Приложение N 3. Положение о порядке установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

Приложение N 3
к постановлению Администрации
города Горно-Алтайска
от 9 ноября 2016 г. N 127

Положение

о порядке установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа, и определяет порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".

2. Настоящее Положение разработано в целях удовлетворения потребности населения муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в регулярных перевозках пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее - регулярные перевозки), повышения культуры и качества их обслуживания и обеспечения безопасности перевозки пассажиров и багажа.

3. В настоящем Положении применяются следующие основные термины:

оптимизация реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее - Реестр) - выбор наилучшего варианта схем маршрутов из множества возможных путем установления новых, изменения, отмены существующих маршрутов и (или) определение необходимого количества транспортных средств соответствующего вида, класса и вместимости для каждого муниципального маршрута регулярных перевозок (далее - маршрут регулярных перевозок);

установление маршрута регулярных перевозок - включение конкретного (отдельного) маршрута регулярных перевозок в Реестр;

изменение маршрута регулярных перевозок - изменение пути следования транспортных средств между промежуточными остановочными пунктами или продление, а равно сокращение действующего маршрута от начального или конечного остановочного пункта;

отмена маршрута регулярных перевозок - исключение конкретного (отдельного) маршрута регулярных перевозок из Реестра;

документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт Администрации города Горно-Алтайска (далее - Администрация), устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ отнесена к компетенции Администрации;

иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 220-ФЗ.

4. Настоящее Положение не регулирует вопросы временного прекращения, изменения движения на участках дорог и улиц, по которым проходят маршруты регулярных перевозок, при проведении мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, улиц, объектов инфраструктуры, искусственных сооружений, в результате стихийных бедствий природного, техногенного характера или дорожно-транспортных происшествиях.

Не является изменением маршрута регулярных перевозок введение временных ограничений или временное прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения на основании правового акта Администрации.

II. Порядок установления, изменения и отмены маршрутов регулярных перевозок

5. Решение об установлении, изменении или отмене маршрутов регулярных перевозок принимает Администрация, в компетенцию которой входит организация транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и создание условий для предоставления транспортных услуг населению муниципального образования "Город Горно-Алтайск", в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

6. Основанием для установления, изменения или отмены маршрутов регулярных перевозок являются данные пассажиропотоков, полученные при обследовании, введении в эксплуатацию новых жилых зон и массивов или их сносе, изменении дорожной и градостроительной ситуации, создании либо ликвидации крупных предприятий торговли, медицинских учреждений, спортивных объектов, баз отдыха и иных социально значимых объектов, а также на основании решения, предусмотренного документом планирования регулярных перевозок.

7. Новые маршруты регулярных перевозок устанавливаются при проведении оптимизации Реестра или при невозможности организации перевозки пассажиров и багажа путем изменения схем движения существующих маршрутов регулярных перевозок и при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.

8. Администрация устанавливает требования по количеству, виду, классу, экологическим характеристикам транспортных средств к устанавливаемому или изменяемому маршруту регулярных перевозок исходя из пассажиропотока, пропускной способности объектов транспортной инфраструктуры.

9. Предложения по установлению, изменению или отмене маршрутов регулярных перевозок могут вноситься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, заключенного для осуществления регулярных перевозок, имеющими намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющими регулярные перевозки в форме заявки (приложение к настоящему Положению), а также органами местного самоуправления (далее - инициатор).

10. Для принятия решения о целесообразности установления новых или изменении существующих маршрутов регулярных перевозок, предлагаемых инициаторами, последние представляют в Администрацию соответствующую заявку об установлении нового или изменении существующего маршрута регулярных перевозок с приложением следующих документов:

а) пояснительная записка с технико-экономическим обоснованием целесообразности установления нового или изменении существующего маршрута регулярных перевозок с указанием вида регулярных перевозок, максимального количества и вида транспортных средств, сведений о категории, классе, экологических характеристиках транспортных средств, планируемых для работы на данном маршруте;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 6 июля 2017 г. N 99 подпункт б) пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) схема и протяженность маршрута регулярных перевозок с указанием начальных, промежуточных и конечных остановочных пунктов, линейных и дорожных сооружений, согласованных с Муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска";

в) перечень улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами на маршруте регулярных перевозок;

г) планируемое расписание движения транспортных средств для каждого остановочного пункта на маршруте регулярных перевозок.

11. Для принятия решения о целесообразности отмены существующих маршрутов, предлагаемых инициаторами, последние представляют в Администрацию соответствующую заявку об отмене существующего маршрута с приложением следующих документов:

а) пояснительная записка с технико-экономическим обоснованием целесообразности отмены существующего маршрута регулярных перевозок.

12. Заявка подается инициатором на бумажных носителях по почте, либо при личном обращении в Администрацию.

Поступившая заявка регистрируется Администрацией в течение одного рабочего дня со дня ее поступления и в течение одного рабочего дня передается на рассмотрение в межведомственную транспортную комиссию при Администрации города Горно-Алтайска (далее - Комиссия). Комиссия создается распоряжением Администрации в целях рассмотрения вопросов и подготовки предложений в сфере перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск". Общий количественный состав Комиссии составляет 15-ть человек.

Комиссия формируется из представителей Администрации, Министерства регионального развития Республики Алтай (по согласованию), ОГИБДД Отдела МВД России по городу Горно-Алтайску (по согласованию), территориального отдела МУГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай (по согласованию), организации, занимающейся обслуживанием населения в сфере пассажирских перевозок (по согласованию).

Заседание Комиссии проводится в течение 10-ти дней с даты поступления заявки и документов, указанных в пунктах 10, 11 настоящего Положения.

По результатам рассмотрения заявки Комиссия принимает решение о возможности установления, изменения или отмены маршрута регулярных перевозок или отказе в установлении, изменении или отмене указанного маршрута, которое фиксируется в протоколе заседания Комиссии с соответствующим заключением.

Протокол заседания Комиссии составляется не позднее 2-х рабочих дней со дня заседания Комиссии и подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии.

13. Основаниями для отказа в установлении новых маршрутов регулярных перевозок, изменении или отмены существующих маршрутов регулярных перевозок являются:

а) в заявке об установлении, изменении или отмены маршрута регулярных перевозок указаны недостоверные сведения;

б) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут регулярных перевозок, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

в) данный маршрут аналогичен (полностью идентичен) по пути следования ранее установленному маршруту регулярных перевозок;

г) не предоставление инициатором одного или нескольких документов, предусмотренных пунктами 10, 11 настоящего Положения;

д) несоответствие обустройства остановочных пунктов маршрута требованиям, установленным национальным стандартом, нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) несоответствие маршрута требованиям, установленным Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7;

ж) отсутствие потребности населения в перевозках по данному маршруту;

з) предложение о включении в состав маршрута остановочных пунктов, пропускная способность которых при условии определения ее в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, превышена;

и) заключение Комиссии о невозможности установления нового, изменении или отмене существующего маршрута регулярных перевозок.

14. Основаниями для принятия решения о возможности установления, изменения или отмены маршрутов регулярных перевозок являются:

а) отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения;

б) изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции ранее введенных объектов транспортной инфраструктуры, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

в) оптимизация маршрутной сети;

г) наличие (отсутствие) устойчивого пассажиропотока - является основанием для принятия решения о возможности только изменения либо отмены маршрутов регулярных перевозок;

д) вступление в силу судебного решения об отмене маршрута регулярных перевозок.

15. Решение об установлении, изменении или отмене маршрута принимается Администрацией не позднее 30-ти дней с даты поступления заявки и приложенных к ней документов с учетом заключения Комиссии.

Решение об изменении маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в части увеличения максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, принимается Администрацией в течение 15-ти рабочих дней со дня принятия к рассмотрению заявки об изменении маршрута регулярных перевозок.

Комиссия вправе осуществить проверку сведений о состоянии автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам федерального (регионального) значения. В этом случае срок рассмотрения заявки об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок продлевается до 60-ти рабочих дней.

16. Решение об отмене маршрута регулярных перевозок в случае признания несостоявшимися процедур в рамках закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо признании несостоявшимся открытого конкурса в случае, предусмотренном в части 7 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ, принимается Администрацией в течение 7-ми рабочих дней со дня наступления указанного случая.

17. Установление (изменение, отмена) маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута регулярных перевозок.

18. В случае принятия решения об установлении, изменении или отмене маршрута регулярных перевозок Администрация в течение 10-ти рабочих дней со дня принятия такого решения вносит сведения об установлении, изменении или отмене данного маршрута в Реестр.

Инициатором в течение 20-ти календарных дней со дня принятия такого решения разрабатывается паспорт маршрута регулярных перевозок, определенный в приложении N 1 к настоящему Постановлению. Разработанный паспорт маршрута регулярных перевозок предоставляется в Администрацию для последующего утверждения или внесения изменений сведений в паспорт маршрута регулярных перевозок.

III. Заключительные положения

19. Маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ сведений о данном маршруте в Реестр или изменения таких сведений в Реестре.

20. Маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о нем из Реестра.

21. О принятом решении об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок инициатор в течение 10-ти дней извещается Администрацией письменно почтовым отправлением с приложением копии протокола заседания Комиссии.

Администрация уведомляет о принятом решении об отмене маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее 180-ти дней до дня вступления указанного решения в силу.

22. Начало движения по вновь устанавливаемому либо изменяемому маршруту регулярных перевозок может быть осуществлено юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, при наличии муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам и карты маршрута регулярных перевозок, либо свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карты маршрута регулярных перевозок.