Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования и молодежной политики" на 2016-2020 годы

Приложение
к постановлению администрации
МО "Полесский муниципальный район"
от 19 января 2016 г. N 11

Муниципальная программа
"Развитие образования и молодежной политики" на 2016-2020 годы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики" на 2016-2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по делам образования, молодежи и спорта администрации МО "Полесский муниципальный район"
Сроки реализации муниципальной программы	2016-2020 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Обеспечение высокого качества образования в Полесском муниципальном районе в соответствии с меняющимися запросами населения. Задачи: - обеспечение прав ребенка на общедоступное дошкольное образование, защита и укрепление здоровья детей раннего и дошкольного возраста; - создание оптимальных условий для получения качественного образования на основе современной инфраструктуры образования; - сохранение и укрепление психического и физического здоровья обучающихся; - создание доступной, открытой, эффективной и востребованной модели непрерывного профессионального роста работников образования в Полесском муниципальном районе; - создание безопасных условий образовательной деятельности; - повышение экономической эффективности образования; - удовлетворение потребности населения в получении доступного и качественного начального общего, основного общего, среднего (полного) образования удовлетворение населения в получении доступного и качественного дополнительного образования детей, выявление и развитие их талантов и способностей.
Перечень подпрограмм муниципальной программы	- развитие дошкольного образования; - развитие общего образования; - дополнительное образование и воспитание детей; - реализация молодежной политики.
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	- удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет; - доля педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, которые пройдут повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; - доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе); - охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе); - доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет; - удовлетворенность населения качеством дошкольного, общего, дополнительного образования.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. руб.	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств регионального, муниципального бюджетов и внебюджетных источников: Общий объем финансирования составляет: 2016 год - 92744,5 тыс. руб., 2017 год - 97991,7 тыс. руб., 2018 год - 106100,4 тыс. руб., 2019 год - 116304,6 тыс. руб., 2020 год - 125937,9 тыс. руб., в т.ч. за счет средств муниципального бюджета: 2016 год - 7 187,6 тыс. руб., 2017 год - 6753,3 тыс. руб., 2018 год - 7098,4 тыс. руб., 2019 год - 7443,8 тыс. руб., 2020 год - 7780,7 тыс. руб. в т.ч. за счет регионального бюджета: 2016 год - 85121,9 тыс. руб., 2017 год - 90751,4 тыс. руб., 2018 год - 98500,0 тыс. руб., 2019 год - 108340,8 тыс. руб., 2020 год - 117589,2 тыс. руб. в т.ч. за счет иных источников: 2016 год - 435,0 тыс. руб., 2017 год - 487,0 тыс. руб., 2018 год - 502,0 тыс. руб., 2019 год - 520,0 тыс. руб., 2020 год - 568,0 тыс. руб. Объемы и источники финансирования Программы уточняются и корректируются в соответствии с изменениями в нормативных актах федерального и регионального уровня, а также при рассмотрении бюджета на предстоящий год
Ожидаемые результаты программы	В результате реализации программы к 2020 году ожидается достичь следующих результатов: - увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в муниципальных детских садах, до 100%; - увеличение количества педагогов, прошедших курсовую подготовку, до 72%; - увеличение показателя посещаемости детьми муниципальных детских садов на 3%; - увеличение показателя оснащения дошкольных образовательных учреждений мебелью, мягким инвентарем, учебным и технологическим оборудованием до 100%; - увеличение доли общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям; - повышение успеваемости и качества знаний школьников до уровня областного показателя; - увеличение доли выпускников, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, до 100%; - увеличение среднего тестового балла по обязательным предметам и предметам по выбору по результатам ЕГЭ не ниже областного; - увеличение доли учащихся 9-х классов, сдавших ГИА по обязательным предметам, до 100%; - увеличение количества молодых учителей, работающих в школах; - сохранение доли детей, получающих услуги по дополнительному образованию на базе общеобразовательных учреждений, не ниже 80% от общего числа школьников; - достижение учащимися высоких результатов в творческой, спортивной, научной деятельности
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://polessk.gov39.ru/2010-05-06-12-12-12

1. Характеристика и анализ текущего состояния системы образования муниципального образования

Муниципальная программа "Развитие образования и молодежной политики" на 2016-2020 годы (далее по тексту - Программа) разработана на основании постановлений администрации МО "Полесский муниципальный район" от 30.07.2014 г. N 870 "Об утверждении Плана мероприятий по переходу на программный метод планирования бюджета Полесского муниципального района" и от 07.08.2014 г. N 905 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Полесский муниципальный район".

Отрасль образования выступает в качестве одной из основных отраслей, призванных обеспечить высокое качество жизни населения. В настоящее время в районе обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки ее дальнейшего развития.

В целях повышения эффективности функционирования образовательных организаций в новых социально-экономических и демографических условиях за счет эффективного использования материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов.

Сеть общеобразовательных школ оптимизирована.

В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию всеми обучающимися создано 2 базовые школы.

Муниципальная программа Полесского муниципального района "Развитие образования и молодёжной политики" на 2016-2020 годы позволит расширить возможности для получения качественного образования на всех уровнях, создать комфортные условия для обучения детей независимо от места жительства, с учетом потребностей разных групп населения, рынка труда, индивидуальных запросов.

По состоянию на 01.09.2015 года в Полесском муниципальном районе функционируют 7 дошкольных образовательных организаций с контингентом 624 детей, 5 муниципальных общеобразовательных организаций с контингентом обучающихся 1843 человек, 3 организации дополнительного образования с охватом 1583 ребенка.

В целях обеспечения доступности дошкольного образования для всех категорий граждан развивается сеть образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за счет реконструкции зданий, ранее используемых по другому назначению, эффективного использования имеющихся площадей.

Активно развиваются вариативные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, консультативные пункты. Повышена готовность общеобразовательных организаций к введению и реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования и федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования. Сформирована, и развивается сеть общеобразовательных организаций, позволившая обеспечить переход всех школ района на ФГОС образования.

В ходе модернизации общего образования значительно улучшены инфраструктура, материально-техническое оснащение общеобразовательных организаций.

Повышена транспортная доступность образовательных услуг современного качества для учащихся школ, расположенных в сельской местности. За последние два года приобретено 4 транспортные единицы для подвоза учащихся. Всего осуществляется подвоз учащихся в 5 учреждениях на 17 транспортных средствах. Организация подвоза детей требует обеспечения сохранности транспортных средств. Но в ряде базовых учреждений нет теплых гаражей, не предусмотрены средства для аренды помещений.

Во всех школах района проведен текущий ремонт. Построено новое здание МБОУ "Полесская средняя общеобразовательная школа" на 1000 ученических мест.

Продолжается работа по обеспечению безопасности образовательных организаций за счет оснащения современными средствами пожаротушения и совершенствования школьных коммуникаций, ввода механизмов энергосбережения.

Требует материальных вложений сеть учреждений дополнительного образования детей. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения. Увеличилось количество детей, пользующихся услугами дополнительного образования. Проводится работа по созданию условий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей средствами физической культуры и спорта. В учебные планы введен третий час физической культуры. 60% школьников регулярно занимаются в спортивных секциях. Однако недостаточно развита материально-техническая база данных организаций.

В последние годы сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедрены федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. Тем не менее, остается актуальной задача повышения уровня обучения в таких областях, как искусство, социальные науки, иностранный язык, технологии. Это связано с тем, что существующий механизм обновления содержания образования нуждается в дополнительной настройке, в повышении гибкости и оперативности.

Важнейшим ресурсом повышения качества образования является кадровый ресурс. Один из механизмов повышения заинтересованности учителя в результатах своего труда, мотивация к профессиональному росту, собственной работоспособности. Учебно-воспитательный процесс осуществляют 329 педагогических работников, из них 121 учителя. Учителя района совершенствуют свое педагогическое мастерство.

С целью повышения социального статуса учителя, воспитателя, создания условий для повышения профессионализма традиционно проводятся районные конкурсы "Учитель года", "Воспитатель года", "Сердце отдаю детям".

Проводится работа по привлечению в школы молодых специалистов, в системе образования работают 7 молодых педагогов, стаж которых составляет менее 5 лет. Планируется продолжить работу по привлечению и закреплению перспективных выпускников высших учебных заведений в образовательные организации района. Приоритетом системы образования является готовность педагогов к реализации ФГОС; использованию ИКТ и современного учебного оборудования. В целом, в районе обеспечен высокий уровень доступности образования на всех уровнях: дошкольное, общее, дополнительное образование.

II. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Цель: Обеспечение высокого качества образования в Полесском муниципальном районе в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными.

Задачи:

- обеспечение прав ребенка на общедоступное дошкольное образование, защита и укрепление здоровья детей раннего и дошкольного возраста;

- создание оптимальных условий для получения качественного образования на основе современной инфраструктуры образования;

- сохранение и укрепление психического и физического здоровья обучающихся;

- создание доступной, открытой, эффективной и востребованной модели непрерывного профессионального роста работников образования в Полесском муниципальном районе;

- создание безопасных условий образовательной деятельности;

- повышение экономической эффективности образования;

- удовлетворение потребности населения в получении доступного и качественного начального общего, основного общего, среднего (полного) образования;

- удовлетворение потребности населения в получении доступного и качественного дополнительного образования детей, выявление и развитие их талантов и способностей. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Полесском муниципальном районе, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории Полесского муниципального района;

- совершенствование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического, научного и культурного развития района;

- создание условий для повышения качества жизни молодежи в Полесском муниципальном районе, развития и сохранения общечеловеческих и семейных ценностей.

Целевые показатели:

- удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет;

- доля педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, которые пройдут повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

- доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе);

- охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе);

- доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет;

- удовлетворенность населения качеством дошкольного, общего, дополнительного образования.

III. План мероприятий по выполнению Программы

Программные мероприятия, направленные на обеспечение высокого качества образования в Полесском муниципальном районе в соответствии с меняющимися запросами населения, перечислены в приложении N 1 к Программе.

IV. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности программы проводится в соответствии с положением об оценке эффективности реализации программы, утвержденным постановлением администрации МО "Полесский муниципальный район" от 07 августа 2014 года N 905 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Полесский муниципальный район" их формирования, реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности".

V. Организация контроля за исполнением Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

1. Подпрограмма "Развитие дошкольного образования" муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики" на 2016-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Отдел по делам образования, молодежи и спорта администрации МО "Полесский муниципальный район"
Сроки реализации муниципальной подпрограммы	2016-2020 годы
Цели и задачи муниципальной подпрограммы	Цель: Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Полесского района, повышение его доступности и качества. Задачи: - организация оказания и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории МО "Полесский муниципальный район"; - создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования; - реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования; - внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования; - обеспечение безопасных условий для образования и воспитания детей в дошкольных образовательных организациях; - обеспечение детей в дошкольных образовательных учреждениях качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в дошкольных образовательных учреждениях; - внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной деятельности; - развитие системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования.
Перечень основных целевых показателей муниципальной подпрограммы	- доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 3-7 лет, процентов; - доля детей в возрасте 3-7 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 3-7 лет, процентов; - доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), процентов; - удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста, процентов; - доступность предшкольного образования (отношение численности детей 5-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), процентов; - удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов; - удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральным стандартам (требованиям) дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов; - доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов; - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в общем образовании, рублей; - укомплектованность муниципальных дошкольных образовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием, процентов; - доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории, и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов; - доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций МО "Полесский муниципальный район", с которыми заключены эффективные контракты, процентов; - доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций МО "Полесский муниципальный район", с которыми заключены эффективные контракты, процентов; - удельный вес муниципальных дошкольных образовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов; - независимая оценка качества дошкольного образования, баллов (используется по мере внедрения оценки); - удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, процентов (используется по мере внедрения оценки).
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы по годам реализации, тыс. руб.	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2016-2020 годы составит 136312,1 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета МО "Полесский муниципальный район" - 1545,0 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Калининградской области - 134767,1 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета МО "Полесский муниципальный район" по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
		Год реализации	Всего	В том числе:
		Год реализации	Всего	МБ	ОБ
		2016	23615,0	290,0	23325,0
		2017	24310,8	300,0	24010,8
		2018	26730,0	310,0	26420,0
		2019	29368,0	315,0	29053,0
		2020	32288,3	330,0	31958,3
		Итого 2016-2020	136312,1	1545,0	134767,1
	Объемы и источники финансирования Подпрограммы уточняются и корректируются в соответствии с изменениями в нормативных актах федерального и регионального уровня, а также при рассмотрении бюджета на предстоящий год.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации	- обеспечение к 2016 году для всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможности получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора; - повышение качества дошкольного образования - за счет обновления основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных стандартов дошкольного образования, развития системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования; - обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольных образовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности педагогов. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

1.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития

На территории МО "Полесский муниципальный район" по состоянию на 01 сентября 2015 года функционирует 7 муниципальных образовательных учреждений, оказывающих муниципальные услуги по реализации программ дошкольного образования; их воспитанниками являются 738 детей.

Всего численность детей в возрасте от 1 до 7 лет в Полесском районе составила 1187 человек. Среднесрочный прогноз численности детей в возрасте от 1 до 7 лет не предполагает увеличение численности детей данной возрастной категории.

Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Численность детей в возрасте 1-7 лет, человек	1025	989	955	969	987	1005	1022
Темп роста к предыдущему году, процентов	101,5	96,6	96,6	101,5	101,9	102,8	101,6

Охват детей программами дошкольного образования в 2014 году для детей в возрасте от 1 года до 7 лет составляет 60,5 процента. На учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения района на 01.11.2015 года состоит 381 ребенок (из них в возрасте 3 года и старше.- 8 человек).

В целях сокращения очереди в дошкольные образовательные организации в районе реализуется комплекс мер, в числе которых:

- уплотнение действующих групп;

- увеличение числа мест в группах кратковременного пребывания;

- создание новых мест в дошкольных образовательных организациях;

- реконструкция зданий под дошкольные организации.

Так, в 2012-2013 годах был произведен капитальный ремонт в МАДОУ детский сад N 2 "Рябинушка", МБДОУ детский сад N 6 "Золотая рыбка" и МБДОУ детский сад N 8 "Солнышко", что позволило открыть дополнительно 60 новых мест. В 2015 году планируется реконструкция бывшего здания МБОУ "Полесская СОШ" под детский сад на 140 мест и открытие двух групп дошкольного образования на базе нового здания МБОУ "Полесская СОШ". В 2 дошкольных учреждениях созданы места для кратковременного пребывания детей.

Все муниципальные дошкольные образовательные организации укомплектованы педагогическими кадрами. По состоянию на 01 октября 2015 года вакансий в детских садах не было. В муниципальных дошкольных образовательных организациях работают 145 человек, в том числе 51 педагогический работник. Средний возраст педагогов муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 45 лет.

Все муниципальные дошкольные образовательные учреждения имеют свой сайт в сети Интернет.

1.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Полесский муниципальный район" в сфере реализации подпрограммы

Вопросы развития и обеспечения доступности дошкольного образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Калининградской области. Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере дошкольного образования, а именно:

1) достичь 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

2) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

3) довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");

4) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В соответствии с федеральным законодательством органам местного самоуправления с 1 января 2014 года предоставляются субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования "Полесский муниципальный район" наделены следующими полномочиями:

1) по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

2) по предоставлению меры социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии.

В целях решения существующих проблем в сфере дошкольного образования в МО "Полесский муниципальный район", исходя из установленных и переданных полномочий, с учетом приоритетов государственной политики определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории МО "Полесский муниципальный район", повышение его доступности и качества.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

1) организация оказания и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории МО "Полесский муниципальный район";

2) создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

3) реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования;

4) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

5) обеспечение безопасных условий для образования и воспитания детей в дошкольных образовательных организациях;

6) обеспечение детей в дошкольных образовательных учреждениях качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в дошкольных образовательных учреждениях;

7) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;

8) развитие системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования.

1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений

1) Доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 3-7 лет, процентов.

Показатель характеризует охват детей в возрасте 3-7 лет дошкольным образованием.

2) Доля детей в возрасте 3-7 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 3-7 лет, процентов.

Показатель характеризует доступность дошкольного образования в муниципальном образовании.

3) Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), процентов.

Показатель характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. В формулировке и методике расчета показателя учтены возможности получения вариативных форм дошкольного образования, а также тот факт, что дошкольное образование не является обязательным, и некоторая доля граждан может не воспользоваться предоставленными возможностями. Задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет поставлена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

4) Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста, процентов.

Показатель характеризует охват детей в возрасте от 0 до 3 лет программами поддержки раннего развития.

5) Доступность предшкольного образования (отношение численности детей 5-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), процентов.

Показатель характеризует готовность детей к получению начального общего образования. Дети, посещающие детские сады, лучше адаптируются к школе, демонстрируют более высокие учебные достижения, что закладывает основу для успешной социальной реализации в дальнейшем.

6) Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральным стандартам (требованиям) дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов.

Показатель характеризует процесс реализации требований федерального законодательства к организации дошкольного образования, структуре и содержанию основной общеобразовательной программы дошкольного образования; влияет на качество дошкольного образования.

7) Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов.

Показатель характеризует безопасность условий для образования и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

8) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей.

Показатель характеризует привлекательность и престижность профессии педагога, влияет на качество дошкольного образования.

9) Укомплектованность муниципальных дошкольных образовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием, процентов.

Показатель характеризует обеспеченность муниципальных дошкольных образовательных учреждений кадрами. Влияет на качество общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Зависит от системы реализуемых мер по привлечению педагогических работников в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

10) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов.

Показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, влияет на качество дошкольного образования.

11) Доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций МО "Полесский муниципальный район", с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций.

12) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций МО "Полесский муниципальный район", с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций МО "Полесский муниципальный район" от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования, размер заработной платы и квалификацию педагогических работников.

13) Удельный вес муниципальных дошкольных образовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов.

Показатель характеризует использование единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей при расчете субсидий на выполнение муниципального задание на оказание муниципальных услуг по предоставлению дошкольного образования. Влияет на эффективность деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций.

14) Доля выпускников дошкольных образовательных организаций с высоким уровнем готовности к школе, процентов.

Показатель характеризует качество дошкольного образования.

15) Независимая оценка качества дошкольного образования, баллов.

Показатель характеризует качество дошкольного образования

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

17) Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, процентов.

Показатель характеризует оценку качества услуг дошкольного образования потребителями. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов

18) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Показатель характеризует открытость и доступность очередности на получения путевок в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

1.4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016-2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

1.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1) Оказание муниципальной услуги "Постановка на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады) в муниципальном образовании "Полесский муниципальный район".

Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией МО "Полесский муниципальный район", утвержденный постановлением Администрации МО "Полесский муниципальный район" от 20 декабря 2011 года N 1549.

2) Оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми.

В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями МО "Полесский муниципальный район", реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования, путем выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Предоставляются муниципальные услуги:

- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

- содержание и воспитание в образовательных учреждениях.

Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образовательным организациям МО "Полесский муниципальный район" на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в том числе за счет:

а) субвенции из бюджета Калининградской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

б) средств бюджета МО "Полесский муниципальный район" на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

3) Предоставление мер социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для категории многодетных семей устанавливается плата в размере 50%.

4) Укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным дошкольным образовательным организациям на иные цели. Основное мероприятие реализуется, в том числе, в целях обеспечения требований федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.

5) Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий обучения и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на повышение пожарной безопасности, аттестация рабочих мест по условиям труда и приведение их в соответствие с установленными требованиями, мониторинг предписаний надзорных органов и принятие мер реагирования.

6) Обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям муниципальных дошкольных образовательных организаций.

В рамках основного мероприятия реализуются меры по благоустройству территорий.

Стимулом для обустройства прилегающих территорий являются областные и районные конкурсы благоустройства, в которых муниципальные дошкольные образовательные организации МО "Полесский муниципальный район" принимают активное участие.

7) Капитальный ремонт и реконструкция муниципальных дошкольных образовательных учреждений МО "Полесский муниципальный район".

8) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (требований) дошкольного образования.

В рамках основного мероприятия планируется:

- организация работы районных методических площадок по федеральным государственным стандартам дошкольного образования;

- утверждение перечня требований к условиям организации дошкольного образования;

- уточнение методики расчета нормативных затрат для расчета субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми (в целях реализации требований к условиям организации дошкольного образования);

- актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии с федеральными стандартами дошкольного образования.

9) Разработка и реализация комплекса мер по внедрению единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей для расчета субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми.

Реализация основного мероприятия направлена на создание стимула для муниципальных общеобразовательных организаций к эффективному использованию бюджетных средств.

10) Организация подготовки и повышения квалификации кадров.

В рамках основного мероприятия осуществляется целевой набор на подготовку кадров для муниципальных учреждений дошкольного образования, а также повышение квалификации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций. Основное мероприятие реализуется во взаимодействии с Министерством образования Калининградской области.

11) Разработка и внедрение системы независимой оценки качества дошкольного образования.

В рамках основного мероприятия планируется разработать и утвердить муниципальным правовым актом порядок и методику проведения независимой оценки качества дошкольного образования в МО "Полесский муниципальный район"; затем - регулярно проводить такую оценку.

12) Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций МО "Полесский муниципальный район";

б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций МО "Полесский муниципальный район";

в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций МО "Полесский муниципальный район";

г) информационное сопровождение введения эффективного контракта.

Эффективный контракт предполагает установление зависимости заработной платы от конкретных результатов профессиональной служебной деятельности работника.

13) Информирование населения об организации предоставления дошкольного образования в МО "Полесский муниципальный район".

В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям:

а) взаимодействие со СМИ в целях публикации информации о дошкольном образовании в печатных средствах массовой информации;

б) подготовка и публикация информации на официальном сайте Администрации МО "Полесский муниципальный район" об организации предоставления дошкольного образования в МО "Полесский муниципальный район", муниципальных правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере дошкольного образования, муниципальных образовательных организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования;

в) осуществление контроля за публикацией информации о деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений МО "Полесский муниципальный район", предусмотренной законодательством Российской Федерации, на официальных сайтах соответствующих учреждений.

14) Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг в сфере дошкольного образования (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);

б) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления дошкольного образования, принятие мер реагирования;

в) публикация на официальном сайте Администрации МО "Полесский муниципальный район" и поддержание в актуальном состоянии информации об отделе образования, молодежи и спорта администрации МО "Полесский муниципальный район", а также муниципальных учреждениях дошкольного образования МО "Полесский муниципальный район", контактных телефонах и адресах электронной почты.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

1.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

1) средства бюджета МО "Полесский муниципальный район", субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Калининградской области;

2) доходы от оказания платных услуг муниципальными дошкольными образовательными организациями;

3) плата родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях МО "Полесский муниципальный район" (родительская плата за содержание ребенка в муниципальных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО "Полесский муниципальный район");

4) средства, привлекаемые муниципальными дошкольными образовательными организациями, педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций, на реализацию программ (проектов) в сфере дошкольного образования (гранты).

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2016-2020 годы составит 354137,2 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета МО "Полесский муниципальный район" - 207912,1 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Калининградской области - 146225,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение по годам реализации подпрограммы (в тыс. руб.):

Годы реализации	Всего	В том числе:
Годы реализации	Всего	МБ	ОБ
2016 г.	50353,9	27028,9	23325,0
2017 г.	56532,3	32521,6	24010,8
2018 г.	61424,1	36424,1	25000,0
2019 г.	67095,0	40795,0	26300,0
2020 г.	6997,8	45690,5	27285,3
Итого 2016-2020 гг.	354137,2	207912,1	146225,1

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета МО "Полесский муниципальный район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Средства на капитальный ремонт и реконструкцию объектов дошкольного образования МО "Полесский муниципальный район" будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в адресную инвестиционную программу Калининградской области.

1.7. Анализ рисков и меры управления рисками

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, можно предположить наличие следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение цели и задач подпрограммы, программных мероприятий, недостижение целевых показателей (индикаторов):

1) Финансовые риски

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы. Для управления риском:

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;

- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.

Решение вопросов, связанных с капитальным ремонтом и реконструкцией объектов дошкольного образования МО "Полесский муниципальный район", будет осуществляться во взаимодействии с Министерством образования Калининградской области.

2) Правовые риски

3) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации

Для дошкольных образовательных учреждений существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные дошкольные образовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В МО "Полесский муниципальный район" разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.

4) Социально-психологические риски

Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере дошкольного образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

5) Кадровые риски

Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.

1.8. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) обеспечение для всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможности получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора;

2) повышение качества дошкольного образования - за счет обновления основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных стандартов дошкольного образования, развития системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования;

3) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольных образовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности педагогов.

Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

2. Подпрограмма "Развитие общего образования" муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики" на 2016-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель	Отдел по делам образования, молодежи и спорта администрации МО "Полесский муниципальный район"
Сроки реализации	2016-2020 годы
Цели и задачи подпрограммы	Цель: Организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Полесского района, обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех категорий детей. Задачи: 1) Организация оказания муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. 2) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. 3) Обеспечение современных и безопасных условий для получения общего образования в муниципальных организациях общего образования. 4) Создание условий для проявления и развития способностей, талантов у обучающихся и воспитанников, создание условий для личностной и социальной самореализации. 5) Реализация программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся и воспитанников в общеобразовательных организациях. 6) Обеспечение учащихся муниципальных организаций общего образования качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях. 7) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности. 8) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг общего образования.
Перечень основных целевых показателей	1) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов. 2) Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учащихся организаций общего образования, в том числе: на ступени начального общего образования; - на ступени основного общего образования; - на ступени среднего общего образования. 3) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов. 4) Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов. 5) Охват обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций горячим питанием, процентов. 6) Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений к средней заработной плате в экономике Калининградской области, рублей. 7) Укомплектованность муниципальных общеобразовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием. 8) Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории, и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей муниципальных организаций общего образования, процентов.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. руб.	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2016-2020 годы составит 369 656,2 тыс. рублей, за счет средств муниципального бюджета - 1 970,0 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Калининградской области - 365 536,2 тыс. рублей, за счет иных источников - 2 150,0 тыс. рублей. (в тыс. руб.)
		Годы реализации	Всего	В том числе:
		Годы реализации	Всего	МБ	ОБ	Иные источники
		2016 г.	62 496,9	320,0	61796,9	380,0
		2017 г.	67 510,6	350,0	66740,6	420,0
		2018 г.	72 890,0	380,0	72080,0	430,0
		2019 г.	80 127,8	400,0	79287,8	440,0
		2020 г.	86 630,9	520,0	85630,9	480,0
		Итого 2016-2020 гг.	369 656,2	1970,0	365 536,2	2 150,0
	Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств местного бюджета Полесского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Формируется на основе значений целевых показателей на этапе разработки программы. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) обеспечение обучения школьников начального общего и основного общего образования по ФГОС, подготовка к переводу на обучение по ФГОС школьников среднего общего образования с 2020-2021 учебного года; 2) повышение качества общего образования - за счет внедрения ФГОС, создания стимулов для педагогических работников к достижению результатов профессиональной служебной деятельности, развития системы обратной связи с потребителями услуг общего образования; 3) обеспечение равного доступа к качественному образованию, сокращение отставания от лучших результатов - за счет введения независимой оценки качества образования, в том числе в разрезе муниципальных общеобразовательных организаций; 4) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных организациях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

2.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз развития.

В Полесском районе по состоянию на начало 2015-2016 учебного года функционирует 5 муниципальных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе:

Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях в 2013-2014 учебном году (по состоянию на 1 сентября учебного года) составила 1826 человек.

Наименование показателя	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность учащихся в общеобразовательных организациях, чел.	1775	1760	1826	1834	1837	1839	1842	1860
Темп роста к предыдущему году, процентов	1,01	1,00	1,03	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00

Все учащиеся в общеобразовательных организациях обучаются в первую смену.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в 2014 году, составил 81,2 процентов. Этому способствует целый комплекс реализуемых в системе образования Полесского района мероприятий, связанных с организацией школьного питания, медицинским обслуживанием, проведением своевременной диспансеризации детей, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в образовательных учреждениях, а также введение третьего урока физической культуры, благодаря чему увеличилась двигательная активность учащихся.

В 2014 году охват горячим питанием в школах города составил 99,8 процентов. Этот показатель является одним из показателей качества выполнения муниципального задания для муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках формирования и развития системы здоровьесбережения в основные образовательные программы каждого образовательного учреждения включены занятия физической культурой и спортом, уроки здорового образа жизни, реализуются мероприятия по предупреждению и профилактике вредных привычек.

60% общеобразовательных учреждений соответствуют современным требованиям обучения. К 2020 году, путем завершения строительства спортивных сооружений на территориях 2-х общеобразовательных учреждений, все муниципальные общеобразовательные учреждения района будут приведены в состояние, соответствующее современным требованиям обучения.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья созданы условия для инклюзивного обучения, то есть в обычных классах.

С 2011 года начался переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС). В 2011-2012 учебном году все первоклассники города обучались по ФГОС, в 2012-2013 учебном году - учащиеся 1 и 2 классов. В 2013-2014 учебном году по ФГОС обучаются учащиеся начальных классов с 1 по 3 класс (или 75 процентов школьников от числа учащихся начальных классов). Учащиеся 4 классов начали обучаться по ФГОС с 1 сентября 2014 года. С 2015-2016 учебного года переведены на ФГОС все учащиеся 5 классов. С 2020-2021 учебного года обязательным будет обучение по ФГОС на ступени среднего общего образования. В образовательный процесс активно внедряются информационно-телекоммуникационные технологии. Все школы района оснащены компьютерным оборудованием, мультимедийной техникой, подключены к сети Интернет, в каждой школе создана единая локальная сеть. Однако процесс эффективного использования информационно-коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов носит в сегодняшней образовательной и управленческой практике большей частью эпизодический характер. Единая информационная образовательная среда как фактор повышения качества образования пока не создана.

Ведутся работы по внедрению электронных журналов в образовательный процесс. Система позволяет вести учет посещаемости и текущей успеваемости учеников, учет материально-технического обеспечения и создавать базу портфолио учителей и учеников. Ученики и их родители имеют возможность оперативно получать информацию о домашнем задании и успеваемости.

Каждая образовательная организация ведет собственный сайт, на котором представлена полная информация об образовательной организации.

На ступени среднего общего образования открыты классы профильного обучения, в которых обучаются 42 учащихся. Ведется предпрофильная подготовка. Планируется увеличение специализированных классов, реализация общего образования в которых будет расширена спортивной и естественнонаучной составляющей.

Начиная с 2013-2014 учебного года, поставлена задача развития такого воспитательного компонента в общеобразовательной школе как гражданское и патриотическое воспитание, воспитание положительного отношения к труду и творчеству. Предстоит кропотливая работа по возрождению, восстановлению и созданию системы, развивающей человеческий потенциал, формирующей ценности труда и воспитания человека, способного к профессиональному самоопределению.

Качество общего образования характеризуют результаты единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и государственной итоговой аттестации.

В 9 классах обучающимся в 2014 году предоставлялась возможность сдачи экзамена в новой форме по всем предметам: математика, русский язык, биология, физика, химия, информатика, английский язык и немецкий язык, история, обществознание и т.д. В 2014 году все 9 классы успешно справились с экзаменами (успешность составила 100 процентов). По математике качество составило 16% из числа сдавших в новой форме, по русскому языку - 51% из числа сдавших в новой форме (ОГЭ). В 2014 году окончили среднюю школу 50 выпускников, из них: 3 - с золотой медалью.

Выпускники 11 классов проходят государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ. Одна выпускница МБОУ "Полесская СОШ" набрала 100 баллов по русскому языку. В целом в 2015 году по сравнению с предыдущим годом общий средний балл по математике по образовательным организациям города снизился на 0,17 балла, по русскому языку на 2,0. Но вместе с тем, средний балл по математике на 1,1 выше областного, по русскому языку на 2,8 ниже, чем в КО.

Независимой оценкой качества образования, а также основным инструментом выявления одаренных детей являются олимпиады. В 2014-2015 году Всероссийская олимпиада школьников на муниципальном этапе проводилась по 15 учебным предметам. По результатам муниципального этапа 5 учащихся школ района были приглашены на региональный этап Всероссийской олимпиады по 7 предметам, это учащиеся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений "Полесская средняя общеобразовательная школа", Залесовская средняя общеобразовательная школа. На областном этапе 2 представителя района стали призерами, это учащиеся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Полесская средняя общеобразовательная школа".

В системе общего образования трудится 158 педагогических и руководящих кадров, из них с высшим образованием - 60 процентов. Средний возраст учителей на протяжении ряда лет составляет 48 лет. На начало 2014-2015 учебного года в учреждениях общего образования вакансий не было. Это связано с планомерной кадровой политикой отдела образования и образовательных организаций.

В целях реализации государственно-общественного управления в школах созданы попечительские и наблюдательные советы, организована работа общешкольных родительских комитетов и органов ученического самоуправления. С целью изучения условий и результатов педагогической деятельности ежегодно проводится экспертиза образовательной среды, в которой принимают участие ученики, их родители и педагоги.

Во всех муниципальных образовательных организациях созданы официальные сайты. Директора общеобразовательных организаций ежегодно выступают с публичным отчётом по результатам деятельности за год.

2.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития МО "Полесский муниципальный район" в сфере реализации подпрограммы

Общее образование является базовым уровнем системы образования. Право на его бесплатное получение гарантируется государством.

Приоритетными направления государственной политики в настоящее время является повышение качества общего образования на основе внедрения ФГОС, повышения престижности и привлекательности профессии педагога, обеспечение доступности качественного образования для всех категорий детей, в том числе для детей с особыми потребностями.

Вопросы развития общего образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Калининградской области. В соответствии с Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года выполнены и выполняются поставленные задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере общего образования, а именно:

- утверждена Концепция развития математического образования в Российской Федерации на основе аналитических данных о состоянии математического образования на различных уровнях образования (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 2506-р);

- разработан комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

- совместно с общественными организациями обеспечивается формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;

- в 2014 году средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составила 98% от средней заработной платы в регионе;

В соответствии с Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 также поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012-2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в организациях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Постановлением администрации МО "Полесский муниципальный район" от 30 апреля 2013 года N 613 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в образовании, направленные на повышение эффективности в сфере образования" на 2013-2018 годы, который включает в себя мероприятия в сфере общего образования по следующим направлениям:

1) обеспечение достижения обучающимися в Полесском районе новых образовательных результатов;

2) обеспечение равного доступа к качественному образованию;

3) введение эффективного контракта в общем образовании.

К числу полномочий органов местного самоуправления в сфере общего образования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

2) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.

Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики определены цели и задачи подпрограммы.

Целью является организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории района, обеспечение равного доступа к качественному общему образованию для всех категорий детей.

Для реализации поставленной цели определены следующие задачи:

1) организация оказания муниципальных услуг по предоставлению начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

2) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

3) обеспечение современных и безопасных условий для получения общего образования в муниципальных организациях общего образования;

4) создание условий для проявления и развития способностей, талантов у обучающихся и воспитанников, создание условий для личностной и социальной самореализации;

5) реализация программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся и воспитанников в общеобразовательных учреждениях;

6) обеспечение учащихся муниципальных организаций общего образования качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях;

7) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;

8) развитие системы обратной связи с потребителями услуг общего образования.

2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений

1) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов.

Показатель характеризует качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учащихся организаций общего образования, процентов, в том числе:

- на ступени начального общего образования;

- на ступени основного общего образования;

- на ступени среднего общего образования.

Показатели характеризуют процесс перехода на ФГОС, влияют на качество образования.

3) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

Показатель характеризует качество инфраструктуры для получения общего образования, реализацию требований ФГОС к условиям обучения, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

4) Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.

Показатель характеризует состояние здоровья обучающихся, зависит от условий обучения и образовательных программ. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5) Охват обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций горячим питанием, процентов.

Показатель характеризует организацию питания в муниципальных общеобразовательных организациях, влияет на состояние здоровья обучающихся.

6) Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений к средней заработной плате в экономике Калининградской области

Показатель характеризует уровень оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, влияет на качество образования, повышение престижности и привлекательности профессии. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

7) Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей муниципальных организаций общего образования, процентов.

Показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, влияет на качество общего образования.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016-2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

2.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1. Оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальных услуг муниципальными общеобразовательными учреждениями района, реализующими основную образовательную программу общего образования, путем выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Предоставляются муниципальные услуги по реализации общедоступного и бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования.

В соответствии с федеральным законодательством органам местного самоуправления предоставляются субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным общеобразовательным организациям района на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в том числе за счет:

а) субвенции из бюджета Калининградской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

б) средств бюджета Полесского района на обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Финансирование основного мероприятия также осуществляется за счёт:

а) субсидии из бюджета Калининградской области на уплату налога на имущество организаций муниципальными общеобразовательными организациями.

б) иных источников финансирования.

2. Укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках основного мероприятия осуществляется приобретение учебно-лабораторного, спортивного оборудования, оборудования для школьных столовых, в том числе в целях формирования образовательной среды, соответствующей требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным общеобразовательным организациям на иные цели, возможно привлечение софинансирования из бюджета Калининградской области.

3. Формирование и развитие современной информационной образовательной среды в муниципальных общеобразовательных организациях.

В рамках основного мероприятия осуществляется приобретение оборудования, обеспечение доступа к сети Интернет, в том числе в целях формирования образовательной среды, соответствующей требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным общеобразовательным организациям на иные цели; возможно привлечение софинансирования из бюджета Калининградской области.

4. Обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений качественным сбалансированным питанием.

В рамках основного мероприятия осуществляется обеспечение кулинарным (кондитерским) изделием и молоком, молочными или другими напитками, обогащенными микронутриентами, учащихся 1-5-х классов общеобразовательных учреждений и питанием учащихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей);

5. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий обучения детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

6. Обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках основного мероприятия реализуются меры по благоустройству территорий.

Стимулом для обустройства прилегающих территорий являются конкурсы благоустройства, в которых муниципальные общеобразовательные организации города принимают активное участие.

7. Строительство спортивных сооружений на территориях 2-х школ Полесского района.

Строительство спортивных сооружений на территориях 2-х общеобразовательных учреждений.

8. Организация и проведение олимпиад школьников на муниципальном уровне.

Основное мероприятие реализуется в целях выявления одаренных детей.

9. Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников.

В рамках основного мероприятия планируется:

- организовать мониторинг готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования на регулярной основе;

- организовать мониторинг готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории, а также мониторинг уровня социализации выпускников общеобразовательных организаций.

По результатам мониторинга будут разрабатываться меры реагирования, направленные на повышение качества образования.

10. Подготовка и переподготовка кадров для муниципальных общеобразовательных учреждений.

В рамках основного мероприятия во взаимодействии с органами власти Калининградской области, осуществляются мероприятия по формированию муниципального заказа на подготовку кадров для общеобразовательных учреждений (целевой набор), а также повышение их квалификации.

11. Разработка и внедрение системы независимой оценки качества общего образования.

После принятия региональной системы независимой оценки качества общего образования в рамках основного мероприятия планируется разработать и утвердить муниципальным правовым актом порядок и методику проведения оценки качества общего образования; в соответствии с утвержденным муниципальным правовым актом регулярно проводить оценку качества общего образования. По результатам оценки качества образования будут разрабатываться меры реагирования, направленные на повышение качества образования.

12. Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций Полесского района;

б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных общеобразовательных организаций Полесского района;

в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций Полесского района;

г) информационное сопровождение мероприятий по внедрению эффективного контракта.

13. Информирование населения об организации предоставления общего образования в Полесском районе.

В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям:

а) взаимодействие со СМИ в целях публикации информации об общем образовании в печатных средствах массовой информации;

б) подготовка и публикация информации на официальном сайте Администрации Полесского района об организации предоставления общего образования, муниципальных правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере общего образования, муниципальных общеобразовательных организациях;

в) осуществление контроля за публикацией информации о деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Полесского района, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на официальных сайтах соответствующих учреждений.

14. Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере общего образования.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг в сфере общего образования (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);

б) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления общего образования, принятие мер реагирования;

15. Подготовка общеобразовательных учреждений к новому учебному году.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) подготовка общеобразовательных учреждений к лицензированию;

б) подготовка общеобразовательных учреждений к отопительному сезону;

в) исполнение предписаний надзорных органов.

2.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

1) средства бюджета Полесского района, субвенции, субсидии из бюджета Калининградской области;

2) доходы от оказания платных услуг муниципальными общеобразовательными организациями;

3) средства, привлекаемые муниципальными общеобразовательными организациями, педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций, на реализацию программ (проектов) в сфере общего образования (гранты).

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2016-2020 годы составит 369 656,2 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета района - 1 970,0 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Калининградской области - 365 536,2 тыс. рублей, за счет иных источников - 2 150,0 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):

Годы реализации	Всего	В том числе:
Годы реализации	Всего	МБ	ОБ	Иные источники
2016 г.	62 496,9	320,0	61 796,9	380,0
2017 г.	67 510,6	350,0	66 740,6	420,0
2018 г.	72 890,0	380,0	72 080,0	430,0
2019 г.	80 127,8	400,0	79 287,8	440,0
2020 г.	86 630,9	520,0	85 630,9	480,0
Итого 2016-2020 гг.	369 656,2	1 970,0	365 536,2	2 150,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Полесского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

2.7. Анализ рисков и меры управления рисками

1) Финансовые риски

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;

- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.

2) Правовые риски

Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере общего образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и региональном уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

3) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации

Для общеобразовательных учреждений существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных муниципальные общеобразовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В муниципальных общеобразовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.

4) Социально-психологические риски

Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере общего образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

5) Кадровые риски

Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности, а также привлечение молодых специалистов.

2.8. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) обеспечение обучения школьников начального общего и основного общего образования по ФГОС, подготовка к переводу на обучение по ФГОС школьников среднего общего образования с 2020-2021 учебного года;

2) повышение качества общего образования - за счет внедрения ФГОС, создания стимулов для педагогических работников к достижению результатов профессиональной служебной деятельности, развития системы обратной связи с потребителями услуг общего образования;

3) обеспечение равного доступа к качественному образованию, сокращение отставания от лучших результатов - за счет введения независимой оценки качества образования, в том числе в разрезе муниципальных общеобразовательных организаций;

4) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности.

3. Подпрограмма "Развитие дополнительного образования" муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики" на 2016-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель	Отдел по делам образования, молодежи и спорта МО "Полесский муниципальный район"
Сроки реализации	2016-2020 годы
Цели и задачи	Цель: Создание условий и механизмов устойчивого развития дополнительного образования Задачи: - обеспечение доступности дополнительного образования; - модернизация и развитие муниципальной системы дополнительного образования
Перечень основных целевых показателей	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет по годам: 2016 год - 59%; 2017 год - 65%; 2018 год - 71%; 2019 год - 76%; 2020 год - 80%. Доля учащихся, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по дополнительным общеобразовательным программам по годам: 2016 год - 47%; 2017 год - 49%; 2018 год - 50%; 2019 год - 51%; 2020 год - 52%.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Планируемый объем финансирования в период с 2016 года по 2020 год за счет всех источников финансирования составит 32310,8 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местного бюджета составит 31 948,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 5832,6 тыс. рублей; 2017 год - 6170,3 тыс. рублей; 2018 год - 6480,4 тыс. рублей; 2019 год - 6808,8 тыс. рублей; 2020 год - 7018,7 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет иных источников составит 362,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 55,0 тыс. рублей; 2017 год - 67,0 тыс. рублей; 2018 год - 72,0 тыс. рублей; 2019 год - 80,0 тыс. рублей; 2020 год - 88,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты	Увеличение охвата детей в возрасте с 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, за период с 2016 года по 2020 год с 59% до 80%. Увеличение доли учащихся, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, за период с 2016 года по 2020 год с 47% до 52%.

3.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноза развития

Важным направлением в воспитании и обучении, обеспечивающих реализацию потребностей детей и подростков за пределами основных общеобразовательных программ, является дополнительное образование, которое предлагает подрастающему поколению широкий выбор дополнительных образовательных программ по различным направленностям. В деятельность по социализации детей и подростков района включены 3 муниципальных учреждений дополнительного образования, подведомственных отделу по делам образования, молодежи и спорта администрации МО "Полесский муниципальный район" из них: 1 детско-юношеская спортивная школа, 1 детская музыкальная школа и 1 дом детского творчества. Выявление, поддержка и сопровождение одаренных детей - одно из приоритетных направлений муниципальной образовательной политики, так как оно имеет непосредственное отношение к формированию интеллектуального ресурса стратегического развития территории. Работа с одаренными детьми в Полесском районе выстраивается в рамках Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов. В детской музыкальной школе открыты отделения: сольное пение, фольклор, хоровое пение, инструменты эстрадного оркестра. Широкий спектр образовательных услуг охватывают и сельские школы. Благодаря работе на селе достигается максимальный охват детей (из отдаленных пунктов) обучением по программам дополнительного образования (557 человек). В спортивной школе, осуществляется развитие массового спорта, где основной функцией является дополнительное образование. В спортивной школе, тренируются и повышают свое спортивное мастерство 454 учащихся. Ежегодно юные спортсмены достигают высоких спортивных результатов. В доме детского творчества работают направления художественно-эстетическое, театральное, хореографическое, техническое. Детей, занимающихся в доме детского творчества, 503. За счет использования инновационных форм работы увеличилось количество детей, принимающих участие в муниципальных, региональных и всероссийских мероприятиях по линии учреждений дополнительного образования детей.

2013 год стал годом перехода на новые дополнительные общеобразовательные предпрофессиональные программы в области искусства, которые дают возможность профориентации молодежи.

С 2013 года по 2015 год наблюдается положительная динамика по следующим показателям:

- доля подростков и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, осваивающих дополнительные образовательные программы, увеличилась с 40% в 2013 году до 53% в 2015 году;

- результативность участия детей и подростков в конкурсах различных уровней по линии учреждений дополнительного образования возросла - на 5%. Значительно улучшена материально-техническая база учреждений дополнительного образования. В каждом учреждении дополнительного образования имеется выход в Интернет, созданы и постоянно обновляются сайты учреждений дополнительного образования. В соответствии с постановлением администрации МО "Полесский муниципальный район" от 30 апреля 2013 года N 613 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в образовании, направленные на повышение эффективности в сфере образования" на 2013-2018 годы" предусмотрено поэтапное повышение заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования до уровня среднемесячной заработной платы учителей Полесского района.

3.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития МО "Полесский муниципальный район" в сфере реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий и механизмов устойчивого развития дополнительного образования.

Задачи подпрограммы:

1. Обеспечение доступности дополнительного образования.

2. Модернизация и развитие муниципальной системы дополнительного образования. Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы являются:

- увеличение охвата детей в возрасте с 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, за период с 2016 года по 2020 год с 59% до 80%;

-увеличение доли учащихся, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, за период с 2016 года по 2020 год с 47% до 52%;

- доведение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования до уровня средней заработной платы учителей в Полесском районе к 2017 году и сохранение к 2020 году - 100%;

3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений

N п/п	Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Численность детей и молодежи от 5 до 18 лет, тыс. человек	3040	3043	3115	3157	3176
2	Доля детей, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет, %	59	65	71	76	80
3	Доля учащихся, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности, обучающихся по программам общего образования, %	47	49	50	51	52
6	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников учреждений допобразования к среднемесячной заработной плате учителей в Полесском районе, %	90	100	100	100	100

Наряду с перечисленными показателями в дополнительном образовании имеется ряд проблем. Это, прежде всего, проблема доступа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, проживающих в сельской местности, к услугам дополнительного образования.

Содержание дополнительных общеобразовательных программ требует серьезного пересмотра и обновления в первую очередь с позиции соответствия интересам современных детей и подростков.

Сегодня в сфере дополнительного образования необходимо активно развивать дистанционные формы, требуют совершенствования новые образовательные технологии.

Одной из проблем является недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений данного типа, которое не соответствуют современным требованиям. Учреждений дополнительного образования размещается в приспособленных помещениях.

Перспективное расширение потенциала системы дополнительного образования детей планируется за счет:

- создания условий для предоставления образовательных услуг с использованием ресурсов образовательной сети, бизнес-сообщества;

- включения в сетевое взаимодействие учреждений дополнительного образования иных ведомств;

- разработки индивидуальных образовательных маршрутов для учащихся с разными образовательными и личностными потребностями;

- логистического сопровождения одаренных детей;

- разработки и реализации современных дополнительных общеобразовательных программ исследовательской, научно-технической, проектно-конструкторской деятельности обучающихся в организациях разных типов;

- организации досуговой деятельности учащихся через включение их в социально значимые проектные практики и обеспечение таким образом гражданского права детей на участие в жизни общества;

- развития творческих и интеллектуальных способностей каждого ребенка независимо от социального статуса семьи;

- вовлечения школьников в занятия массовым и профессиональным спортом, формирования "моды" на здоровый образ жизни.

Таким образом, приоритетными задачами развития сферы дополнительного образования являются увеличение охвата детей услугами дополнительного образования и обеспечение соответствия предоставляемых услуг изменяющимся потребностям населения, внедрение образовательных программ нового поколения, обеспечение подготовки обучающихся к жизненному самоопределению, социальной адаптации.

3.4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016-2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы

Для выполнения задачи "Обеспечение доступности дополнительного образования" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

1.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений дополнительного образования, подведомственных отделу образования:

- финансирование расходов по оплате труда работников образовательных учреждений;

- расходы на создание условий для осуществления образовательного процесса, включая содержание зданий и оплату коммунальных услуг;

-расходов по уплате налогов и сборов.

1.2. Реконструкция и капитальный ремонт учреждений дополнительного образования. Реализация мероприятия направлена на создание современных условий в организациях дополнительного образования. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств местного бюджета.

3.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Планируемый объем финансирования в период с 2016 года по 2020 год за счет всех источников финансирования составит 32310,8 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местного бюджета составит 31 948,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 5832,6 тыс. рублей;

2017 год - 6170,3 тыс. рублей;

2018 год - 6480,4 тыс. рублей;

2019 год - 6808,8 тыс. рублей;

2020 год - 7018,7 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования за счет иных источников составит 362,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 55,0 тыс. рублей;

2017 год - 67,0 тыс. рублей;

2018 год - 72,0 тыс. рублей;

2019 год - 80,0 тыс. рублей;

2020 год - 88,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. Анализ рисков и меры управления рисками.

Возможные риски:

- неполное выделение бюджетных средств в рамках одного года на реализацию мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

- увеличение затрат на отдельные мероприятия;

- более высокий рост цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия;

- неполная реализация поставленных задач из-за недостаточного материального, кадрового и методического обеспечения;

- износ материальной инфраструктуры дополнительного образования, что может потребовать принятия экстренных мер по ее воссозданию;

- реорганизация и оптимизация учреждения дополнительного образования, вследствие чего может снизиться число обучающихся, охваченных дополнительным образованием;

- рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности дополнительного образования и дифференциацией качества дополнительного образования для различных групп населения. Для регулирования и устранения возможных рисков необходимо принять комплекс мер по их устранению:

1. Провести анализ состояния МТБ учреждений дополнительного образования и принять меры по улучшению и укреплению МТБ.

2. Разработать и принять нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность МОУ ДОД.

Реализация осуществляется по следующим основным направлениям:

- Организация общедоступного бесплатного дополнительного образования преимущественно детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из сельской местности.

- Развитие системы дополнительного образования детей, укрепление материально-технической базы учреждения, в том числе проведение капитальных и текущих ремонтов здания, приобретение технологического оборудования.

- Нормативное правовое, кадровое и программно-методическое сопровождение системы дополнительного образования детей, в том числе изготовление полиграфической продукции, включающей нормативные и педагогические аспекты организации дополнительного образования, проведение соревнований, конкурсов и фестивалей, направленных на развитие программ нового поколения по дополнительному образованию, организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для педработников учреждений дополнительного образования.

3.8. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности реализации

Nпп	Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя по годам реализации
Nпп	Наименование показателя	Ед. измерения	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги допобразования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет	%	653	659	765	871	876	880
2	Доля учащихся, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся, по дополнительным общеобразовательным программам	%	446	447	449	550	551	552
3	Отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений допобразования к средней заработной плате учителей в Полесском районе	%	090	0100	1100	1100	1100	1100

4. Подпрограмма "Реализация молодежной политики" муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики" на 2016-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Молодежь" на 2012-2016 годы
Дата утверждения и номер постановления	18.01.2012 г. N 34
Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Отдел по делам образования, молодежи и спорта администрации МО "Полесский муниципальный район"
Сроки реализации муниципальной подпрограммы	2012-2016 годы
Цели и задачи муниципальной подпрограммы	Цели: 1) Утверждение определенного социального (экономического, правового, политического, культурного) статуса молодежи, повышение качества её жизни; 2) Создание оптимальных условий для более полной реализации потенциала молодых людей, ресурсное обеспечение этих условий, гарантий для социальной защищенности молодежи; 3) Оптимизация условий для благоприятной адаптации молодежи к жизни в Полесском муниципальном районе с учетом индивидуальных особенностей и социального статуса молодого человека. Задачи: 1) Создание условий для оптимальной трудовой занятости молодежи; 2) Создание условий для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность; 3) Поддержка социально-значимых инициатив и проектов молодежи, развитие волонтерского движения; 4) Развитие системы поддержки талантливой и творческой молодежи, организация развивающего досуга; 5) Содействие информационно-методическому и кадровому обеспечению молодежной политики; 6) Создание и эффективное функционирование системы гражданского и патриотического воспитания молодежи; 7) Содействие формированию у молодых людей отношения к здоровью и семье как к важным жизненным ценностям, развитие системы профилактики асоциальных явлений; 8) Расширение возможностей молодежи для участия в интеграционных процессах, межрегиональных и международных мероприятиях; 9) Развитие созидательной активности молодежи, вовлечение молодежного потенциала в социально-экономическое развитие муниципалитета; 10) Создание условий, направленных на физическое, духовное и интеллектуальное развитие молодежи.
Перечень основных целевых показателей муниципальной подпрограммы	1. Количество молодых людей, участвующих в социально-значимых мероприятиях, проектах и программах по направлениям; 2. Рост привлеченных в молодежную сферу дополнительных (внебюджетных) средств; 3. Доля молодых людей, участвующих в деятельности общественных объединений; 4. Число молодежи, участвующей в выборах в представительные органы местного самоуправления; 5. Увеличение охвата организованными видами оздоровления детей, подростков и молодежи.
Сроки реализации	2012-2016 годы
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы по годам реализации, тыс. руб.	Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета Общий объем финансирования составляет: 2016 год - 800,0 тыс. руб., Объемы и источники финансирования Подпрограммы уточняются и корректируются в соответствии с изменениями в нормативных актах при рассмотрении бюджета на предстоящий год
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации	1. Увеличение числа молодых людей, принимающих участие в мероприятиях молодежной политики до 1300 человек в 2012-2016 годах (25% от общего числа подростков и молодежи МО "Полесский муниципальный район"); 2. Становление системы, реально влияющей на укрепление здоровья подрастающего поколения и профилактику асоциальных явлений в детско-молодежной среде; 3. Положительная динамика в обеспечении вторичной и сезонной занятости подростков и молодежи, снижение уровня безработицы в молодежной среде; 4. Активизация деятельности детских и молодежных общественных объединений; 5. Развитие межрегиональных и международного молодежного сотрудничества.

<< Назад
	Содержание Постановление администрации муниципального образования "Полесский муниципальный район" Калининградской области от...

Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования и молодежной политики" на 2016-2020 годы

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас