Раздел 3. Порядок рассмотрения предложения лица, выступающего с инициативой заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

Раздел 3. Порядок рассмотрения предложения лица, выступающего с инициативой заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

3.1. Инициатор проекта, планируемого к реализации на основе муниципально-частного партнерства, направляет в адрес Главы города предложение, разработанное в соответствии с требованиями, установленными статьей 8 Закона N 224-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" (далее - Постановление N 1386).

3.2. В случае если инициатором является лицо, которое в силу Закона N 224-ФЗ может являться частным партнером (далее - частный партнер), одновременно с предложением, разработанным в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Положения, направляет выданную банком или иной кредитной организацией независимую гарантию (банковскую гарантию) в объеме не менее чем пять процентов объема прогнозируемого финансирования проекта.

3.3. До направления предложения публичному партнеру между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта МЧП. Переговоры проводятся в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

Глава города направляет поступившее от частного партнера предложение о проведении предварительных переговоров в МИК и рабочей группе по рассмотрению проектов МЧП.

По истечении пяти календарных дней со дня получения предложения МИК предоставляет рабочей группе по рассмотрению проектов МЧП рекомендации о проведении (невозможности проведения) предварительных переговоров.

Не позднее, чем за один день до вынесения решения о проведении (невозможности проведения) предварительных переговоров, рабочая группа по рассмотрению проектов МЧП и МИК проводят совместное совещание. По итогам совещания МИК и рабочая группа по рассмотрению проектов МЧП предоставляют Главе города результаты рассмотрения с рекомендациями о проведении (невозможности проведения) предварительных переговоров.

По результатам данного рассмотрения Глава города принимает одно из следующих решений:

1) о проведении предварительных переговоров;

2) о невозможности проведения предварительных переговоров.

По истечении пяти календарных дней со дня принятия решения о проведении предварительных переговоров МИК предоставляет рабочей группе по рассмотрению проектов МЧП предварительные ответы на поставленные инициатором вопросы.

Не позднее, чем за один день до проведения предварительных переговоров, рабочая группа по рассмотрению проектов МЧП и МИК проводят совместное совещание в целях урегулирования возможных разногласий.

Управление инвестиций Администрации в случае принятия решения о проведении предварительных переговоров осуществляет организацию их проведения, подготовку протокола предварительных переговоров и направление его инициатору проекта МЧП, а также в случае отказа в проведении предварительных переговоров направляет отказ частному партнеру.

3.4. Глава города в течение трех рабочих дней со дня поступления предложения, указанного в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения, направляет предоставленные инициатором документы в рабочую группу по рассмотрению проектов МЧП, которая рассматривает их в течение 15 дней и передает их с рекомендациями Главе города, который направляет предоставленные инициатором документы, предложения и рекомендации рабочей группы в МИК.

МИК в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, согласно абзацу первому настоящего пункта, проверяет наличие и комплектность документов, установленных Постановлением N 1386, для дальнейшего рассмотрения возможности и целесообразности реализации публичным партнером предложения и направляет их копии для подготовки заключений о возможности и целесообразности участия публичного партнера в реализации проекта МЧП следующим структурным подразделениям Администрации:

1) Управление инвестиций;

2) Главному управлению архитектуры и градостроительства;

3) Управлению земельных и имущественных отношений;

4) Управлению экономики и стратегического планирования;

5) иным структурным подразделениям Администрации, в компетенцию которых входят вопросы по проекту МЧП.

МИК вправе запросить информацию, необходимую для определения возможности и целесообразности участия публичного партнера в реализации проекта МЧП, в муниципальных учреждениях и предприятиях, а также в экспертных организациях.

В случае, если реализация предложения требует выделения средств из бюджета городского округа, предложение подлежит согласованию с Финансовым управлением Администрации на предмет наличия (включения) средств на его реализацию в соответствующей муниципальной программе.

3.5. Структурные подразделения Администрации, указанные в пункте 3.4 раздела 3 настоящего Положения, в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов, установленных Постановлением N 1386, готовят и представляют в МИК свои заключения о возможности и целесообразности участия публичного партнера в реализации проекта или невозможности участия публичного партнера в реализации проекта с обоснованием причин (на бумажном носителе и в электронном виде).

Заключения должны содержать оценку предложения на соответствие нормам, установленным пунктом 5 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388, в рамках компетенции структурного подразделения, указанного в пункте 3.4 раздела 3 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Пункт 3.6 вступает в силу с 1 января 2019 г.

3.6. Управление экономики и стратегического планирования Администрации в течение десяти рабочих дней со дня поступления от МИК предложения, указанного в пункте 3.1, готовит заключение о соответствии (несоответствии) проекта МЧП Стратегии социально-экономического развития городского округа и представляет его МИК.

3.7. МИК не позднее 70 дней со дня поступления Главе города предложения, указанного в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения, разрабатывает сводное заключение о возможности и целесообразности участия публичного партнера в реализации проекта МЧП и направляет указанное сводное заключение с приложением документов, представленных инициатором проекта, на рассмотрение Главе города.

При рассмотрении МИК предложения о реализации проекта, инициатором которого является частный партнер, МИК вправе запросить у инициатора дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с инициатором проекта в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона N 224-ФЗ.

Подготовку запроса у инициатора дополнительных материалов и документов, организацию проведения переговоров, в том числе в форме совместных совещаний, с инициатором осуществляет МИК. Копии всех дополнительных материалов и документов, представленных частным партнером в трехдневный срок с момента их получения, МИК передает рабочей группе по рассмотрению проектов МЧП, а также, в случае проведения переговоров, обеспечивает ее участие в их проведении.

3.8. По результатам рассмотрения проекта Глава города в срок не позднее девяноста дней со дня поступления предложения принимает одно из следующих решений о:

1) направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Башкортостан в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

2) невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Закона N 224-ФЗ.

Решение оформляется постановлением Главы города (в отношении проектов, инициатором которых выступает частный партнер), подготовку и согласование которого обеспечивает МИК.

3.9. В случае, если инициатором проекта является частный партнер, МИК по итогам рассмотрения предложения о реализации проекта в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня принятия одного из предусмотренных пунктом 3.8 раздела 3 настоящего Положения решений, направляет результаты рассмотрения инициатору и размещает данное решение, предложение о реализации проекта и протоколы переговоров на официальном сайте Администрации городского округа.

3.10. В случае, если публичным партнером принято решение о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Башкортостан в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, МИК в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, организует направление предложения о реализации проекта МЧП, а также копии протоколов предварительных переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Башкортостан.

3.11. При получении положительного заключения уполномоченного органа Республики Башкортостан МИК в течение двадцати рабочих дней готовит проект постановления Главы города о решении о реализации проекта МЧП в соответствии с частью 3 (с указанием порядка и сроков утверждения конкурсной документации) или с частью 3.1 статьи 10 Закона N 224-ФЗ.

На основании решения о реализации проекта МЧП Администрация в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.12 раздела 3 настоящего Положения.

Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения устанавливается соответствующим муниципальным правовым актом Администрации.

3.12. В случае, если решение о реализации проекта МЧП принято на основании предложения о реализации проекта МЧП, подготовленного частным партнером, Управление инвестиций Администрации в течение десяти дней со дня издания соответствующего постановления размещает на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт для проведения торгов), определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Администрации указанное решение в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных указанным решением.

Заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения направляются в Управление инвестиций Администрации в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве".

Управление инвестиций Администрации осуществляет проверку заявителя на соответствие требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Закона N 224-ФЗ.

В случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения решения о реализации проекта МЧП на официальном сайте для проведения торгов от иных лиц не поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования либо если такие заявления в письменной форме об этом намерении поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Закона N 224-ФЗ, Главой города принимается решение о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса и устанавливается срок подписания соглашения.

В случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения решения о реализации проекта МЧП на официальном сайте для проведения торгов от иных лиц поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Закона N 224-ФЗ, Управление инвестиций в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения. Конкурсная документация до ее утверждения должна быть согласована с рабочей группой по рассмотрению проектов МЧП.

3.13. При получении отрицательного заключения уполномоченного органа Республики Башкортостан Управление инвестиций Администрации в течение десяти рабочих дней сообщает в письменной форме инициатору проекта об отказе от реализации проекта с приложением копии заключения уполномоченного органа Республики Башкортостан.