Приказ управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям от 14 января 2019 г. N 3 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в управлении Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям (антимонопольном комплаенсе)" (с изменениями и дополнениями)

Приказ управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям от 14 января 2019 г. N 3
"О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в управлении Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям (антимонопольном комплаенсе)"

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Алтайского края от 26.12.2018 N 394-р приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в управлении Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

А.А. Большаков

Утверждено
приказом управления Алтайского края по
пищевой, перерабатывающей, фармацевтической
промышленности и биотехнологиям
от 14.01.2019 г. N 3

Положение

об организации в управлении Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях создания и организации работы в управлении Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям (далее - "управление") системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - "антимонопольный комплаенс").

2. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности управления требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности управления.

3. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности управления;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства в деятельности управления;

в) контроль за соответствием деятельности управления требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в управлении.

4. При организации антимонопольного комплаенса управление руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность руководства управления в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования антимонопольного комплаенса в управлении;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса

5. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются межу отделом экономического анализа и прогнозирования управления и должностным лицом управления, ответственным за правовую работу.

6. К компетенции отдела экономического анализа и прогнозирования управления относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями управления по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

в) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

г) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

д) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

е) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе для подписания начальником управления и утверждения Коллегиальным органом;

ж) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса и относящиеся к компетенции структурного подразделения.

7. К компетенции должностного лица управления, ответственного за правовую работу, относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) подготовка проекта приказа управления об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутриведомственных документов управления, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявление конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих и структурных подразделений управления, разработка предложений по их исключению;

в) консультирование государственных гражданских служащих управления по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

г) информирование начальника управления о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

д) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса и относящиеся к компетенции должностного лица.

8. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса (далее - "Коллегиальный орган"), возлагаются на Общественный совет при управлении.

9. К функциям Коллегиального органа относится:

а) рассмотрение и оценка плана мероприятий управления в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

III. Выявление и оценка рисков нарушения управлением антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков)

10. В целях выявления комплаенс-рисков в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным отдел экономического анализа и прогнозирования управления проводит:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности управления за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) мониторинг исполнения и оценку эффективности реализации плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

11. В целях выявления комплаенс-рисков в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным должностное лицо управления, ответственное за правовую работу, проводит:

а) анализ нормативных правовых актов управления;

б) анализ проектов нормативных правовых актов управления;

в) мониторинг и анализ практики применения управлением антимонопольного законодательства.

12. При проведении анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) отдел экономического анализа и прогнозирования управления:

а) осуществляет сбор в структурных подразделениях управления сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составляет перечень нарушений антимонопольного законодательства в управлении, который содержит классифицированные по сферам деятельности управления сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных управлением на недопущение повторения нарушения.

13. При проведении анализа нормативных правовых актов управления должностное лицо управления, ответственное за правовую работу:

а) разрабатывает и размещает на официальном сайте исчерпывающий перечень нормативных правовых актов управления (далее - "перечень актов") с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещает на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществляет сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представляет начальнику управления сводный доклад с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты управления.

14. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов управления должностное лицо управления, ответственное за правовую работу:

а) размещает на официальном сайте управления проект нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществляет сбор и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

15. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в управлении должностное лицо управления, ответственное за правовую работу:

а) осуществляет на постоянной основе сбор сведений о правоприменительной практике в управлении;

б) готовит по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитическую справку об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в управлении;

в) организует проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в управлении.

16. Оценка и распределение выявленных комплаенс-рисков по уровням осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р.

17. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства отдел экономического анализа и прогнозирования составляет описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.

18. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

IV. Мероприятия по снижению комплаенс-рисков

19. В целях снижения комплаенс-рисков отдел экономического анализа и прогнозирования ежегодно разрабатывает план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

20. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

V. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса

21. В целях оценки эффективности функционирования в управлении антимонопольного комплаенса устанавливаются следующие ключевые показатели:

а) количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности управления за текущий год (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) - 0 шт.;

б) доля закупок, совершенных без нарушений, в общем числе закупок - 100%;

в) доля нормативных правовых актов управления, прошедших правовую экспертизу, в общем числе нормативных правовых актов - 100%.

VI. Оценка эффективности антимонопольного комплаенса

22. Оценка эффективности организации и функционирования в управлении антимонопольного комплаенса осуществляется Коллегиальным органом по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе.

VII. Доклад об антимонопольном комплаенсе

23. Проект доклада об антимонопольном комплаенсе представляется отделом экономического анализа и прогнозирования на подпись начальнику управления, а затем на утверждение Коллегиальному органу.

24. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:

а) информацию о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков;

б) информацию об исполнении мероприятий по снижению комплаенс-рисков;

в) информацию о достижении ключевых, показателей эффективности, антимонопольного комплаенса.

25. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Коллегиальным органом, в течение 10 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте управления и направляется в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю.

VIII. Ознакомление государственных гражданских служащих управления с антимонопольным комплаенсом. Проведение обучения требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса

26. Отдел экономического анализа и прогнозирования управления совместно с должностным лицом управления, ответственным за правовую работу, организует систематическое обучение государственных гражданских служащих управления требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

27. При поступлении на государственную гражданскую службу в управление должностное лицо управления, ответственное за кадровую работу, обеспечивает ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением.

IX. Ответственность

28. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) процедур и мероприятий, направленных на организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в управлении, внутренних документов управления, регламентирующих процедуры и мероприятия антимонопольного комплаенса, государственные гражданские служащие управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.