Приложение N 1. Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

Приложение N 1
к решению окружного
Совета депутатов
N 42 от 26.04.2017 г.

Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования "Гусевский городской округ" и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, в муниципальном образовании "Гусевский городской округ".

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Собственник имущества - муниципальное образование "Гусевский городской округ";

Предприятие - муниципальное унитарное предприятие, являющееся коммерческой организацией, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество;

Учреждение - муниципальное учреждение, созданное муниципальным образованием для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемое собственником имущества полностью или частично.

1.3. Затраты, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией учреждений, а также созданием предприятий, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Гусевский городской округ".

Реорганизация и ликвидация предприятий проводится за счет их собственных средств.

1.4. Учредителем предприятия, учреждения выступает муниципальное образование "Гусевский городской округ", функции и полномочия учредителя осуществляет администрация в лице главы администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

2. Цели и основания создания муниципальных унитарных предприятий и учреждений

2.1. Предприятия создаются в целях решения вопросов местного значения, получения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

2.2. Учреждения создаются для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

2.3. Предприятия, учреждения могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий и учреждений.

2.4. В муниципальном образовании "Гусевский городской округ" могут создаваться и действовать следующие виды предприятий:

- предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные унитарные предприятия);

- предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Основанием для создания муниципального предприятия является:

- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам) по вопросам местного значения;

- осуществление деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для муниципальных унитарных предприятий;

- необходимость осуществления научной и научно-технической деятельности в соответствующих отраслях;

- необходимость разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов муниципального образования;

- необходимость производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

2.4. Казенное предприятие может быть создано по следующим основаниям:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд муниципального образования;

- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных интересов муниципального образования;

- необходимость осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным муниципальным образованием ценам в целях решения социальных задач;

- необходимость производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимость осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

3. Порядок принятия решений о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

3.1. Решение о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, (далее по тексту - предприятие), муниципального учреждения принимается главой администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" по согласованию с окружным Советом депутатов.

3.2. Устав предприятия, форма трудового договора с руководителем, его кандидатура утверждаются главой администрации МО "Гусевский городской округ".

3.3. С инициативой создания муниципального предприятия, учреждения могут выступить:

- глава муниципального образования;

- глава администрации муниципального образования.

3.4. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с созданием предприятий, учреждений.

3.5. Проект решения о создании муниципального предприятия, учреждения должен содержать:

- цели и предмет деятельности создаваемого муниципального предприятия, учреждения в соответствии с действующим законодательством;

- исчерпывающее описание уставных видов деятельности муниципального предприятия, учреждения;

- план проведения организационных мероприятий по созданию муниципального предприятия, учреждения;

- проект Устава предприятия, учреждения;

- проект трудового договора с руководителем предприятия, учреждения.

3.5.1. Проект устава предприятия, учреждения должен содержать:

- полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия, учреждения;

- указание на место нахождения унитарного предприятия, учреждения;

- цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, учреждения;

- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия, учреждения;

- наименование органа унитарного предприятия, учреждения (руководитель, директор, генеральный директор);

- порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, учреждения, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

- перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

- иные сведения, предусмотренные действующим законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, учреждениях.

3.6. К проекту решения о создании муниципального предприятия, учреждения инициатором прилагаются следующие документы:

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о создании муниципального предприятия, учреждения в соответствии с действующим законодательством, цели создания, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;

- финансово-экономическое обоснование, которое содержит показатели затрат на создание предприятия, учреждения, объемы производства продукции (работ, услуг), затраты на производство продукции (работ, услуг), размер ожидаемой прибыли, количество рабочих мест;

- перечень имущества, предполагаемого к передаче муниципальному предприятию, учреждению для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при его учреждении.

3.7. В решении о создании муниципального предприятия, учреждения указывается лицо, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов для государственной регистрации создаваемого юридического лица.

4. Порядок принятия решений о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

4.1. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) муниципального предприятия принимается главой администрации муниципального образования по согласованию с окружным Советом депутатов.

В случаях, установленных законодательством, реорганизация муниципального предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких муниципальных предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.

4.2. В решении о реорганизации предприятия, учреждения в обязательном порядке указывается состав комиссии по реорганизации, председатель комиссии по реорганизации, срок проведения реорганизации, лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.

4.3. С инициативой реорганизации муниципального предприятия, учреждения могут выступить:

- глава муниципального образования;

- глава администрации муниципального образования.

4.4. На инициатора реорганизации муниципального предприятия, учреждения возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с реорганизацией.

4.5. Основаниями для реорганизации предприятий, учреждений могут являться:

- нецелевое использование выделенных бюджетных средств;

- убыточность по итогам годового баланса;

- периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;

- принятие решения о приватизации в установленном законом порядке;

- иные основания в соответствии с действующим законодательством.

4.5. При наличии основания инициатор готовит проект решения о реорганизации предприятия, учреждения.

4.6. К проекту решения инициатором реорганизации муниципального предприятия, учреждения прилагаются следующие документы:

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о реорганизации муниципального предприятия, учреждения, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия, финансово-экономическое обоснование;

- перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при реорганизации муниципального предприятия, учреждения.

4.7. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются главой администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

4.8. Публикация в печати информационного сообщения о реорганизации и сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия, учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка необходимых документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия, учреждения.

5. Порядок принятия решений о ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

5.1. Решение о ликвидации муниципального предприятия, учреждения принимается главой администрации муниципального образования по согласованию с окружным Советом депутатов.

5.2. С инициативой ликвидации муниципального предприятия, учреждения могут выйти:

- глава муниципального образования;

- глава администрации муниципального образования.

5.3. На инициатора ликвидации муниципального предприятия, учреждения возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с ликвидацией предприятия, учреждения.

5.4. Основаниями для ликвидации предприятия, учреждения могут являться:

- допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- нецелевое использование закрепленного имущества;

- решение суда;

- если стоимость имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

5.5. При наличии оснований инициатор готовит проект решения о ликвидации предприятия, учреждения.

5.6. К проекту решения о ликвидации муниципального предприятия, учреждения инициатором ликвидации прилагаются следующие документы:

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о ликвидации муниципального предприятия, учреждения, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;

- параметры изменения местного бюджета в связи с принятием решения о ликвидации;

- перечень имущества, высвобождаемого в процессе ликвидации муниципального предприятия, учреждения и остающегося в муниципальной собственности после расчетов с кредиторами.

5.7. Решением о ликвидации одновременно назначается ликвидационная комиссия, которая публикует в печати информационное сообщение о ликвидации предприятия, учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, представляет необходимую документацию в налоговый орган для внесения записи о формировании ликвидационной комиссии и записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, проводит установленные законодательством Российской Федерации ликвидационные процедуры, в установленном порядке готовит и сдает на хранение в архив муниципального образования документы по личному составу предприятия, учреждения.

5.8. Обязанность по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в уполномоченном органе возлагается на администрацию муниципального образования "Гусевский городской округ".