Глава 2. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы "Развитие образования"

Глава 2. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы "Развитие образования"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В Федеральном законе от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одной из основных задач регулирования отношений в сфере образования устанавливается необходимость создание условий для свободного функционирования и развития системы образования.

Сфера действий данной Программы охватывает систему муниципальных организаций, расположенных на территории Зеленоградского городского округа, и устанавливает меры по реализации образовательной политики. Программа ориентирована на наиболее проблемные зоны системы образования, учитывает новые приоритетные направления развития отрасли и одновременно обеспечивает преемственность с мероприятиями муниципальной программы "Развитие образования" (2012-2016 годы), а именно:

- обеспечение доступности дошкольного образования для всех категорий детей, в том числе для детей более раннего возраста;

- обеспечение соответствия школьного образования предпочтениям, способностям и жизненным планам школьников и их семей;

- расширение доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- повышение воспитательного потенциала образовательного процесса, создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей, формирование здорового образа жизни детей и подростков;

- развитие системы дополнительного образования, выявление и развитие детской одаренности;

- совершенствование профессионального уровня педагогических работников, повышение их заинтересованности в качестве своего труда;

- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

- создание современной оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности и прозрачности.

Программа является инструментом бюджетного планирования и служит основанием для возникновения бюджетных обязательств.

Реализация Программы позволит обеспечить:

1) поступательное интенсивное развитие системы образования по всем направлениям;

2) сконцентрировать ресурсы на наиболее эффективных и перспективных направлениях развития муниципальной системы образования;

3) привлечь софинансирование из федерального и регионального бюджетов с учетом конечных результатов.

2. Итоги развития и современное состояние сферы реализации муниципальной программы

По состоянию на 01.09.2016 года система образования представлена 20 образовательными учреждениями. Функционирование системы образования обеспечивает основные конституционные права на образование граждан, проживающих на территории муниципального района.

Дошкольное образование

Развитие системы образования Зеленоградского городского округа осуществляется в условиях возрастающей потребности граждан в услугах дошкольного образования.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование является одним из уровней общего образования. Сегодня проблема доступности услуг дошкольного образования одна из важнейших, её решение возведено в ранг государственной политики.

В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" поставлена задача по ликвидации очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования.

В системе дошкольного образования Зеленоградского района по состоянию на 01.09.2016 года функционируют 10 муниципальных автономных дошкольных образовательных организаций (далее МАДОУ), в которых охвачено услугами дошкольного образования 1471 детей, что составляет 51% от общей численности детей в возрасте от 1 года до 7 лет, из них посещают:

- дошкольные образовательные организации - 1341 чел,

- дошкольные группы в общеобразовательных организациях - 130 чел.

С целью обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с 2014 года введена электронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с использованием автоматизированной информационной системы "Электронный детский сад".

Общее образование

Основной задачей в системе общего образования является обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития экономики Калининградской области, современным потребностями общества и каждого гражданина.

Развитие системы общего образования осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной политики через реализацию областных долгосрочных целевых программ, мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", комплексов мер по модернизации региональной системы общего образования в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

Система общего образования представлена 8 общеобразовательными организациями, в которых обучаются 2740 чел. Открыто 122 класса - комплектов Наполняемость классов составляет 22,1 чел:

в городской местности - 26,3 чел.

в сельской местности - 17,6 чел.

Имеющееся количество мест в общеобразовательных организациях в целом обеспечивает потребности населения в предоставлении услуг общего образования. Во всех школах проведен капитальный ремонт зданий. В общеобразовательных организациях приняты меры, направленные на энергосбережение.

Современные требования к условиям предоставления общего образования предусматривают, с одной стороны, обеспечение всем учащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья. С другой стороны - оснащение образовательного процесса современным учебным и учебно-наглядным оборудованием.

Система образования Зеленоградского городского округа в течение пяти последних лет нацелена на обеспечение модернизации и развития инновационной структуры, совершенствование учебно-методического, организационного, кадрового, материально-технического обеспечения образовательной среды, создание среды опережающего развития для учащихся, апробацию и внедрение федерального государственного образовательного стандарта.

Одним из основных показателей обеспечения качества общего образования является удельный вес школьников, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса. Данный показатель становится особенно актуальным в условиях введения федеральных государственных стандартов общего образования. К 2017 году этот показатель планируется довести до 100%.

Важной целью проекта по модернизации общего образования в 2017-2019 годах является доведение заработной платы педагогических работников образовательных организаций до средней заработной платы в экономике Калининградской области. Благодаря реализации проекта по модернизации системы общего образования наши школы приобрели новое современное учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых, позволяющее реализовать требования федерального государственного образовательного стандарта, организовывать проектную деятельность, моделирование и техническое творчество обучающихся, а также обеспечить здоровое питание наших учеников.

Комплекс мер по модернизации образования позволил также произвести содержательные изменения в реализации образовательных программ, развить важное направление в дистанционном обучении - синхронное обучение, позволив охватить новые категории учащихся, внедрить технологии в процессы повышения квалификации специалистов, оптимизировать систему управления образованием.

Благодаря реализации направления "дистанционное обучение" школьники из отдаленных поселков Зеленоградского городского округа получили новые возможности для доступного современного и качественного образования.

Главной задачей в настоящее время является стимулирование образовательных организаций к использованию дистанционных технологий при организации обучения по индивидуальному плану для каждого ученика (группы).

Важными направлениями, связанными с реализацией комплекса мер по модернизации общего образования, осуществляемыми в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми к педагогическим работникам, являются повышение квалификации педагогических кадров и отработка механизмов аттестации.

В системе образования Зеленоградского городского округа трудятся 311 педагогических работников. Уровень обеспеченности педагогическими кадрами составляет 100%.

Система оценки качества образования в Зеленоградском городском округе изменяется в соответствии с преобразованиями, происходящими в сфере образования:

- усиление ответственности всех участников образовательного процесса за результат,

- переход на новые федеральные образовательные стандарты, принятие Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и др.

Формирование системы оценки качества образования в Зеленоградском городском округе предусматривает:

- проведение процедур независимой оценки качества дошкольного и общего образования;

- создание экспериментальных площадок, разработку и апробацию методик, технологий и инструментария для оценки сформированности планируемых (предметных, метапредметных, личностных) результатов обучающихся;

- совершенствование нормативных документов, регламентирующих процедуры независимой оценки качества образования.

В Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" мониторинг системы образования и независимая оценка качества включены в механизм управления системой образования.

В настоящее время на территории Зеленоградского городского округа в системе образования ежегодно проводятся мониторинговые исследования в 1-х, 5-х, 8-х классах. В сравнительных исследованиях участвуют все учащиеся указанных классов.

С 2011 года проводятся доработка, апробация и внедрение инструментария и процедур оценки качества начального образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами.

Информация о состоянии системы образования также используется для аккредитации общеобразовательной организации, аттестации педагогических кадров, позволяет делать выводы об обеспечении гарантий граждан по обеспечению равного доступа всех учащихся к качественному образованию.

Очевидно, что выстраивание системы оценки качества образования в Зеленоградском городском округе, являясь одним из приоритетных направлений развития системы образования, оказывает влияние на создание более качественных условий обучения каждого ученика, на ориентацию школы по предоставлению возможностей каждому учащемуся для достижения им максимальных учебных достижений.

Дополнительное образование

В МО "Зеленоградский городской округ" дополнительное образование является неотъемлемой составляющей частью образовательного пространства, объединяющего в единый процесс воспитание, обучение и творческое развитие личности ребенка. Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается 2 организациями, подведомственными органам управления в сфере образования: МАУ ДО ДЮСШ "Янтарь" и МАУ ДО "ДШИ г. Зеленоградска".

В настоящее время дети и подростки имеют возможность заниматься и развивать свои способности в возрасте от 5 до 18 лет в разных видах деятельности:

- художественно-эстетической,

- интеллектуально-познавательной,

- физкультурно-спортивной направленности.

По программам дополнительного образования в муниципальных автономных образовательных учреждениях дополнительного образования Зеленоградского городского округа обучаются 2 464 учащихся Зеленоградского района; из них по муниципальному заданию 1 994 человека (ДЮСШ: 450 человек и в рамках сетевого взаимодействия с ОУ района - 419 человек; ДШИ: 270 человек и в рамках сетевого взаимодействия с ОУ района: 240 человек; Гимназия "Вектор" - 615 человек). Платные услуги оказываются ДЮСШ (175 человек) и ДШИ (121 человек); все услуги дополнительного образования, оказываемые в основной школе для учащихся бесплатны.