Определение Уставного суда Калининградской области от 5 августа 2016 г. N 51-О "О прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пунктов 1 и 2 статьи 88 Уставного закона Калининградской области от 2 октября 2000 года N 247 "Об Уставном Суде Калининградской области"

Уставный Суд Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Калининградской областной Думы от 25 июля 2016 года о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пунктов 1 и 2 статьи 88 Уставного закона Калининградской области от 2 октября 2000 года N 247 "Об Уставном Суде Калининградской области", исследовав представленные документы и иные материалы, установил:

1. В Уставный Суд 27 января 2016 года поступило обращение в форме запроса от депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Соловьева Валерия Юрьевича (далее - заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пунктов 1 и 2 статьи 88 Уставного закона Калининградской области от 2 октября 2000 года N 247 "Об Уставном Суде Калининградской области" (далее - Уставный закон Калининградской области N 247) в той мере, в какой ими не урегулирован порядок официального использования герба и флага Калининградской области.

Согласно оспариваемым положениям Уставного закона Калининградской области N 247 на здании (в помещении), занимаемом Уставным Судом, устанавливается Государственный флаг Российской Федерации (пункт 1 статьи 88); в зале судебных заседаний Уставного Суда устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации (пункт 2 статьи 88).

По мнению заявителя, в связи с отсутствием в положениях пунктов 1 и 2 статьи 88 Уставного закона Калининградской области N 247 нормативных правовых предписаний, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 и подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Уставного закона Калининградской области от 4 мая 2010 года N 440 "О гербе и флаге Калининградской области", согласно которым: "Официальное использование герба Калининградской области осуществляется путем помещения его изображения в залах заседаний... Уставного Суда Калининградской области (подпункт 2 пункта 1 статьи 4); флаг Калининградской области постоянно установлен в залах заседаний... Уставного Суда Калининградской области (подпункт 1 пункта 3 статьи 6)", оспариваемые нормы вступают в противоречие с требованиями Конституции Российской Федерации (части 2 статьи 5, части 2 статьи 15) и не соответствуют Уставу (Основному Закону) Калининградской области (статье 1, пункту 1 статьи 2, подпункту 3 пункта 1 статьи 7, пункту 3 статьи 43).

20 мая 2016 года Определением Уставного Суда N 27-О данное обращение принято к рассмотрению.

Определением Уставного Суда от 10 июня 2016 года N 37-О дело назначено к слушанию в судебном заседании на 5 августа 2016 года.

2. В Уставный Суд 25 июля 2016 года поступило ходатайство Калининградской областной Думы о прекращении производства по делу в связи с принятием Уставного закона Калининградской области от 17 июня 2016 года N 539 "О внесении изменений в отдельные уставные законы Калининградской области" (далее - Уставный закон Калининградской области N 539).

В судебном заседании представитель Калининградской областной Думы А.Н.Б. поддержал поступившее ходатайство.

Уставный закон Калининградской области N 539 принят Калининградской областной Думой 26 мая 2016 года, подписан Губернатором Калининградской области 17 июня 2016 года, опубликован 23 июня 2016 года в газете "Калининградская правда" (вкладыш "Официальный вестник Правительства Калининградской области") N 110, 24 июня 2016 года на официальном интернет - портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и вступил в силу со дня его официального опубликования (статья 3).

Подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 2 Уставного закона Калининградской области N 539 предусмотрено установление флага Калининградской области и помещение изображения герба Калининградской области на здании (в помещении), занимаемом Уставным Судом Калининградской области, а также в зале судебных заседаний Уставного Суда Калининградской области, и тем самым устранена неопределенность в вопросе их соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

В соответствии со статьей 36 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" основанием к рассмотрению дела в Уставном Суде является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области оспариваемая заявителем норма закона Калининградской области.

Уставный Суд приходит к выводу, что в связи с внесением изменений в пункты 1 и 2 статьи 88 Уставного закона Калининградской области N 247, не обнаруживается неопределенность в вопросе соответствия указанных норм Уставу (Основному Закону) Калининградской области, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемых норм не соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" запрос в Уставный Суд о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области либо подлежащими действию вопреки официальному принятому решению органов государственной власти Калининградской области или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

Таким образом, обращение заявителя на момент рассмотрения дела не отвечает критериям допустимости для данной категории дел и, следовательно, не может быть признано отвечающим требованиям Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" Уставный Суд прекращает производство по делу в случаях, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 36, подпунктом 1 пункта 1 статьи 65, пунктом 1 статьи 84, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области определил:

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пунктов 1 и 2 статьи 88 Уставного закона Калининградской области от 2 октября 2000 года N 247 "Об Уставном Суде Калининградской области".

2. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

Уставный Суд

Калининградской области