Решение Калининградского областного суда от 15 января 2016 г. N 3а-1/2016 (ключевые темы: кадастровая стоимость - кадастровая стоимость земельного участка - рыночная стоимость земельного участка - государственный кадастр недвижимости - оценочная деятельность)

Решение Калининградского областного суда от 15 января 2016 г. N 3а-1/2016

Калининградский областной суд, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Л"" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80 кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости, установил:

ООО "Л" обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80, площадью 4284 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, проспект Московский, д. 183, корпус Г.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2012 года.

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере 30 725 011,36 рублей.

Согласно полученному им отчету ООО "П" N И-150519/6 от 31 июля 2015 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ту же дату составляет 6 135 000 рублей.

В отношении указанного отчета получено положительное экспертное заключение N 929/05-15 от 10 августа 2015 года, подготовленное Некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков".

С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора ООО "Л" обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области по основаниям установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости, решением которой N 316 от 25 сентября 2015 года заявление было отклонено.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80, площадью 4284 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, проспект Московский, д. 183, корпус Г, равной его рыночной стоимости в размере 6 135 000 рублей по состоянию на 1 января 2012 года, указав дату подачи заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области 03 сентября 2015 года.

Представитель ООО "Л" Л.Е.Ю. административный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель администрации городского округа "Город Калининград" Р.Е.В. против требований административного иска возражал, полагал подлежащей установлению рыночную стоимость земельного участка, определенную заключением проведенной по делу судебной экспертизы.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительства Калининградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

С учетом мнения остальных участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что ООО "Л" является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80, площадью 4284 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под существующую блочную автозаправочную станцию, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, проспект Московский, д. 183, корпус Г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 марта 2008 года 39-АА 578348 (т. 1 л.д. 8).

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80 в размере 30 725 011,36 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой справкой от 22 октября 2015 года (т. 1 л.д. 9).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.

В обоснование административного иска ООО "Л" представило суду результаты Отчета ООО "П" N И-150519/6 от 31 июля 2015 (т. 1 л.д. 16-190), в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80 составляет 6 135 000 рублей.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного Отчета заявителем также представлено Экспертное заключение N 929/05-15 от 10 августа 2015 года (т. 1 л.д. 191-211), подготовленное Некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков", из которого следует, что Отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.

ООО "Л" 03 сентября 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением (т. 1 л.д. 213) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, решением которой N 316 от 25 сентября 2015 года (т. 1 л.д. 215-218) заявление ООО "Л" было отклонено.

Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.

По ходатайству администрации городского округа "Город Калининград" по делу была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно полученному по итогам судебной экспертизы заключению эксперта ООО "Б" Ч.Н.Д. от 1 декабря 2015 года N 31318 (т. 2 л.д. 6-42) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 7 509 000 рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Эксперт Ч.Н.Д., обладающий правом на проведение подобного рода исследования, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, используя метод сравнения продаж, подобрал объекты - аналоги с близкими, по возможности, характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, применил все необходимые корректировки.

Заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и несомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки. Оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.

При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80 составляет 7 509 000 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельного участка, в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд решил:

Административный иск ООО "Л" (обратившегося в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области 03 сентября 2015 года) удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:80, площадью 4284 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующую блочную автозаправочную станцию, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, проспект Московский, д. 183, корпус Г, в размере его рыночной стоимости - 7 509 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 января 2016 года.

Судья Калининградского областного суда

Е.А. Кулешова