Решение Калининградского областного суда от 15 января 2016 г. N 3а-2/2016 (ключевые темы: кадастровая стоимость - кадастровая стоимость земельного участка - рыночная стоимость земельного участка - земли населенных пунктов - государственный кадастр недвижимости)

Решение Калининградского областного суда от 15 января 2016 г. N 3а-2/2016

Калининградский областной суд рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Л" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об установлении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:142015:14, 39:15:142015:15, 39:15:142015:16 кадастровой стоимости в размере равном их рыночной стоимости, установил:

ООО "Л" обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:142015:14, 39:15:142015:15, 39:15:142015:16, расположенных по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. ___________, д. ___.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2012 года.

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена в размере: участка с кадастровым номером 39:15:142015:14 - 21 082 579,6 рублей, участка с кадастровым номером 39:15:142015:15 - 4 158 799,23 рублей, участка с кадастровым номером 39:15:142015:16 - 3 042 349,2 рублей.

Согласно полученному им отчету ООО "Пз" N И-150519/8 от 31 июля 2015 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ту же дату составляет: участка с кадастровым номером 39:15:142015:14 - 5 375 300 рублей, участка с кадастровым номером 39:15:142015:15 - 1 057 300 рублей и участка с кадастровым номером 39:15:142015:16 - 781 400 рублей.

В отношении указанного отчета получено положительное экспертное заключение N 929/09-15 от 12 августа 2015 года, подготовленное Некоммерческим партнерством "М".

С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора ООО "Л" обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области по основаниям установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости, решениями которой NN 312, 313, 314 от 25 сентября 2015 года заявления были отклонены.

Просит установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. __________, д. ___, по состоянию на 01 января 2012 года:

- участка с кадастровым номером 39:15:142015:14 - 5 375 300 рублей,

- участка с кадастровым номером 39:15:142015:15 - 1 057 300 рублей,

- участка с кадастровым номером 39:15:142015:16 - 781 400 рублей, указав дату подачи заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области 03 сентября 2015 года.

Представитель ООО "Л" Л.Е.Ю. административный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель администрации городского округа "Город Калининград" Р.Е.В. против требований административного иска возражал, полагал подлежащей установлению рыночную стоимость земельных участков, определенную заключением проведенной по делу судебной экспертизы.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительства Калининградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

С учетом мнения остальных участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что ООО "Л" является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. __________, д. ___, категория земель - земли населенных пунктов:

- земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:14, площадью 4540 кв. м. с разрешенным использованием - под автозаправочную станцию;

земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:15, площадью 893 кв. м. с разрешенным использованием - под автомойку;

земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:16, площадью 660 кв. м. с разрешенным использованием - под автомастерские, что подтверждается договором на передачу в аренду городских земель от 12 июля 2004 года и соглашением об уступке прав и обязанностей по этому договору от 09 октября 2008 года (т. 1 л.д. 10-22).

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" установлена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года в размере: участка с кадастровым номером 39:15:142015:14 - 21 082 579,6 рублей, участка с кадастровым номером 39:15:142015:15 - 4 158 799,23 рублей, участка с кадастровым номером 39:15:142015:16 - 3 042 349,2 рублей.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми справками от 22 октября 2015 года (т. 1 л.д. 23, 24, 25).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Размер кадастровой стоимости арендуемых административным истцом земельных участков влияет на размер осуществляемых им по договору арендных платежей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у него в аренде земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих земельных участков.

В обоснование административного иска ООО "Л" представило суду результаты Отчета ООО "П" N И-150519/8 от 31 июля 2015 года (т. 1 л.д. 35-230), в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельных участков составляет: участка с кадастровым номером 39:15:142015:14 - 5 375 300 рублей, участка с кадастровым номером 39:15:142015:15 - 1 057 300 рублей и участка с кадастровым номером 39:15:142015:16 - 781 400 рублей.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного Отчета заявителем также представлено Экспертное заключение N 929/09-15 от 10 августа 2015 года (т. 1 л.д. 231-251), подготовленное Некоммерческим партнерством "М", из которого следует, что Отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.

ООО "Л" 03 сентября 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением (т. 1 л.д. 253) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, решениями которой NN 312, 313, 314 от 25 сентября 2015 года (т. 1 л.д. 255-266) заявление ООО "Л" было отклонено.

Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.

По ходатайству администрации городского округа "Город Калининград" по делу была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков.

Согласно полученному по итогам судебной экспертизы заключению эксперта ООО "Б" Ч.Н.Д. от 18 декабря 2015 года N 31319 (т. 2 л.д. 5-53) по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:14 составляет 5 441 000 рублей, участка с кадастровым номером 39:15:142015:15 - 1 372 000 рублей и участка с кадастровым номером 39:15:142015:16 - 1 067 000 рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Эксперт Ч.Н.Д., обладающий правом на проведение подобного рода исследования, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, используя метод сравнения продаж, подобрал объекты - аналоги с близкими, по возможности, характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, применил все необходимые корректировки.

Заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:142015:14, 39:15:142015:15, 39:15:142015:16, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки. Оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.

При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельных участков составляет: участка с кадастровым номером 39:15:142015:14 - 5 441 000 рублей, участка с кадастровым номером 39:15:142015:15 - 1 372 000 рублей и участка с кадастровым номером 39:15:142015:16 - 1 067 000 рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося арендатором земельных участков, в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд решил:

Административный иск ООО "Л" (обратившегося в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области 03 сентября 2015 года) удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:14, площадью 4540 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. __________, д. __, в размере его рыночной стоимости - 5 441 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:15, площадью 893 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомойку, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. ____________, д. ___, в размере его рыночной стоимости - 1 372 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:16, площадью 660 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомастерские, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. ____________, д. ___, в размере его рыночной стоимости - 1 067 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 января 2016 года.