Приказ управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей от 30 декабря 2015 г. N 259-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей от 30 декабря 2015 г. N 259-П
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2016 г., 28 декабря 2017 г.

В целях реализации постановления Администрации Алтайского края от 29.04.2015 N 159 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника управления

К.Е. Портнягин

Информация об изменениях:

Приказом управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей от 23 декабря 2016 г. N 332-П в настоящую Программу внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2016 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа

"Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы

(утв. приказом управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей от 30 декабря 2015 г. N 259-П)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2016 г., 28 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 4 января 2018 г. - Приказ Министерства юстиции Алтайского края от 28 декабря 2017 г. N 560

См. предыдущую редакцию

Паспорт

ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы

Главный распорядитель средств краевого бюджета		Министерство юстиции Алтайского края (далее - Минюст Алтайского края)
Цели и задачи программы		цели: совершенствование деятельности института мировой юстиции; создание наиболее благоприятных условий для осуществления правосудия мировыми судьями; задачи: создание условий для укрепления независимости мировых судей, открытости и доступности правосудия; улучшение материальной базы судебных участков
Целевые индикаторы и показатели программы		обеспеченность судебных участков компьютерной техникой; уровень открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями
Программные мероприятия		обеспечение судебных участков информационными услугами справочно-правовых систем, услугами почтовой связи, знаками почтовой оплаты, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет, лицензионными программными средствами; бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, расходными материалами к оргтехнике, компьютерной техникой, металлодетекторами, а также системами видеонаблюдения
Сроки реализации мероприятий программы		2016-2018 годы
Объемы и источники финансирования программы по годам		общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета - 123 278 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 36 282 тыс. руб.; в 2017 году - 44 927 тыс. руб.; в 2018 году - 42 069 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности		достижение к концу 2018 года стопроцентной обеспеченности судебных участков информационными услугами справочно-правовых систем, лицензионными программными средствами, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет, знаками почтовой оплаты, оплатой услуг почтовой связи; бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, расходными материалами к оргтехнике, металлодетекторами, системами видеонаблюдения; уменьшение количества устаревшей компьютерной техники, а также несоответствующей требованиям по ведению автоматизированного судебного делопроизводства

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

Проводимая на территории края поэтапная судебная реформа способствует реализации прав граждан на судебную защиту. Одним из важнейших этапов судебной реформы является совершенствование института мировой юстиции. Мировые судьи максимально приближены к населению, благодаря чему обеспечиваются более короткие сроки рассмотрения судебных дел и материалов. Отнесение к подсудности мировых судей значительного количества уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях существенно снизило нагрузку федеральных судей районных (городских) судов края, освободив их от необходимости рассматривать судебные дела, не представляющие большой сложности.

Из анализа статистических данных наблюдается наметившаяся тенденция к увеличению количества судебных дел, рассматриваемых мировыми судьями. Так, за 6 месяцев 2015 года нагрузка на одного мирового судью составила 279,4 дела в месяц, за 6 месяцев 2014 года нагрузка составляла 235,91 дела, увеличение произошло на 15,56%.

В целях реализации Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в соответствии с Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" на портале государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", создано и размещено 143 сайта мировых судей по числу действующих на территории Алтайского края судебных участков.

Более того, в Алтайском крае принят закон от 07.10.2010 N 84-ЗС "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Алтайском крае", определяющий требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами, регламентирующий процесс размещения в сети "Интернет" информации о деятельности мировых судей, в том числе текстов принятых ими судебных актов.

На официальных сайтах судебных участков Алтайского края в сети Интернет опубликована информация о месте расположения судебного участка, аппарате мирового судьи, режиме работы, справочная информация, образцы заявлений; сведений о размерах государственной пошлины, информация о делах, находящихся в производстве мировых судей, и другие сведения, обязательная для размещения информация, которая ежедневно актуализируется. Всем желающим предоставлена возможность оформить свое обращение непосредственно на Интернет-сайте судебного участка мирового судьи путем заполнения специальной формы обращения.

Такие тенденции, в первую очередь, вызваны необходимостью обеспечения доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти к информации о деятельности суда, а также для обеспечения открытости правосудия.

Необходимость обеспечения знаками почтовой оплаты и услугами почтовой связи обусловлена, прежде всего, обязанностью суда (мирового судьи), в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, извещать лиц, участвующих в деле, а также свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а также ростом тарифов и цен на услуги почтовой связи.

В связи со значительным объемом гражданских дел, рассматриваемых мировыми судьями, и общим увеличением количества судебных дел (для сравнения: за 6 месяцев 2015 года - 209759 судебных дел, за 6 месяцев 2014 года - 177107 судебных дел) также растет потребность в обеспечении судебных участков исполнительными листами, бланочной продукцией.

Для решения комплекса задач, связанных с материальным и организационным обеспечением деятельности мировых судьей Алтайского края, необходима государственная поддержка и применение программно-целевого подхода. Меры по реализации программных мероприятий позволят качественно выполнять важнейшую государственную функцию отправления правосудия, что позволит мировым судьям края и работникам их аппаратов в достаточной степени способствовать осуществлению конституционных прав граждан на судебную защиту своих законных прав и интересов.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются:

совершенствование деятельности института мировой юстиции;

создание наиболее благоприятных условий для осуществления правосудия мировыми судьями.

Задачи программы:

создание условий для укрепления независимости мировых судей, открытости и доступности правосудия;

улучшение материальной базы судебных участков.

3. Программные мероприятия

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: обеспечение судебных участков информационными услугами справочно-правовых систем, услугами почтовой связи, знаками почтовой оплаты, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет, лицензионными программными средствами; бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, расходными материалами к оргтехнике, компьютерной техникой, металлодетекторами, а также системами видеонаблюдения. Реализация программных мероприятий будет осуществляться в соответствии с приложением к ведомственной целевой программе "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 4 января 2018 г. - Приказ Министерства юстиции Алтайского края от 28 декабря 2017 г. N 560

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 123 278 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе:

в 2016 году - 36 282 тыс. руб.;

в 2017 году - 44 927 тыс. руб.;

в 2018 году - 42 069 тыс. руб.

При этом на обеспечение судебных участков информационными услугами справочно-правовых систем - 3 442 тыс. руб., услугами почтовой связи и знаками почтовой оплаты - 93 567 тыс. руб., технической поддержкой информационных систем - 1 500 тыс. руб., доступом к сети Интернет - 3 465 тыс. руб., лицензионными программными средствами - 3 255 тыс. руб., бланками исполнительных листов - 4 845 тыс. руб., бланочной продукцией - 1 166 тыс. руб., на приобретение расходных материалов к оргтехнике планируется выделить 1 752 тыс. руб., системных блоков - 3 587 тыс. руб., периферийного оборудования - 843 тыс. руб., оргтехники - 800 тыс. руб., серверов - 500 тыс. руб., металлодетекторов - 3 097 тыс. руб., на монтаж систем видеонаблюдения - 1 459 тыс. руб.

5. Методика оценки эффективности реализации программы

Для расчета эффективности реализации программы применяется показатель уровень открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями края, а также показатель обеспеченности судебных участков компьютерной техникой.

Оценка уровня открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями края, проводится на основании общего количества созданных и действующих в регионе судебных участков мировых судей, количества судебных участков, не имеющих доступа к сети Интернет, количества судебных участков, имеющих доступ к сети Интернет. Расчет производится по следующей формуле:

,

где:

- уровень открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями края;

- общее количество созданных и действующих в регионе судебных участков мировых судей;

- количество судебных участков, не имеющих доступа к сети Интернет

- количество судебных участков, имеющих доступ к сети Интернет.

Оценка обеспеченности судебных участков компьютерной техникой проводится на основании ведомственного учета количества мировых судей, работников судебных участков, количества автоматизированных рабочих мест и количества морально устаревшей, а также не соответствующей требованиям по ведению автоматизированного судебного делопроизводства компьютерной техники. Расчет производится по следующей формуле:

,

где:

- обеспеченность мировых судей, их аппарата компьютерной техникой;

- количество автоматизированных рабочих мест на конец года;

- количество морально устаревшей, а также не соответствующей требованиям по ведению автоматизированного судебного делопроизводства компьютерной техники на конец года;

- количество мировых судей, работников судебных участков на конец года.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 4 января 2018 г. - Приказ Министерства юстиции Алтайского края от 28 декабря 2017 г. N 560

См. предыдущую редакцию

6. Описание ожидаемых результатов и оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит повысить уровень открытости и доступности правосудия, а также позволит создать наиболее благоприятные условия для осуществления правосудия мировыми судьями путем существенного повышения уровня их материального обеспечения. В ходе выполнения программы будет достигнуто стопроцентное обеспечение судебных участков знаками почтовой оплаты, услугами почтовой связи, информационными услугами справочно-правовых систем, бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, лицензионными программными средствами, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет, а также приобретены расходные материалы к оргтехнике в количестве 443 ед., будет закуплено 197 ед. системных блоков, 554 ед. периферийного оборудования, 30 ед. оргтехники, 2 ед. сервера, а также 20 ед. металлодетекторов, произведен монтаж 46 ед. систем видеонаблюдения. Эффективность реализации программы будет характеризоваться:

достижением к концу 2018 года уменьшения количества морально устаревшей компьютерной техники, а также несоответствующей требованиям по ведению автоматизированного судебного делопроизводства;

достижением к концу 2018 года в целях обеспечения безопасности мировых судей, работников аппарата мировых судей, а также граждан увеличения количества установленных в зданиях судебных участков металлодетекторов, систем видеонаблюдения;

достижением к концу 2018 года стопроцентного обеспечения судебных участков знаками почтовой оплаты, услугами почтовой связи, бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, информационными услугами справочно-правовых систем, лицензионными программными средствами, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет.

Совершенствование деятельности института мировой юстиции в крае в целом будет способствовать более полной реализации конституционных прав граждан на судебную защиту, а также повышению уровня их доверия.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 4 января 2018 г. - Приказ Министерства юстиции Алтайского края от 28 декабря 2017 г. N 560

См. предыдущую редакцию

7. Организация и контроль за ходом реализации программы

Организация и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Минюстом Алтайского края. Минюст Алтайского края контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие реализуемых мероприятий результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Минюст Алтайского края осуществляет размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Финансирование программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.

Минюст Алтайского края ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство экономического развития Алтайского края отчет о ходе выполнения ведомственной целевой программы с приложением пояснительной записки, содержащей аналитическую информацию о реализации программы, описание возникающих проблем и предложения по их решению, а также анализ эффективности использования бюджетных средств. Ежегодный отчет по установленной форме направляется в Министерство финансов Алтайского края не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 4 января 2018 г. - Приказ Министерства юстиции Алтайского края от 28 декабря 2017 г. N 560

См. предыдущую редакцию

Приложение
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование деятельности
института мировой юстиции
на территории Алтайского края"
на 2016-2018 годы

Перечень

мероприятий ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2016 г., 28 декабря 2017 г.

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора				Направление использования средств	Сумма расходов, тыс. руб.			Всего расходов, тыс. руб.
					в 2015 году	в плановый период				2016 год	2017 год	2018 год
						2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цели: Совершенствование деятельности института мировой юстиции, создание наиболее благоприятных условий для осуществления правосудия мировыми судьями	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	Обеспеченность судебных участков компьютерной техникой	%	65,8	65,8	100	100	совершенствование деятельности института мировой юстиции, создание наиболее благоприятных условий для осуществления правосудия	36 282	44 927	42 069	123 278
			Уровень открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями	%	100	100	100	100
Задача 1: Создание условий для укрепления независимости мировых судей, открытости и доступности правосудия	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	обеспеченность судебных участков информационными услугами справочно-правовых систем, знаками почтовой оплаты, услугами почтовой связи, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет, лицензионными программными средствами	%	100	100	100	100	создание условий для укрепления независимости мировых судей	33 953	35 802	35 474	105 229
Мероприятие 1.1: Обеспечение судебных участков информационными услугами справочно-правовых систем	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	обеспеченность судебных участков информационными услугами справочно-правовых систем	%	100	100	100	100	обеспечение судебных участков информационными услугами справочно-правовых систем	1 150	1 132	1 160	3 442
Мероприятие 1.2: Обеспечение судебных участков услугами почтовой связи, знаками почтовой оплаты	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	обеспеченность судебных участков услугами почтовой связи, знаками почтовой оплаты	%	100	100	100	100	обеспечение судебных участков услугами почтовой связи, знаками почтовой оплаты	30 692	31 575	31 300	93 567
Мероприятие 1.3: Обеспечение судебных участков технической поддержкой информационных систем	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	обеспеченность судебных участков технической поддержкой информационных систем	%	100	100	100	100	обеспечение судебных участков технической поддержкой информационных систем	500	500	500	1 500
Мероприятие 1.4: Обеспечение судебных участков доступом к сети Интернет	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	обеспеченность судебных участков доступом к сети Интернет	%	100	100	100	100	обеспечение судебных участков доступом к сети Интернет	1 147	1 118	1 200	3 465
Мероприятие 1.5: Обеспечение судебных участков лицензионными программными средствами	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	обеспеченность судебных участков лицензионными программными средствами	%	100	100	100	100	обеспечение лицензионными программными средствами	464	1477	1 314	3 255
Задача 2: Улучшение материальной базы судебных участков	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	обеспеченность судебных участков бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, приобретение расходных материалов к оргтехнике	%	100	100	100	100	улучшение материальной базы судебных участков	2 329	9 125	6 595	18 049
Мероприятие 2.1: Обеспечение судебных участков бланками исполнительных листов	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	количество приобретенных бланков исполнительных листов	ед.	130	107	121	106	приобретение бланков исполнительных листов	1403	1 742	1700	4 845
					500	500	750	500
Мероприятие 2.2: Обеспечение судебных участков бланочной продукцией	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	обеспеченность судебных участков бланочной продукцией	%	100	100	100	100	обеспечение судебных участков бланочной продукцией	326	325	515	1 166
Мероприятие 2.3: Приобретение расходных материалов к оргтехнике	2016-2018 гг.	Минюст Алтайского края	количество приобретенных расходных материалов к оргтехнике	ед.	0	151	142	150	приобретение расходных материалов к оргтехнике	600	552	600	1 752
Мероприятие 2.4: Приобретение системных блоков	2017 г.	Минюст Алтайского края	количество приобретенных системных блоков	ед.	0	0	197	0	приобретение системных блоков	0	3 587	0	3 587
Мероприятие 2.5: Приобретение периферийного оборудования	2017 г.	Минюст Алтайского края	количество приобретенного периферийного оборудования	ед.	0	0	554	0	приобретение периферийного оборудования	0	843	0	843
Мероприятие 2.6: Приобретение оргтехники	2018 г.	Минюст Алтайского края	количество приобретенной оргтехники	ед.	0	0	0	30	приобретение оргтехники	0	0	800	800
Мероприятие 2.7: Приобретение серверов	2018 г.	Минюст Алтайского края	количество приобретенных серверов	ед.	0	0	0	2	приобретение серверов	0	0	500	500
Мероприятие 2.8: Приобретение металлодетекторов	2017-2018 гг.	Минюст Алтайского края	количество приобретенных металлодетекторов	ед.	0	0	10	10	приобретение металлодетекторов	0	1 537	1560	3 097
Мероприятие 2.9: Монтаж системы видеонаблюдения	2017-2018 гг.	Минюст Алтайского края	количество смонтированных систем видеонаблюдения	ед.	0	0	23	23	монтаж систем видеонаблюдения	0	539	920	1459