Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 25 мая 2017 г. N 26-6 "О Законе Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год"

Заслушав и обсудив представленный Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай проект закона Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год", а также результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств и баланса исполнения республиканского бюджета за прошлый год, Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай отмечает, что доходная часть бюджета республики исполнена на сумму 15 069 410,8 тыс. рублей, что составляет 99,4% к утвержденным бюджетным назначениям. По сравнению с 2015 годом доходы увеличились на 0,13%, или на 19 410,8 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 3 101 178,0 тыс. рублей, или 107,7% к утвержденным бюджетным назначениям. Налоговые доходы республиканского бюджета Республики Алтай исполнены на 108,3%, неналоговые доходы - на 99,7%, что составляет 2 906217,6 тыс. рублей и 194 960,5 тыс. рублей соответственно. По сравнению с 2015 годом произошло увеличение налоговых доходов на 361 905,3 тыс. рублей, или на 14,2%, и уменьшение неналоговых доходов на 23 434,0 тыс. рублей, или на 10,7%.

Безвозмездные поступления в бюджет составили 11 968 232,8 тыс. рублей, или 97,4% к утвержденным бюджетным назначениям, которые в сравнении с 2015 годом уменьшились на 319 060,4 тыс. рублей, или на 2,5%.

Основными источниками доходов республиканского бюджета являются безвозмездные поступления, на их долю приходится 79,4% от общей суммы доходов. Для сравнения: налоговые доходы составляют 19,3%, неналоговые - 1,3%.

Приоритетом республиканского бюджета Республики Алтай в ходе исполнения в 2016 году являлся комплекс задач, направлений и мероприятий, обозначенных основными направлениями бюджетной политики Республики Алтай на 2016-2018 годы и основными направлениями налоговой политики Республики Алтай на 2016-2018 годы, утвержденными постановлениями Правительства Республики Алтай от 31 июля 2015 года N 234 и от 12 августа 2015 года N 240, постановлением Правительства Республики Алтай от 12 января 2016 года N 1 "О мерах по реализации Закона Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год".

Закон Республики Алтай от 16 декабря 2015 года N 74-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год" разработан на основе 13 государственных программ Республики Алтай, на долю которых приходится 95,7% расходов. По сравнению с 2015 годом финансовое исполнение государственных программ Республики Алтай за отчетный год увеличилось на 441 544,7 тыс. рублей. По 4 государственным программам Республики Алтай исполнение бюджета сложилось менее 90%.

Общий объем расходов республиканского бюджета за прошедший год составил 15 159 257,7 тыс. рублей, или 93,3% к уточненным бюджетным назначениям. Объем исполнения по сравнению с 2015 годом уменьшен на 431 485,0 тыс. рублей, или на 2,8%, что обусловлено снижением поступлений из федерального бюджета, в том числе на реализацию расходных обязательств, возникших в связи с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, в части социальных выплат на осуществление капитального ремонта жилья.

В 2016 году в структуре расходов бюджета наибольший удельный вес занимали расходы следующих разделов классификации расходов: "Образование" - 23,8%, "Национальная экономика" - 24,7%, "Социальная политика" - 14,5%, "Здравоохранение" - 13,6% и "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам муниципальных образований" - 10,8%.

В отчетном году бюджет республики исполнен с дефицитом 89 846,9 тыс. рублей. Без учета снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Алтай (367 383 тыс. рублей) бюджет исполнен с профицитом 277 536,1 тыс. рублей.

Исполнение республиканского бюджета в 2016 году позволило реализовать меры, направленные на своевременные и в полном объеме выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и выплаты социального характера (пособия гражданам, имеющим детей, пособия по опеке и попечительству, ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и инвалидам), обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, проживающих в сельской местности, и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, поддержку сельхозтоваропроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства, дальнейшее развитие инвестиционной составляющей.

Согласно заключению Контрольно-счетной палаты Республики Алтай в ходе исполнения республиканского бюджета главными администраторами бюджетных средств допускались искажение форм бюджетной отчетности на сумму 660,8 тыс. рублей, отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность в сумме 658,5 тыс. рублей, прочие нарушения в сумме 8 895,6 тыс. рублей.

Главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Алтай в 2016 году недостаточно эффективно осуществлялся контроль за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, вследствие чего допущена кредиторская задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 360,6 тыс. рублей.

Исполнение постановления Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 11 декабря 2015 года N 13-2 "О Законе Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год" рассмотрено на заседании Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай 22 мая 2017 года.

На основании изложенного Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:

1. Принять Закон Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год".

2. Направить указанный Закон Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для рассмотрения, подписания и обнародования.

3. Рекомендовать Правительству Республики Алтай:

- принять меры по возврату в республиканский бюджет Республики Алтай дебиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января 2017 года, и обеспечению исполнения республиканского бюджета Республики Алтай в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, в том числе в части реалистичности расчетов доходов и расходов;

- главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай принять меры по повышению качества бюджетного учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- принять меры ответственности к главным администраторам бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай, допустившим нарушения, выявленные в ходе проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2016 год.

4. Снять с контроля постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 11 декабря 2015 года N 13-2 "О Законе Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год".

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай

В.Н. Тюлентин