Определение Уставного суда Калининградской области от 29 августа 2018 г. N 64-О "О прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 3 статьи 21 Устава муниципального образования "Черняховский городской округ", принятого Решением районного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 11 декабря 2015 года N 141 "О принятии Устава муниципального образования "Черняховский городской округ"

Уставный Суд Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство главы муниципального образования "Черняховский городской округ" о прекращении производства по делу, исследовав представленные документы и иные материалы, установил:

1. В Уставный Суд 15 января 2018 года от депутата Калининградской областной Думы шестого созыва Р.И.А. (далее - заявитель) поступило обращение в форме запроса о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 3 статьи 21 Устава муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Устав), принятого Решением районного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 11 декабря 2015 года N 141 "О принятии Устава муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Решение N 141).

Оспариваемое заявителем положение части 3 статьи 21 Устава, принятого Решением N 141, предусматривает, что окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом окружного Совета депутатов.

Заявитель считает, что частью 3 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) установлен исчерпывающий перечень нормативных актов, которыми определяется компетенция представительного органа местного самоуправления: федеральные законы, законы субъекта Российской Федерации и уставы муниципальных образований. Предусмотрев в части 3 статьи 21 Устава положение о том, что полномочия Совета депутатов городского округа определяются также Регламентом представительного органа городского округа, Совет депутатов необоснованно расширил круг актов, регулирующих вопросы компетенции представительного органа местного самоуправления, и вышел за пределы полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем.

При таких обстоятельствах, указывает заявитель, часть 3 статьи 21 Устава в оспариваемой им части вступает в противоречие с требованиями федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Калининградской области, что недопустимо в силу частей 1, 2, 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", заявитель просит Уставный Суд признать часть 3 статьи 21 Устава в той части, которая предусматривает, что окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными "также Регламентом окружного Совета депутатов", не соответствующей пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 43, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Определением Уставного Суда от 26 июня 2018 года N 52-О дело назначено к слушанию в судебном заседании на 29 августа 2018 года.

2. В Уставный Суд 24 июля 2018 года поступило письменное ходатайство главы муниципального образования "Черняховский городской округ" о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 3 статьи 21 Устава муниципального образования "Черняховский городской округ", принятого Решением районного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 11 декабря 2015 года N 141 "О принятии Устава муниципального образования "Черняховский городской округ", в связи с принятием окружным Советом депутатов муниципального образования "Черняховский городской округ" Решения от 29 мая 2018 года N 44 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Решение N 44), которым в оспариваемую заявителем норму части 3 статьи 21 Устава внесено изменение.

Решение N 44 принято окружным Советом депутатов муниципального образования "Черняховский городской округ" 29 мая 2018 года, подписано главой муниципального образования "Черняховский городской округ", председателем окружного Совета депутатов О.В.Л., зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 21 июня 2018 года N RU393240002018002, опубликовано в газете "Полюс" 17 июля 2018 года N 57, вступило в силу после официального опубликования (пункт 4).

Согласно подпункту 5 пункта 1 Решения N 44 в Устав муниципального образования "Черняховский городской округ" внесено следующее изменение: "в части 3 статьи 21 слова ", а также Регламентом окружного Совета депутатов" исключить".

Таким образом, положение нормативного правового акта в прежней редакции, которое, по мнению заявителя, не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области, нарушает принцип законности в деятельности органов местного самоуправления, устранено из системы правовых норм. Следовательно, производство по данному делу подлежит прекращению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области определил:

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области отдельного положения части 3 статьи 21 Устава муниципального образования "Черняховский городской округ", принятого Решением районного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 11 декабря 2015 года N 141 "О принятии Устава муниципального образования "Черняховский городской округ".

2. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

Уставный Суд Калининградской области