Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 8 августа 2017 г. N 544/17 "О нарушении законодательства о контрактной системе"

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "А С."на положения документации закупки N 0817200000317005971 "Выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса объекта "Здание КГБОУ СПО "Алтайский государственный музыкальный колледж", расположенное по адресу: ул. Песчаная, д. 84 в г. Барнауле" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "А С." на положения документации закупки N 0817200000317005971 "Выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса объекта "Здание КГБОУ СПО "Алтайский государственный музыкальный колледж", расположенное по адресу: ул. Песчаная, д. 84 в г. Барнауле""

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно установил требование о предоставлении выписки из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является участник закупки.

Кроме того, Заявитель указывает на то, что работы по капитальному ремонту здания КГБОУ СПО "АГМК" расположенное по адресу ул. Песчаная д. 84 в г. Барнауле, не являются работами по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также работами по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

На основании изложенного, ООО "А С." просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику, предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель Уполномоченного учреждения представила письменные пояснения, а также пояснила, что считает положения аукционной документации соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, а жалобу ООО "А С." не обоснованной.

Представитель Заказчика представила документы по запросу, пояснила, что с доводами жалобы не согласна, считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

14.07.2017 г. уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении закупки N 0817200000317005971 "Выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса объекта "Здание КГБОУ СПО "Алтайский государственный музыкальный колледж", расположенное по адресу: ул. Песчаная, д. 84 в г. Барнауле""

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 ГрК РФ установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Предметом аукциона в электронной форме N 0817200000317004436 является Выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса объекта "Здание КГБОУ СПО "Алтайский государственный музыкальный колледж", расположенное по адресу: ул. Песчаная, д. 84 в г. Барнауле".

Согласно части 4 статьи 55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Пунктом 7 раздела IV документации об электронном аукционе, (информационная карта аукциона), установлено требование о предоставлении участником закупки документа подтверждающий соответствие участника требованиям: выписка из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является участник закупки.

Поскольку объектом закупки является объект капитального строительства, здание КГБОУ СПО "Алтайский государственный музыкальный колледж", расположенное по адресу: ул. Песчаная, д. 84 в г. Барнауле" требование установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, жалоба являются необоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, решила:

1. Признать жалобу ООО "А С."необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.