Приложение 1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ"

Приложение 1
к решению окружного Совета депутатов
муниципального образования
"Янтарный городской округ"
от "17" мая 2017 года N 177

Положение

о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и постановлением Правительства Калининградской области от 28 мая 2010 года N 386 "О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калининградской области" в целях:

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

- установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ".

1.2. Требования, предусмотренные настоящим Положением, распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ".

1.3. Требования Положения не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

- находящихся на территориях розничных рынков;

- в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, выставок ярмарок, имеющих временный характер (не более 15 дней).

1.4. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

1.5. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту - Схема), равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. Такие нестационарные торговые объекты включаются в схему размещения нестационарных торговых объектов при условии, что они были размещены в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Схема разрабатывается администрацией муниципального образования "Янтарный городской округ" и утверждается нормативным правовым документом окружного Совета депутатов муниципального образования "Янтарный городской округ".Схема разрабатывается сроком на 25 лет с даты полной реализации.

1.7. Розничная торговля (в том числе с рук) в местах, не предусмотренных в утвержденной окружным Советом депутатов Схеме их размещения, а также без договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор) считается несанкционированной, а лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

2. Основные понятия и их определения

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области от 30 августа 2017 г. N 187 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. К нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе:

1) павильон - строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

2) киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

3) палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли;

4) торговый автомат - автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца;

5) бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

6) специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы;

7) торговая площадка - имущественный комплекс временного характера, состоящий из участка земли, предназначенного для размещения нестационарного торгового объекта;

8) сезонное (летнее) кафе - Администрация общественного питания, деятельность которого организуется на сезон с мая по сентябрь в зависимости от погодных условий;

9) ассортиментный перечень товаров - часть торгового ассортимента товаров, который должен быть постоянно в продаже;

10) группа товаров - совокупность товаров определенного класса, обладающих сходными потребительскими свойствами и показателями, а так же общим назначением;

11) некапитальные нестационарные объекты - объекты мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера, выполненные из легких конструкций, в том числе для временного размещения граждан, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений;

12) иные НТО.

3. Требования к нестационарным торговым объектам

3.1. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должны соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, ассортиментный перечень товаров, и группа товаров в соответствии со специализацией.

3.2. На нестационарных торговых объектах должна располагаться информация с указанием фирменного наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, режима работы. Хозяйствующие Операторы, осуществляющие торговую деятельность, определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

3.3. Функционирование нестационарных торговых объектов, их режим работы, не должны ухудшать условия проживания, отдыха, труда граждан, учитываться необходимость соблюдения тишины и покоя граждан в соответствии с Законом Калининградской области от 06.11.2014 г. N 353 "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Калининградской области".

3.4. При эксплуатации нестационарных торговых объектов должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других требований, а также соблюдение работниками условий труда и правил личной гигиены в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. N 31 "О введении в действие санитарных правил".

3.5. Транспортное обслуживание нестационарных объектов и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

Подъездные пути, разгрузочные площадки, площадки для покупателей и для расположения столов должны обеспечивать удобный доступ к входам, иметь твердое покрытие, обеспечивающее сток ливневых вод, а также должны быть освещены.

Не допускается использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара.

3.6. В нестационарных торговых объектах используются средства измерения (весы, гири, мерные емкости и другие), соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

3.7. При эксплуатации торгового объекта хозяйствующий Оператор обязан обеспечивать соблюдение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, муниципального образования "Янтарный городской округ".

3.8. В соответствии с решением окружного Совета депутатов Янтарного городского округа от 11.06.2013 года N 57 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Янтарный городской округ" для предотвращения засорения территории округа,собственниками объектов мелкорозничной торговой сети и предприятиями общественного питания устанавливаются урны для мусора - непосредственно возле объекта, с обязательным использованием специальных пакетов, которые необходимо вкладывать в урны.

Ежедневный вывоз мусора осуществляется в соответствии с договором и графиком на вывоз мусора.

3.9. В зоне объекта, а также на прилегающих газонах не допускается:

- складирование тары и запасов товара;

- сброс бытового и строительного мусора, производственных отходов;

- складирование спиленных деревьев, листвы и снега.

3.10. Уборка в зимнее время должна осуществляться в следующем порядке:

а) обработка противогололедными материалами;

б) сгребание и подметание снега;

в) формирование снежных валов с необходимыми промежутками между ними;

г) удаление (вывоз) снега;

д) очистка лотковой части дороги;

е) подметание дорог и удаление грунтовых наносов при длительном отсутствии снегопадов.

Крышки люков, водопроводных и канализационных колодцев должны полностью очищаться от снега, льда и содержаться в состоянии, обеспечивающем возможность быстрого использования пожарных гидрантов.

Выполнение данных мероприятий возлагается на собственников или арендаторов объектов мелкорозничной торговли в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Янтарный городской округ", утвержденных решением окружного Совета депутатов Янтарного городского округа от 11.06.2013 года N 57.

3.11. Проезжая часть объектов улично-дорожной сети в периоды снегопадов или гололедицы должна находиться в состоянии, обеспечивающем беспрепятственное движение транспорта с разрешенной скоростью.

3.12. На каждом нестационарном торговом объекте в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) следующие документы:

- копия договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- документы, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции;

- заверенная копия документа о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);

- заверенная копия лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции (для сезонных (летних) кафе), выданная уполномоченным органом. Лицензия на розничную торговлю алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции должна быть выдана по месту нахождения торгового объекта сезонного (летнего) кафе;

- договор на аренду контейнеров для мусора и вывоз твердых бытовых отходов (для сезонных (летних) кафе);

- санитарно-эпидемиологическое заключение с приложением ассортиментного перечня реализуемой продукции, согласованное в установленном порядке;

- санитарный паспорт на трейлер (в случае организации сезонной (летней) площадки с установкой трейлера или т.п.);

- договор на техническое обслуживание газобаллонной установки и на централизованную заправку (доставку, замену) баллонов сжиженного газа (в объектах, оборудованных газобаллонными установками);

- книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная и заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

- журнал учета мероприятий по контролю;

- технологические карточки (для сезонных (летних) кафе).

Нестационарные торговые объекты должны быть оснащены аптечкой первой помощи.

3.13. Образцы всех продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразно оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, даты его оформления, подписью материально ответственного лица и печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.14. Работники нестационарных торговых объектов обязаны:

- выполнять требования пожарной безопасности, соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;

- содержать нестационарные торговые объекты, торговое оборудование в чистоте;

- предохранять товары от пыли, загрязнения;

- иметь чистую форменную одежду;

- соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории;

- проходить медицинские осмотры в соответствии с приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н и статьей 213 Трудового кодекса РФ;

- предоставлять потребителям достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.15. Торговлю квасом осуществлять из специализированных цистерн, при наличии санитарного паспорта на каждую емкость, договора на помывку и обработку. Цистерны с квасом должны быть опломбированы, оттиски пломб - ясные, четкие, снабжены информацией о дате и времени изготовления, сроке реализации кваса. Отпуск кваса осуществляется в одноразовую посуду и тару покупателя.

3.16. Торговлю бахчевыми культурами осуществлять на вымощенных площадках, оснащенных специализированным оборудованием (сборно-разборные модули с тентовым покрытием, контейнеры, сетки, корзины, подтоварники и т.п.).

Дополнение ассортимента плодоовощной продукции, реализуемой с лотков на улицах в установленных местах, бахчевыми культурами возможно при условии наличия их запаса на один день торговли.

Складирование товара на территории, прилегающей к лотку, не допускается. Запрещается продажа бахчевых культур с земли и с надрезом.

3.17. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде.

3.18. На торговом месте устанавливается солнцезащитный зонт, урна для мусора.

3.19. Реализацию растениеводческой и плодоовощной продукции, выращенной на приусадебных участках, осуществлять на специально отведенной территории пгт. Янтарный:

- ул. Советская, 35-37;

- ул. Советская, 79 "Б";

- ул. Советская, 102-110 "В".

3.20. Нестационарные торговые объекты могут использоваться для размещения рекламы, в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципального образования "Янтарный городской округ".

4. Требования к организации сезонных (летних) кафе

4.1. На нестационарные объекты общественного питания распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания с учётом особенностей:

4.1.1. При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз жидких стоков с последующей дезинфекцией ёмкостей для питьевой воды и ёмкостей для стоков в установленном санитарными правилами порядке; в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности (полуфабрикаты высокой степени готовности - готовые к употреблению замороженные пищевые продукты и кулинарные изделия промышленного изготовления после предварительной термической обработки, изделия из готового теста промышленного производства); для обслуживания потребителей используются одноразовая посуда и приборы, разрешённые к использованию в установленном порядке;

4.1.2. Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решётках осуществляется с использованием древесного угля; осуществление жарки блюд на мангалах, жаровнях, решётках, непосредственно перед реализацией.

4.2. Приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил.

4.3. Проведение регулярной санитарной обработки, и обеспечение условий для соблюдения персоналом правил личной гигиены должны соответствовать требованиями санитарных правил.

4.4. Производственный контроль за качеством и безопасностью продукции должен осуществляться в соответствии с действующими санитарными правилами.

4.5. При организации сезонного (летнего) кафе необходимо наличие туалета (биотуалета), умывальной раковины. Допускается использование туалетов близлежащих организаций после заключения соответствующих договоров.

5. Требования к оборудованию сезонных (летних) кафе

5.1. Сезонное (летнее) кафе - нестационарный объект сезонной торговли, размещаемый (обустраиваемый) без оформления земельных правоотношений на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному объекту общественного питания или торговли, или отдельно стоящий.

5.2. Сезонные (летние) кафе размещаются на:

- торговой площадке, примыкающей к предприятию питания (стационарному или функционирующему в павильоне из быстровозводимых конструкций, магазине) и является продолжением торгового зала;

- торговой площадке, примыкающей к магазину, объекту мелкорозничной сети (киоск, палатка, передвижное мобильное средство, специализирующееся на реализации блюд и напитков быстрого приготовления);

- торговой площадке, расположенной на отдельной территории в сезонном объекте питания, оборудованном на базе павильона из легких тентовых конструкций.

5.3. Территория сезонного (летнего) кафе должна быть:

- благоустроена (озеленена, освещена, ограждена, иметь пешеходные дорожки и тротуарное покрытие);

- оснащена урнами и мусоросборниками со съемными вкладышами;

- оснащена туалетами (биотуалетами) для посетителей;

- обеспечена подъездными путями.

5.4. Музыкальное сопровождение не должно противоречить Закону Калининградской области от 6 ноября 2014 г. N 353 "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Калининградской области".

Музыкальное сопровождение должно иметь выходные уровни звука, не превышающие фоновые значения в соответствии с санитарными нормами допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках.

5.5. Запрещаются:

- заглубление фундаментов для размещения нестационарных торговых объектов и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения;

- раскладка товаров, а также складирование тары и запаса продуктов на прилегающей к нестационарному торговому объекту территории;

- реализация пищевых продуктов домашнего приготовления: маринованных и соленых грибов, всех видов консервированных и герметически упакованных в банки продуктов, соков, изделий на основе сахара (леденцы, воздушный рис и т.п.);

- реализация скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации.

5.6. Выносное холодильное оборудование размещается в соответствии со Схемой и может использоваться для реализации мороженого, соков и прохладительных напитков.

6. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ"

6.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ" осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ", утвержденной решением окружного Совета депутатов Янтарного городского округа (далее - Схема).

6.2. Документами, подтверждающими право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ" являются договор на размещение нестационарного торгового объекта оформленный по форме, согласно Приложению N 2 к данному Положению, заключенный с администрацией муниципального образования "Янтарный городской округ" и паспорт нестационарного торгового объекта (далее - Паспорт), оформленный по форме, согласно постановлениям администрации МО "Янтарный городской округ" от 28.03.2016 г. N 251, 252, 256, 257, 258, 259, 260, 261 согласованный с отделом градостроительства,архитектуры и инвестиций администрации муниципального образования "Янтарный городской округ". Срок согласования паспорта с отделом градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" составляет 5 календарных дней со дня поступления заявления от Оператора предпринимательской деятельности в администрацию муниципального образования "Янтарный городской округ".

6.3. Основанием для отказа в согласовании и утверждении вышеуказанного документа является несоответствие заявленного НТО утвержденному архитектурному облику на территории МО "Янтарный городской округ".

Паспорт - документ, в котором указаны сведения о хозяйствующем Операторе, а также информация о специализации, площади, месте нахождения, сроке размещения нестационарного торгового объекта и иные определенные сведения. Срок действия Паспорта равен сроку действия Договора. Оригинал Паспорта находится у хозяйствующего Оператора, заверенная копия - в администрации МО "Янтарный городской округ" в отделе градостроительства, архитектуры и инвестиций.

Разработка паспорта НТО осуществляется за счет средств Оператора предпринимательской деятельности НТО.

6.4. Сведения о нестационарных торговых объектах вносятся в Реестр нестационарных торговых объектов.

7. Порядок предоставления нестационарного торгового объекта

7.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявление и документы, указанные в пункте 7.6 настоящего Положения, в администрацию муниципального образования "Янтарный городской округ" на имя главы администрации.

7.2. Комиссия по размещению нестационарных торговых объектов на территории МО "Янтарный городской округ" (далее по тексту - Комиссия) рассматривает поступившие заявления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Срок рассмотрения заявления составляет 30 календарных дней со дня подачи заявления заявителем.

7.3 Положение о Комиссии разрабатывает и утверждает администрация муниципального образования "Янтарный городской округ".

7.4 Основанием для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта является протокол комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории МО "Янтарный городской округ".

7.5. Протокол комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Янтарный городской округ", документы, представленные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, план размещения НТО в течение 3рабочих дней, при принятии положительного решения комиссией, передаются в МКУ МО "Янтарный городской округ" "Комитет по управлению муниципальным" для подготовки проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Янтарный городской округ".

МКУ МО "Янтарный городской округ" "Комитет по управлению муниципальным имуществом"в течение 3 рабочих дней со дня подготовки проекта договора обеспечивает подписание его сторонами.

7.6. Для заключения договора необходимо, представить следующие документы:

1) заявление, в котором должно быть указано:

- для юридических лиц: полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), местонахождение, организационно-правовая форма, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет в налоговом органе, предполагаемое место размещения нестационарного торгового объекта, тип объекта, ориентировочная площадь размещения торгового объекта, а также сведения о планируемом режиме работы, наличии музыкального сопровождения, примерный ассортимент реализуемой продукции, срок действия договора, для сезонных (летних кафе)- количество посадочных мест с разбивкой по месяцам;

- для индивидуальных предпринимателей: почтовый адрес, фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет в налоговом органе, предполагаемое место размещения нестационарного торгового объекта, тип объекта, ориентировочная площадь размещения торгового объекта, а также сведения о планируемом режиме работы, наличии музыкального сопровождения, примерный ассортимент реализуемой продукции, срок действия договора, для сезонных (летних кафе)- количество посадочных мест с разбивкой по месяцам;

2) к заявлению должны быть приложены копии документов с предъявлением оригиналов при необходимости:

а) учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица - для юридического лица;

б) свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

в) паспорт (1 листа и листа с пропиской) для индивидуальных предпринимателей;

г) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

д) эскизный проект объекта.

7.7 Договор на размещение нестационарного торгового места заключается сроком до 7 лет.

8. Прекращение права на размещение нестационарного торгового объекта

8.1. Право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается в случаях, предусмотренных Договором на право размещения нестационарного торгового объекта, нарушения условий настоящего Положения, а также в случае прекращения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в установленном законом порядке своей деятельности.

8.2. Нестационарные торговые объекты подлежат демонтажу по основаниям и в порядке, указанном в Договоре на право размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с требованиями и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

8.3. Демонтаж нестационарных объектов и освобождение земельных участков в добровольном порядке производятся собственниками нестационарных торговых объектов за собственный счет в срок, указанный в предписании.