Глава 2. Совершенствование законодательства Алтайского края по отдельным сферам правового регулирования

Распределение принятых законов Алтайского края по сферам правового регулирования Алтайского краевого Законодательного Собрания приведено в таблице 4, структура законов - в таблице 5.

Таблица 4

Распределение законов

Алтайского края по сферам правового регулирования Алтайского краевого Законодательного Собрания в 2014-2017 годах

Сферы правового регулирования	2017 год			2016 год			2015 год			2014 год
Сферы правового регулирования	количество законов	в % к общему количеству	рейтинг	количество законов	в % к общему количеству	рейтинг	количество законов	в % к общему количеству	рейтинг	количество законов	в % к общему количеству	рейтинг
правовая политика	38	33,3	1	29	29,3	1	35	26,4	2	36*	33,0	1
местное самоуправление	12	10,5	5	19	19,2	2	35	26,4	1	21*	18,4	2
бюджет и налоги	23	20,2	2	13	13,1	4	14	10,5	4	13	12,6	3
экономическая политика, промышленность и предпринимательство	17	14,9	3	17	17,2	3	20	15	3	12	11,6	4-5
социальная политика	11	9,7	4	10	10,1	5	12	9	5	12	11,6	4-5
аграрная политика и природопользование	9	7,9	6	8	8,1	6	15	11,2	6	9	8	6
здравоохранение и наука	4	3,5	7	3	3	7	2	1,5	7	4	2,9	7
Всего	114	-	-	99	-	-	133	-	-	103	-	-

* включая 4 закона, относящиеся к двум сферам правового регулирования

Таблица 5

Количество и структура принятых законов

Сферы правового регулирования	2017				2016 год				2015 год				2014 год
Сферы правового регулирования	Всего	новые	о внесении изменений в действующие	о признании утратившими силу	Всего	новые	о внесении изменений в действующие	о признании утратившими силу	Всего	новые	о внесении изменений в действующие	о признании утратившими силу	Всего	новые	о внесении изменений в действующие	о признании утратившими силу
Всего	114	19	92	3	99	14	82	3	133	28	100	5	103	20	79	4
правовая политика	38	3	34	1	29	1	27	1	35	4	31	-	36*	2	33	1
местное самоуправление	12	3	8	1	19	-	19	-	35	12	22	1	21*	6	15	-
бюджет и налоги	23	10	13	0	13	5	8	-	14	5	9	-	13	5	8	-
экономическая политика, промышленность и предпринимательство	17	1	16	0	17	5	12	-	20	4	14	2	12	3	9	-
аграрная политика и природопользование	9	0	9	0	8	-	7	1	12	-	11	1	9	-	8	1
социальная политика	11	1	9	1	10	3	7	-	15	3	11	1	12	4	7	1
здравоохранение и наука	4	1	3	0	3	-	2	1	2	-	2	-	4	-	3	1

* включая 4 закона, относящиеся к двум сферам правового регулирования

2.1. Совершенствование законодательства об организации деятельности органов государственной власти Алтайского края

В связи с введением с 1 января 2017 года новой системы органов исполнительной власти во главе с высшим органом исполнительной власти Алтайского края - Правительством Алтайского края законом Алтайского края от 31 мая 2017 года N 37-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" внесены изменения в отдельные законы в части наименования государственного органа исполнительной власти Алтайского края, признаны утратившими силу законы, связанные с функционированием ранее действующей системы органов исполнительной власти Алтайского края (от 1 февраля 2017 года N 6-ЗС "О признании утратившими силу законов Алтайского края").

Законом Алтайского края от 5 мая 2017 года N 34-ЗС "О внесении изменений в статью 19 закона Алтайского края "О Правительстве Алтайского края" и закон Алтайского края "О парламентском контроле в Алтайском крае" установлен механизм реализации контрольных полномочий Алтайского краевого Законодательного Собрания в форме "правительственного часа". "Правительственный час" - форма ответов членов Правительства Алтайского края, руководителей органов исполнительной власти Алтайского края, иных должностных лиц Алтайского края на ответы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания. При этом возможность реализации этой формы парламентского контроля не связана с сессиями Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Законом Алтайского края от 4 октября 2017 года N 67-ЗС "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края"в соответствии с федеральными законами установлено полномочие Алтайского краевого Законодательного Собрания по приглашению на сессию Алтайского краевого Законодательного Собрания руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в Алтайском крае; возложены на временно исполняющего обязанности Губернатора Алтайского края обязанности, ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 4 октября 2017 года N 262 "О внесении изменений в Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания" установлен механизм реализации приглашения руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания. В целях совершенствования реализации Алтайским краевым Законодательным Собранием контрольной функции и с учетом правоприменительной практики уточнен порядок рассмотрения вопроса о ежегодном отчете Губернатора Алтайского края о деятельности Правительства Алтайского края. Ряд поправок направлен на совершенствование правотворческой процедуры и устанавливает единые для всех субъектов права законодательной инициативы требования к внесению проектов правовых актов, предусматривающих изменение параметров краевого и (или) местных бюджетов. Внесение указанных поправок продиктовано нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также изменениями, вносимыми в закон Алтайского края "О правотворческой деятельности", которыми определяются требования к такому документу, как финансово-экономическое обоснование к проекту нормативного правового акта. С целью совершенствования процедур, связанных с участием в сессиях Алтайского краевого Законодательного Собрания политических партий, не представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, а также граждан, вносятся изменения в статьи 16 и 16-2 Регламента Алтайского краевого Законодательного Собрания. Указанные изменения предусматривают уточнение информации, которую представляют указанные партии и граждане и которая является необходимой для включения их в список приглашенных лиц. Также уточнена процедура принятия решений об участии указанных лиц в сессии, изменен срок, не позднее которого политические партии приглашаются на сессию, с пяти до десяти дней.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 16.1

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 февраля 2017 года N 55 "О внесении изменений в Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания" установлен порядок предварительного рассмотрения, внесения на сессию, а также процедуры рассмотрения на сессии вопроса об утверждении членов Общественной палаты Алтайского края, уточнены полномочия субъектов общественного контроля при проведении общественной экспертизы проектов правовых актов; урегулирована процедура рассмотрения требований прокурора специализированной прокуратуры (аналогично процедуре рассмотрения требований прокурора Алтайского края); закреплено право присутствия на сессиях Алтайского краевого Законодательного Собрания заместителей председателя Правительства Алтайского края и обязанность председателя Счетной палаты Алтайского края выступать при рассмотрении вопросов о краевом бюджете и отчете о его исполнении.

С целью реализации норм законов Алтайского края от 2 сентября 2015 года N 68-ЗС "О Правительстве Алтайского края" и закона Алтайского края от 4 мая 2016 года N 30-ЗС "О парламентском контроле в Алтайском крае" о "Правительственном часе" постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 мая 2017 года N 129 "О внесении изменений в Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания" закреплен порядок формирования плана проведения "правительственных часов", а также порядок их подготовки и проведения.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 сентября 2017 года N 210 "Об утверждении Положения об аппарате Алтайского краевого Законодательного Собрания" установлены основные принципы организации и функционирования работы аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания, также утверждена структура аппарата постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 сентября 2017 года N 211.

Законом Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 78-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае" уточнен перечень документов и сведений, которые должны быть представлены кандидатом для назначения на должность Уполномоченного; определен порядок согласования кандидатур на должность Уполномоченного; основания досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, при которых не проводятся консультации с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации; порядок проведения консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного; закреплена норма о финансировании мероприятий, проводимых Уполномоченным с его представителями (доверенными лицами) в городах и районах края, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата.

Дважды вносились изменения в закон Алтайского края "О наградах Алтайского края", а именно:

законом Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 21-ЗС разграничены полномочия Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края по принятию положений об отдельных видах наград Алтайского края, установлено, что положения о Почетной грамоте Правительства Алтайского края, юбилейной Почетной грамоте Правительства Алтайского края принимаются Правительством Алтайского края;

законом Алтайского края от 6 декабря 2017 года N 97-ЗС внесено изменение, направленное на уточнение оснований присвоения звания "Почетный гражданин Алтайского края", исключен орден Российской Федерации, РСФСР или СССР в качестве обязательной награды для присвоения звания "Почетный гражданин Алтайского края". С целью устранения коррупциогенного фактора закреплена норма, согласно которой звание "Почетный гражданин Алтайского края" может быть присвоено не ранее чем через год после окончания (прекращения) срока полномочий для депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, лиц, замещавших государственную должность Алтайского края, лиц, замещавших муниципальную должность на профессиональной постоянной основе.

В целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере награждения наградами Алтайского края и поощрения Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания подготовлены постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания:

от 3 июля 2017 года N 175 "О Почетной грамоте Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 3 июля 2017 года N 176 "О Благодарственном письме Алтайского краевого Законодательного Собрания".

Закон Алтайского края от 4 октября 2017 года N 69-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об Архивном фонде Алтайского края и архивах" расширил перечень видов документов, которые относятся к собственности субъектов Российской Федерации, архивных документов, перешедших в собственность Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, также органам местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставил право на принятие муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере архивного дела. Данный закон подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 18 июня 2017 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Закон Алтайского края от 2 марта 2017 года N 12-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об обязательном экземпляре документов" подготовлен во исполнение Федерального закона от 3 июля 2016 года N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов". Законом расширены цели формирования системы обязательного экземпляра осуществлением статистического учета и информированием общества о достижениях мировой науки и техники. Уточнено понятие "официальные документы", под которыми понимаются документы, принятые органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и опубликованные ими или от их имени.

2.2. Совершенствование законодательства в сфере правотворческой деятельности

В связи с динамикой федерального и краевого законодательства законом Алтайского края от 2 марта 2017 года N 13-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" усовершенствованы отдельные вопросы, связанные с обеспечением правотворческой деятельности.

По результатам рассмотрения экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю закон Алтайского края от 31 мая 2017 года N 38-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О народной законодательной инициативе в Алтайском крае" привел ряд норм в соответствие с федеральным законодательством.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 сентября 2017 года N 209 "О внесении изменений в приложение к постановлению Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 октября 2012 года N 465 "Об утверждении Положения о подготовке Доклада Алтайского краевого Законодательного Собрания о состоянии законодательства и перспективах его совершенствования" усовершенствована процедура подготовки и рассмотрения доклада на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.

2.3. Совершенствование законодательства в сфере выборов в Алтайском крае

В 2017 году осуществлялось правовое регулирование вопросов, связанных с проведением выборов, в том числе муниципальных. С этой целью комитетом по правовой политике совместно с комитетом по местному самоуправлению дважды вносились изменения в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве (от 3 мая 2017 года N 29-ЗС и от 26 декабря 2017 года N 113-ЗС).

Введена норма об отмене пятилетнего срока образования участков для голосования, установлена возможность избирателям при проведении выборов в органы государственной власти Алтайского края проголосовать по месту нахождения на основании поданного в установленные сроки заявления о включении в список избирателей с отменой института открепительных удостоверений (принята в связи с динамикой федерального законодательства, правоприменительной практикой и предложениями прокуратуры Алтайского края и направлена на создание наиболее благоприятных условий для реализации избирательных прав участниками избирательного процесса при проведении выборов всех уровней, референдума).

По итогам единого дня голосования, в ходе которого были сформированы органы местного самоуправления в большинстве муниципалитетов края, были реализованы следующие предложения:

с целью упрощения процедуры выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования упразднён институт уполномоченного представителя избирательного объединения;

отменена обязанность перечисления средств избирательного фонда на специальный избирательный счёт в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата на должность главы муниципального образования сельского поселения не превышают пяти тысяч рублей;

исключена норма, обязывающая кандидатов, избирательные объединения, стороны по проведению голосования предоставлять в избирательную комиссию электронные образы предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

2.4. Совершенствование законодательства в сфере государственной службы Алтайского края и противодействия коррупции на территории Алтайского края

Законом Алтайского края от 26 декабря 2017 года N 103-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О государственной гражданской службе Алтайского края" закреплен новый подход к профессиональному развитию государственных гражданских служащих, уточнены квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 26 декабря 2017 года N 104-ЗС "О внесении изменений в приложение к закону Алтайского края "О Реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края" с целью единообразного применение органами государственной власти законодательства о государственной гражданской службе наименования должностей категории "Специалисты", "Обеспечивающие специалисты" государственной гражданской службы, устанавливаемые в Алтайском краевом Законодательном Собрании, изложены без уточнения структурных подразделений, в которых государственные служащие замещают соответствующие должности.

Закон Алтайского края от 4 июля 2017 года N 47-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере противодействия коррупции" направлен на приведение законов Алтайского края в соответствие с федеральными законами в сфере противодействия коррупции.

В связи с изменением структуры Алтайского краевого Законодательного Собрания, созданием отдела по профилактике коррупционных правонарушений постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 27 декабря 2017 года N 374 "О внесении изменений в отдельные постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания" внесены изменения в некоторые постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания, направленные на закрепление за указанным отделом полномочий по реализации требований антикоррупционного законодательства.

Также с целью совершенствования законодательства в сфере государственной службы Алтайского края и противодействия коррупции приняты постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания:

от 29 мая 2017 года N 137 "Об утверждении состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Алтайского краевого Законодательного Собрания и урегулированию конфликта интересов";

от 3 июля 2017 года N 172 "О признании утратившим силу постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 4 мая 2006 года N 209 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 27 октября 2017 года N 302 "Об изменении состава Комиссии Алтайского краевого Законодательного Собрания по законодательному обеспечению противодействия коррупции и правовому мониторингу".

2.5. Совершенствование законодательства в сфере охраны правопорядка, мировой юстиции и законодательства об административных правонарушениях Алтайского края

Закон Алтайского края от 6 декабря 2017 года N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края" разработан с целью регулирования отношений, связанных с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Алтайского края. Закон определил объекты и действия, нарушающие тишину и покой граждан на территории Алтайского края, а также установил периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан.

Законом Алтайского края от 5 сентября 2017 года N 62-ЗС "О гражданской обороне в Алтайском крае" определены основные задачи, полномочия органов государственной власти Алтайского края и местного самоуправления, а также руководство гражданской обороной в Алтайском крае. Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" внесены изменения, согласно которым в систему правового регулирования в области гражданской обороны включены также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и правовые акты органов местного самоуправления.

Закон Алтайского края от 6 декабря 2017 года N 96-ЗС "О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края" разработан с целью единообразного регулирования отношений в сфере содержания и защиты домашних животных на территории Алтайского края. Законом установлен понятийный аппарат, разграничены полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания, Правительства Алтайского края и органов местного самоуправления в сфере содержания и защиты домашних животных, закреплены основные принципы содержания и защиты домашних животных, общие требования к обращению с домашними животными, общие требования к содержанию домашних животных, установлены права и обязанности собственников домашних животных. Урегулированы вопросы регистрации домашних животных, выгула домашних животных, перевозки домашних животных, умерщвления (эвтаназии) домашних животных, порядок утилизации и уничтожения трупов (останков) умерших домашних животных.

Трижды вносились изменения в закон Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", а именно:

увеличен размер санкций за нарушение в области погребения и похоронного дела; нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений; засорение мест общего пользования жилых домов; нарушение правил проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования; нарушение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований; нарушение правил охраны жизни людей на воде и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах. В связи с динамикой норм федерального законодательства должностным лицам органов исполнительной власти Алтайского края, контрольно-счетных органов местного самоуправления, осуществляющим государственный (муниципальный) финансовый контроль, предоставлено право составлять протоколы за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля (часть 20.1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации) (закон Алтайского края от 1 февраля 2017 года N 2-ЗС);

установлена административная ответственность граждан за нарушение установленного законом Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края" запрета курения табака в отдельных общественных местах в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. Также определен круг лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за указанные нарушения, - это уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти Алтайского края и должностные лица местного самоуправления (закон Алтайского края от 3 мая 2017 года N 27-ЗС);

с целью обеспечения реализации вновь принятых в 2017 году законов Алтайского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края" и "О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края" уточняются диспозиции статей 61 и 71 закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", а также корректируются санкции указанных составов в части ужесточения и дифференциации наказаний. Статья 53 (неисполнение или ненадлежащее исполнение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края) и статья 55 (неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов) закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" признаны утратившими силу в связи с тем, что данные составы не отвечают требованиям ясности и определенности, их конструкция не позволяет однозначно установить, за нарушение каких конкретных правил предусмотрена административная ответственность. Из органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, исключается комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, так как в соответствии с действующим законодательством Министерство финансов Алтайского края в пределах своих полномочий вправе рассматривать только дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (закон Алтайского края от 26 декабря 2017 года N 109-ЗС).

Законом Алтайского края от 1 февраля 2017 года N 5-ЗС "О внесении изменения в статью 11 закона Алтайского края "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств" предварительная оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства исключена из условий для возврата транспортного средства владельцу. В соответствии с частью 10 статьи 27.13 КоАП Российской Федерации возврат задержанного транспортного средства владельцу производится незамедлительно после устранения причины задержания.

Законом Алтайского края от 6 декабря 2017 года N 93-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об основах регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Алтайском крае" уточнены полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания по осуществлению контроля за соблюдением и исполнением на территории Алтайского края законов и иных правовых актов, за Губернатором Алтайского края закреплено полномочие по утверждению положения об органе гостехнадзора. Также установлены сроки представления в налоговые органы сведений о зарегистрированных транспортных средствах и об их владельцах.

Закон Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 22-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О добровольной пожарной охране" уточнил понятийный аппарат, вопросы, касающиеся участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, организации деятельности добровольной пожарной охраны, статуса работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, организации службы добровольной пожарной охраны, также упростил порядок создания и деятельности общественных объединений пожарной охраны, что позволило активизировать их работу, дополнительно стимулировать граждан к участию в обеспечении пожарной безопасности. Закон был подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 22 февраля 2017 года N 21-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране".

Законом Алтайского края от 5 сентября 2017 года N 61-ЗС "О внесении изменений в статью 1 закона Алтайского края "О пожарной безопасности в Алтайском крае" произведена корректировка понятийного аппарата во исполнение Федерального закона от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Трижды вносились изменения в закон Алтайского края "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае":

определен орган государственной власти Алтайского края, который будет утверждать нормы и порядок обеспечения за счет средств бюджета Алтайского края бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Алтайского края или муниципальных образований, расположенных на территории Алтайского края (закон Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 20-ЗС), во исполнение Федерального закона от 3 июля 2016 года N 359-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

введен новый вид решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - решение о допуске или не допуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, а также его порядок принятия и обжалования (закон Алтайского края от 31 мая 2017 года N 36-ЗС);

уточнены обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как к основным задачам по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено выявление случаев склонения их к суицидальным действиям (закон Алтайского края от 5 сентября 2017 года N 58-ЗС). Указанный закон подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 7 июня 2017 года N 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению".

Закон Алтайского края от 5 сентября 2017 года N 59-ЗС "О внесении изменения в закон Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" уточнил правовые основания наделения органов местного самоуправления в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Законом Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 84-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях" контрольные функции по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий в области создания административных комиссий и определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, закреплены за Министерством юстиции Алтайского края.

Закон Алтайского края от 5 сентября 2017 года N 63-ЗС "О внесении изменений в статью 23 закона Алтайского края "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" направлен на совершенствование пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и подготовлен в связи с динамикой федерального законодательства.

Законом Алтайского края от 26 декабря 2017 года N 114-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Алтайском крае" уточнен срок, в течение которого действителен квалификационный экзамен, процедура отбора кандидатов на должность мирового судьи, устанавливаются основания принятия решения законодательным органом края об отложении рассмотрения кандидата и возвращении материалов председателю Алтайского краевого суда.

Пятью постановлениями Алтайского краевого Законодательного Собрания привлечено 6 судей, находящихся в отставке, к исполнению обязанностей мировых судей Алтайского края. Девятью постановлениями назначено 25 мировых судей Алтайского края, в том числе 13 повторно (на десятилетний срок полномочий).

2.6. Совершенствование законодательства в сфере развития институтов гражданского общества

Закон Алтайского края от 1 февраля 2017 года N 1-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об Общественной палате Алтайского края" и статью 38-1 закона Алтайского края "Об Алтайском краевом Законодательном Собрании" подготовлен во исполнение Федерального закона от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", устанавливающего основы правового статуса региональных общественных палат. В соответствии с требованиями федерального законодательства уточняется правовой статус Общественной палаты Алтайского края, устанавливается численный состав Общественной палаты (45 человек) и порядок формирования: одна треть формируется из представителей общероссийских и межрегиональных общественных объединений, одна треть - из представителей региональных некоммерческих организаций Алтайского края, одна треть - из представителей местных общественных объединений. Определяются органы Общественной палаты и уточняется порядок ее деятельности; уточняются требования к членам Общественной палаты и некоммерческим организациям, имеющим право выдвигать кандидатуры в состав Общественной палаты; порядок осуществления отдельных полномочий, принятия решений, оказания содействия, предоставления информации, финансового обеспечения Общественной палаты. Также скорректированы отдельные полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания по взаимодействию с Общественной палатой Алтайского края.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 мая 2017 года N 128 "Об утверждении членов Общественной палаты Алтайского края" утверждено 15 членов общественной палаты Алтайского края от Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Законом Алтайского края от 4 июля 2017 года N 48-ЗС "О внесении изменения в статью 2 закона Алтайского края "Об общественном контроле в Алтайском крае" отношения, возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды общественного экологического контроля, исключены из предмета регулирования названного закона.

Также принято постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 27 декабря 2017 года N 377 "Об установлении запрета на посещение Алтайского краевого Законодательного Собрания представителями средств массовой информации Соединенных Штатов Америки, признанных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента".

2.7. Совершенствование законодательства в сфере защиты прав и свобод граждан

Законом Алтайского края от 4 октября 2017 года N 68-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края"уточнены цели проведения публичного мероприятия и порядок уведомления о проведении публичного мероприятия во исполнение Федерального закона от 7 июня 2017 года N 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях".

Законом Алтайского края от 5 сентября 2017 года N 57-ЗС "О внесении изменений в статью 6 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" расширен перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи: в него включены лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, если они обращаются по вопросам восстановления в родительских правах, отмены ограничения родительских прав; лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и не реализовавших свое право на получение жилого помещения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением жилого помещения.

Закон Алтайского края от 26 декабря 2017 года N 110-ЗС "О внесении изменений в статьи 4 и 6 закона Алтайского края "О порядке и условиях компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам, проживающим в труднодоступных местностях Алтайского края"носит редакционный, уточняющий характер.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 4 октября 2017 года N 263 "О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 1 декабря 2005 года N 725 "О комиссии Алтайского края по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий" за Министерством труда и социальной защиты населения Алтайского края закреплены функции по осуществлению организационно-технического обеспечения работы краевой комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. Также уточнен персональный состав комиссии Алтайского края по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

2.8. Совершенствование законодательства в сфере местного самоуправления

Были внесены изменения в краевой закон "О муниципальной службе в Алтайском крае" (закон Алтайского края от 3 мая 2017 года N 29-ЗС), которыми, в том числе, скорректированы квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы в Алтайском крае, и определены правила исчисления стажа муниципальной службы, необходимого для замещения должностей муниципальной службы в крае, и стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Кроме того, во исполнение постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 апреля 2017 года N 67 "О протесте прокурора Алтайского края на закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" закон был дополнен нормами, приводящими его отдельные структурные единицы в соответствие с федеральным законодательством.

Одновременно наименования должностей муниципальной службы, учреждаемых для обеспечения деятельности контрольно-счётного органа муниципального образования, приведены в соответствие с наименованиями, применяемыми в Федеральном законе "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

На июньской сессии во втором чтении был принят внесённый Губернатором Алтайского края закон Алтайского края от 4 июля 2017 года N 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края". Указанный закон был принят в новой редакции в связи с переходом к ведению такого Регистра в электронном виде, что было сделано в целях оптимизации порядка ведения Регистра, сокращения срока предоставления актов муниципальными образованиями Алтайского края, обеспечения своевременной актуализации сведений, содержащихся в Регистре. Переход на электронную форму ведения Регистра позволяет исключить дополнительные расходы краевых органов власти на содержание помещений по хранению архивных фондов, канцелярские принадлежности, обеспечивает более рациональное использование трудовых ресурсов. Органам местного самоуправления электронный вариант ведения Регистра позволяет исключить расходы на копировальную технику, бумагу, канцелярские принадлежности, транспорт и отправку почтовых отправлений. Предоставление электронной копии акта существенно сокращает временные затраты на его обработку.

Что касается оптимизации территориальной организации местного самоуправления, то в течение года был принят только один закон от 4 июля 2017 года N 49-ЗС о преобразовании муниципальных образований Кипринский и Омутский сельсоветы Шелаболихинского района Алтайского края путём их объединения, основанием которого явилась инициатива, выдвинутая представительными органами объединяемых поселений, оформленная соответствующими решениями.

Как и в предыдущем году, значительное внимание в законотворческой деятельности было уделено вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Во-первых, закон Алтайского края "Об образовании в Алтайском крае" был дополнен статьёй 9.1, которой органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования - в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Во-вторых, законы по наделению государственными полномочиями были приведены в соответствие с бюджетным законодательством, а также в них внесены изменения в связи с переходом на правительственную модель управления. С этой целью были приняты законы Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 25-ЗС "О внесении изменений в статью 4 закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях" и "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края и о признании утратившими силу отдельных положений законов Алтайского края".

Указанными законами за соответствующими уполномоченными органами закреплены функции по предоставлению финансовых средств, необходимых для осуществления названных полномочий, а также по контролю за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка их предоставления.

Кроме того, уточняются методики расчёта объёма субвенций, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления соответствующих государственных полномочий, что способствует повышению эффективности использования бюджетных средств.

Также проведена работа по "ревизии" старых законов в сфере организации местного самоуправления. Законы Алтайского края "О представительных органах вновь образованных муниципальных образований" и "О порядке решения в переходный период вопросов местного значения вновь образованных поселений" были признаны утратившими силу законом Алтайского края от 7 декабря 2017 года N 100-ЗС, так как принимались в переходный период и их нормы фактически не действуют.

2.9. Совершенствование законодательства в сфере бюджетного устройства, бюджетного процесса, налогов

Закон Алтайского края от 2 марта 2017 года N 15-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" направлен на приведение терминологии отдельных законов Алтайского края в соответствие с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации в части применения термина "государственные программы Алтайского края".

Закон Алтайского края от 4 октября 2017 года N 70-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" разработан в связи с переходом на правительственную модель управления в Алтайском крае, а также в связи с необходимостью приведения закона в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Закон Алтайского края от 21 декабря 2017 года N 102-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края и о признании утратившими силу отдельных положений законов Алтайского края" разработан в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством в целях оптимизации и повышения качества бюджетного процесса, усиления контроля со стороны главных распорядителей средств краевого бюджета за расходованием органами местного самоуправления средств субвенций, предоставляемых из краевого бюджета, динамикой федерального законодательства.

Кроме того, законом уточняются методики расчета объема субвенций, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления соответствующих государственных полномочий, что будет способствовать повышению эффективности использования бюджетных средств.

Пять раз вносились изменения в действующий закон Алтайского края "О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов":

закон Алтайского края от 27 февраля 2017 года N 9-ЗС предусмотрел увеличение доходов краевого бюджета на 2017 год за счет поступления субсидий и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и увеличение расходов краевого бюджета на 2017 год за счет указанной финансовой помощи из федерального бюджета и не использованных на 1 января 2017 года остатков средств краевого дорожного фонда. Кроме этого, уточнены распределение расходов краевого бюджета для обеспечения софинансирования получаемых субсидий в рамках федеральных целевых программ;

закон Алтайского края от 1 июня 2017 года N 40-ЗС предусмотрел поступление из федерального бюджета бюджету Алтайского края бюджетного кредита, одновременно перераспределил расходы краевого бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов в Алтайское краевое Законодательное Собрание. Общий объем доходов, расходов и дефицита краевого бюджета не изменился;

закон Алтайского края от 30 июня 2017 года N 44-ЗС предусмотрел увеличение доходов краевого бюджета за счет увеличения поступлений от уплаты акцизов, безвозмездных поступлений из федерального бюджета, от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Дополнительные средства направлены на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, на реализацию мер социальной поддержки граждан, на развитие инфраструктуры, на увеличение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов и субсидии муниципальным образованиям на реализацию проектов инициативного бюджетирования;

закон Алтайского края от 30 октября 2017 года N 75-ЗС уточнил доходы с учетом дополнительных безвозмездных поступлений и расходы краевого бюджета в 2017 году. Значительное увеличение расходов предусмотрено по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", в том числе в целях обеспечения финансовой стабильности бюджетов муниципальных районов и городских округов увеличен объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов, выделена субсидия на софинансирование расходных обязательств, возникших при исполнении местных бюджетов;

закон Алтайского края от 30 ноября 2017 года N 91-ЗС уточнил доходы в связи с выделением бюджету Алтайского края дотации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала и расходы краевого бюджета. Общий объем расходов краевого бюджета уточнен с учетом планируемых объемов безвозмездных поступлений, предусмотренных бюджету Алтайского края, перераспределены межбюджетные трансферты между муниципальными районами и городскими округами на 2017 год, выделена финансовая помощь муниципальным районам и городским округам на решение вопросов местного значения и сокращение муниципального долга.

Законы Алтайского края от 30 июня 2017 года N 45-ЗС "Об исполнении краевого бюджета за 2016 год" и от 30 июня 2017 года N 43-ЗС "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2016 год" приняты в соответствии с законом Алтайского края от 3 сентября 2007 года N 75-ЗС "О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае".

Закон Алтайского края от 6 декабря 2017 года N 94-ЗС "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов"принят в соответствии с законодательными актами и нормативными методическими документами по вопросам обязательного медицинского образования, Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджет Фонда сбалансирован по доходам и расходам. Предусмотренные в бюджете Фонда поступления направлены на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Закон Алтайского края от 7 декабря 2017 года N 98-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"уточнил доходы и расходы Фонда в связи с увеличением межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, которые прибыли на работу в сельскую местность в 2016 и 2017 годах.

Внесен ряд поправок технического характера, обусловленный внесением изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 5 декабря 2017 года N 92-ЗС "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" подготовлен в соответствии с законом Алтайского края от 3 сентября 2007 года N 75-ЗС "О бюджетном процессе и финансовом контроле" и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджет сформирован в программном формате. Сохранена приоритетная направленность на обеспечение социально-экономического развития края и достигнутого уровня жизни населения.

Закон Алтайского края от 5 мая 2017 года N 35-ЗС "О регулировании некоторых отношений в сфере организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Алтайского края"регулирует отношения, связанные с организацией и деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований Алтайского края и отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 76-ЗС "О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае" разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 214-ФЗ "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае". С 1 мая 2018 года в экспериментальном порядке введена плата за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор) на территории города Белокурихи Алтайского края. Собранные средства будут направляться на реконструкцию, благоустройство и ремонт объектов курортной инфраструктуры.

Закон Алтайского края от 30 ноября 2017 года N 89-ЗС "О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Алтайском крае" предусматривает возможность применения отдельными категориями хозяйствующих субъектов, осуществляющих приоритетную для Алтайского края деятельность, пониженных налоговых ставок.

Закон Алтайского края от 30 ноября 2017 года N 88-ЗС "О внесении изменения в закон Алтайского края "О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края"принят в рамках совершенствования регионального налогового законодательства, направленного на стимулирование развития предпринимательства в отдаленных сельских территориях Алтайского края.

Закон Алтайского края от 26 декабря 2017 года N 112-ЗС "О внесении изменений в статью 1 закона Алтайского края "О ставках налога на игорный бизнес на территории Алтайского края" принят для приведения закона Алтайского края в соответствие с нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 82-ЗС "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Алтайском крае, для исчисления и уплаты иностранными гражданами налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму на основании патента на 2018 год" направлен на реализацию в крае полномочий по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патента.

Установлен региональный коэффициент на 2018 год в размере 1,66, что позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13% от среднего уровня заработной платы в крае. Таким образом, налоговая нагрузка иностранных граждан будет приближена к нагрузке российских граждан.

Закон Алтайского края от 4 октября 2017 года N 71-ЗС "О внесении изменений в часть 1 статьи 2 закона Алтайского края "О транспортном налоге на территории Алтайского края" разработан в целях приведения закона Алтайского края в соответствие с нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 30 ноября 2017 года N 90-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края" и закон Алтайского края "О транспортном налоге на территории Алтайского края"позволил устранить несоответствие некоторых норм законов Алтайского края нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 7 декабря 2017 года N 99-ЗС "О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам" принят в целях установления на территории Алтайского края дополнительных оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам у физических лиц, умерших или объявленных судом умершими, наследники которых не вступили в права наследования, у физических лиц, выбывших на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации, у физических лиц, по которым истек срок предъявления к исполнению исполнительных документов.

Закон Алтайского края от 26 декабря 2017 года N 107-ЗС "Об установлении налоговых льгот для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Алтайского края" предусматривает освобождение налогоплательщиков, получивших статус резидента территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), от уплаты налога на имущество организаций в течение пяти налоговых периодов начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем постановки на учет в качестве основного средства имущества резидента ТОСЭР; также устанавливается льготная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в краевой бюджет, в размере 5 процентов в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР, - для обеспечения стабильного развития моногородов.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 мая 2017 года N 121 "Об отчете о работе Счетной палаты Алтайского края за 2016 год" отмечается, что в отчетном году основными задачами контрольных мероприятий являлись оценка эффективности произведенных расходов, выявление резервов увеличения доходной части краевого и местных бюджетов, соблюдение действующего бюджетного законодательства с целью подготовки предложений по повышению качества управления региональными и муниципальными финансами.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 июня 2017 года N 165 "Об освобождении от государственной должности Алтайского края заместителя председателя Счетной палаты Алтайского края" освобождена от государственной должности Алтайского края заместитель председателя Счетной палаты Алтайского края Киреева Татьяна Петровна в связи с окончанием срока полномочий.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 июня 2017 года N 166 "О назначении на государственную должность Алтайского края председателя Счетной палаты Алтайского края" назначен на государственную должность Алтайского края председателя Счетной палаты Алтайского края Миненок Виктор Владимирович в соответствии с пунктом 3 статьи 84 Регламента Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Кандидатура Миненка В.В. для замещения государственной должности Алтайского края председателя Счетной палаты Алтайского края внесена председателем Алтайского краевого Законодательного Собрания Романенко А.А. и Губернатором Алтайского края Карлиным А.Б.

2.10. Совершенствование законодательства в сфере инвестиционной и инновационной политики, потребительского рынка и дорожного хозяйства, имущественных отношений и собственности

Закон Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 18-ЗС "О внесении изменений в статьи 12 и 14 закона Алтайского края "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае"предусмотрел создание фонда с целью стимулирования в регионе инвестиционной деятельности и оказания финансовой поддержки инвесторам в виде целевых займов в соответствии со статьей 814 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 18-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае"направлен на улучшение предпринимательского климата в регионе за счет расширения перечня объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Закон Алтайского края от 4 июля 2017 года N 50-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" и признании утратившим силу закона Алтайского края "Об утверждении перечня поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"принят с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Исключено из полномочий Алтайского краевого Законодательного Собрания утверждение перечня поселений с численностью менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также признан утратившим силу закон Алтайского края "Об утверждении перечня поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законом Алтайского края от 5 июля 2017 года N 55-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае" уточнены полномочия органа исполнительной власти Алтайского края по управлению дорожным хозяйством в сфере осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Внесены изменения в статью закона, регулирующую порядок использования платной автомобильной дороги или ее платного участка, которые предоставляют пользователю платной автомобильной дороги (платного участка) право проезда по ней не только на основании договора с владельцем этой дороги (участка), концессионером, но и договора с частным партнером, использующим такую дорогу (участок) на основании соглашения о государственно-частном партнерстве.

Законом Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 24-ЗС внесены изменения в закон Алтайского края "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае"в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с требованиями законов Алтайского края от 2 сентября 2015 года N 69-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края", от 2 сентября 2015 года "О правительстве Алтайского края". Согласно положениям земельного законодательства изменилась процедура изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

На основании анализа предложений органов местного самоуправления Алтайского края, а также практики других регионов принят закон Алтайского края от 5 июля 2017 года N 54-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков", касающийся вопроса предоставления земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей.

Закон Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 86-ЗС "О внесении изменения в статью 10 закона Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" продлил действие положений закона об однократном бесплатном предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них самовольно созданными жилыми домами, возведенными до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на которые не были оформлены в надлежащем порядке до 1 января 2019 года.

Закон Алтайского края от 3 мая 2017 года N 31-ЗС "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края" изменил правовую модель подготовки, разработки, представления прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, в соответствии с которой его (её) утверждение отнесено к полномочиям Правительства Алтайского края.

Регламентировано осуществление парламентского контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения государственным имуществом при его приватизации, в том числе порядка подготовки, представления и утверждения Алтайским краевым Законодательным Собранием отчета о результатах приватизации государственного имущества.

Закон Алтайского края от 6 сентября 2017 года N 64-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края" изменил правовую модель управления государственными предприятиями (краевыми государственными унитарными предприятиями, краевыми казенными предприятиями) и краевыми государственными учреждениями (автономными, бюджетными, казенными) органом исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом и иными органами исполнительной власти Алтайского края, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

Закон Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 87-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О казне Алтайского края" направлен на приведение терминологии в соответствие с правовыми актами, регламентирующими функционирование правительственной модели управления в Алтайском крае.

2.11. Совершенствование законодательства в сфере строительства и обеспечения граждан жильем

Трижды вносились изменения в закон Алтайского края "О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" (от 1 февраля 2017 года N 3-ЗС, от 5 июля 2017 года N 53-ЗС, от 1 ноября 2017 года N 85-ЗС):

уточнены положения о ежегодном установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

внесены изменения в сроки представления в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления сведений о многоквартирных домах, подлежащих включению в краевую программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014-2043 годы;

введен дополнительный критерий определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно наличие принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения об уплате взносов на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт;

уточнен порядок актуализации краевой программы по капитальному ремонту в части переноса срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний в случае установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе не допуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;

внесены изменения в полномочия регионального оператора, избранного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в качестве владельца специального счета, по вопросам погашения задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Закон Алтайского края от 3 мая 2017 года N 30-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки"принят для приведения в соответствие с Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельными законодательными актами Российской Федерации".

Закон Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 77-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" предусмотрел удостоверение государственной регистрации возникновения или перехода прав на недвижимое имущество выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. В числе документов, предоставляемых для решения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ранее была предусмотрена справка органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о жилых помещениях, земельных участках, имеющихся в собственности заявителя и членов его семьи, вместо которой теперь требуется выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Закон Алтайского края от 4 июля 2017 года N 51-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О градостроительной деятельности на территории Алтайского края"направлен на совершенствование регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов краевого значения в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 373-ФЗ. В частности, сокращен состав документации по планировке территории, к которой отнесены проект планировки и проект межевания территории. Исключен из состава названной документации градостроительный план земельного участка.

Кроме того, внесены изменения в статьи, касающиеся содержания документации по планировке территории, закреплены положения об инженерных изысканиях для подготовки указанной документации и установлены порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти Алтайского края, и порядок принятия решения об утверждении такой документации для размещения объектов краевого значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территории двух и более муниципальных районов.

Определены дополнительные требования к содержанию правил землепользования и застройки, в том числе карты градостроительного зонирования и градостроительного регламента.

Закон Алтайского края от 4 октября 2017 года N 73-ЗС "О внесении изменения в статью 3 закона Алтайского края "О муниципальном жилищном контроле на территории Алтайского края" в целях устранения существующей неопределенности в правоприменении закрепил полномочия муниципального жилищного контроля за городскими поселениями, муниципальными районами и городскими округами в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.12. Совершенствование законодательства в сфере сельского хозяйства, земельных отношений, лесопользования, природопользования и недропользования

Закон Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 19-ЗС "О внесении изменений в статьи 5 и 6 закона Алтайского края "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае" разработан в целях приведения в соответствие с действующим законодательством. Внесены технические изменения, приводящие положения в соответствие с действующей системой органов исполнительной власти Алтайского края, а также юридико-технические правки, устраняющие противоречие в краевых правовых актах.

Закон Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 26-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О пчеловодстве" разработан в связи с динамикой федерального и регионального законодательства. С 4 августа 2016 года вступили в силу "Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства", утвержденные приказом Минсельхоза России от 19 мая 2016 года N 194. В соответствие с данными правилами приводятся положения статьи 8 "Размещение пасек" краевого закона,также внесены юридико-технические правки, устраняющие внутреннее противоречие.

Закон Алтайского края от 4 октября 2017 года N 66-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения"был принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. В соответствии с федеральным законодательством субъекты Российской Федерации утратили полномочия устанавливать средства массовой информации, в которых публикуются информация о наличии предлагаемых для передачи в аренду гражданам и юридическим лицам находящихся в собственности Алтайского края либо в собственности Российской Федерации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду гражданам и юридическим лицам находящихся в муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Процедура предоставления земельных участков в аренду теперь регламентирована главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено опубликование извещений о проведении аукциона на право заключения договора аренды, о предоставлении земельного участка в аренду для целей, указанных в ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещение извещения на официальном сайте.

Закон Алтайского края от 2 марта 2017 года N 10-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов" и о признании утратившим силу закона Алтайского края "Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Алтайского края" разработан в связи с изменениями федерального законодательства. Из ведения субъекта Российской Федерации исключены полномочия по установлению правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Согласно новой редакции закона Алтайского края "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов" правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, признан утратившим силу закон Алтайского края "Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Алтайского края".

Закон Алтайского края от 5 июля 2017 года N 52-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об охране окружающей среды в Алтайском крае" разработан в связи с динамикой федерального законодательства. С 1 января 2017 года вступили в силу изменения Федерального закона "Об охране окружающей среды", которыми предусмотрено, что решение о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либо решение об отказе в его создании принимается законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Соответствующие положения внесены в краевой закон. Также внесены технические изменения, приводящие положения в соответствие с действующей системой органов исполнительной власти Алтайского края.

Краевой закон дополнен новыми положениями о возможности участия граждан в осуществлении общественного контроля в области охраны окружающей среды в качестве общественных инспекторов в соответствии со вступившими в силу с 1 января 2017 года положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 353-ФЗ, также уточнены объекты экологического аудита.

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 27 декабря 2017 года N 373 "О создании лесопаркового зеленого пояса города Барнаула и о его площади" принято в соответствии с пунктом 9 статьи 4 закона Алтайского края от 1 февраля 2007 года N 3-ЗС "Об охране окружающей среды в Алтайском крае" в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду. Постановлением установлен лесопарковый зеленый пояс города Барнаула площадью 27637 га.

Законом Алтайского края от 3 мая 2017 года N 32-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае" в соответствии с федеральным законодательством предусмотрена возможность предоставления государственным научным и образовательным организациям земельных участков в границах отдельных особо охраняемых природных территорий исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Вместе с тем отдельные категории особо охраняемых природных территорий краевого значения могут передаваться на договорной основе в бессрочное (постоянное) либо на определенный срок (не менее 25 лет) пользование научно-исследовательским или образовательным организациям для осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. Уточнен понятийный смысл термина "водоохранная зона". Также внесены изменения, согласно которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления утратили полномочия осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

Закон Алтайского края от 2 марта 2017 года N 14-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об органе исполнительной власти Алтайского края и должностных лицах, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Алтайском крае" изменил наименование органа исполнительной власти Алтайского края и должностей лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор,в соответствии с законами Алтайского края от 11 ноября 2003 года N 52-ЗС "Об органе исполнительной власти Алтайского края и должностных лицах, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Алтайском крае", от 2 сентября 2015 года N 69-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" и указом Губернатора Алтайского края от 17 августа 2016 года N 92 "О структуре органов исполнительной власти Алтайского края".

Закон Алтайского края от 1 февраля 2017 года N 4-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Из ведения субъекта Российской Федерации исключены полномочия по установлению правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Соответствующие изменения внесены в закон Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края". Кроме того, внесены технические правки - наименование "Администрация Алтайского края" заменен на наименование "Правительство Алтайского края".

Закон Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 79-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О недропользовании на территории Алтайского края" разработан в целях приведения в соответствие с Федеральным законом "О недрах". Внесены изменения, согласно которым участки недр местного значения, включенные в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях исполнения государственного или муниципального контракта на осуществление дорожной деятельности предоставляются в пользование без проведения аукционов.

При этом лицам, с которыми заключен договор на осуществление дорожной деятельности, указанные участки недр местного значения предоставляются в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на срок исполнения такого договора.

Вышеуказанные изменения позволят сократить затраты на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, уменьшить сроки получения лицензии на право пользования недрами и сократить сроки реализации проектов строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог.

В закон внесены изменения, согласно которым некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.

2.13. Совершенствование законодательства в сфере социальной защиты, пенсионного обеспечения, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

Закон Алтайского края от 1 февраля 2017 N 7-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и закон Алтайского края "О социальном партнерстве в Алтайском крае" определил порядок присоединения работодателей к соглашениям в рамках социального партнерства (приведение в соответствие федеральному законодательству).

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 27 февраля 2017 года N 40 "Об официальном толковании части 1 статьи 5 закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" и части 1 статьи 6 закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" разъясняется, что согласно требованиям статьи 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ветераны труда, ветераны труда Алтайского края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, имеющие также статус лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право одновременно получать ежемесячные денежные выплаты и меры социальной поддержки, установленные законом Алтайского края от 3 декабря 2004 года N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" и законом Алтайского края от 3 декабря 2004 года N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов".

Кроме того, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), предусматривается дополнительная мера социальной поддержки - компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Законом Алтайского края от 7 декабря 2017 года N 101-ЗС "О признании утратившими силу отдельных положений закона Алтайского края "О внесении изменений в закон Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" признаны недействующим с момента вступления в законную силу решения Алтайского краевого суда отдельные положения закона Алтайского края от 12 мая 2015 года N 37-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности".

Законом Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 83-ЗС "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2018 год" установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2018 год в размере 8543 рубля. При расчете величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2018 год учтены оценка темпа роста прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае и прогнозируемый на 2018 год индекс потребительских цен, а также параметры темпа роста прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленные в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2.14. Совершенствование законодательства в сфере поддержки семьи и детства, образования, культуры и молодежной политики

Законом Алтайского края от 1 ноября 2017 года N 80-ЗС "О внесении изменения в статью 9 закона Алтайского края "О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае" продлено право граждан на получение регионального материнского капитала в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей до 31 декабря 2018 года.

Законом Алтайского края 26 декабря 2017 года N 108-ЗС "О внесении изменения в статью 9 закона Алтайского края "О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае" продлено право граждан на получение регионального материнского капитала в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей до 31 декабря 2021 года.

Закон Алтайского края 4 октября 2017 года N 65-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края"разработан в целях приведения в соответствие с нормами федерального законодательства:

внесены изменения в закон Алтайского края от 10 апреля 2007 года N 29-ЗС "О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье" в части уточнения категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также порядка перечисления денежных средств на содержание подопечного;

изменения в закон Алтайского края от 31 декабря 2004 года N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" устанавливают дополнительные гарантии на труд и социальную защиту от безработицы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущих работу и впервые признанных безработными, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами;

закон Алтайского края от 4 сентября 2013 года N 56-ЗС "Об образовании в Алтайском крае" дополняется статьей 9.1, которая предусматривает наделение органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения соответствующего образования в частных дошкольных и общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам. Определена методика расчета объема средств на обеспечение переданных полномочий. Уточнен перечень детей, пользующихся преимущественным правом приема в общеобразовательные организации, осуществляющие подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе.

Законом Алтайского края от 1 июня 2017 года N 41-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О стипендиальном обеспечении и иных мерах социальной поддержки отдельных категорий обучающихся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях" внесены изменения, уточняющие категорию получателей социальной стипендии и устанавливающие новый подход формирования стипендиального фонда. В обязательном порядке государственная социальная стипендия назначается обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств краевого бюджета: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей; лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Также законом предусматривается, что государственная социальная стипендия назначается студентам, получившим государственную социальную помощь.

Закон Алтайского края от 31 мая 2017 года N 39-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае" разработан в целях приведения в соответствие с нормами федерального и краевого законодательства. Внесены изменения, касающиеся полномочий субъектов Российской Федерации по утверждению требований к градостроительным регламентам в границах территорий исторических поселений, а также замены понятия государственного кадастра объектов недвижимости Единым реестром недвижимости.

Закон Алтайского края 5 июля 2017 года N 56-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О погребении и похоронном деле в Алтайском крае" разработан в целях приведения в соответствие с нормами федерального законодательства. Изменения предусматривают возможность волеизъявления лица быть погребенным рядом с теми или иными ранее умершими или быть подвергнутым кремации, а также включают в число близких родственников, имеющих право на исполнение волеизъявления умершего, усыновленных детей и усыновителей, уточняются требования к размещению и содержанию мест погребения. Не разрешается устройство кладбищ на территориях первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов.

Дважды вносились изменения в закон Алтайского края "О физической культуре и спорте в Алтайском крае": законы Алтайского края от 1 июня 2017 года N 42-ЗС и от 1 ноября 2017 года N 81-ЗС (последний был разработан в целях приведения в соответствие с нормами федерального законодательства). Расширены права органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, направленные на обеспечение участия инвалидов в жизни общества. Права органов местного самоуправления Алтайского края в области физической культуры и спорта дополнены правом оказывать содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2.15. Совершенствование законодательства в сфере здравоохранения и науки

Закон Алтайского края от 3 мая 2017 года N 28-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края" подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"и регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края. Частью 6 ст. 12 Федерального закона регламентировано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях. Учитывая изложенное, принятым законом запрещается курение табака в следующих общественных местах и помещениях, расположенных на территории Алтайского края:

1) на территориях парков, скверов и набережных (за исключением специально отведенных мест на открытом воздухе);

2) в подземных и надземных пешеходных переходах;

3) в местах проведения публичных мероприятий (культурно-зрелищных, театрально-концертных, спортивных, общественно-политических) на открытом воздухе, обозначенных организаторами как место проведения таких мероприятий, во время проведения таких мероприятий;

4) на летних верандах (площадках, шатрах, балконах и иных искусственно возведенных конструкциях, имеющих любой вид ограждения, включая декоративное и предназначенное для оказания услуг общественного питания) кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания;

5) у входа (на крыльце) в помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, которые расположены на первых (цокольных) этажах, в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилому дому помещениях, а также на расстоянии менее 10 метров от него.

Закон Алтайского края от 4 апреля 2017 года N 23-ЗС "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере здравоохранения" принят в связи с динамикой федерального законодательства. Так, в соответствии с Федеральным законом N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочием по ведению региональных сегментов Федеральных регистров лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и лиц, больных туберкулезом, и своевременному представлению сведений, содержащихся в них, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Также федеральным законом установлено положение о том, что порядок формирования перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, устанавливаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, включает в том числе предельные сроки, по истечении которых виды высокотехнологичной медицинской помощи включаются в базовую программу обязательного медицинского страхования. Указанные изменения нашли свое отражение в законе края. Кроме того, в соответствии с законом Алтайского края от 2 сентября 2015 года N 68-ЗС "О Правительстве Алтайского края" в указанном краевом законе по всему тексту закона приводится в соответствие наименование постоянно действующего высшего органа исполнительной власти Алтайского края.

Закон Алтайского края от 4 октября 2017 года N 72-ЗС "О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края "О психиатрической помощи в Алтайском крае" принят в связи с динамикой федерального законодательства. Так, в соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", разработанным в целях реализации Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственные академии наук реорганизованы в федеральные государственные бюджетные учреждения, в связи с чем исключены полномочия государственных академий наук по осуществлению функций в сфере оказания психиатрической помощи в медицинских организациях, подведомственных государственным академиям наук. Указанные изменения нашли свое отражение в краевом законе.

Закон Алтайского края от 2 марта 2017 года N 11-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Алтайского края"принят в связи с динамикой федерального законодательства. Так, в соответствии с Федеральным законом N 219-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" актуализирована статья 1 закона края, устанавливающая основные понятия, используемые в законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Алтайского края". Также закон края дополнен новой статьей, определяющей порядок установления лечебных свойств природных лечебных ресурсов и утверждения классификации природных лечебных ресурсов. Кроме того, в соответствии с законом Алтайского края от 2 сентября 2015 года N 68-ЗС "О Правительстве Алтайского края" по всему тексту закона приведено в соответствие наименование постоянно действующего высшего органа исполнительной власти Алтайского края.

Постановлением от 27 февраля 2017 года N 38 "О внесении изменения в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 июня 2008 года N 382 "О Совете по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании" в соответствии со статьей 73 Устава (Основного закона) Алтайского края и пунктом 3 статьи 28 закона Алтайского края N 22-ЗС "Об Алтайском краевом Законодательном Собрании" внесены изменения в состав Совета по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании.

<< Глава 1. Анализ состояния законодательства Алтайского края в 2017 году		Глава 3. >> Результаты правового мониторинга законодательства Алтайского края
	Содержание Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 5 июня 2018 г. N 146 "Об утверждении Доклада Алтайского краевого...

Глава 2. Совершенствование законодательства Алтайского края по отдельным сферам правового регулирования

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас