Приказ Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 14 декабря 2017 г. N 597 "Об утверждении Порядка контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также стимулирования работников, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в управлении по транспорту и дорожному хозяйству Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края"

В соответствии с пунктом 4.1 целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р, во исполнение постановления Правительства Алтайского края от 10.11.2017 N 406 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Алтайского края", руководствуясь Положением о Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 08.12.2016 N 155, приказываю:

1. Утвердить порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также стимулирования работников, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в управлении по транспорту и дорожному хозяйству Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (sgd22.ru) в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству Коровина Д.Н.

Министр

И.В. Гилев

Утвержден
приказом Министерства
строительства, транспорта,
жилищно-коммунального хозяйства
Алтайского края
от 14.12.2017 г. N 597

Порядок

контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также стимулирования работников, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в управлении по транспорту и дорожному хозяйству Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования работников, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в управлении по транспорту и дорожному хозяйству Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - "Порядок") разработан в целях реализации подпункта 4.1 раздела 4 целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации", и учитывает основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности", постановлением Правительства Алтайского края от 10.11.2017 N 406 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Алтайского края" (далее - "Постановление N 406").

1.2. Настоящий Порядок устанавливает механизмы контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - "Контроль") в Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - "Министерство").

1.3. Контроль в Министерстве осуществляет отдел транспорта и дорожного хозяйства управления по транспорту и дорожному хозяйству Министерства (далее - "Управление").

1.4. Контроль в Министерстве производится в соответствии с перечнем показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Алтайского края согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2. Основные цели и задачи Контроля в Министерстве

2.1. Для обозначения целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

результативность регионального государственного контроля (надзора) - степень достижения общественно значимых результатов регионального государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере деятельности (далее - "результативность контрольно-надзорной деятельности");

эффективность регионального государственного контроля (надзора) - степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций (далее - "эффективность контрольно-надзорной деятельности");

ключевые показатели - показатели результативности регионального государственного контроля (надзора), отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которых должно обеспечить Управление;

индикативные показатели - показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорную деятельность, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения.

Целью Контроля в Министерстве является повышение результативности и эффективности в достижении показателей, установленных в приложениях 1, 2 к настоящему Порядку.

2.2. Задачами Контроля являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей данной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о контрольно-надзорной деятельности Управления и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволит корректировать приоритеты и отдельные аспекты контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности;

формирование в Управлении организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов;

повышение показателей результативности, характеризующейся уровнем достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

повышение показателей эффективности, характеризующейся уровнем достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий.

2.3. Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемого Управлением, состоит из показателей групп "А", "Б" и "В".

Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение таких показателей осуществляется по каждому отдельному виду контрольно-надзорной деятельности Управления, а интерпретация их значений основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.

Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности Управления соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений Управлением основывается на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную сферу.

Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности Управления, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

2.4. Управление в соответствии с Порядком ежегодно осуществляет анализ контрольно-надзорной деятельности с учетом разработанных и утвержденных показателей результативности и эффективности в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку.

2.5. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата, в соответствии с пунктом 3.9 Постановления N 406.

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и определяется согласно пункту 3.10 Постановления N 406.

Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определены согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3. Порядок организации и проведения Контроля в Министерстве

3.1. Контроль в Министерстве осуществляется постоянно.

3.2. Контроль осуществляется министром, заместителем министра, начальником Управления, начальниками отделов транспорта и дорожного хозяйства Управления (далее - "ответственные за проведение контроля").

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Ответственные за проведение контроля должны всесторонне и объективно оценивать результативность и эффективность проведенного Контроля.

3.3. При проведении Контроля в Министерстве оценивается:

количество проведенных проверок в течение 1 года;

количество контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в течение 1 года;

количество отмененных в судебном порядке выданных Управлением предписаний, протоколов, постановлений в течение 1 года;

количество исполненных (неисполненных) предписаний, выданных по итогам проверок в течение 1 года.

4. Порядок стимулирования работников Управления, осуществляющих региональный государственный Контроль (надзор)

Стимулирование сотрудников Министерства, осуществляющих региональный государственный Контроль (надзор), осуществляется в зависимости от достижения установленных значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в порядке, установленном правовым актом Министерства о порядке премирования государственных гражданских служащих.

Приложение 1
к Порядку контроля за достижением
показателей результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности, а также стимулирования
работников, осуществляющих
контрольно-надзорную деятельность
в управлении по транспорту и
дорожному хозяйству Министерства
строительства, транспорта,
жилищно-коммунального хозяйства
Алтайского края

Структура

перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Алтайского края

Наименование органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор):		Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности:		региональный государственный контроль (надзор) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Алтайского края
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность:		нарушения установленных обязательных требований законодательства по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также обязательных требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог"
Цели контрольно-надзорной деятельности:		предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных обязательных требований законодательства по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также обязательных требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог"
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей)	Целевое (индикативное) значение показателя
1	2	3	4
А	Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
А.1	Соблюдение подконтрольными субъектами установленных обязательных требований законодательства по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения при осуществлении деятельности, а также обязательных требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог". Рассчитывается по формуле: , %, где - соблюдение подконтрольными субъектами установленных обязательных требований законодательства по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения при осуществлении деятельности, а также обязательных требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог"; - количество проведенных мероприятий по контролю; - количество выявленных нарушений.	%	100
Б	Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов, с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность регионального государственного контроля (надзора) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Алтайского края при осуществлении деятельности. Рассчитывается по формуле: , где - эффективность регионального государственного контроля (надзора) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Алтайского края при осуществлении деятельности; - количество подконтрольных субъектов, нарушивших обязательные требования в предыдущем периоде; - количество подконтрольных субъектов, нарушивших обязательные требования в текущем периоде.	единица	1 и менее
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
B.1	Доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий (от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия)	%	100
В.2	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы (от общего числа проведенных проверок)	%	0
В.3	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры)	%	0
В.4	Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	%	0

Приложение 2
к Порядку контроля за достижением
показателей результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности, а также стимулирования
работников, осуществляющих
контрольно-надзорную деятельность
в управлении по транспорту и
дорожному хозяйству Министерства
строительства, транспорта,
жилищно-коммунального хозяйства
Алтайского края

Структура

перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае

Наименование органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор):		Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности:		региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность:		нарушения установленных обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси
Цели контрольно-надзорной деятельности:		предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей)	Целевое (индикативное) значение показателя
1	2	3	4
А	Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
А.1	Соблюдение подконтрольными субъектами установленных обязательных требований действующего законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Рассчитывается по формуле: , где - соблюдение подконтрольными субъектами установленных обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси; - количество проведенных мероприятий по контролю; - количество выявленных нарушений.	%	100
Б	Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов, с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность регионального государственного контроля (надзора) в отношении перевозчиков пассажиров и багажа легковым такси Рассчитывается по формуле: , где - эффективность регионального государственного контроля (надзора) в отношении перевозчиков пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края при осуществлении деятельности; - количество подконтрольных субъектов, нарушивших обязательные требования в предыдущем периоде; - количество подконтрольных субъектов, нарушивших обязательные требования в текущем периоде	единица	1 и менее
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
B.1	Доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий (от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия)	%	100
В.2	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы (от общего числа проведенных проверок)	%	0
В.3	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры)	%	0
В.4	Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	%	0

Приложение 3
к Порядку контроля за достижением
показателей результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности, а также стимулирования
работников, осуществляющих
контрольно-надзорную деятельность
в управлении по транспорту и
дорожному хозяйству Министерства
строительства, транспорта,
жилищно-коммунального хозяйства
Алтайского края

Критерии

присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по транспорту и дорожному хозяйству Министерства

N п/п	Целевое (индикативное) значение показателя	Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения показателя		Баллы
		при абсолютном значении	при относительном значении
1	2	3	4	5
1	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния	ниже целевого значения более чем на 50 процентов	ниже целевого значения более чем на 50 процентных пунктов	1
		ниже целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	ниже целевого значения более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		ниже целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	ниже целевого значения более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		ниже целевого значения не более чем на 10 процентов	ниже целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно индикативному значению		5
2	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния	выше целевого значения более чем на 50 процентов	выше целевого значения более чем на 50 процентных пунктов	1
		выше целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	выше целевого значения более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		выше целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	выше целевого значения более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		выше целевого значения не более чем на 10 процентов	выше целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно целевому значению		5
3	Среднее значение показателя за предшествующие периоды/нормативное значение показателя, установленное нормативным правовым актом	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентных пунктов	1
		отклонение от целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентов	отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов	4
		соответствует целевому значению или превосходит его		5