Определение Алтайского краевого суда от 17 июня 2016 г. N 3а-77/2016 (ключевые темы: городская дума - административное судопроизводство - выборное должностное лицо местного самоуправления - местные бюджеты - безвозмездные поступления)

Определение Алтайского краевого суда от 17 июня 2016 г. N 3а-77/2016

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Алтайского края об оспаривании Порядка предоставления ежемесячных выплат главе города Барнаула, депутату городской Думы, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, при прекращении их полномочий, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 07 сентября 2012 года N 828, установил

07 сентября 2012 года Барнаульская городская Дума приняла решение N 828, которым утвердила Порядок предоставления ежемесячных выплат главе города Барнаула, депутату городской Думы, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, при прекращении их полномочий.

Заместитель прокурора Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным иском о признании данного Порядка противоречащим закону и недействующим.

Требования мотивированы несоответствием оспариваемых норм требованиям бюджетного законодательства - принципу самостоятельности бюджетов, который выражается в недопустимости установления органами местного самоуправления расходных обязательств, исполнение которых не будет обеспечено собственными средствами бюджета муниципального образования и, как следствие, потребует привлечения средств бюджетов иных уровней. Поскольку на протяжении 2013-2016 годов бюджет города Барнаула является дефицитным, значительную его часть составляют безвозмездные поступления из краевого бюджета, установление дополнительных гарантий главе города, депутатам городской Думы, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, противоречит принципам самостоятельности и сбалансированности бюджетов, не обеспечивает баланс частных и публичных интересов, противоречит требованиям федерального законодательства. Так как протест прокурора на оспариваемый нормативный правовой акт был отклонен Барнаульской городской Думой, прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании на разрешение поставлен вопрос о прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого нормативного правового акта.

Прокурор ФИО, представитель Барнаульской городской Думы ФИО, представитель заинтересованного лица Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике г. Барнаула ФИО не возражали против прекращения производства по делу.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что решением Барнаульской городской Думы от 03 июня 2016 года N 643 признано утратившим силу решение от 07 сентября 2012 года N 828. Данный муниципальный правовой акт размещен на официальном Интернет-сайте города Барнаула 07 июня 2016 года. Основания полагать, что оспариваемый прокурором нормативный правовой акт в настоящее время, то есть после его отмены, затрагивает чьи-либо права, свободы и законные интересы отсутствуют. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:

Прекратить производство по административному делу по административному иску заместителя прокурора Алтайского края об оспаривании Порядка предоставления ежемесячных выплат главе города Барнаула, депутату городской Думы, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, при прекращении их полномочий, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 07 сентября 2012 года N 828.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.