Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 г. N 632 "Об утверждении Положения о безналичной оплате перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа на территории Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 28 декабря 2017 г. N 632
"Об утверждении Положения о безналичной оплате перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа на территории Республики Башкортостан"

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с пунктом 1.6 статьи 5 Закона Республики Башкортостан "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан", в целях совершенствования системы учета перевозок граждан и багажа общественным транспортом Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить Положение о безналичной оплате перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа на территории Республики Башкортостан согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству при организации транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок:

определить в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченную организацию, обеспечивающую возможность использования электронных средств платежа для оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом, на территории Республики Башкортостан;

обеспечить функционирование системы безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан при организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок подключаться к системе безналичной оплаты проезда.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 28 декабря 2017 г. N 632

Положение
о безналичной оплате перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа на территории Республики Башкортостан

1. Общие положения

Положение о безналичной оплате перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа на территории Республики Башкортостан (далее - Положение) определяет правила и условия взаимодействия сторон, возникающие при осуществлении безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом в Республике Башкортостан по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом общего пользования (далее - Уполномоченный орган) или органами местного самоуправления Республики Башкортостан, а также по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленным перевозчиками.

Под системой обеспечения безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом на территории Республики Башкортостан (далее - Система) понимается технологический комплекс, обеспечивающий возможность перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом на основе осуществления безналичных расчетов, учета проданных билетов и совершенных поездок.

Система предназначена для:

обеспечения удобства, унификации технологий и способов безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан на транспортных средствах всех перевозчиков, имеющих право работы на этих маршрутах;

снижения в обороте перевозчиков доли наличных денежных средств и расходов на их инкассацию.

2. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

автоматизированная система оплаты проезда (далее - АСОП) - единый имущественный технологический комплекс, включающий в себя основные средства (техническое и компьютерное оборудование), нематериальные активы (программное обеспечение, протоколы, форматы и алгоритмы обмена и обработки данных), предназначенный для обеспечения возможности перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом на основе осуществления безналичных расчетов, учета проданных билетов и совершенных поездок на территории Республики Башкортостан;

агенты - организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу транспортных приложений, записываемых на электронный носитель по выбору пользователя, и (или) предоставление услуг по пополнению и внесению денежных средств на лицевые счета транспортных приложений;

банки - кредитные организации, осуществляющие выпуск, распространение, пополнение и обслуживание банковских карт с размещенным на них транспортным приложением;

единая транспортная карта (далее - ЕТК) - зарегистрированное оператором Системы в АСОП транспортное приложение, размещаемое по выбору пользователя на электронном носителе и предназначенное для безналичной оплаты проезда и (или) предоставляющее право на проезд с сохранением информации в электронной форме о поездках на всех видах общественного транспорта;

единый социальный проездной билет (далее - ЕСПБ) - единый социальный проездной билет в электронной форме, приобретение которого осуществляется с использованием Социальной карты Башкортостана. Право на приобретение ЕСПБ имеет льготная категория граждан;

оператор Системы - организация, обеспечивающая возможность использования электронных средств платежа для оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом, учета проданных билетов и совершенных поездок в рамках Системы, а также информационно-технологическое взаимодействие и расчеты ее участников между собой в соответствии законодательством Российской Федерации с использованием АСОП, выпуск, активацию, пополнение и сопровождение транспортных приложений, размещаемых на электронных носителях;

оператор электронных денежных средств (далее - оператор ЭДС) - кредитная организация либо организация, действующая на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации, имеющая в соответствии с законодательством Российской Федерации право на осуществление переводов электронных денежных средств и осуществляющая такие переводы в рамках Системы;

перевозчик - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, являющиеся участниками Системы на основании договоров с ее оператором о взаимодействии в рамках организации перевозок пассажиров и багажа на основе осуществления безналичных расчетов, учета проданных билетов и совершенных поездок, использующие оборудование АСОП;

пользователь (пассажир) - физическое лицо, осуществляющее безналичную оплату проезда и перевозки багажа общественным транспортом на территории Республики Башкортостан;

пункт пополнения транспортных приложений - стационарный, мобильный или размещенный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет пункт агента, оснащенный программно-техническим комплексом (электронным устройством) с функцией пополнения транспортного приложения, принимающий платежи в счет оплаты услуг по пополнению транспортного приложения;

регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленные перевозчиками;

регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти Республики Башкортостан или органами местного самоуправления Республики Башкортостан, и с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

стоп-лист - перечень транспортных приложений, заблокированных к обслуживанию в АСОП;

тарифный план, тарифы - условия, на которых перевозчики предлагают пассажирам услуги по перевозке, включая стоимость, период использования, количество перевозок и другие существенные параметры. Тарифы утверждаются Уполномоченным органом, ответственным за установление тарифов на услуги перевозок пассажиров и багажа (для регулируемых тарифов), либо перевозчиком самостоятельно (для нерегулируемых тарифов);

транспортная карта (далее - ТК) - зарегистрированное оператором системы в АСОП транспортное приложение, размещаемое по выбору пользователя на электронном носителе, предоставляющее возможность безналичной оплаты услуг и (или) предоставляющее право на проезд с сохранением информации в электронной форме о поездках на общественном транспорте одного из перевозчиков;

транспортное приложение - зарегистрированное оператором системы в АСОП электронное приложение, размещаемое на электронном носителе и предоставляющее пользователям возможность безналичной оплаты проезда и перевозки багажа и (или) право на проезд в общественном транспорте на территории Республики Башкортостан с сохранением информации о поездках в электронной форме;

транспортный ресурс - денежные средства, количество поездок и (или) срок действия одной из ТК (ЕТК), записанные на транспортном приложении, размещенные на электронном носителе и предоставляющие пользователям возможность безналичной оплаты проезда и перевозки багажа и (или) право на проезд по тарифному плану перевозчика;

транспортный терминал - специализированное устройство, переносное или стационарно установленное в транспортном средстве, предназначенное для учета оплаты проезда и перевозки багажа с использованием электронных средств платежа Транспортный терминал также учитывает оплату перевозок пассажиров и багажа за наличный расчет путем учета данного факта по карте кондуктора (водителя);

уполномоченная организация - организация, уполномоченная Правительством Республики Башкортостан на реализацию проекта "Социальная карта Башкортостана", осуществляющая контроль за работой автоматизированной информационной системы "Социальная карта Башкортостана", сбор и анализ данных о безналичной оплате перевозок пассажиров и багажа на общественном транспорте с использованием ЕСПБ и реализованных ЕСПБ, в том числе в разрезе категорий граждан, совершенных поездках на общественном транспорте с использованием ЕСПБ;

электронное средство платежа - средство и (или) способ, позволяющие пользователю составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях перевода денежных средств, в том числе ЭДС, в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, электронных носителей информации;

электронный носитель - материальный носитель (мобильный телефон, банковская карта, пластиковая карта и другие), используемый для записи, хранения и воспроизведения транспортного приложения, обрабатываемого с помощью средств вычислительной техники.

3. Участники и пользователи Системы

В состав участников Системы входят:

перевозчики;

оператор Системы;

уполномоченная организация;

банки;

агенты;

оператор ЭДС.

Агенты, перевозчики, банки, оператор ЭДС, уполномоченная организация становятся участниками Системы, заключив договоры с ее оператором. При этом все участники Системы подключаются к ней за счет собственных средств на основе утвержденных тарифов, технических условий подключения к Системе и протоколов обмена данными с ее использованием, утвержденных оператором Системы.

Каждый из участников Системы вправе выполнять функции одного или нескольких участников при наличии технической возможности и соблюдении требований, установленных для определенных видов деятельности.

Пользователями Системы являются пассажиры, использующие электронные средства платежа в рамках разрешенных в Системе способов безналичной оплаты проезда и перевозки багажа общественным транспортом на территории Республики Башкортостан.

4. Способы безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом на территории Республики Башкортостан

В рамках Системы пользователям обеспечиваются следующие возможности безналичной оплаты проезда и перевозки багажа общественным транспортом:

оплата проезда с использованием ТК;

оплата проезда с использованием ЕТК;

оплата проезда с использованием ЕСПБ;

оплата проезда с использованием банковских карт с бесконтактным банковским приложением;

оплата проезда с использованием сим-карты мобильного телефона по технологии NFC (Near Field Communication - "коммуникации ближнего поля") для бесконтактной оплаты, соответствующей установленным требованиям;

оплата проезда с использованием мобильного электронного билета, приобретаемого через SMS (USSD) или с использованием программных приложений, разработанных для мобильных устройств.

5. Структура Системы

Система состоит из:

подсистемы обеспечения безналичных расчетов и электронного взаимодействия участников Системы (подсистемы обеспечения участников расчетов);

подсистемы учета оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом, проданных билетов, совершенных поездок, в том числе с использованием социальных карт жителей Республики Башкортостан (подсистемы учета поездок);

подсистемы обеспечения деятельности перевозчиков по приему электронных средств платежа для безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом (подсистемы безналичной оплаты).

В состав подсистемы обеспечения расчетов входят:

аппаратно-программный комплекс, создаваемый и обслуживаемый оператором Системы;

специализированное оборудование и программное обеспечение для внесения денежных средств на транспортное приложение оператором Системы.

В состав подсистемы учета поездок входят:

аппаратно-программный комплекс, создаваемый оператором Системы;

специализированное оборудование и программное обеспечение для контроля факта оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа и разовых печатных билетов.

В состав подсистемы безналичной оплаты входит переносное или стационарно установленное в салонах транспортных средств перевозчиков специализированное оборудование с предустановленным программным обеспечением, обеспечивающее возможность приема и использования электронных средств платежа для оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом.

6. Обязанности оператора Системы

Оператор Системы обязан:

осуществлять информационно-технологическое взаимодействие участников Системы;

организовывать эмиссию, пополнение и прием ЕТК и ТК на транспортных терминалах для оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом;

осуществлять взаиморасчеты с участниками Системы;

осуществлять сбор данных и предоставление информации о поездках пользователей заинтересованным органам и организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7. Обязанности перевозчиков

Перевозчики при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования городского и (или) пригородного сообщения и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Башкортостан принимают к оплате за проезд и перевозку багажа электронные средства платежа.

8. Права и обязанности пользователей

Получение транспортного приложения пользователями на условиях, определенных участниками Системы, является подтверждением полного и безусловного согласия пользователей с правилами ее использования.

8.1. Пользователи имеют право:

получить транспортное приложение и стать добровольным участником Системы, обратившись в любой пункт продажи и пополнения ТК (ЕТК, ЕСПБ), оплатив стоимость одной из карт в соответствии с установленным тарифом;

получить банковскую карту с размещенным на ней электронным транспортным приложением на условиях, определенных банками, заключившими договоры с оператором Системы;

приобрести мобильный электронный билет с использованием сервисов SMS (USSD) или с использованием разработанных программных приложений для основных типов программных платформ мобильных телефонов безналичной оплаты проезда и перевозки багажа;

производить пополнение денежными средствами ТК (ЕТК, ЕСПБ) и иных электронных средств платежа для безналичной оплаты проезда и перевозки багажа на общественном транспорте (при этом максимальная сумма денежных средств на транспортном приложении, а также остаток на лицевом счете транспортного приложения не могут превышать лимитов, установленных законодательством Российской Федерации);

использовать электронные средства платежа, применяемые в Системе для безналичной оплаты проезда и перевозки багажа на общественном транспорте по тарифу, установленному уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан, уполномоченным органом местного самоуправления Республики Башкортостан на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам или самими перевозчиками на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

при пополнении транспортного приложения получать информацию о транспортном ресурсе поездок;

обратиться к оператору Системы с письменным заявлением о блокировке ТК (ЕТК, ЕСПБ) и включении такой карты в стоп-лист в случае ее утраты при условии представления документа, удостоверяющего личность, а также наличия квитанции, подтверждающей приобретение транспортного приложения;

получить с оплатой стоимости электронного носителя, не принадлежащего пользователю, новый электронный носитель с транспортным приложением взамен утраченного и (или) пришедшего в негодность с возможностью перевода содержащегося на нем транспортного ресурса на новый электронный носитель;

вернуть неизрасходованные ЭДС у оператора Системы. Для возврата денежных средств необходимо представить соответствующее заявление при условии представления документа, удостоверяющего личность, а также наличия квитанции, подтверждающей последнее успешное зачисление ЭДС. В случае наличия электронных квитанций пользователи обязаны представить эти квитанции в распечатанном виде. В случае, если сумма денежных средств, указанная пользователем в заявлении на возврат денежных средств, превышает величину фактического остатка денежных средств, оператор Системы исполняет возврат на сумму этого фактического остатка. Возврат денежных средств осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления на возврат денежных средств путем их перечисления по реквизитам счета пользователя, указанным в заявлении, либо иным способом, указанным в заявлении пользователя.

Пользователям запрещается использовать транспортное приложение не по его прямому назначению, включая несанкционированное считывание, копирование и модификацию информации, содержащейся на транспортном приложении. В случае нарушения указанных условий осуществляется блокировка транспортного приложения.

8.2. Пользователи обязаны проверять дату и время проведения операции, а также обеспечивать сохранность квитанции при пополнении ТК (ЕТК, ЕСПБ) у агентов.

9. Правила применения транспортных приложений, размещаемых на электронных носителях, и прочих ЭДС для безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа на общественном транспорте

9.1. Правила применения транспортных приложений, размещаемых на электронных носителях

ТК (ЕТК, ЕСПБ), размещаемые на электронных носителях, являются безналичным средством оплаты проезда и перевозки багажа, применяемым в Системе, обеспечивающим пользователям возможность проезда и перевозки багажа на общественном транспорте на территории Республики Башкортостан.

ТК (ЕТК, ЕСПБ) вводятся в обращение на маршрутах регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан и предназначены для безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом.

ТК (ЕТК, ЕСПБ) представляют собой электронное приложение, размещаемое на электронном носителе, содержащее зафиксированные на нем информацию об уникальном номере лицевого счета, а также в электронной (машиносчитываемой) форме сведения о текущем остатке транспортного ресурса.

ТК (ЕТК, ЕСПБ) реализуют основные функции, связанные с их использованием:

запись полностью или частично погашенного билета в электронном виде, подтверждение подлинности транспортного приложения, зарегистрированного в Системе;

авторизацию ТК (ЕТК, ЕСПБ) в Системе и суммы списания;

обновление информации об остатке транспортного ресурса.

ТК (ЕТК, ЕСПБ) могут быть использованы в случае, если электронный носитель не поврежден, ТК (ЕТК, ЕСПБ) не находится в стоп-листе, а также остаток транспортного ресурса на ТК (ЕТК, ЕСПБ) равняется или превышает сумму разовой оплаты услуги перевозки по тарифу.

9.2. Правила получения ТК (ЕТК, ЕСПБ)

Получение ЕСПБ осуществляется установленным порядком в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

Реализация ТК (ЕТК) осуществляется в пунктах пополнения транспортных приложений, открытых агентами.

Изготовление и выдача банковских карт с транспортным приложением производится в рамках договоров, заключаемых с банками, где определены порядок и условия выпуска и обслуживания банковских карт с транспортным приложением.

9.3. Правила пополнения ТК (ЕТК, ЕСПБ)

Пополнение ЕСПБ осуществляется с учетом порядка, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

Для обеспечения возможности оплаты перевозки с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) нужно заблаговременно производить пополнение транспортного ресурса в объеме, необходимом для оплаты перевозок пассажиров и багажа, в пунктах, организованных агентами и (или) иными участниками Системы. Полный перечень пунктов пополнения ТК (ЕТК, ЕСПБ) размещается на официальном сайте Системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В случае успешного пополнения агентами ТК (ЕТК, ЕСПБ) пользователям выдается на бумажном носителе или формируется в электронном виде в транспортном приложении документ (квитанция, чек), подтверждающий факт приема денежных средств, с указанием номера транспортного приложения, суммы внесенных денежных средств, даты и времени совершения операции.

В случае, если пользователи не осуществляли пополнения ТК (ЕТК) в течение 2-х календарных лет с даты последнего пополнения, транспортное приложение может быть заблокировано и включено в стоп-лист. При этом оператор Системы после блокирования транспортного приложения вправе получать денежные средства за услугу по восстановлению работоспособности транспортного приложения.

Транспортное приложение может быть разблокировано только по письменному заявлению пользователя, обратившегося в пункты оператора Системы.

9.4. Правила использования ТК (ЕТК, ЕСПБ) и банковских карт для проезда на общественном транспорте

Безналичная оплата перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) осуществляется по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан или органами местного самоуправления Республики Башкортостан. Оплата перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) осуществляется по тарифам, самостоятельно установленным перевозчиками.

Оплата разовых перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом по регулируемым и нерегулируемым тарифам с помощью банковских карт с бесконтактной функцией оплаты национальной системы платежных карт или международных платежных систем производится в соответствии с правилами соответствующей платежной системы. При этом если правила платежной системы ограничивают использование банковской карты лимитом и (или) количеством операций без предварительной авторизации в процессинговых центрах банков, то достижение данного лимита не освобождает пользователей от обязанности оплаты перевозок любыми другими доступными им способами платежа.

Информация об ограничениях по использованию банковских бесконтактных карт с функциями бесконтактной оплаты должна быть размещена на транспортных средствах перевозчиков.

Для оплаты проезда с использованием электронных средств платежа используются специализированные устройства - транспортные терминалы.

С использованием электронных средств платежа осуществляется приобретение билета на каждую поездку с записью реквизитов билета.

При осуществлении оплаты перевозок с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) или банковской карты пользователям необходимо приложить электронный носитель к транспортному терминалу, установленному в транспортном средстве или находящемуся у водителя либо кондуктора.

Перевозка считается оплаченной на основании ТК (ЕТК, ЕСПБ), если на транспортном терминале появилось соответствующее подтверждение в виде текстового, звукового или цветового уведомления. Если на транспортном терминале появилось сообщение, звуковой или цветовой сигнал о невозможности перевозки на основании ТК (ЕТК, ЕСПБ) ввиду недостаточности транспортного ресурса, пользователь вправе оплатить проезд любым другим доступным ему способом.

В случае успешного завершения операции по оплате перевозки с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) будет произведено соответствующее уменьшение остатка транспортного ресурса.

При неисправности электронных носителей, на которых размещены ТК (ЕТК, ЕСПБ), пользователи не освобождаются от необходимости оплаты перевозки в транспортных средствах перевозчиков. В этом случае пользователи обязаны оплатить перевозку любым другим доступным способом по тарифу разовой поездки, установленному для соответствующего маршрута и транспортного средства.