Постановление администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 4 декабря 2012 г. N 1146 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 16.10.2012 N 173-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 N 133-ФЗ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 N 131-ФЗ) "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в ред. от 13.12.2010 N 358-ФЗ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 N 133-ФЗ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан постановляю:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения" (прилагается).

2. Отделу информационной политики Администрации (Ж.П. Квиринг) настоящее постановление направить для опубликования в редакцию газеты "Сельские Нивы" и разместить на официальном сайте www.str-raion.ru.

3. Обеспечение исполнения настоящего постановления поручить отделу строительства Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (И.С. Галимову).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения А.Р. Вагапова.

Глава Администрации

Р.А. Рахматуллин

Утвержден

постановлением администрации

муниципального района

Стерлитамакский район

Республики Башкортостан

от 4 декабря 2012 г. N 1146

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения" (далее - Регламент) разработан в целях повышения результативности осуществления муниципальной функции и определяет сроки, требования, условия исполнения и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции, а именно: устанавливает порядок организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

1.2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в границах муниципального района (далее - муниципальный контроль), осуществляется администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в лице начальника отдела строительства Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

1.3. По вопросам осуществления муниципального контроля в орган муниципального контроля могут обращаться граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации (далее - заявители).

1.4. Информация о порядке предоставления муниципальной функции является открытой и общедоступной.

1.4.1. Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронный почты отдела размещаются на официальном интернет-сайте муниципального района в сети Интернет http://www.str-raion.ru.

Место нахождения и почтовый адрес отдела строительства Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан: 453124, г. Стерлитамак, ул. Карла Маркса, д. 122

1.4.2. График работы отдела:

Понедельник - пятница с 8-30 до 17-30 часов;

перерыв на обед с 13-00 час до 14-00 час.

выходные дни: суббота, воскресенье.

номер телефона начальника отдела 8 (347) 325-40-29;

электронный адрес: strgkh@mail.ru.

1.4.3. Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной функции заинтересованные лица вправе обратится:

в устной форме лично в структурное подразделение;

по телефону;

в письменном виде;

через официальный интернет-сайт Администрации.

1.4.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц, должностные лица Администрации подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества специалиста, принявшего телефонный звонок.

При письменном информировании о предоставлении муниципальной функции заинтересованному лицу дается четкий ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

2. Порядок предоставления муниципальной функции

2.1. Наименование муниципальной функции, порядок исполнения которой определяется регламентом - "Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения" (далее по тексту - муниципальная функция).

2.2. Муниципальная функция предоставляется начальником отдела строительства Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

2.3. Результатом предоставления муниципальной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.

2.4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципальной функции:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 21.01.2009, N 7);

- Конституция Республики Башкортостан (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1994, N 4 (22));

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 08.10.2003, N 202);

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 30.08.2010, N 168);

- Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2011 N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, N 4 (370));

- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, N 50, ст. 4873) ("Российская газета", 26.12.1995, N 245);

- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Российская газета, 14.11.2007, N 4517);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249.), ("Российская газета", 30.12.2008, N 266, 30.12.2008).

2.5. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции, либо отказа в исполнении муниципальной функции.

2.5.1. Основаниями, при наличии которых исполнение муниципальной функции приостанавливается, являются соответствующее определение или решение суда или представление прокурора.

2.5.2. Муниципальная функция не исполняется в случае:

1) установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя другими органами государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;

2) поступления в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений и заявлений, не содержащих сведения о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера;

- нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

2.6. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) Составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) Прием и регистрация обращений и заявлений;

3) Подготовка решения о проведении проверки;

4) Проведение документарной проверки;

5) Проведение выездной проверки;

6) Оформление результатов проверки.

Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложение N 1 к настоящему административному регламенту.

3.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление плановой даты - 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В ежегодном Плане указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Срок исполнения административного действия по планированию проверок составляет:

- подготовка проекта плана проведения проверок - до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Утвержденный План проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в сети Интернет.

3.3. Прием и регистрация обращений и заявлений.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры приема и регистрации обращений и заявлений, является поступление:

- обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.3.2. Специалист, при получении заявлений и обращений по почте, регистрирует поступление заявления или обращения и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

3.3.3. При личном обращении специалист, ответственный за регистрацию, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица, предлагает составить заявление или составляет его самостоятельно со слов заинтересованного лица, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заинтересованного лица.

3.4. Документарные проверки осуществляются в случаях, если погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на автомобильные дороги.

Выездные проверки проводятся путем визуального осмотра.

Выездные проверки проводятся в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя), юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя), юридического лица требованиям законодательства в области использования автомобильных дорог без проведения мероприятий по муниципальному контролю.

Предметом проверки является:

- планирование и организация работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального района Стерлитамакский район;

- проведение плановых и внеплановых проверок выполнения работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования;

- организация приемки выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального района Стерлитамакский район";

- организация выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального района;

- организация проверки выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения муниципального района.

- проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

- проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог и иными лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

- проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Мероприятия по контролю проводятся в отношении следующих объектов:

- зданий, сооружений и иных объектов дорожного сервиса, расположенных на автомобильных дорогах;

- рекламных конструкций, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог

Субъектами, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, являются:

- владельцы объектов дорожного сервиса и других объектов, расположенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги;

- организации, осуществляющие работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе.

3.5. По результатам проведения проверки непосредственно после ее завершения должностными лицами составляется акт проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых с приложенными к нему документами (в случае их наличия) вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического или физического лица, ответственного за содержание автомобильной дороги.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Персональная ответственность должностных лиц Администрации, отвечающих за предоставление муниципальной функции, определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Должностные лица Администрации обязаны:

- соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан, права и законные интересы организаторов и участников лотерей, проводимых на территории Республики Башкортостан, муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан полномочия по предоставлению муниципальной функции;

- доказывать законность своих действий и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной функции.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной функции и принятием решений должностными лицами Администрации, осуществляется начальником соответствующего структурного подразделения путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента.

4.3. Заместитель главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения организуют и осуществляют контроль за предоставлением муниципальной функции структурным подразделением. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной функции

5.1. Получатели муниципальной функции имеют право на обжалование действий (бездействий) должностного лица Администрации, а также принимаемых им решений при предоставлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.

5.2. Получатели муниципальной функции имеют право обратиться к главе Администрации с жалобой в устной или письменной форме и сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействиях) должностных лиц Администрации, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.3. Получатель муниципальной функции в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование муниципального органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.4. Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной функции считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые получатели муниципальной функции считает необходимым сообщить.

5.5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов получатель муниципальной функции прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.6. Жалоба, поступившая в Администрацию, рассматривается в течение 15 дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом Администрации принимается решение об удовлетворении требований получателя муниципальной функции либо об отказе в удовлетворении обращения.

5.8. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю муниципальной функции.

5.9. Если в письменном обращении не указаны фамилия получателя муниципальной функции, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.10. Жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов.

5.11. Если в жалобе получателя муниципальной функции содержится вопрос, на который получателю муниципальной функции многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации (заместитель Главы Администрации) принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с получателем муниципальной функции по данному вопросу. О данном решении уведомляется получатель муниципальной функции, направивший жалобу.

Приложение N 1

к административному регламенту

по исполнению муниципальной функции

"Осуществление муниципального контроля

за сохранностью автомобильных дорог

местного значения в границах

населенных пунктов поселения"

Блок-схема
последовательности действий при исполнении муниципальной функции осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к административному регламенту

по исполнению муниципальной функции

"Осуществление муниципального контроля

за сохранностью автомобильных дорог

местного значения в границах

населенных пунктов поселения"

                                   Акт

     проверки за сохранностью автомобильных дорог местного значения

                  N _______ "____" ____________ 20____

     по адресу: _________________________________________________________

                               (место проведения проверки)

была проведена проверка в отношении:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе

                фирменное наименование юридического лица)

     Продолжительность проверки: ________________________________________

     Акт составлен: _____________________________________________________

     Лицо(а), проводившее проверку: _____________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

 лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения

   к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются

      фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности

           экспертов и/или наименование экспертных организаций

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (заполняется в случае необходимости согласования проверки

                         с органами прокуратуры)

     При проведении проверки присутствовали: ____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия/имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

      иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного

     представителя юридического лица, уполномоченного представителя

            индивидуального предпринимателя, члены комиссии)

     В ходе проведения проверки:

     выявлены    нарушения    обязательных   требований  или  требований,

установленных  муниципальными  правовыми  актами  (с  указанием положений

(нормативных) правовых актов): __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

     выявлены   факты  невыполнения  предписаний  органов  муниципального

контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): _________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     нарушений не выявлено ______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя

           юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                   его уполномоченного представителя)

     Прилагаемые документы: _____________________________________________

     Подписи лиц, проводивших проверку: _________________________________

_________________________________________________________________________

     С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию акта со всеми приложениями

получил(а): _____________________________________________________________

             (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

               руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

                  представителя юридического лица, индивидуального

                 предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"____" ____________ 20____ г. ___________________________

                                       (подпись)

     Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

____________________________________ "____" ____________ 20____ г.

      (место составления акта)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3

к административному регламенту

по исполнению муниципальной функции

"Осуществление муниципального контроля

за сохранностью автомобильных дорог

местного значения в границах

населенных пунктов поселения"

          Форма предписания об устранении выявленных нарушений

                      "____" ____________ 20____ г.

     На  основании  акта  проверки  за  сохранностью  автомобильных дорог

общего    пользования    местного    значения    муниципального    района

Стерлитамакский район Республики Башкортостан от "____" ____________ 2012

N __________________

     Я, _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)

     предписываю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя,

                   его уполномоченного представителя)

N п/п	Содержание предписания	Срок исполнения	Основания для вынесения предписания

     Юридическое    лицо,    индивидуальный    предприниматель,    обязан

проинформировать    об   исполнении  соответствующих  пунктов  настоящего

предписания должностное лицо, которое выдало предписание.

     Подпись лица, выдавшего предписание: _______________________________

                                                     (подпись)

     Предписание получено:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

  иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического

лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

____ ____________ 20____ г. _________________

                                (подпись)