Приложение. Порядок функционирования и использования государственной информационной системы Калининградской области "Информационная система в сфере закупок"

Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 29 декабря 2018 г. N 806

Порядок

функционирования и использования государственной информационной системы Калининградской области "Информационная система в сфере закупок"

1. Настоящий порядок определяет назначение, цель, задачи, основные принципы функционирования и использования, функциональную структуру государственной информационной системы Калининградской области "Информационная система в сфере закупок" (далее - ГИС "Закупки").

2. ГИС "Закупки" предназначена для формирования, обработки, хранения и предоставления данных участникам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области (далее соответственно - закупки, контрактная система в сфере закупок) в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

3. Целью функционирования ГИС "Закупки" является повышение качества управления в сфере закупок, оптимизация процесса закупок, повышение уровня эффективности и результативности осуществления закупок, в том числе за счет оптимизации средств, выделяемых из областного бюджета, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере закупок.

4. Для достижения поставленной цели ГИС "Закупки" обеспечивает решение следующих задач:

1) автоматизация процессов планирования и осуществления закупок;

2) оптимизация взаимодействия между участниками контрактной системы в сфере закупок (далее - участники), в том числе путем организации юридически значимого электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи при взаимодействии законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области, постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением государственной собственностью Калининградской области, государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее - заказчики Калининградской области) с исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных и муниципальных нужд (далее - уполномоченный орган);

3) стандартизация подготовки процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе путем использования единых справочников и классификаторов, а также типовых форм документов;

4) установление единых правил и принципов управления закупками;

5) обеспечение интеграции с единой информационной системой в сфере закупок (далее - ЕИС); официальный сайт ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") имеет доменное имя http://zakupki.gov.ru;

6) формирование аналитической информации для своевременного и эффективного принятия управленческих решений;

7) обеспечение проведения мониторинга закупок;

8) обеспечение централизованного хранения, обработки, поиска, сбора и анализа информации в сфере закупок.

5. Основными принципами функционирования и использования ГИС "Закупки" являются:

1) единство нормативно-справочной информации, включая справочники, реестры и классификаторы;

2) исключение дублирования процедур сбора и обработки информации при соблюдении правил однократного ввода информации и обеспечение ее обработки в режиме реального времени;

3) обеспечение целостности и доступности информации о закупочной деятельности;

4) безвозмездность предоставления информации.

6. ГИС "Закупки" имеет функциональную структуру, указанную в приложении N 1 к настоящему порядку.

7. Информация, содержащаяся в ГИС "Закупки", размещается на официальном сайте ГИС "Закупки" в сети "Интернет" (далее - официальный сайт). Официальный сайт имеет доменное имя http://zakupki.gov39.ru/.

8. Участниками ГИС "Закупки" являются субъекты ГИС "Закупки" и пользователи официального сайта.

Субъектами ГИС "Закупки" являются участники контрактной системы в сфере закупок, а также иные лица, использующие ГИС "Закупки" для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ (далее - субъекты ГИС).

Пользователями официального сайта являются физические и юридические лица, в том числе участники обязательного общественного обсуждения закупок, использующие информационный ресурс официального сайта.

Регистрация субъектов ГИС и их уполномоченных лиц в ГИС "Закупки" осуществляется в соответствии с порядком регистрации в ГИС "Закупки", приведенном в приложении N 2 к настоящему порядку.

9. Идентификация, аутентификация и авторизация в ГИС "Закупки" уполномоченных лиц субъектов ГИС обеспечиваются средствами ГИС "Закупки", в том числе с использованием средств электронной подписи.

Зарегистрированные в ГИС "Закупки" уполномоченные лица субъектов ГИС после прохождения процедур идентификации, аутентификации и авторизации получают доступ к ГИС "Закупки" для осуществления функций в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом N 44-ФЗ.

Количество уполномоченных лиц субъектов ГИС от одного субъекта ГИС не ограничено.

10. Пользователи официального сайта получают доступ к разделам открытой части ГИС "Закупки" без регистрации в ГИС.

11. ГИС "Закупки" используется следующими субъектами ГИС:

1) уполномоченным органом при:

- взаимодействии с заказчиками Калининградской области при определении уполномоченным органом поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) заказчиками Калининградской области, за исключением законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области, постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением государственной собственностью Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и находящихся в их ведении муниципальных казенных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений при:

- планировании и осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Калининградской области;

- взаимодействии с уполномоченным органом, исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств бюджета и (или) в чьей ведомственной подчиненности находятся государственные учреждения Калининградской области, государственные унитарные предприятия Калининградской области, либо который предоставляет межбюджетный трансферт в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета (далее - координирующий орган), с органами исполнительной власти Калининградской области, осуществляющими полномочия в установленной сфере деятельности при определении уполномоченным органом поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) законодательным (представительным) органом государственной власти Калининградской области, постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением государственной собственностью Калининградской области при взаимодействии с уполномоченным органом, органами исполнительной власти Калининградской области, осуществляющими полномочия в установленной сфере деятельности при определении уполномоченным органом поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4) органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями при взаимодействии с уполномоченным органом, координирующим органом, органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (при наличии) при определении уполномоченным органом поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

12. Информация и электронные документы субъектов ГИС подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью, применяемой в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ.

13. Информация и электронные документы субъектов ГИС, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.

14. В случае возникновения внеплановых перерывов в работе ГИС "Закупки", влекущих невозможность обеспечения доступа пользователей официального сайта к информации и документам, размещенным в ГИС "Закупки", либо невозможность передачи информации из ГИС "Закупки" в ЕИС на официальном сайте размещается объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации и документам, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации и документам.

15. Формирование, размещение информации и электронных документов осуществляется в соответствии с регламентами, инструкциями, рекомендациями, правилами, размещенными в свободном доступе в ГИС "Закупки", путем ввода информации (заполнение форм веб-интерфейса), а также путем прикрепления электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующих разделах ГИС "Закупки". Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных аппаратных средств или программного обеспечения.

16. После формирования информации и документов в ГИС "Закупки" уполномоченные лица субъектов ГИС направляют их в ЕИС путем выполнения необходимых команд (действий) в интерфейсах ГИС "Закупки", в результате чего данная информация и электронные документы передаются в личный кабинет ЕИС, где уполномоченные лица субъектов ГИС осуществляют их подписание и опубликование.

В случае если уполномоченные лица субъектов ГИС обнаружили, что информация и электронные документы, загруженные в личный кабинет ЕИС, содержат ошибки или неточности, им необходимо внести коррективы в сведения путем повторной загрузки информации и документов из ГИС "Закупки" в личный кабинет ЕИС.

17. В личном кабинете ЕИС уполномоченным лицам субъектов ГИС необходимо произвести подписание и опубликование информации и электронных документов в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ. Ответственность за подписание и опубликование информации и электронных документов в ЕИС несут уполномоченные лица субъектов ГИС.

Изменение (аннулирование) информации и электронных документов, размещенных в ГИС "Закупки", осуществляются только в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

18. Владелец информационной системы (исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций на территории Калининградской области) обеспечивает:

1) техническими средствами и системным программным обеспечением ГИС "Закупки";

2) бесперебойный круглосуточный доступ к ГИС "Закупки" посредством сети "Интернет" (за исключением перерывов на регламентные и технологические работы);

3) защиту информации в ходе эксплуатации ГИС "Закупки" в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты информации и организационно-распорядительными документами по защите информации, за исключением администрирования учетных записей, полномочий уполномоченных лиц субъектов ГИС и поддержания правил разграничения доступа в ГИС "Закупки";

4) работоспособность, отказоустойчивость технических средств и системного программного обеспечения ГИС "Закупки";

5) восстановление работоспособности технических средств и системного программного обеспечения ГИС "Закупки" в аварийных ситуациях;

6) копирование на резервный носитель информации ГИС "Закупки", обеспечивающее в случае необходимости возможность ее восстановления на момент аварийной ситуации с резервного носителя;

7) хранение информации, размещаемой в ГИС "Закупки", в течение 10 лет;

8) ведение и развитие ГИС "Закупки" (по согласованию с органом исполнительной власти Калининградской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок).

19. Орган исполнительной власти Калининградской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок обеспечивает:

1) методологическое сопровождение пользователей ГИС "Закупки";

2) подготовку предложений по ведению и развитию ГИС "Закупки".

20. Оператор ГИС "Закупки" обеспечивает:

1) администрирование учетных записей, полномочий уполномоченных лиц субъектов ГИС и поддержание правил разграничения доступа в ГИС "Закупки";

2) поддержку работоспособности, отказоустойчивости баз данных и приложений ГИС "Закупки";

3) восстановление работоспособности баз данных и приложений ГИС "Закупки" в аварийных ситуациях;

4) техническую поддержку пользователей ГИС "Закупки".