Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 июня 2018 г. N 290 "Об утверждении Стратегии развития пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан на период до 2030 года"

В целях осуществления государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности и проведения поисково-спасательных работ на территории Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан на период до 2030 года (далее - Стратегия).

2. Поручить республиканским органам исполнительной власти и рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, органам местного самоуправления Республики Башкортостан, организациям руководствоваться Стратегией при решении задач в сфере обеспечения пожарной безопасности и проведения поисково-спасательных работ.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Магадеева М.Ш.

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 29 июня 2018 г. N 290

Стратегия
развития пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан на период до 2030 года

1. Общие положения

Стратегия развития пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан на период до 2030 года (далее - Стратегия) представляет собой официально принятую систему взглядов на развитие подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований как единого комплекса на период до 2030 года.

В Стратегии учтен опыт деятельности подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее - ГУ МЧС России по РБ), государственного бюджетного учреждения Аварийно-спасательная служба Республики Башкортостан (далее - АСС РБ), аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан и организаций, а также современные методики тушения пожаров, руководящие принципы обеспечения пожарной безопасности и проведения поисково-спасательных операций.

В составе АСС РБ аварийно-спасательные формирования созданы в виде поисково-спасательных отрядов, прикрывающих определенные зоны на территории региона.

Противопожарные подразделения и поисково-спасательные формирования АСС РБ входят в состав сил постоянной готовности Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подведомственных Государственному комитету Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее - Госкомитет РБ по ЧС), и составляют совместно с другими подразделениями пожарной охраны и аварийно-спасательными формированиями, действующими на территории Республики Башкортостан, единую группировку оперативного реагирования на пожары, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, проведения спасательных работ при пожарах, обрушениях, дорожно-транспортных (далее - ДТП) и других происшествиях. Кроме того, поисково-спасательные отряды включены в состав пожарно-спасательных гарнизонов и участвуют в проведении спасательных работ при тушении пожаров.

Правовую и методологическую основу Стратегии составляют:

Конституция Российской Федерации;

Конституция Республики Башкортостан;

Федеральный закон "О пожарной безопасности";

Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент);

Федеральный закон "О добровольной пожарной охране";

Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";

Закон Республики Башкортостан "О пожарной безопасности";

Закон Республики Башкортостан "О добровольной пожарной охране в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Закон Республики Башкортостан "О республиканских профессиональных аварийно-спасательных службах и республиканских профессиональных аварийно-спасательных формированиях в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О стратегическом планировании в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 апреля 2012 года N 111 "О ежегодном комплексе мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний период на территории Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2018 года N 170);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 сентября 2012 года N 319 "О ежегодном комплексе мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в осенне-зимний период на территории Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 ноября 2012 года N 420 "Об утверждении Положения о противопожарной службе Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 249 "Об утверждении Плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2017 N 349 "О государственной программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан";

другие нормативные правовые акты в сфере обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Стратегия определяет приоритетные направления и механизмы развития пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан с учетом их состояния и готовности к применению по предназначению, наличия рисков и угроз безопасности природного и техногенного характера на территории региона, а также возможностей бюджетного финансирования. Стратегия устанавливает цель, конкретизирует задачи и направления деятельности республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан по созданию и развитию пожарно-спасательных сил.

В Стратегии содержатся оценка уровня развития пожарно-спасательных сил, действующих на территории Республики Башкортостан, и способы создания условий для развития материально-технической базы подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований в целях повышения защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от пожаров.

Стратегией определены целесообразность развития аварийно-спасательных сил Республики Башкортостан, в первую очередь республиканской составляющей, основные задачи, организационные основы порядок деятельности, направления дальнейшего развития, в том числе поисково-спасательных подразделений.

Основными тенденциями развития пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан являются:

1) актуализация и реализация требований пожарной безопасности;

2) наращивание возможностей пожарно-спасательных подразделений;

3) повышение оперативности реагирования подразделений всех видов пожарной охраны на сообщения о возникновении крупных пожаров, а также оперативности проведения аварийно-спасательных работ;

4) совершенствование системы мониторинга пожарной опасности, применение эффективных способов и методов противопожарной защиты населенных пунктов;

5) дифференцированный подход к совершенствованию штатной структуры подразделений пожарной охраны с учетом отнесения объектов защиты к определенным категориям риска;

6) внедрение межведомственной системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

7) консолидация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций в целях обеспечения пожарной безопасности;

8) повышение ответственности подразделений всех видов пожарной охраны и совершенствование их взаимодействия;

9) внедрение строительства быстровозводимых модульных пожарных депо.

В законодательстве не установлено разграничение зон ответственности федеральных и республиканских органов исполнительной власти в области обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" указанная область деятельности относится к предмету совместного ведения. Вместе с тем Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" обязывает органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что включает в себя и необходимость обеспечения пожарной безопасности населения и объектов экономики.

С учетом этих положений законодательства в Стратегии принимается разграничение зон ответственности федеральных и республиканских органов исполнительной власти в области обеспечения пожарной безопасности, заключающееся в том, что подразделения федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) размещаются в городских поселениях и округах, административных центрах муниципальных районов, а вновь создаваемые подразделения противопожарной службы Республики Башкортостан - на сельских территориях республики.

2. Оценка состояния и готовности пожарно-спасательных сил к применению по предназначению

2.1. Развитие противопожарных сил на территории Республики Башкортостан в период до 2030 года

2.1.1. Анализ пожарной обстановки на территории Республики Башкортостан

На территории Республики Башкортостан ежегодно происходит более 4 тыс. пожаров, при которых гибнут порядка 300 человек и до 300 человек получают травмы различной степени тяжести. Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и печного отопления.

В 2017 году количество пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 5,7%, число погибших при пожарах - на 15,5%, число спасенных увеличилось на 52,4%, материальный ущерб был снижен на 70,4%.

В республике риск возникновения пожаров (количество пожаров в год на 10 тыс. населения) за последние 5 лет уменьшился на 1,15% (с 11,3 до 10,15).

Показатели по количеству пожаров и их последствиям за 2012-2017 годы на территории Республики Башкортостан приведены в таблице 1.

За период с 2012 по 2017 год в результате реализации мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ, наблюдалась тенденция к снижению количества пожаров и тяжести их последствий.

За период с 2014 по 2017 год прямой материальный ущерб от пожаров составил 809 млн. рублей (таблица 1). Косвенный материальный ущерб от пожаров за период с 2014 по 2016 год составил 87,8 млн. рублей (таблица 2).

Таблица 1

Наименование показателя	Значения показателя по годам
Наименование показателя	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Количество пожаров (ед.) - всего, в том числе:	4602	4396	4288	4137	4135	4105
на 10 тыс. чел.	11,30	10,80	10,50	10,15	10,15	10,08
Количество погибших на пожарах (чел.) - всего, в том числе:	329	356	305	286	285	235
на 10 тыс. чел.	0,81	0,88	0,75	0,70	0,70	0,58
Количество травмированных на пожарах (чел.) - всего, в том числе:	341	293	293	242	278	274
на 10 тыс. чел.	0,84	0,72	0,87	0,59	0,68	0,67
Материальный ущерб от пожаров (тыс. руб.) - всего, в том числе:	235591	217084	208933	351822	166677	81559
в расчете на 1 пожар	51,19	49,38	48,73	85,04	40,31	19,86
Стоимость материальных ценностей, спасенных при пожарах (тыс. руб.)	1416266	1978099	1727662	1718503	1157687	1443442

Под прямым материальным ущербом от пожара понимаются оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные и (или) поврежденные вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара, огнетушащих веществ, мер, принятых для спасения людей и материальных ценностей. Под косвенным материальным ущербом от пожара понимаются оцененные в денежном выражении выплаты материальной помощи пострадавшим лицам.

Таблица 2

	(тыс. руб.)
Наименование выплат материальной помощи	Косвенный материальный ущерб от пожара по годам
Наименование выплат материальной помощи	2014	2015	2016
Гражданам, пострадавшим от пожара, в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении	28980	26560	26660
Гражданам, являющимся собственниками домовладений, пострадавшим от пожара, в случае потери надворных построек на территориях домовладений	1705	1855	2080
Итого	30685	28415	28740

2.1.2. Анализ организации пожарной охраны на территории Республики Башкортостан

На территории Республики Башкортостан действует система обеспечения пожарной безопасности, являющаяся совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Все виды пожарной охраны, задействованные на территории региона, включены в состав пожарно-спасательных гарнизонов, которые объединяют расположенные на соответствующей территории органы управления, подразделения и организации, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

Госкомитет РБ по ЧС является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в пределах своей компетенции в области пожарной безопасности на территории Республики Башкортостан.

В целях обеспечения пожарной безопасности проводятся следующие мероприятия:

1) приведение нормативной правовой и нормативно-технической баз в области пожарной безопасности в соответствие с современными требованиями;

2) обучение населения мерам пожарной безопасности;

3) совершенствование системы управления всеми видами пожарной охраны и координации их деятельности;

4) разработка и внедрение современных средств и технологий обеспечения пожарной безопасности, координация осуществления основных научных исследований и разработок в сфере обеспечения пожарной безопасности;

5) формирование новых подходов к организации и осуществлению надзорной деятельности;

6) реализация программ профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах Республики Башкортостан осуществляют следующие виды пожарной охраны (таблица 3):

1) государственная противопожарная служба (далее - ГПС), куда входят:

ФПС, которая включает 119 подразделений (общая численность сотрудников составляет 3619 человек, из них 2986 человек в территориальных подразделениях ФПС, 459 человек в договорных подразделений ФПС и 174 человека в объектовых подразделениях;

для осуществления тушения пожаров любой сложности подразделения ФПС оснащены 686 единицами техники, а также имеют 122 подразделения газодымозащитной службы для работы в непригодной для дыхания среде);

ППС РБ, включающая 18 подразделений пожарной охраны (8 пожарных частей и 10 отдельных постов) численностью 431 человек (для осуществления тушения пожаров подразделения ППС РБ оснащены 46 единицами техники, а также имеют 13 подразделений газодымозащитной службы для работы в непригодной для дыхания среде);

2) муниципальная пожарная охрана (далее - МПО), которая включает 14 подразделений численностью 620 человек (для осуществления тушения пожаров подразделения МПО оснащены 55 единицами техники, а также имеют 9 подразделений газодымозащитной службы для работы в непригодной для дыхания среде);

3) ведомственная пожарная охрана (далее - ВПО), которая включает 108 подразделений общей численностью 3036 человек (для осуществления тушения пожаров подразделения ВПО оснащены основными и специальными пожарными автомобилями, а также приспособленной техникой в количестве 254 единиц);

4) частная пожарная охрана (далее - ЧПО), которая включает 1 подразделение численностью 66 человек (для осуществления тушения пожаров подразделение ЧПО оснащено 3 пожарными автомобилями);

5) добровольная пожарная охрана (далее - ДПО), включающая 1430 социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны в составе 480 добровольных пожарных команд (далее - ДПК) численностью 4919 человек и 950 добровольных пожарных дружин численностью 14501 человек.

Таблица 3

	(по состоянию на 1 марта 2018 года)
Наименование показателя	Значения показателя по видам пожарной охраны							Итого	Итого*
Наименование показателя	ФПС	ППС	МПО	ВПО	ЧПО	ДПО (Дпк)	ДПО (ДПК)*	Итого	Итого*
Количество подразделений	119	18	14	108	1	480	356	740	616
Процент от общего количества подразделений пожарной охраны в Республике Башкортостан	16,08	2,43	1,89	14,60	0,14	64,86	57,80	100	100
	19,32*	2,92*	2,27*	17,53*	0,16*	64,86	57,80	100	100
Численность работников	3619	431	620	3036	66	4919	2 914	12691	10686
Процент от общего количества работников пожарной охраны в Республике Башкортостан	28,52	3,4	4,89	23,92	0,52	38,75	27,27*	100	100
	33,87*	4,03*	5,80*	28,41*	0,62*	38,75	27,27*	100	100

* Показатель с учетом ДПК, имеющих теплые боксы: из 480 ДПК у 124 отсутствуют теплые боксы.

В настоящее время под прикрытием ГПС, включающей подразделения ФПС и ППС РБ, находится лишь 66,5% территории региона, при этом подразделения ФПС прикрывают 55,47% территории республики, а подразделения ППС РБ - 11,03%.

В Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) используется трехуровневая система управления:

МЧС России - главные управления по субъектам Российской Федерации - территориальные подразделения ФПС, позволяющая напрямую решать вопросы обеспечения пожарной безопасности на территориях субъектов Российской Федерации.

Численность личного состава подразделений ФПС устанавливается указом Президента Российской Федерации.

В течение последних лет идет сокращение количества частей и численности ФПС. Количество подразделений ФПС в Республике Башкортостан по состоянию на 1 января 2018 года составило 97 единиц (по состоянию на 1 января 2010 года - 144 единицы). К примеру, в 2017 году 10 договорных подразделений ФПС перешли в ЧПО, с 1 января 2018 года туда же перешли еще 15 договорных подразделений ФПС. Количество личного состава ФПС с 1 января 2018 года составило 3993 человека - было сокращено 1558 человек.

Сокращение ФПС связано с прекращением деятельности договорных подразделений по охране потенциально опасных объектов и оказывает существенное влияние как на показатели соответствующей обеспеченности на душу населения, так и на уровень защищенности населения и территорий Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной защищенности.

Альтернативой сокращению численности своей группировки МЧС России рассматривает вооружение подразделений ФПС новыми технологиями тушения пожаров и ведения аварийно-спасательных работ, системами пожаротушения, средствами связи, а также широкое внедрение малой авиации, создание пожарно-спасательных комплексов, персонал которых способен реагировать на все виды и типы угроз. В перспективе планируется создание единого органа надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и техногенной безопасности.

В настоящее время на основании предложения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с решением Правительства Республики Башкортостан Госкомитетом РБ по ЧС проводится работа по обеспечению финансирования из бюджета Республики Башкортостан содержания и передаче в состав ППС РБ муниципального бюджетного учреждения Управление пожарной охраны городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в составе которого функционируют 8 пожарных частей численностью 412 человек, административные и вспомогательные подразделения общей штатной численностью 554 человека, в связи с недостаточным объемом в городском бюджете финансовых средств для исполнения расходных обязательств.

Более четверти территории республики прикрывает ДПО, формирования которой, преимущественно дислоцирующиеся в населенных пунктах сельских поселений Республики Башкортостан, не являются профессиональными, не имеют стабильного финансирования и соответствующей материально-технической базы, что крайне негативно влияет на их готовность к выполнению задач.

Для осуществления тушения пожаров формирования ДПО оснащены 1222 единицами техники, из них 208 единиц основных пожарных автомобилей, 272 единицы приспособленной для тушения пожаров техники, а также 742 пожарные мотопомпы.

В зимнее время остро стоит проблема готовности пожарных автомобилей ряда формирований ДПО к тушению пожаров из-за отсутствия теплых боксов. Тушение пожаров в условиях низких температур осложняется возможностью сбоев в работе насосно-рукавных систем, выхода из строя пожарной техники и противопожарного водоснабжения.

Из 480 ДПК теплые боксы имеются у 354:

как следствие, в холодное время года техника у 124 ДПК не может привлекаться к тушению пожаров.

Стратегия предусматривает решить вопросы обеспечения ДПК теплыми боксами также на основе реализации региональной проектной инициативы "Создание межмуниципальной кооперации в области добровольной пожарной охраны". На первом этапе реализации Стратегии этой проектной инициативой будут охвачены 3 пилотные зоны: Белорецкий и Учалинский районы; городское поселение город Ишимбай, Ишимбайский район, городской округ город Стерлитамак и Стерлитамакский район; Аскинский и Татышлинский районы.

Распределение подразделений различных видов пожарной охраны на территории Республики Башкортостан представлено в таблице 4 и на рисунке 1.

Техническим регламентом определено нормативное время прибытия противопожарных подразделений для ликвидации пожаров:

в городских поселениях и городских округах - до 10 минут, в сельских поселениях - до 20 минут.

Анализ выполнения требований Технического регламента в части расположения противопожарных подразделений, а также времени прибытия к месту вызова первого подразделения пожарной охраны позволяет определить, что на территории Республики Башкортостан только с привлечением формирований ДПО выполняются требования Технического регламента и обеспечивается нормативное время прибытия первого противопожарного подразделения.

Таблица 4

		(по состоянию на 1 января 2018 года)
Вид пожарной охраны	Количество населенных пунктов, находящихся под прикрытием вида пожарной охраны (ед.)	Отношение к общему числу населенных пунктов Республики Башкортостан (%)	Численность населения на защищаемых территориях (тыс. чел.)	Отношение к общему числу населения Республики Башкортостан (%)
ФПС	2514	55,47	3064842	74,75
ППС РБ	500	11,03	83030	2,02
МПО	93	2,05	65442	1,59
ВПО	190	4,19	167695	4,09
ЧПО	12	0,26	8163	0,20
ДПО	1227	27,00	680526	16,25

Рис. 1. Показатель соотношения населенных пунктов по противопожарному обеспечению подразделениями пожарной охраны различных видов (по состоянию на 31 декабря 2017 года)

Вместе с тем формирования ДПО, не являясь профессиональными подразделениями, участвуют в тушении пожаров, не выполняя роли основных сил. Формирования ДПО имеют слабую материально-техническую базу, изношенную пожарную технику, которая в зимнее время, как указывалось выше, выводится из расчета ввиду отсутствия отапливаемых помещений для размещения.

Таким образом, фактическое прикрытие территории республики подразделениями ДПО считается негарантированным, учитывая их оснащенность, укомплектованность и подготовку. Действия формирований ДПО являются определяющими только в случае прибытия в самом начале возгорания, что, безусловно, также важно. В остальных случаях они обеспечивают только подвоз воды и выполняют вспомогательные работы.

Согласно статистическим данным, на территории Республики Башкортостан более половины всех пожаров происходит в сельской местности. Основными причинами подобной пожарной обстановки являются нехватка инструкторов профилактики пожаров в подразделениях ГПС и отсутствие системной профилактической работы на территориях муниципальных районов Республики Башкортостан. Эти причины могут привести к пожарам с гибелью людей и значительным материальным ущербом в удаленных от районных центров населенных пунктах, в которых отсутствуют профессиональные подразделения пожарной охраны.

В целях сокращения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны для сельских населенных пунктов Республики Башкортостан необходимо создавать новые профессиональные подразделения пожарной охраны, исходя из принципа обеспечения прикрытия этих населенных пунктов в рамках реализации мероприятий стратегического развития системы пожарной безопасности на долгосрочный период.

Территории и населенные пункты, в которых планируется разместить новые подразделения ППС РБ, указаны в приложениях N 1-4 к настоящей Стратегии.

Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года" определены следующие соответствующие основные мероприятия, взятые за основу Стратегии:

1) актуализация нормативной правовой базы:

совершенствование нормативного правового обеспечения деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами с учетом разграничения их полномочий и ответственности;

развитие системы профилактики пожаров, а также организация мониторинга в данной сфере;

разработка правовых норм и мер, обеспечивающих повышение эффективности федерального государственного и ведомственного пожарного надзора;

внедрение технических регламентов Евразийского экономического союза, устанавливающих единые требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения с учетом современных научных достижений и опыта других стран;

установление требований к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;

определение нормативов обеспеченности подразделений всех видов пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием и кадрами;

установление требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты специального назначения;

2) обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров:

дальнейшее развитие и внедрение организационных, технических, социально-экономических и других мер, направленных на профилактику пожаров;

повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части, касающейся профилактики и тушения пожаров;

систематизация форм и методов проведения профилактических мероприятий;

выработка комплекса мер по работе с гражданами, нарушающими требования пожарной безопасности;

разработка и проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в городских и сельских поселениях, формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска;

разработка и применение эффективных технологий тушения пожаров;

обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;

повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, в области пожарной безопасности;

создание системы безопасности связи и автоматизированных систем управления для подразделений всех видов пожарной охраны, межведомственной автоматизированной системы сбора и анализа информации о состоянии пожарной безопасности объектов защиты, а также обмена такой информацией, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

проведение профилактических плановых (рейдовых) осмотров территорий населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, граничащих с лесными участками;

осуществление комплексного контроля территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для оценки готовности региона к пожароопасному сезону;

проведение комплексных учений по отработке взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, а также по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов защиты;

3) обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны:

определение количественного и качественного составов подразделений всех видов пожарной охраны, внедрение в их деятельность новых технологий по сбору и обработке информации;

оптимизация структуры подразделений всех видов пожарной охраны, повышение их мобильности и оперативности, оснащение современной высокоэффективной и многофункциональной унифицированной пожарной техникой, робототехническими средствами, беспилотными авиационными системами, средствами мониторинга и связи, экипировкой, снаряжением, медицинским оборудованием для оказания помощи пострадавшим в результате пожаров;

совершенствование управления подразделениями всех видов пожарной охраны, обеспечение их взаимодействия, а также координации их деятельности по поддержанию в необходимой готовности сил и средств оперативного реагирования на пожары;

оптимизация размещения сил и средств подразделений всех видов пожарной охраны, особенно в труднодоступных районах региона;

4) выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности:

обоснование приоритетов развития средств и технологий обеспечения пожарной безопасности;

совершенствование научно-экспериментальной и учебно-материальной базы научных и образовательных организаций, судебно-экспертных учреждений;

активизация разработки проектов нормативных правовых актов, устанавливающих требования к работам и услугам в области пожарной безопасности;

разработка и внедрение инновационных технологий обнаружения пожаров в начальной фазе их возникновения, своевременного оповещения людей о пожарах, а также их тушения;

разработка и внедрение в образовательный процесс современных методов обучения различных категорий населения и личного состава подразделений всех видов пожарной охраны мерам пожарной безопасности, повышение уровня сознательности населения в данной области.

Для выполнения перечисленных мероприятий и реализации задач, определенных вышеназванным Указом Президента Российской Федерации, Республикой Башкортостан разработаны и направлены в Правительство Российской Федерации предложения по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, включенные в настоящую Стратегию.

Реализация Стратегии будет осуществляться Госкомитетом РБ по ЧС во взаимодействии с МЧС России в рамках законодательства и в порядке, определенном Соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Башкортостан о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

Организация участия Госкомитета РБ по ЧС и иных заинтересованных органов исполнительной власти Республики Башкортостан в федеральных целевых программах, направленных на повышение уровня пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации, будет осуществляться по мере принятия указанных программ.

2.1.3. Состояние и дальнейшее развитие ЧПО

В настоящее время на территории Республики Башкортостан профилактику и тушение пожаров и связанные с ними аварийно-спасательные работы, как указывалось выше, осуществляют ФПС и ППС РБ, объединенные в ГПС, а также ведомственная, частная, муниципальная и добровольная пожарная охрана.

Управление и координация всеми видами пожарной охраны в республике осуществляются территориальными пожарно-спасательными гарнизонами, созданными в установленном порядке и подчиненными ГУ МЧС России по РБ.

В то же время подразделения ЧПО, как правило, не принимают участия в деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, привлекаются к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в населенных пунктах за пределами охраняемых организаций только с согласия их собственников, исходя из технических возможностей указанных подразделений.

Подразделения ЧПО осуществляют свою деятельность в соответствии с договорами, заключаемыми с охраняемыми организациями, в целях извлечения прибыли, являющейся основной целью создания ЧПО.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений ЧПО осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Нормативы численности и технической оснащенности подразделений ЧПО устанавливаются их собственниками на добровольной основе с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности, проверка на соответствие которым осуществляется при лицензировании деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждении соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия).

Лицензирование и подтверждение соответствия осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, которым является МЧС России.

Вместе с тем, по данным МЧС России, численность и техническая оснащенность подразделений ЧПО, определяемые их учредителями, в большинстве случаев не соответствуют нормативам, установленным для подразделений ГПС.

На территории республики часть договорных подразделений ФПС перешли в ЧПО ООО "РН-Пожарная безопасность".

В целях сохранения пожарной защищенности населенных пунктов республики, ранее прикрывавшихся договорными подразделениями ФПС, организована работа по заключению соглашения между ООО "РН-Пожарная безопасность" и АСС РБ об участии в тушении пожаров и о проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - соглашение).

Подразделения ООО "РН-Пожарная безопасность" в своей работе руководствуются соглашением, а зоны выезда определены в Плане привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Башкортостан, утвержденном постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 249 (с последующими изменениями).

Стратегией предусматривается дальнейшее внедрение аутсорсинга в области обеспечения пожарной безопасности населения и территорий, что позволит повысить эффективность деятельности, в том числе государственного управления, в данной сфере и использовать освободившиеся организационные, финансовые и кадровые ресурсы для развития новых направлений в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечении пожарной безопасности.

Необходимо отметить, что подразделения ООО "РН-Пожарная безопасность" используют инфраструктуру и пожарно-техническое вооружение, ранее созданные либо приобретенные ПАО "АНК-Башнефть" и ПАО "НК "Роснефть", и выполняют те же задачи, прикрывают те же территории, что и до изменения вида пожарной охраны.

За счет использования существующей инфраструктуры услуги по соглашению обходятся для республики значительно дешевле создания на соответствующих территориях новых подразделений ГПС (предоставление земельных участков для строительства пожарных депо, их проектирование и строительство, приобретение пожарной техники и пожарно-технического вооружения, а также содержание штатной численности подразделений, покрытие текущих расходов на эксплуатацию и содержание зданий и сооружений, машин и механизмов).

В целях поддержки внедрения аутсорсинга в области обеспечения пожарной защищенности труднодоступных и малонаселенных сельских поселений региона Стратегией предусматривается также использование механизмов субсидирования.

Переход на аутсорсинг в обеспечении государственных полномочий в области пожарной безопасности позволит организовать прикрытие труднодоступных и малонаселенных территорий, где размещение подразделений ГПС экономически нецелесообразно, а также крупных предприятий и расположенных вблизи территорий, что может позволить перераспределить подразделения ГПС на территории Республики Башкортостан для прикрытия профессиональными пожарными других населенных пунктов и объектов.

Для организации аутсорсинга в области пожарной безопасности имеется целый ряд механизмов, некоторые из которых представлены в таблице 5.

Таблица 5

1	2	3	4
1	ВОТ	Build, Operate, Transfer (Построй - управляй - передай)	концессионный механизм: создание, право пользования (без права собственности) в течение срока соглашения и передача государству
2	BOOT	Build, Own, Operate, Transfer (Построй - владей - управляй - передай)	аналогично пункту 1, но право собственности на время действия контракта принадлежит частному партнеру
3	ВТО	Build, Transfer, Operate (Построй - передай - управляй)	аналогично пункту 1, только объект передается государству сразу после строительства; частный партнер обслуживает объект в течение срока действия соглашения, а публичный партнер возмещает затраты регулярными платежами (контракт жизненного цикла)
4	BOO	Build, Own, Operate (Построй - владей - управляй)	аналогично пункту 2, но по истечении срока соглашения объект остается в собственности частного партнера
5	ВОМТ	Build, Operate, Maintain, Transfer (Построй - управляй - поддерживай - передай)	акцент на поддержании жизнеспособности и обслуживании объекта; право собственности остается у публичного партнера
6	DBOOT	Design, Build, Own, Operate, Transfer (Спроектируй - построй - владей - управляй - передай)	аналогично пункту 2, но в обязанности частного партнера входит и проектирование объекта соглашения
7	DBFO	Design, Build, Finance, Operate (Спроектируй - построй - финансируй - управляй)	акцент на обязанности частного партнера финансировать строительство и мероприятия по обслуживанию; публичный партнер возмещает издержки регулярными платежами

В области обеспечения пожарной безопасности наиболее предпочтительным методом государственно-частного партнерства представляется метод "Спроектируй - построй - владей - управляй - передай".

Выбор метода и необходимости использования государственно-частного партнерства в каждом конкретном случае должен быть обоснован соответствующим финансово-экономическим расчетом.

Законодательно установлено, что обеспечение пожарной безопасности населения и предприятий является одной из важнейших функций государства, и полный перевод на принцип частного регулирования или государственно-частного партнерства указанной функции может привести к невозможности ее выполнения.

2.1.4. Состояние и дальнейшее развитие системы профилактики пожаров, противопожарной пропаганды и информационного обеспечения в области пожарной безопасности

Решение вопросов профилактики пожаров относится к числу постоянных приоритетов деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемой органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями. В целях обеспечения участия в этом населения реализуется постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2011 года N 96 "О порядке проведения противопожарной пропаганды и обучения населения Республики Башкортостан мерам пожарной безопасности" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 года N 82), в частности, на постоянной основе осуществляются подворовые обходы жилых домов, распространяется соответствующий методический материал, в сельских населенных пунктах организуются и проходят сходы граждан с проведением инструктажей на противопожарную тематику.

Согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 1 июня 2016 года N УГ-103 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Башкортостан" проводится работа по установке автономных пожарных извещателей в многодетных семьях и семьях, находящихся в социально опасном положении.

Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 9 августа 2016 года N 320 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде обеспечения автономными пожарными извещателями мест проживания отдельных категорий граждан" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2017 N 497) в 2016 году для семей, находящихся в социально опасном положении, и многодетных малоимущих семей было приобретено и установлено 4720 пожарных извещателей, из которых 2700 - за счет внебюджетных средств и 2020 - за счет средств местных бюджетов и спонсоров.

Реализация этой меры социальной поддержки была продолжена в 2017 году - было установлено 23000 автономных пожарных извещателей. В первом полугодии 2018 года будут закончены работы по установке еще 15348 пожарных извещателей.

Законом Республики Башкортостан "О добровольной пожарной охране в Республике Башкортостан" предусмотрены меры поддержки общественных организаций ДПО в виде предоставления льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Согласно статье 4 указанного закона финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности подразделений ДПО может осуществляться в том числе за счет средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 марта 2017 года N 79 "Об утверждении Перечня приоритетных направлений, мероприятия по реализации которых поддерживаются в 2017 году в рамках Порядка предоставления субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Башкортостан" общественные объединения пожарной охраны могут участвовать в конкурсе, проводимом Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.

Администрациям муниципальных районов Республики Башкортостан предоставляются межбюджетные трансферты в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 марта 2012 года N 67 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов администрациям муниципальных районов Республики Башкортостан для финансирования мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов, коммунальному хозяйству, обеспечению мер пожарной безопасности и осуществлению дорожной деятельности в границах сельских поселений" (с последующими изменениями). Размер данных межбюджетных трансфертов определяется исходя из расчета 500,0 тыс. рублей в год на одно сельское поселение с численностью населения до трех тысяч человек и 600,0 тыс. рублей в год на одно сельское поселение с численностью населения свыше трех тысяч человек.

В целях повышения пожарной защищенности сельских поселений принято постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2016 года N 204 о внесении изменений в вышеуказанное постановление, согласно которым с 1 января 2017 года названные трансферты разрешено использовать для финансирования мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности, в том числе на поддержку ДПО.

Вопросы профилактики пожаров и гибели при них людей рассматриваются на постоянной основе на заседаниях Комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с участием и заслушиванием руководителей республиканских органов исполнительной власти и глав администраций муниципальных образований Республики Башкортостан. Аналогичные решения принимаются и в муниципальных образованиях Республики Башкортостан на заседаниях соответствующих комиссий.

В целях предотвращения пожаров в пожароопасные периоды в республике объявляются сезонные профилактические операции: "Жилище", "Водоисточник", "Новый год", "Отопление", "Лето", "Урожай", "Отдых".

На повышение уровня знаний по вопросам пожарной безопасности среди детей и подростков направлены ежегодные конкурсы детского творчества "Только смелым покоряется огонь" и "Человек доброй воли".

В республике для проведения профилактических мероприятий организована работа 868 профилактических групп численностью 5350 человек.

В целях обеспечения пожарной безопасности на территории республики на первый план Стратегией выдвигаются предупреждение пожаров, профилактика гибели и травматизма людей при пожарах. Исходя из этого во главу угла ставится системная профилактическая работа на постоянной основе во взаимодействии со всеми заинтересованными органами государственной власти, муниципальными образованиями Республики Башкортостан, организациями, в том числе общественными, волонтерами и самими гражданами.

Стратегия предусматривает дальнейшее развитие системы профилактики пожаров на основе постоянного мониторинга пожарной обстановки на территории региона, прогнозирования пожароопасности в разрезе муниципальных образований Республики Башкортостан, реализации превентивных мер по минимизации выявленных пожарных рисков.

Динамика пожаров коррелирована со временем года. В зимнее время абсолютное большинство пожаров вызвано значительным возрастанием нагрузок на системы электроснабжения в связи с холодными погодными условиями, неисправностью печного, газового или электрооборудования, в особенности в частном секторе при использовании дополнительных средств обогрева.

В сельских населенных пунктах большинство пожаров происходит по причине неисправности или неправильной эксплуатации печей, а также неисправной электропроводки либо электрооборудования.

Исходя из этого рядом муниципальных образований Республики Башкортостан организовано оказание помощи одиноким и пожилым гражданам в ремонте печей и замене электропроводки. К примеру, в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан эта работа проводится на постоянной основе. В муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан реализованы эффективные меры по профилактике гибели при пожарах детей из семей, находящихся в социально опасном положении. Поэтому проведение профилактических мероприятий в рамках реализации Стратегии осуществляется с учетом лучших муниципальных практик.

Наиболее часто встречающейся причиной гибели людей при пожарах является неосторожное обращение с огнем, а именно курение в состоянии алкогольного опьянения. Среди этой категории погибающих при пожарах в основном лица, злоупотребляющие спиртными напитками. Наличие в семьях с детьми указанных лиц приводит к возрастанию рисков гибели детей.

С учетом этого профилактическая работа с указанной категорией семей согласно Стратегии будет проводиться совместно с Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерством образования Республики Башкортостан, администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан, общественными организациями и другими заинтересованными институтами гражданского общества.

В базовом перечне профилактических мер, направленных на непрерывное снижение количества пожаров, представлены следующие мероприятия:

создание службы инспекторов профилактики пожаров;

внедрение системы добровольной сертификации жилых, коммерческих и промышленных объектов;

мониторинг исправности систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения;

реализация мер по организации контроля безопасности на объектах массового скопления людей;

внедрение дежурно-профилактического патрулирования смен, караулов пожарных частей ППС РБ;

разработка системы субсидирования затрат государственных учреждений и граждан на участие в программах добровольного страхования имущества;

систематизация форм и методов проведения профилактических мероприятий в сфере пожарной безопасности;

выработка комплекса мер по работе с гражданами, нарушающими требования пожарной безопасности;

разработка и проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в городских и сельских поселениях, формирование системы жизнеобеспечения поселений на основе анализа пожарного риска;

обучение всех групп населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;

создание межведомственной автоматизированной системы сбора и анализа информации о состоянии пожарной безопасности объектов защиты, а также обмена такой информацией в рамках создания аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Республики Башкортостан;

массовая установка автономных пожарных извещателей в домах и квартирах;

организация профилактических рейдов по предупреждению пожаров, вызванных неисправным состоянием печного отопления и неосторожным обращением с огнем;

реализация мер по оказанию помощи одиноким пожилым гражданам в ремонте печей и замене старой электропроводки;

оперативное и систематическое информирование населения через средства массовой информации о мерах по профилактике пожаров с привязкой к реальным происшествиям;

организация администрациями сельских поселений адресной информационно-разъяснительной работы с категорией лиц, злоупотребляющих спиртными напитками;

привлечение волонтеров, спасателей-общественников, общественных организаций для проведения мероприятий по профилактике пожаров.

Деятельность по социально-экономическому стимулированию профилактики пожаров осуществляется республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан в пределах их компетенций на постоянной основе и будет в дальнейшем наращиваться с учетом финансовых возможностей бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов.

При создании новых подразделений ППС РБ, а также в имеющихся подразделениях ППС РБ предлагается ввести штатные должности инспекторов профилактики пожаров. Потребность в количестве работников, осуществляющих профилактическую деятельность, на период 2018-2030 годов указана в приложениях N 1-4 к настоящей Стратегии.

2.2. Развитие поисково-спасательных сил

Развитие поисково-спасательных подразделений планируется по 3 направлениям:

1) создание новых поисково-спасательных подразделений;

2) увеличение численности существующих поисково-спасательных подразделений;

3) оснащение поисково-спасательных подразделений современной техникой и средствами спасения.

2.2.1. Создание новых поисково-спасательных подразделений

В настоящее время на территории республики действуют 6 зональных поисково-спасательных отрядов (далее - ПСО) АСС РБ, 4 муниципальных и региональный ПСО МЧС России, который дислоцирован в г. Уфе и предназначен к действиям на территории Приволжского федерального округа. Муниципальные ПСО действуют только на территориях соответствующих муниципальных образований Республики Башкортостан.

Основная нагрузка по реагированию на оперативные события ложится на республиканские ПСО. В целях обеспечения оперативного реагирования они дислоцированы в городах:

Уфе, Белорецке, Дюртюли, Кумертау, Сибае, Туймазы. Каждому ПСО АСС РБ назначена зона ответственности на республиканской территории в зависимости от ее особенностей, сети дорог, численности проживающего населения, наличия потенциально опасных объектов, рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оперативного времени прибытия подразделений ПСО к месту кризисных ситуаций.

В зону ответственности республиканских ПСО входят следующие муниципальные районы и городские округа Республики Башкортостан с расположенными в их границах городскими и сельскими поселениями:

Центральный ПСО - г. Уфа и 20 муниципальных районов Республики Башкортостан: Альшеевский, Архангельский, Аскинский, Аургазинский, Белокатайский, Благовещенский, Гафурийский, Давлекановский, Дуванский, Иглинский, Караидельский, Кармаскалинский, Кигинский, Кушнаренковский, Мечетлинский, Мишкинский, Нуримановский, Салаватский, Уфимский, Чишминский районы;

Зональный ПСО (г. Белорецк) - ЗАТО г. Межгорье и 4 муниципальных района Республики Башкортостан: Абзелиловский, Белорецкий, Бурзянский, Учалинский районы;

Зональный ПСО (г. Сибай) - г. Сибай и 3 муниципальных района Республики Башкортостан: Баймакский, Зилаирский, Хайбуллинский районы;

Зональный ПСО (г. Кумертау) - 3 городских округа и 9 муниципальных районов Республики Башкортостан: г. Салават, г. Стерлитамак, г. Кумертау;

Зианчуринский, Ишимбайский, Кугарчинский, Куюргазинский, Мелеузовский, Миякинский, Стерлибашевский, Стерлитамакский, Федоровский районы;

Зональный ПСО (г. Дюртюли) - 2 городских округа и 11 муниципальных районов Республики Башкортостан: г. Нефтекамск, г. Агидель;

Бакалинский, Балтачевский, Бирский, Бураевский, Дюртюлинский, Илишевский, Калтасинский, Краснокамский, Татышлинский, Чекмагушевский, Янаульский районы;

Зональный ПСО (г. Туймазы) - г. Октябрьский и 7 муниципальных районов Республики Башкортостан:

Белебеевский, Бижбулякский, Благоварский, Буздякский, Ермекеевский, Туймазинский, Шаранский районы.

Данная схема распределения муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан обеспечивает оперативное время прибытия сил постоянной готовности ПСО до 2 часов в район кризисной ситуации на территориях 56 муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Исключение составляют северо-восточные муниципальные районы Республики Башкортостан - Аскинский, Белокатайский, Дуванский, Караидельский, Кигинский, Мечетлинский и Салаватский.

В настоящее время реализуется комплексная программа социально-экономического развития северо-восточных районов Республики Башкортостан, совершенствуется местная дорожная сеть. Ведется строительство автомобильной дороги Бирск - Тастуба - Сатка на участке в районе с. Караидель и моста через р. Уфа. Соответственно, после ввода в эксплуатацию дороги и моста существенно возрастет транспортный поток.

Кроме того, на территории северо-востока республики размещено много объектов социального значения, в том числе курортно-санаторного лечения, дома отдыха и интернаты различного назначения. Туристами активно осваиваются пешие и конные маршруты, а также сплавы по рекам Ай, Юрюзань.

Однако расстояние от ближайших ПСО в городах Дюртюли и Уфа до населенных пунктов Мечетлинского и Белокатайского районов составляет более 300 км, следственно, время в пути - 5-7 часов. Поэтому практически отсутствует возможность оказания экстренной помощи при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, связанных с обрушениями зданий, поиском людей в природной среде, ДТП, особенно в условиях отрицательных температур, снежных заносов, при происшествиях на водных объектах.

Создание поисково-спасательного подразделения в с. Месягутово позволит существенно изменить сложившуюся ситуацию, обеспечить защиту населения и территории северо-востока республики наравне с центральными районами и сократит время прибытия в район кризисной ситуации сил постоянной готовности ПСО до 2 часов, как в целом по республике. Сокращение времени прибытия спасательных подразделений к месту чрезвычайных ситуаций или происшествий позволит минимизировать их негативные последствия. Фактор времени (первые часы после происшествия) предопределяет эффективность проведения спасательных работ различного характера, в том числе таких, как ликвидация последствий ДТП, поисковых работ на водных объектах и в горно-таежной местности.

К примеру, в чрезвычайной ситуации, вызванной обильным снегопадом, в Хайбуллинском районе в марте 2016 года в первые 3 часа спасателями зонального ПСО (г. Сибай) были найдены автомобиль скорой медицинской помощи и трактор, спасены 4 человека, в том числе один больной ребенок, которого транспортировали в лечебное учреждение.

Необходимость обеспечения оперативного реагирования спасателей на территории Нуримановского и Караидельского муниципальных районов актуализировалась с принятием решения Главы Республики Башкортостан и соответствующего распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 22 сентября 2016 года N 1085-р, касающихся комплексного развития туристического кластера побережья Павловского водохранилища Республики Башкортостан.

Павловское водохранилище характеризуется активным развитием баз отдыха, ростом потока самодеятельных туристов, наличием разнообразных плавсредств - от моторных лодок и катеров до яхт. В зимнее время на водохранилище скапливается большое количество любителей зимней рыбалки, которые в качестве транспортных средств на льду используют снегоходы и автомобили. Отсутствие в непосредственной близости поисково-спасательного подразделения не обеспечивает необходимого уровня безопасности людей, посещающих водохранилище. Таким образом, создание поисково-спасательного подразделения в с. Павловка будет способствовать указанному комплексному развитию.

2.2.2. Увеличение численности существующих поисково-спасательных подразделений

В 2014 году в АСС РБ были сокращены малочисленные маневренные поисковые группы (по 5-6 человек) на водных объектах ввиду недостаточной эффективности их деятельности в зимнее время (всего - 3 группы общей численностью 16 человек). Соответственно, на это же количество подразделений было уменьшена численность водолазных станций. Нагрузка в зонах ответственности на водных объектах маневренных поисковых групп была перераспределена между водолазными станциями имеющихся зональных ПСО.

Учитывая многолетнее среднестатистическое количество водолазных поисковых работ, проводимых при несчастных случаях на воде по заявкам органов МВД России и Следственного комитета Российской Федерации в ходе расследования уголовных дел, необходимость соблюдения норм охраны труда и отдыха водолазов, а также то, что поисковые водолазные работы проводятся от 1 до 10 дней, остро встает вопрос об увеличении числа водолазных станций.

Водолазные станции предлагается организовать в составе зональных ПСО, что повысит эффективность работы спасателей-водолазов в круглогодичном режиме, снизит напряженность во время ожидания заявителями (родственниками утонувших) начала водолазных работ, а также урегулирует режим труда водолазов.

В настоящее время с развитием туристического кластера в башкирском Зауралье на территориях Абзелиловского, Белорецкого, Бурзянского и Учалинского районов, где располагаются национальный парк "Башкирия", Башкирский государственный природный заповедник, государственный природный заповедник "Шульган-Таш", Южно-Уральский государственный природный заповедник, национальный парк "Иремель", количественные показатели туристической активности достигли пиковых показателей 80-х годов прошлого столетия.

При этом следует учесть, что ранее турпотоки носили организованный характер согласно туристическим путевкам профсоюзов, а спортивные группы регистрировались в маршрутно-квалификационных комиссиях туристско-спортивных союзов. Тем самым обеспечивались полный контроль и безопасность туристов, а также своевременное оказание помощи им. Теперь же большинство туристов - самодеятельные и самоорганизованные, т. е. бесконтрольные, и с их участием происходят до 80% происшествий.

Если раньше численность туристской контрольно-спасательной службы, обеспечивающей безопасность туристов на территории республики, составляла 400 человек, то в настоящее время регистрация туристических групп возложена на подразделения МЧС России, а обеспечение безопасности и проведение аварийно-спасательных работ - на зональные ПСО АСС РБ.

Для обеспечения благоприятных и безопасных условий развития туристско-реакционных зон в Зауралье возникает необходимость увеличения численности зонального ПСО АСС РБ, дислоцированного в г. Белорецке.

2.2.3. Оснащение поисково-спасательных подразделений современной техникой и средствами спасения

Оснащение республиканских поисково-спасательных подразделений АСС РБ в основном производилось в 2005-2008 годах, в период их создания и активного развития.

В последние годы оснащение подразделений осуществлялось за счет перераспределения имеющейся техники и оборудования. Новые и современные спасательные средства ввиду отсутствия финансирования приобретались в незначительном количестве.

Имеющиеся на оснащении техника и оборудование в связи с интенсивным использованием выходят из строя, истекают их нормативные сроки эксплуатации. Из 34 автотранспортных средств, имеющихся в зональных ПСО АСС РБ, 3 единицы со сроком эксплуатации более 20 лет, 7 единиц - более 15 лет, 19 единиц - более 10 лет. Таким образом, требуется замена 85% спасательной техники.

Из 23 единиц плавсредств - 61% со сроком эксплуатации от 15 до 30 лет, при этом все металлические плавсредства, использующиеся при производстве водолазных спусков и спасательных работ в ходе противопаводковых мероприятий, со сроком эксплуатации более 20 лет.

Таким образом, необходимо оснащение ПСО АСС РБ современными средствами поиска и спасения, в особенности внедорожной техникой, плавсредствами, водолазным снаряжением, дистанционными системами поиска.

Стратегия в качестве приоритетного направления развития ПСО предусматривает совершенствование материально-технической базы существующих и вновь созданных 2 подразделений АСС РБ. На первом этапе реализации Стратегии (с 2018 по 2020 год) выделяемые средства будут направляться на создание зональных ПСО в с. Павловка и с. Месягутово.

3. Цели, принципы и задачи Стратегии

Целями государственного управления при разработке и реализации Стратегии являются:

качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров с учетом реализованных мероприятий, существующих и новых подходов к развитию пожарной охраны, действующей на территории Республики Башкортостан;

приведение настоящего состояния пожарно-спасательных сил, расположенных на территории региона, в соответствие с требованиями законодательства;

обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств для реализации мероприятий в сфере развития пожарно-спасательных сил на территории республики.

Основополагающими принципами государственного управления для достижения поставленных целей являются:

1) правовая обусловленность деятельности;

2) защита жизни людей;

3) гуманизм и милосердие, предусматривающие приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

4) непрерывность, плановость, поступательность и преемственность осуществляемых мероприятий;

5) территориальность (планирование создания, размещения и увеличения численности пожарно-спасательных подразделений с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и инфраструктуры промышленных объектов, развития дорожной сети и максимально возможного использования имеющихся сил и средств);

6) взаимодействие и консолидация усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций в обеспечении пожарной безопасности на территории региона;

7) эффективное использование потенциала имеющейся материально-технической базы для развития инфраструктуры пожарной охраны Республики Башкортостан.

Приоритеты развития, устанавливаемые Стратегией:

1) повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах путем достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей, установленных Стратегией;

2) совершенствование материально-технической базы противопожарных и аварийно-спасательных подразделений на территории Республики Башкортостан;

3) актуализация нормативного правового сопровождения развития пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан.

Основными задачами государственного управления в рамках реализации Стратегии являются:

1) оценка пожарных рисков на территории Республики Башкортостан, определение комплекса задач по их минимизации;

2) формирование эффективной межведомственной системы комплексной профилактики пожаров;

3) создание в муниципальных образованиях Республики Башкортостан высокоэффективных, оснащенных современными техническими средствами и вооруженных передовыми технологиями тушения пожаров противопожарных подразделений, способных активно влиять на состояние пожарной безопасности на подведомственных территориях, оперативно реагировать на пожары и чрезвычайные ситуации, на основе эффективного применения имеющихся сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

4) строительство зданий для пожарно-спасательных сил с применением быстровозводимых модульных конструкций, а также оснащение их современными техническими средствами в целях пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ;

5) реформирование ППС РБ для обеспечения выполнения требований Технического регламента, в том числе путем внедрения отрядной системы;

6) приобретение для малочисленных населенных пунктов прицепной пожарной техники и первичных средств пожаротушения;

7) внедрение на территории Республики Башкортостан аутсорсинга в области профилактики и тушения пожаров;

8) реализация различных форм кооперации в организации обеспечения пожарной защищенности сельских поселений;

9) снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности;

10) достижение максимальной эффективности в использовании средств бюджета Республики Башкортостан при строительстве пожарных депо с учетом максимального вклада в обеспечение положительной динамики основных показателей (индикаторов) защищенности населения, жилья, объектов экономики и инфраструктуры соответствующих территорий и снижение общего уровня пожарного риска;

11) оптимизация направляемых на решение проблем пожарной безопасности финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти Республики Башкортостан и организаций;

12) оказание государственной поддержки ДПО (общественным объединениям пожарной охраны) для обеспечения мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений ГПС;

13) разработка и внедрение инновационных технологий в сферах мониторинга, обнаружения пожаров, оповещения населения о пожарной опасности и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе с использованием возможностей комплексной системы экстренного оповещения населения;

14) снижение количества пожаров путем формирования и организации системной работы службы профилактики пожаров в составе ППС РБ, поэтапная установка дымовых пожарных извещателей в местах проживания семей с детьми;

15) повышение качества обучения личного состава подразделений всех видов пожарной охраны в части, касающейся профилактики и тушения пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ;

16) внедрение системы добровольной сертификации жилых, коммерческих и промышленных объектов требованиям пожарной безопасности.

4. Нормативное правовое сопровождение реализации Стратегии

В целях нормативного правового сопровождения развития пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года", повышения заинтересованности граждан и организаций в участии в мероприятиях по повышению уровня защищенности населения и территорий Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности Стратегией предусматривается работа по следующим приоритетным направлениям:

1) разработка проекта закона Республики Башкортостан, направленного на субсидирование затрат отдельных категорий граждан на участие в программах добровольного страхования имущества, включая риски повреждения жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров, риски утраты, гибели или повреждения жилого помещения в результате иных событий, в том числе неправомерных действий третьих лиц;

2) разработка стандарта и создание системы добровольной сертификации частных жилых домов, коммерческих и промышленных объектов требованиям пожарной безопасности;

3) разработка методики налоговых вычетов для граждан и субъектов предпринимательской деятельности в зависимости от уровня обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых объектов;

4) развитие аутсорсинга и кооперации в области пожарной безопасности.

5. Мероприятия и целевые показатели эффективности реализации Стратегии

Исходя из принципа обеспечения баланса интересов личности, общества и государства в сферах пожарной безопасности и проведения аварийно-спасательных работ необходимо осуществление мероприятий, направленных на развитие пожарно-спасательных сил на территории Республики Башкортостан, согласно приложениям N 1-5 к настоящей Стратегии.

В качестве плановых индикаторов и показателей эффективности реализации Стратегии определено использовать скорректированные с учетом ее мероприятий целевые показатели и индикаторы государственной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан", приведенные в приложениях N 6-12 к настоящей Стратегии.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Стратегии и показатели ее социально-экономической эффективности

Планируемые результаты реализации Стратегии:

организация постоянной системной скоординированной межведомственной работы по профилактике пожаров;

развитие ДПО;

укрепление материально-технической базы различных видов пожарной охраны для их эффективного функционирования, в том числе за счет внедрения сети модульных пожарных депо;

создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности территорий Республики Башкортостан;

сокращение количества пожаров на территории региона, уменьшение количества погибших, пострадавших и материального ущерба при пожарах;

предупреждение гибели детей при пожарах в результате установки дымовых пожарных извещателей в местах проживания семей с детьми.

7. Обоснование ресурсного обеспечения реализации Стратегии

Стратегию предусматривается реализовать за счет средств бюджета Республики Башкортостан с возможным привлечением внебюджетных источников. Также согласно пункту 1 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" возможно дополнительно финансировать осуществление мероприятий Стратегии за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в рамках федеральных целевых программ.

Объемы финансирования Стратегии за счет средств бюджета Республики Башкортостан определены в рамках реализации ряда существующих проектов и выполнения мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

При планировании ресурсного обеспечения Стратегии учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере на республиканском уровне, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения пожарной безопасности, а также возможность ее решения за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Объемы финансирования реализации мероприятий Стратегии в организациях определяются по согласованию с ними.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации Стратегии

Экономическая эффективность реализации Стратегии в основном зависит от степени достижения плановых значений ее целевых индикаторов и показателей.

При выполнении мероприятий Стратегии предполагается укрепить соответствующую материально-техническую базу, построить многофункциональные пожарные депо и оснастить пожарно-спасательные силы новыми образцами пожарной и спасательной техники, экипировки и снаряжения.

Предусматриваемые затраты позволят сократить количество пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, в населенных пунктах, на объектах экономики, дислоцированных в труднодоступных районах Республики Башкортостан, повысить защищенность жителей региона в чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера и от пожаров.

Экономическая эффективность мероприятий Стратегии представляется как:

прямая экономическая эффективность - снижение затрат на достижение целей мероприятий Стратегии;

косвенная экономическая эффективность - сохранение здоровья и жизни людей, снижение экономических и экологических потерь на объектах экономики в результате пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Приложение N 1

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

План
мероприятий по развитию противопожарных сил на территории Республики Башкортостан на период с 2018 по 2020 год (I этап реализации Стратегии)

N п/п	Мероприятие (единица измерения)	Результаты выполнения мероприятия по годам			Примечание
N п/п	Мероприятие (единица измерения)	2018	2019	2020	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Создание подразделений и увеличение численности противопожарных сил Республики Башкортостан, в том числе:
1.1	Создание ПСО (чел.)	Зауральский ПСО (6); Центральный ПСО (6)	Западный ПСО (6)	Южный ПСО (12)	создание ПСО по зональному принципу с возложением управленческих функций, функций ведения оперативно-хозяйственной деятельности и профилактики пожаров
1.2	Увеличение численности существующих подразделений противопожарных сил Республики Башкортостан (чел.)	-	18	10	выполнение требований Технического регламента: обеспечение (сохранение) нормативного времени реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации; увеличение численности подразделений: в 2019 г. - в с. Абзаково, с. Верхний Авзян, с. Миндяк, с. Петровское, с. Тирлянский, д. Шамонино; в 2020 г. - в с. Кандры, с. Темясово, с. Тубинский
1.3	Создание в структуре противопожарных сил Республики Башкортостан службы инспекторов профилактики пожаров (чел.)	5	5	4	создание должностей инспекторов профилактики пожаров в существующих противопожарных подразделениях; повышение количества и эффективности профилактических мероприятий
1.4	Создание новых подразделений противопожарных сил Республики Башкортостан (чел.)	ПЧ с. Московка (40)	ОП с. Узытамак (24)	ОП д. Таваканово (18); ОП с. Юлдыбаево (18)	выполнение требований Технического регламента: обеспечение (сохранение) нормативного времени реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации
1.5	Передача в государственную собственность Республики Башкортостан муниципального бюджетного учреждения Управление пожарной охраны городского округа город Уфа Республики Башкортостан	554 чел. (перечень передаваемого имущества уточняется)	-	-	-
1.6	Увеличение штатной численности подразделений противопожарной службы Республики Башкортостан (чел.):				-
1.6.1	текущая численность	431	1042	1095
1.6.2	дополнительная численность	611	53	62
1.6.3	численность - итого	1042	1095	1157
2	Организация тушения пожаров на территориях, ранее прикрытых договорными подразделениями ФПС	внедрение аутсорсинга на территории Республики Башкортостан при обеспечении пожарной безопасности населения и территорий			выполнение требований Технического регламента: обеспечение (сохранение) нормативного времени реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации
3	Оснащение противопожарных сил Республики Башкортостан (шт.), в том числе:
3.1	Оснащение вновь создаваемых противопожарных подразделений пожарной техникой:				полное укомплектование вновь созданных подразделений специальной техникой, оборудованием и средствами защиты
3.1.1	автоцистерна пожарная	2	2	4
3.1.2	автолестница пожарная	1	-	-
3.1.3	автомобиль штабной пожарный	2	1	1
3.1.4	пожарный автомобиль первой помощи	1	1	-
3.2	Текущая замена пожарных автоцистерн	11	11	11	поддержание технической готовности специального транспорта, пожарно-спасательного оборудования, средств защиты: текущий КТГ = 0,8; КТГ в дежурной смене = 1,0
3.3	Оснащение противопожарных подразделений автолестницами	1	1	1	обеспечение эвакуации людей с верхних этажей в случае возникновения пожара в зданиях высотой 4 этажа и более в с. Красноусольский, с. Малояз, с. Месягутово
3.4	Приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента для замены неисправного	25	10	10	выполнение требований Технического регламента
3.5	Оснащение формирований ДПО:				увеличение количества современной пожарной техники, приспособленной пожарной техники на оснащении ДПО
3.5.1	передача высвобождаемого ПТВ (автоцистерн)	11	11	11
3.5.2	оснащение приспособленной пожарной техникой	65	34	30
4	Проектирование и строительство пожарных депо на территории Республики Башкортостан (ед.), в том числе:				выполнение Технического регламента и Свода правил 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны"
4.1	Проектирование (количество объектов)	с. Красноусольское, с. Кушнаренково, с. Месягутово (3)	с. Новобелокатай, с. Павловка (2)	с. Кабаково, с. Кармаскалы, с. Тукан (3)
4.2	Строительство (количество объектов)	с. Верхний Авзян, с. Зилаир, с. Кушнаренково, с. Темясово (4)	с. Красноусольское, с. Месягутово (2)	с. Новобелокатай, с. Павловка (2)

Список использованных сокращений

ДПО - добровольная пожарная охрана

КТГ - коэффициент технической готовности

ОП - отдельный пост

ПСО - пожарно-спасательный отряд

ПТВ - пожарно-техническое вооружение

ПЧ - пожарная часть

Технический регламент - Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

ФПС - федеральная противопожарная служба

Приложение N 2

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

План
мероприятий по развитию противопожарных сил на территории Республики Башкортостан на период с 2021 по 2023 год (II этап реализации Стратегии)

N п/п	Мероприятие (единица измерения)	Результаты выполнения мероприятия по годам			Примечание
N п/п	Мероприятие (единица измерения)	2021	2022	2023	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Создание подразделений и увеличение численности противопожарных сил Республики Башкортостан, в том числе:
1.1	Создание ПСО (чел.)	Юго-Восточный ПСО (6)	-	-	создание ПСО по зональному принципу с возложением управленческих функций, функций ведения оперативно-хозяйственной деятельности и, профилактики пожаров
1.2	Создание в структуре противопожарных сил Республики Башкортостан службы инспекторов профилактики пожаров (чел.)	3	2	2	создание должностей инспекторов профилактики пожаров в существующих противопожарных подразделениях; повышение количества и эффективности профилактических мероприятий
1.3	Создание новых подразделений противопожарных сил Республики Башкортостан (чел.)	ПЧ с. Амзя (40); ОП с. Кабаково (24), ОП с. Тукан (24)	ПЧ с. Миловка (56); ОП с. Нугуш (24)	ОП с. Валентиновка (24); ПЧ с. Зирган (56)	выполнение требований Технического регламента: обеспечение (сохранение) нормативного времени реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации
1.4	Увеличение штатной численности подразделений противопожарной службы Республики Башкортостан (чел.):				-
1.4.1	текущая численность	1157	1254	1336
1.4.2	дополнительная численность	97	82	82
1.4.3	численность - итого	1254	1336	1418
2	Организация тушения пожаров на территориях, ранее прикрытых договорными подразделениями ФПС	внедрение аутсорсинга на территории Республики Башкортостан при обеспечении пожарной безопасности населения и территорий			выполнение требований Технического регламента: обеспечение (сохранение) нормативного времени реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации
3	Оснащение противопожарных сил Республики Башкортостан (шт.), в том числе:
3.1	Оснащение вновь создаваемых противопожарных подразделений пожарной техникой:				полное укомплектование вновь созданных подразделений специальной техникой, оборудованием и средствами защиты
3.1.1	автоцистерна пожарная	6	4	5
3.1.2	автолестница пожарная	-	1	-
3.1.3	автоцистерна пожарная с лестницей	1	1	1
3.1.4	автомобиль штабной пожарный	1	-	-
3.1.5	пожарный автомобиль первой помощи	-	1	1
3.2	Текущая замена пожарных автоцистерн	11	11	11	поддержание технической готовности специального транспорта, пожарно-спасательного оборудования, средств защиты: текущий КТГ = 0,8; КТГ в дежурной смене = 1,0
3.3	Оснащение противопожарных подразделений автолестницами	1	1	1	обеспечение эвакуации людей с верхних этажей в случае возникновения пожара в зданиях высотой 4 этажа и более в с. Буздяк, г. Давлеканово, п. Чишмы
3.4	Приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента для замены неисправного	10	10	10	выполнение требований Технического регламента
3.5	Оснащение формирований ДПО:				увеличение количества современной пожарной техники, приспособленной пожарной техники на оснащении ДПО
3.5.1	передача высвобождаемого ПТВ (автоцистерн)	11	11	11
3.5.2	оснащение приспособленной пожарной техникой	30	30	25
4	Проектирование и строительство пожарных депо на территории Республики Башкортостан (ед.), в том числе:				выполнение Технического регламента и Свода правил 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны"; строительство пожарного депо в с. Амзя будет обеспечено за счет местного бюджета ГО г. Нефтекамск РБ
4.1	Проектирование (количество объектов)	с. Буздяк, с. Миловка, с. Нугуш (3)	с. Зирган, с. Валентиновка (2)	с. Мурсалимкино, с. Мансурово, с. Охлебинино, (3)
4.2	Строительство (количество объектов)	с. Амзя, с. Кабаково, с. Кармаскалы, с. Тукан, (4)	с. Буздяк, с. Миловка, с. Нугуш (3)	с. Зирган, с. Валентиновка (2)

Список использованных сокращений

ГО - городской округ

ДПО - добровольная пожарная охрана

КТГ - коэффициент технической готовности

ОП - отдельный пост

ПСО - пожарно-спасательный отряд

ПТВ - пожарно-техническое вооружение

ПЧ - пожарная часть

РБ - Республика Башкортостан

Технический регламент - Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

ФПС - федеральная противопожарная служба

Приложение N 3

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

План
мероприятий по развитию противопожарных сил на территории Республики Башкортостан на период с 2024 по 2026 год (III этап реализации Стратегии)

N п/п	Мероприятие (единица измерения)	Результаты выполнения мероприятия по годам			Примечание
N п/п	Мероприятие (единица измерения)	2024	2025	2026	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Создание подразделений и увеличение численности противопожарных сил Республики Башкортостан, в том числе:
1.1	Создание ПСО (чел.)	ОП с. Мансурово (24); ОП с. Мурсалимкино (24); ОП с. Охлебинино (24)	ОП с. Ангасяк (24); ОП с. Восьмого Марта (24)	ОП с. Идельбаково (24); ОП п. Шахтау (24)	выполнение требований Технического регламента: обеспечение (сохранение) нормативного времени реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации
1.2	Создание в структуре противопожарных сил Республики Башкортостан службы инспекторов профилактики пожаров (чел.)	3	2	2	создание должностей инспекторов профилактики пожаров в существующих противопожарных подразделениях; повышение количества и эффективности профилактических мероприятий
1.3	Увеличение штатной численности подразделений противопожарной службы Республики Башкортостан (чел.):				-
1.3.1	текущая численность	1418	1493	1543
1.3.2	дополнительная численность	75	50	50
1.3.3	численность - итого	1493	1543	1593
2	Организация тушения пожаров на территориях, ранее прикрытых договорными подразделениями ФПС	внедрение аутсорсинга на территории Республики Башкортостан при обеспечении пожарной безопасности населения и территорий			выполнение требований Технического регламента: обеспечение (сохранение) нормативного времени реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации
3	Оснащение противопожарных сил Республики Башкортостан (шт.), в том числе:
3.1	Оснащение вновь создаваемых противопожарных подразделений пожарной техникой:				полное укомплектование вновь созданных подразделений специальной техникой, оборудованием и средствами защиты
3.1.1	автоцистерна пожарная	6	4	2
3.1.2	автолестница пожарная	-	-	-
3.1.3	автоцистерна пожарная с лестницей	-	-	1
3.1.4	автомобиль штабной пожарный	-	-	-
3.1.5	пожарный автомобиль первой помощи	-	-	-
3.2	Текущая замена пожарных автоцистерн	11	11	11	поддержание технической готовности специального транспорта, пожарно-спасательного оборудования, средств защиты: текущий КТГ = 0,8; КТГ в дежурной смене = 1,0
3.3	Оснащение противопожарных подразделений автолестницами	1	1	1	обеспечение эвакуации людей с верхних этажей в случае возникновения пожара в зданиях высотой 4 этажа и более в с. Аскарово, с. Иглино, с. Красная Горка
3.4	Приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента для замены неисправного	10	10	10	выполнение требований Технического регламента
3.5	Оснащение формирований ДПО:				увеличение количества современной пожарной техники, приспособленной пожарной техники на оснащении ДПО
3.5.1	передача высвобождаемого ПТВ (автоцистерн)	11	11	11
3.5.2	оснащение приспособленной пожарной техникой	22	-	-
4	Проектирование и строительство пожарных депо на территории Республики Башкортостан (ед.), в том числе:				выполнение Технического регламента и Свода правил 11.13130.2009 "Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны"
4.1	Проектирование (количество объектов)	с. Ангасяк, с. Восьмого Марта (2)	с. Идельбаково (1)	с. Акбердино, с. Питяково (1)
4.2	Строительство (количество объектов)	с. Охлебинино, с. Мурсалимкино, с. Мансурово (3)	с. Ангасяк, с. Восьмого Марта (2)	с. Идельбаково (1)

Список использованных сокращений

ДПО - добровольная пожарная охрана

КТГ - коэффициент технической готовности

ОП - отдельный пост

ПСО - пожарно-спасательный отряд

ПТВ - пожарно-техническое вооружение

Технический регламент - Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

ФПС - федеральная противопожарная служба

Приложение N 4

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

План
мероприятий по развитию противопожарных сил на территории Республики Башкортостан на период с 2027 по 2030 год (IV этап реализации Стратегии)

N п/п	Мероприятие (единица измерения)	Результаты выполнения мероприятия по годам				Примечание
N п/п	Мероприятие (единица измерения)	2027	2028	2029	2030	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1	Создание подразделений и увеличение численности противопожарных сил Республики Башкортостан, в том числе:
1.1	Создание ПСО (чел.)	ОП с. Акбердино (24); ПЧ с. Питяково (40)	ПЧ п. Сахарников (40); ОП с. Серменево (40)	ПЧ с. Байгужа (40); ПЧ с. Булгаково (40)	ПЧ д. Крым-Сараево (56); ПЧ с. Туяляс (56)	выполнение требований Технического регламента: обеспечение (сохранение) нормативного времени реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации
1.2	Создание в структуре противопожарных сил Республики Башкортостан службы инспекторов профилактики пожаров (чел.)	2	2	2	2	создание должностей инспекторов профилактики пожаров в существующих противопожарных подразделениях; повышение количества и эффективности профилактических мероприятий
1.3	Увеличение штатной численности подразделений противопожарной службы Республики Башкортостан (чел.):					-
1.3.1	текущая численность	1593	1659	1741	1823
1.3.2	дополнительная численность	66	82	82	114
1.3.3	численность - итого	1659	1741	1823	1937
2	Организация тушения пожаров на территориях, ранее прикрытых договорными подразделениями ФПС	внедрение аутсорсинга на территории Республики Башкортостан при обеспечении пожарной безопасности населения и территорий				выполнение требований Технического регламента: обеспечение (сохранение) нормативного времени реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации
3	Оснащение противопожарных сил Республики Башкортостан (шт.), в том числе:
3.1	Оснащение вновь создаваемых противопожарных подразделений пожарной техникой:					полное укомплектование вновь созданных подразделений специальной техникой, оборудованием и средствами защиты
3.1.1	автоцистерна пожарная	4	4	4	6
3.1.2	автолестница пожарная	-	1	-	2
3.1.3	автоцистерна пожарная с лестницей	1	-	2	-
3.1.4	автомобиль штабной пожарный	-	-	-	-
3.1.5	пожарный автомобиль первой помощи	-	2	2	2
3.2	Текущая замена пожарных автоцистерн	11	11	11	11	поддержание технической готовности специального транспорта, пожарно-спасательного оборудования, средств защиты: текущий КТГ = 0,8; КТГ в дежурной смене = 1,0
3.3	Оснащение противопожарных подразделений автолестницами	1	1	1	1	обеспечение эвакуации людей с верхних этажей в случае возникновения пожара в зданиях высотой 4 этажа и более в с. Мраково и других населенных пунктах региона
3.4	Приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента для замены неисправного	10	10	10	10	выполнение требований Технического регламента
3.5	Передача высвобождаемого ПТВ (автоцистерн) формированиям ДПО	11	11	11	11	увеличение количества современной пожарной техники, приспособленной пожарной техники на оснащении ДПО
4	Проектирование и строительство пожарных депо на территории Республики Башкортостан (ед.), в том числе:					выполнение Технического регламента и Свода правил 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны"
4.1	Проектирование (количество объектов)	п. Сахарников, с. Серменево (2)	с. Байгужа, с. Булгаково, (2)	д. Крым-Сараево, с. Туяляс (2)	-
4.2	Строительство (количество объектов)	с. Акбердино, с. Питяково (2)	п. Сахарников, с. Серменево (2)	с. Байгужа, Булгаково, (2)	д. Крым-Сараево, с. Туяляс (2)

Список использованных сокращений

ДПО - добровольная пожарная охрана;

КТГ - коэффициент технической готовности;

ОП - отдельный пост;

ПСО - пожарно-спасательный отряд;

ПТВ - пожарно-техническое вооружение;

ПЧ - пожарная часть;

Технический регламент - Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

ФПС - федеральная противопожарная служба

Приложение N 5

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

План
мероприятий по развитию поисково-спасательных сил на территории Республики Башкортостан на период с 2018 по 2030 год

N п/п	Мероприятие (единица измерения)	Результаты выполнения мероприятия по годам				Целевой индикатор и показатель эффективности реализации мероприятия, единица измерения (его значение)	Примечание
N п/п	Мероприятие (единица измерения)	2018	2019	2020	2021-2030		Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Развитие поисково-спасательных сил, в том числе:
1.1	Увеличение численности ПСО РБ (чел.)	ЗПСО (г. Белорецк) (15)	-	-	развитие, поддержание деятельности и материально-технической базы созданных за предыдущие периоды ПСО РБ	количество населения, погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях и оперативных событиях, чел. (снижение значения)	обеспечение безопасности туристов в горно-таежной местности на территориях муниципальных районов Абзелиловский, Белорецкий, Бурзянский, Учалинский районы РБ и во время сплавов по рекам: Белая, Зигаза, Зилим, Инзер, Лемеза
1.2	Создание новых ПСО РБ (чел.)	-	ЗПСО (с. Павловка) (16)	ЗПСО (с. Месягутово) (32)	-	время прибытия сил постоянной готовности ПСО РБ в район кризисной ситуации, ч (2 часа)	обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения ПСР в муниципальных районах Аскинский, Белокатайский, Дуванский, Караидельский, Кигинский, Мечетлинский, Нуримановский, Салаватский районы РБ
1.3	Воссоздание водолазных станций	размещение водолазных станций при: ЦПСО; ЗПСО (г. Белорецк); ЗПСО (г. Дюртюли); ЗПСО (г. Кумертау)	-	-	-	число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах, чел. (в сравнении с плановыми значениями этого же показателя, заявленными в государственной программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2017 года N 349): 2018 г. - 0,29 (0,27); 2019 г. - 0,32 (0,28); 2020 г. - 0,36 (0,29); время выполнения ПСР на водных объектах, ч (снижение значения)	-
2	Материально-техническое обеспечение развития поисково-спасательных сил РБ, в том числе:
2.1	Приобретение нового оборудования и обновление парка техники (шт.)	8 транспортных средств и 4 единицы оборудования	7 транспортных средств и 7 единиц оборудования	7 транспортных средств и 9 единиц оборудования	-	-	увеличение доли современной техники, в том числе специальной, в общем количестве техники ПСО РБ
2.2	Оснащение ПСО РБ	приобретение комплекса БПЛА	-	-	-	-	замена комплекса БПЛА, отработавшего ресурс
2.2	Оснащение ПСО РБ	текущая замена АСМ, СИЗ, водолазного снаряжения и оборудования, 2 транспортных средств	текущая замена АСМ, СИЗ, водолазного снаряжения и оборудования, 2 транспортных средств	текущая замена АСМ, СИЗ, водолазного снаряжения и оборудования, 2 транспортных средств	-	-	-

Список использованных сокращений

АСМ - аварийно-спасательная машина

БПЛА - беспилотный летательный аппарат

ЗПСО - зональный поисково-спасательный отряд

ПСО РБ - поисково-спасательные отряды Республики Башкортостан

ПСР - поисково-спасательные работы

РБ - Республика Башкортостан

СИЗ - средства индивидуальной защиты

ДПСО - Центральный поисково-спасательный отряд (г. Уфа)

Приложение N 6

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

Показатели
осуществления профилактической деятельности в сфере пожарной безопасности на территории Республики Башкортостан в период с 2018 по 2030 год

N п/п	Наименование показателя (единица измерения)	Значения показателя по годам
N п/п	Наименование показателя (единица измерения)	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024-2030
1	Количество профилактических мероприятий (ед.)	2500	3000	3100	3200	3300	3400	3500 (ежегодно)
2	Объем финансирования проведения информационно-профилактических акций в СМИ, выпуска соответствующей печатной продукции (тыс. руб.)	500	500	500	500	500	500	500 (ежегодно)
3	Количество автономных пожарных извещателей, установленных в местах проживания отдельных категорий граждан (шт.)	55600	55600	55600	55600	55600	55600	55600 (ежегодно)
4	Объем финансирования обеспечения автономными пожарными извещателями мест проживания отдельных категорий граждан (млн. руб.)*	27,8	27,8	27,8	27,8	27,8	27,8	27,8 (ежегодно)

* Финансирование до 2023 года осуществляется в рамках государственной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2017 N 349. На 2024-2030 годы указана ориентировочная потребность в финансировании при сохранении действия соответствующих пунктов указанной государственной программы.

Приложение N 7

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

Перечень
целевых индикаторов и показателей развития системы обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Башкортостан на 2018-2020 годы (I этап реализации Стратегии)*

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевого индикатора и показателя по годам			Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2018	2019	2020	Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
1	2	3	4	5	6	7
1	Количество зарегистрированных пожаров	ед.	4342	4162	3982	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
2	Количество погибших от пожаров	чел.	330	317	304	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
3	Количество травмированных при пожарах	чел.	330	316	302	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
4	Число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного на пожарах	чел.	2,1	2,2	2,3	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
5	Прямой экономический ущерб от пожаров	млн. руб.	227,5	222,0	218,6	прямой подсчет по методике Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России)
6	Обеспеченность подразделений всех видов пожарной охраны основными видами пожарной техники	%	89,6	90,4	91,3	по данным экспертной оценки
7	Доля граждан и руководителей организаций, знающих правила пожарной безопасности, в общем количестве населения Республики Башкортостан	%	53,9	57,7	61,6	по данным экспертной оценки
8	Доля жилых, коммерческих и промышленных объектов, соответствующих требованиям пожарной безопасности, в общем количестве таких объектов в Республике Башкортостан	%	63,1	66,2	69,3	по данным экспертной оценки
9	Количество аутсорсеров, предоставляющих услуги в области тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ	ед.	1	3	5	по данным экспертной оценки
10	Оснащенность системами дистанционного противопожарного мониторинга мест массового пребывания людей	%	14	23	31	по данным экспертной оценки
11	Количество пожаров с крупным ущербом	ед.	1	1	1	классификация по методике МЧС России

* Целевые индикаторы и показатели разработаны на основании ведомственных данных Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, государственного бюджетного учреждения Аварийно-спасательная служба Республики Башкортостан, а также в соответствии с целевыми индикаторами и показателями государственной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2017 N 349 (далее - госпрограмма).

Приложение N 8

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

Перечень
целевых индикаторов и показателей развития системы обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Башкортостан на 2021-2023 годы (II этап реализации Стратегии)

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевого индикатора и показателя по годам			Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2021	2022	2023	Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
1	2	3	4	5	6	7
1	Количество зарегистрированных пожаров	ед.	3802	3622	3442	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
2	Количество погибших от пожаров	чел.	291	278	265	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
3	Количество травмированных при пожарах	чел.	288	274	260	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
4	Число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного на пожарах	чел.	2,4	2,5	2,6	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
5	Прямой экономический ущерб от пожаров	млн. руб.	215,0	212,0	209,0	прямой подсчет по методике Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России)
6	Обеспеченность подразделений всех видов пожарной охраны основными видами пожарной техники	%	92,2	93,0	94,0	по данным экспертной оценки
7	Доля граждан и руководителей организаций, знающих правила пожарной безопасности, в общем количестве населения Республики Башкортостан	%	65,5	69,3	73,2	по данным экспертной оценки
8	Доля жилых, коммерческих и промышленных объектов, соответствующих требованиям пожарной безопасности, в общем количестве таких объектов в Республике Башкортостан	%	72,4	75,5	78,6	по данным экспертной оценки
9	Количество аутсорсеров, предоставляющих услуги в области тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ	ед.	6	7	8	по данным экспертной оценки
10	Оснащенность системами дистанционного противопожарного мониторинга мест массового пребывания людей	%	38	45	52	по данным экспертной оценки
11	Количество пожаров с крупным ущербом	ед.	1	1	1	классификация по методике МЧС России

Приложение N 9

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

Перечень
целевых индикаторов и показателей развития системы обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Башкортостан на 2024-2030 годы (III этап реализации Стратегии)*

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевого индикатора и показателя по годам							Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Количество зарегистрированных пожаров	ед.	3262	3082	2922	2742	2562	2382	2171	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
2	Количество погибших от пожаров	чел.	252	239	226	213	200	187	165	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
3	Количество травмированных при пожарах	чел.	246	232	218	204	190	176	165	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
4	Число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного на пожарах	чел.	2,68	2,76	2,85	2,90	3,00	3,07	3,15	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
5	Прямой экономический ущерб от пожаров	млн. руб.	205,8	192,0	176,8	150,6	134,0	127,0	113,8	прямой подсчет по методике Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России)
6	Обеспеченность подразделений всех видов пожарной охраны основными видами пожарной техники	%	94,8	95,7	96,5	97,4	98,3	99,1	100,0	по данным экспертной оценки
7	Доля граждан и руководителей организаций, знающих правила пожарной безопасности, в общем количестве населения Республики Башкортостан	%	76,2	79,3	82,4	86,5	91,3	95,2	100,0	по данным экспертной оценки
8	Доля жилых, коммерческих и промышленных объектов, соответствующих требованиям пожарной безопасности, в общем количестве таких объектов	%	82,4	86,3	90,1	92,7	95,8	98,9	100,0	по данным экспертной оценки
9	Количество аутсорсеров, предоставляющих услуги в области тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ	ед.	9	10	11	12	13	14	15	по данным экспертной оценки
10	Оснащенность системами дистанционного противопожарного мониторинга мест массового пребывания людей	%	59	66	73	80	87	94	100	по данным экспертной оценки
11	Количество пожаров с крупным ущербом	ед.	1	1	1	1	1	1	1	классификация по методике МЧС России

Приложение N 10

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

Перечень
целевых индикаторов и показателей развития поисково-спасательных сил на территории Республики Башкортостан на 2018-2020 годы (I этап реализации Стратегии)

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевого индикатора и показателя по годам			Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2018	2019	2020	Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
1	2	3	4	5	6	7
1	Экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций и происшествий	млн. руб.	2775	2570	2370	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
2	Число спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях на одного погибшего	чел.	0,27	0,28	0,29	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
3	Время реагирования на чрезвычайные ситуации	ч	6,0	4,5	3,0	по данным экспертной оценки
4	Доля современных образцов техники, в том числе специальной, в общем количестве техники, стоящей на оснащении поисково-спасательных отрядов государственного бюджетного учреждения Аварийно-спасательная служба Республики Башкортостан	%	29	31	38	по данным экспертной оценки

Приложение N 11

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

Перечень
целевых индикаторов и показателей развития поисково-спасательных сил на территории Республики Башкортостан на 2021-2023 годы (II этап реализации Стратегии)*

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевого индикатора и показателя по годам			Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2021	2022	2023	Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
1	2	3	4	5	6	7
1	Экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций и происшествий	млн. руб.	2180	2000	1830	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
2	Число спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях на одного погибшего	чел.	0,30	0,31	0,32	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
3	Время реагирования на чрезвычайные ситуации	ч	3	3	3	по данным экспертной оценки
4	Доля современных образцов техники, в том числе специальной, в общем количестве техники, стоящей на оснащении поисково-спасательных отрядов государственного бюджетного учреждения Аварийно-спасательная служба Республики Башкортостан	%	44	49	54	по данным экспертной оценки

Приложение N 12

к Стратегии развития

пожарно-спасательных сил

на территории Республики Башкортостан

на период до 2030 года

Перечень
целевых индикаторов и показателей развития поисково-спасательных сил на территории Республики Башкортостан на 2024-2030 годы (III этап реализации Стратегии)

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевого индикатора и показателя по годам							Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций и происшествий	млн. руб.	1785	1740	1695	1650	1605	1560	1520	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
2	Число спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях на одного погибшего	чел.	0,33	0,34	0,35	0,36	0,37	0,39	0,41	по методике, представленной в приложении N 1 к госпрограмме
3	Время реагирования на чрезвычайные ситуации	ч	3	3	3	3	3	3	3	по данным экспертной оценки
4	Доля современных образцов техники, в том числе специальной, в общем количестве техники, стоящей на оснащении поисково-спасательных отрядов государственного бюджетного учреждения Аварийно-спасательная служба Республики Башкортостан	%	59	64	70	76	82	88	100	по данным экспертной оценки

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.