произвести расчет НМЦК на основании представленных документов в соответствии с разделом 4 настоящего Стандарта;

- проверить соответствие рассчитанной и установленной в документации о закупке НМЦК.

6.4. Проверка соответствия НМЦК, указанной в обосновании, цене, указанной в заключенном контракте.

- зайти в ЕИС;

- выбрать раздел "Осуществление закупок";

- выбрать подпункт "Все закупки";

- найти объявленную закупку путем введения в поисковой строке номера (наименования) закупки;

- в найденной закупке выбрать раздел "Документы";

- в открывшемся окне выбрать раздел "Документы закупки";

- открыть прикрепленный файл с документацией закупки;

- найти в прикрепленных документах обоснование НМЦК;

- зафиксировать цену, указанную в обосновании НМЦК;

- в разделе "Результаты определения поставщика" выбрать пункт "Сведения о контракте из реестра контрактов", перейти на ссылку "Номер реестровой записи", кликнуть на соответствующий порядковый номер реестровой записи;

- в открывшемся окне "Информация о контракте" выбрать раздел "Документы";

- выбрать подраздел "Информация об изменении контракта" и зафиксировать цену с учетом дополнительных соглашений (при наличии);

- сопоставить закупочные позиции, установленные в обосновании НМЦК, с позициями, включенными в контракт;

- в случае несоответствия количества позиций о