Распоряжение администрации города Горно-Алтайска от 20 февраля 2017 г. N 202-р "Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в административном здании, в котором находится Администрация города Горно-Алтайска, и прилегающей к нему территории" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение администрации города Горно-Алтайска от 20 февраля 2017 г. N 202-р
"Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в здании Администрации города Горно-Алтайска и прилегающей территории"

Руководствуясь статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29 августа 2013 года N 12-3, распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 21 декабря 2016 года N 2003-р "О распределении обязанностей":

1. Утвердить прилагаемое Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в здании Администрации города Горно-Алтайска и прилегающей территории.

2. Отделу информационной политики и связей с общественностью Администрации города Горно-Алтайска опубликовать настоящее Распоряжение на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня его подписания.

3. Управляющему делами администрации города Горно-Алтайска в течение 3-х дней после официального опубликования настоящего Распоряжения довести его до сведения заинтересованных лиц.

4. Настоящее Распоряжение вступает в силу после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Управляющего делами администрации города Горно-Алтайска.

Первый заместитель главы администрации города Горно-Алтайска

О.А. Сафронова

Положение
о пропускном и внутриобъектовом режиме в здании Администрации города Горно-Алтайска и прилегающей территории
(утв. распоряжением администрации города Горно-Алтайска от 20 февраля 2017 г. N 202-р)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности здания Администрации города Горно-Алтайска и прилегающей территории по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 18 (далее - объект охраны), а также обеспечения режима секретности в служебных помещениях здания Администрации, в которых проводятся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, определяет основные требования и порядок организации пропускного и внутриобъектового режима на объекте охраны.

2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

а) внутриобъектовый режим - это совокупность организационно-технических мероприятий и правил внутреннего распорядка, регламентирующих вопросы сохранности имущества и материальных ценностей от хищения, обеспечения пожарной безопасности и установленного режима секретности на объекте охраны;

б) объект охраны - здание Администрации и прилегающая территория;

в) прилегающая территория - территория по периметру здания Администрации, а также территория гаражного комплекса;

г) пропускной режим - это совокупность мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объект охраны (с объекта охраны).

3. Сотрудники Администрации города Горно-Алтайска, ее отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений, Горно-Алтайского городского Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты города Горно-Алтайска, Территориальной избирательной комиссии города Горно-Алтайска (далее - Сотрудники), а также посетители здания Администрации обязаны выполнять требования настоящего Положения.

4. Ответственность за организацию и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима на объекте охраны возлагается на Отдел обеспечения Администрации города Горно-Алтайска (далее - отдел обеспечения).

5. Ответственность за ненадлежащее соблюдение Сотрудниками пропускного и внутриобъектового режима на объекте охраны возлагается на их руководителей.

6. Пропускной и внутриобъектовый режим на объекте охраны обеспечивается отрядом вневедомственной охраны или частной охранной организацией, привлекаемой для оказания услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в объеме, установленном настоящим Положением.

II. Организация пропускного режима

7. Пропускной режим в здание Администрации осуществляется через оборудованный на центральном входе пост охраны пропускного режима по служебным удостоверениям, пропускам установленного образца, по заявкам установленной формы, а также с обязательной записью в журнал учета посетителей при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

8. Вход (выход) через запасные входы (выходы) запрещен, за исключением случаев связанных с эвакуацией людей при возникновении чрезвычайных ситуаций или тренировкой по эвакуации населения, а также по дополнительному списку, утвержденному лицом, исполняющим полномочия главы Администрации города Горно-Алтайска.

9. Для здания Администрации города Горно-Алтайска установлен режим работы (рабочее время) с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут с перерывом на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

Вход в здание Администрации для Сотрудников разрешен за 1 час до начала рабочего времени. Вход в здание Администрации для посетителей разрешен с 7 часов 50 минут.

10. Для обеспечения пропускного режима в здании Администрации устанавливаются следующие виды документов:

а) служебное удостоверение;

б) постоянный пропуск (приложение N 1 к настоящему Положению);

в) заявка на выдачу постоянных пропусков в здание Администрации (приложение N 2 к настоящему Положению);

г) заявка на вход участников мероприятия в здание Администрации (приложение N 3 к настоящему Положению);

д) заявка на ввоз (вывоз) или внос (вынос) материальных ценностей (оборудования, стройматериалов, инструментов) (приложение N 4 к настоящему Положению);

е) заявка на вход для проведения ремонтных, строительных работ в здании Администрации с приложением списка рабочих (приложение N 5 к настоящему Положению);

ж) журнал учета посетителей (приложение N 6 к настоящему Положению).

11. Заявки, согласованные Управляющим делами администрации города Горно-Алтайска, не позднее дня, следующего за днем согласования, направляются отделом обеспечения для исполнения на пост охраны. Образцы постоянных пропусков, а также перечень выданных постоянных пропусков доводятся до сведения поста охраны отделом обеспечения.

12. Служебные удостоверения, пропуска, документы, удостоверяющие личность, предъявляются сотруднику поста охраны в развернутом виде при каждом посещении здания Администрации. Лица, уклонившиеся от проверки документов, удостоверяющих личность, в здание Администрации не допускаются.

13. Представители средств массовой информации проходят на объект охраны по аккредитационным удостоверениям, по заявке Отдела информационной политики и связей с общественностью Администрации города Горно-Алтайска или в сопровождении сотрудников данного отдела.

14. Список аккредитованных журналистов передается на пост охраны Отделом информационной политики и связей с общественностью Администрации города Горно-Алтайска.

15. При возникновении пожаров, аварийных ситуаций, стихийных бедствий, преступных посягательств пожарные расчеты, аварийные бригады, медработники скорой помощи, а также сотрудники Федеральной службы безопасности Российской Федерации, полиции и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий допускаются в здание Администрации беспрепятственно.

16. Сотрудники поста охраны во время дежурства взаимодействуют с начальником отдела обеспечения, информируют его о фактах нарушения пропускного и внутриобъектового режима и выполняют его распоряжения.

III. Порядок выдачи постоянных пропусков

17. Постоянный пропуск выдается сроком на 3 года на основании заявки установленной формы работникам организаций, индивидуальных предпринимателей периодически посещающим здание Администрации для решения служебных вопросов.

18. Заявка на выдачу постоянного пропуска предварительно согласовывается начальником отраслевого (функционального) органа, иного структурного подразделения Администрации города Горно-Алтайска, посещение которого планируется работником организаций, индивидуального предпринимателя, в течение 3-х дней с момента ее поступления.

19. Для получения пропуска к заявке прилагается цветная фотография лица, для которого оформляется пропуск, размером 3 x 4 см, на матовой бумаге, без уголка. Фотография должна быть не более чем годичной давности.

20. Постоянный пропуск выдается под личную роспись лица, на имя которого он оформлен, отделом обеспечения в течение 10-ти дней после поступления заявки.

21. Постоянные пропуска по истечении срока их действия, а также в случае увольнения с работы (службы) их владельцев сдаются в отдел обеспечения.

22. В случае утери (кражи) пропуска утратившее его лицо в служебной записке информирует о произошедшем своего руководителя, который, в свою очередь, обязан незамедлительно сообщить о факте утраты пропуска в отдел обеспечения в целях исключения возможности его использования другим лицом.

23. Посетители, не имеющие пропуска, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Положения, посещают здание Администрации при предъявлении документа, удостоверяющего личность и с обязательной записью в журнале учета посетителей.

IV. Порядок пропуска в здание Администрации участников мероприятий

24. Пропуск в здание Администрации участников мероприятий осуществляется на основании заявки установленной формы, которая подается на имя Управляющего делами администрации города Горно-Алтайска не позднее 16 часов 00 минут дня, предшествующего дню проведения мероприятия.

Лица, указанные в заявке, проходят в здание Администрации по предъявлении сотруднику поста охраны документа, удостоверяющего личность, либо при сопровождении Сотрудника, ответственного за проведение мероприятия.

25. При проведении Администрацией города Горно-Алтайска, Горно-Алтайским городским Советом депутатов публичных мероприятий (сессий, публичных слушаний, собраний, встреч с населением и т.д.) вход граждан, желающих принять в них участие, осуществляется свободно к месту проведения мероприятия (актовый зал) при сопровождении Сотрудника, ответственного за проведение мероприятия.

V. Запрет на допуск в здание Администрации

26. Не допускаются в здание Администрации лица:

а) в алкогольном, токсическом и наркотическом опьянении, а также с агрессивным поведением;

б) имеющие при себе взрывчатые, биологические и химически опасные вещества, горючие и легковоспламеняющиеся жидкости и материалы, пиротехнические изделия;

в) имеющие при себе оружие (пневматическое, газовое, травматическое, гладкоствольное, нарезное, сигнальное, холодное) и боеприпасы, за исключением сотрудников Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, полиции, фельдъегерской связи и ФГУП "Главное управление специальной связи", а также инкассаторов, обслуживающих банкоматы, размещенные в здании Администрации;

г) с крупногабаритными хозяйственными сумками, рюкзаками, вещевыми мешками, чемоданами (за исключением папок, портфелей, кейсов для документов, женских сумочек).

VI. Порядок вноса (выноса) и ввоза (вывоза) материальных ценностей

27. Внос (вынос) и ввоз (вывоз) материальных ценностей в здание Администрации всеми лицами осуществляется только по заявке установленной формы.

28. Сотрудник поста охраны осуществляет контроль за соответствием наименования и количества ввозимых (вывозимых) или вносимых (выносимых) материальных ценностей наименованию и количеству, указанным в заявке. Заявка действительна в течение дня, на который она согласована.

В случае несоответствия оказавшихся при проверке материальных ценностей записям в заявке сотрудник поста охраны немедленно сообщает об этом начальнику отдела обеспечения, совместно с ним и лицом, сопровождающим материальные ценности, составляют в двух экземплярах акт о выявленных расхождениях.

VII. Пропускной режим на территории гаражного комплекса

29. Правом въезда на территорию гаражного комплекса на автотранспорте пользуются Сотрудники в соответствии со списком, утвержденным Главой администрации, а также приехавшие по вызову пожарные машины, машины скорой помощи, полиции, аварийных и коммунальных служб. Запрещается въезд на территорию гаражного комплекса постороннего автотранспорта.

30. Шлагбаум (при его наличии) у въезда на территорию гаражного комплекса должен быть постоянно закрыт. Открытие шлагбаума для въезда (выезда) автотранспорта на территорию гаражного комплекса осуществляется автоматически с использованием пульта дистанционного управления (далее - ПДУ) или сотрудником поста охраны.

31. Контроль за въездом (выездом) на территорию гаражного комплекса осуществляется сотрудником поста охраны путем визуального наблюдения с использованием установленных средств видеонаблюдения.

32. Учет и выдача ПДУ Сотрудникам, имеющим право находиться на территории гаражного комплекса, возлагается на начальника отдела обеспечения.

VIII. Внутриобъектовый режим

33. В целях обеспечения безопасности, пресечения террористических актов, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности Сотрудников и посетителей, находящихся в здании Администрации, категорически запрещается:

загромождать основные и запасные входы (выходы), лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения строительными материалами, другими предметами, затрудняющими эвакуацию людей, материальных ценностей и транспорта, препятствующих ликвидации возгорания, а также способствующих закладке взрывных устройств;

находиться в здании Администрации в состоянии наркотического, токсикологического и алкогольного опьянения;

иметь при себе крупногабаритные предметы, в том числе хозяйственные сумки, рюкзаки, вещевые мешки, чемоданы (за исключением папок, портфелей, кейсов для документов);

совершать действия, нарушающие установленные режимы функционирования технических средств охраны и пожарной сигнализации;

курить в не отведенных для этих целей местах.

34. Контроль за соблюдением Сотрудниками установленного режима, порядка содержания служебных помещений и соблюдением мер противопожарной безопасности документально возлагается на их руководителей.

Все Сотрудники при обнаружении пожара, разрушений, затоплений или других нарушений обязаны немедленно сообщить о случившемся на пост охраны, принять меры по тушению пожара, оказанию первой помощи пострадавшим и эвакуации.

35. Входные двери подвальных помещений и чердаков должны быть закрыты и опечатаны.

36. Ключи от служебных и технических помещений, находящиеся на посту охраны, разрешается выдавать техническому персоналу, обслуживающему здание Администрации.

37. Служебные помещения открываются и закрываются Сотрудниками в начале и в конце рабочего дня.

38. Сотрудник поста охраны несет ответственность за выдачу (сдачу) ключей от служебных и технических помещений.

39. Служебные помещения, оборудованные охранной сигнализацией, по окончании рабочего дня ставятся под охрану.

40. Запрещается оставлять не закрытыми служебные помещения и находящееся в них имущество без присмотра в случае временного отсутствия в них Сотрудников. Не допускается оставлять ключи в замках.

Посетители могут находиться в служебных помещениях только в присутствии работающих в них сотрудников.

41. Сотрудники и посетители обязаны соблюдать общественный порядок и строго выполнять правила пожарной безопасности в помещениях и в здании Администрации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций действовать согласно планам эвакуации.

42. После окончания работы окна и форточки служебных помещений закрываются Сотрудниками, входные двери помещений закрываются на замки. Ключи от дверных замков служебных помещений хранятся на посту охраны либо в кабинете N 103.

43. Уборка служебных помещений, за исключением режимных, может производится в нерабочее время. На посту охраны находится список технического персонала, закрепленного за уборкой конкретных помещений, которому разрешается выдавать ключи от служебных и технических помещений на время уборки.

IX. Организация пропускного и внутриобъектового режима в режимном помещении

44. Для части служебных помещений здания Администрации, в которых проводятся работы со сведениями, составляющими государственную тайну Российской Федерации, а также сведениями, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации накладываются ограничения на распространение, или в которых хранятся носители таких сведений (далее - режимные помещения), устанавливаются особые требования внутриобъектового режима.

45. Перечень режимных помещений и список ответственных лиц, имеющих право открывать, закрывать и опечатывать (сдавать под охрану) такие помещения утверждаются распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

46. Режимные помещения оборудуются охранной сигнализацией.

47. Ключи от режимных помещений разрешается выдавать только уполномоченным лицам под роспись в специальном журнале.

48. После окончания работы режимные помещения закрываются, опечатываются, ставятся на сигнализацию.

Ключи от дверных замков режимных помещений сдаются на пост охраны или в кабинет N 103 в опечатанных металлических колбах (пеналах), при этом время и сам факт передачи этих помещений под охрану фиксируется в соответствующем журнале.

49. Уборка режимных помещений осуществляется в течение рабочего дня в присутствии ответственных лиц.

50. Контроль за соблюдением внутриобъектового режима в режимных помещениях возлагается на сектор специальных программ Администрации города Горно-Алтайска.

Х. Действия поста охраны в случае возникновения чрезвычайной ситуации

51. В случае возникновения чрезвычайной ситуации в здании Администрации, независимо от необходимости проведения эвакуации, пропуск посетителей в здание Администрации прекращается.

Решение о проведении эвакуации принимает Глава администрации, в его отсутствие Управляющий делами администрации города Горно-Алтайска.

По сигналу оповещения все лица, находящиеся в здании Администрации, эвакуируются из здания согласно плану эвакуации.

Для проведения эвакуации сотрудник поста охраны открывает дополнительно запасные выходы.

52. При вооруженном нападении на объект сотрудник поста охраны обязан немедленно подать сигнал "Тревога" на пульт централизованной охраны путем нажатия тревожной кнопки (при ее наличии), средствами телефонной (мобильной, радио) связи доложить о происшествии дежурному Отдела МВД России по городу Горно-Алтайску и Главе администрации и принять меры к отражению нападения и задержанию или блокированию нападающих до прибытия группы немедленного реагирования охранной организации и (или) отдела вневедомственной охраны, полиции.

53. При захвате заложников, возникновении массовых беспорядков на объекте охраны или угрозе террористических актов сотрудник поста охраны обязан немедленно подать сигнал "Тревога" путем нажатия тревожной кнопки (при ее наличии), доложить о происшествии средствами телефонной (мобильной, радио связи) дежурному Отдела МВД России по городу Горно-Алтайску и Главе администрации. В дальнейшем действовать по указанию прибывшего старшего группы немедленного реагирования Отдела МВД России по городу Горно-Алтайску.

54. При обнаружении взрывного устройства, взрывчатых веществ, взрывоопасных или иных подозрительных предметов, а также при получении информации об угрозе взрыва (поджога), сотрудник поста охраны должен немедленно подать сигнал "Тревога" путем нажатия тревожной кнопки (при ее наличии), доложить о происшествии средствами телефонной (мобильной, радио) связи дежурному Отдела МВД России по городу Горно-Алтайску и Главе администрации, обеспечить охрану места обнаружения взрывного устройства, взрывчатых веществ, взрывоопасного или иного подозрительного предмета, прекратить доступ граждан в опасную зону. В дальнейшем сотрудник поста охраны действует по указанию прибывшего старшего группы немедленного реагирования Отдела МВД России по городу Горно-Алтайску.

55. В случае задержания нарушителей режима за попытку несанкционированного проникновения на объект охраны сотрудник поста охраны использует средства экстренного вызова группы немедленного реагирования охранной организации и (или) отдела вневедомственной охраны. Обо всех случаях задержания нарушителей немедленно докладывает дежурному Отдела МВД России по городу Горно-Алтайску и Главе администрации.

56. В случае возникновения пожара на объекте охраны сотрудник поста охраны действует в соответствии с установленными правилами пожарной безопасности для объекта охраны.

57. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций в нерабочее время сотрудник поста охраны действует в соответствии с настоящим разделом, осуществляет вызов аварийных и специальных служб.

58. Контроль за соблюдением установленного порядка несения службы сотрудниками поста охраны осуществляет начальник отдела обеспечения.

Приложение N 1
к Положению о пропускном и
внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Горно-Алтайска и
прилегающей территории

Постоянный пропуск

Администрация города Горно-Алтайска Постоянный пропуск N ________
	________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ (ФИО (отчество при наличии) Глава администрации города Горно-Алтайска _______________ ФИО (отчество при наличии) (подпись)
МП Действителен до "____" ____________ 20 ___ года

Приложение N 2
к Положению о пропускном и
внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Горно-Алтайска и
прилегающей территории

                                 Управляющему делами

                                 администрации города Горно-Алтайска

Заявка
на выдачу постоянных пропусков в здание Администрации города Горно-Алтайска

____________________________________________________________________

   (полное наименование организации, ФИО (отчество при наличии)

                 индивидуального предпринимателя)

просит выписать постоянные пропуска для решения служебных вопросов в

____________________________________________________________________

     (наименование отраслевого (функционального) органа, иного

   структурного подразделения Администрации города Горно-Алтайска)

следующим работникам:

N п/п	ФИО	Должность
1.
...

Должность                    Подпись               И.О. Фамилия

                                             (отчество при наличии)

                                МП (при наличии)

Согласовано

Начальник отраслевого

(функционального) органа,

иного структурного подразделения

Администрации города Горно-Алтайска

подпись         И.О. Фамилия (отчество при наличии)

Приложение N 3
к Положению о пропускном и
внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Горно-Алтайска и
прилегающей территории

                                 Управляющему делами

                                 администрации города Горно-Алтайска

Заявка
на вход участников мероприятия в здание Администрации города Горно-Алтайска

Прошу разрешить вход в здание Администрации участникам

___________________________________________________________________,

                   (наименование мероприятия)

которое состоится __________________ в ____________________________.

                     дата/время         (N кабинета, актовый зал)

Ответственное лицо за организацию мероприятия ______________________

___________________________________________________________________.

    (должность, ФИО (отчество при наличии), контактные данные)

Приложение: список участников мероприятия.

Должность                    Подпись               И.О. Фамилия

                                             (отчество при наличии)

Приложение N 4
к Положению о пропускном и
внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Горно-Алтайска и
прилегающей территории

                                 Управляющему делами

                                 администрации города Горно-Алтайска

Заявка
на ввоз (вывоз) или внос (вынос) материальных ценностей (оборудования, стройматериалов, инструментов)

Прошу разрешить ввоз (вывоз) или внос (вынос) материальных ценностей

(оборудования, стройматериалов, инструментов) в здание Администрации

__________________ в сопровождении сотрудника (дата)

___________________________________________________________________.

             (должность, ФИО (отчество при наличии))

Приложение:    перечень    материальных   ценностей   (оборудования,

стройматериалов, инструментов).

Должность                    Подпись               И.О. Фамилия

                                             (отчество при наличии)

Приложение N 5
к Положению о пропускном и
внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Горно-Алтайска и
прилегающей территории

                                 Управляющему делами

                                 администрации города Горно-Алтайска

Заявка
на вход для проведения ремонтных, строительных работ в здании Администрации города Горно-Алтайска

Прошу  разрешить  вход в здание Администрации рабочим для проведения

ремонтных, строительных работ в следующих помещениях _______________

на период с ______________ по ______________.

Приложение: список рабочих.

Должность                    Подпись               И.О. Фамилия

                                             (отчество при наличии)

Приложение N 6
к Положению о пропускном и
внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Горно-Алтайска и
прилегающей территории

Журнал
учета посетителей

N п/п	ФИО посетителя (отчество при наличии)	Адрес места жительства	Куда направляется (N кабинета)