Определение Уставного суда Калининградской области от 5 марта 2019 г. N 12-О "О прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 Решения окружного Совета депутатов муниципального образования "Гусевский городской округ" от 16 июля 2014 года N 56 "Об утверждении Положения "О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ"

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М. Сафонова, судей А.В. Кузнецова, В.М. Фролова,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство главы муниципального образования "Гусевский городской округ" о прекращении производства по делу, исследовав представленные документы и иные материалы, установил:

1. В Уставный Суд 24 сентября 2018 года поступило обращение в форме запроса депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревина (далее - заявитель).

Заявитель просит признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункт 1 Решения окружного Совета депутатов муниципального образования "Гусевский городской округ" от 16 июля 2014 года N 56 "Об утверждении Положения "О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - Решение N 56), которым утверждено Положение о согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации МО "Гусевский городской округ" согласно приложению (далее - Положение).

Заявитель указывает, что Положение, утвержденное пунктом 1 Решения N 56, основано на нормах пункта 8 части 2 статьи 33 Устава Гусевского городского округа, предусматривающего назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации по согласованию с Советом депутатов. Положение устанавливает порядок и сроки согласования с окружным Советом депутатов кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации.

По мнению заявителя, Положение, утвержденное пунктом 1 Решения N 56, ограничивает деятельность главы администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" по самостоятельному осуществлению предоставленных ему полномочий, основанных на принципах единоначалия, в том числе, как нанимателя муниципальных служащих, а также необоснованно наделяет полномочиями нанимателя муниципальных служащих представительный орган муниципального образования "Гусевский городской округ", что противоречит статьям 35 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), согласно которым местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия, который подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования.

В обоснование заявленных требований заявитель приводит нормы Конституции Российской Федерации (части 1, 2, 5 статьи 76, статья 12, часть 2 статьи 130), Федерального закона N 131-ФЗ (статьи 4, 7, 35, 37, 44), Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003 года N 16-П, от 17 июня 2004 года N 12-П, от 29 июня 2004 года N 13-П).

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", заявитель просит Уставный Суд признать пункт 1 Решения N 56 не соответствующим пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 43, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В Уставный Суд 5 февраля 2019 года поступило ходатайство главы муниципального образования "Гусевский городской округ" о прекращении производства по делу в связи с принятием Решения окружного Совета депутатов муниципального образования "Гусевский городской округ" от 19 декабря 2018 года N 104 "О признании утратившим силу решения окружного Совета депутатов от 16.07.2014 года N 56 и внесении изменений в решение от 13.11.2013 года N 12" (далее - Решение N 104), пунктом 1 которого признано утратившим силу решение окружного Совета депутатов от 16.07.2014 года N 56 "Об утверждении Положения "О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", положения которого оспариваются заявителем.

Решение N 104 принято окружным Советом депутатов муниципального образования "Гусевский городской округ" 19 декабря 2018 года, подписано главой муниципального образования "Гусевский городской округ" А.П. Гнездиловым, опубликовано в газете "За доблестный труд" 26 декабря 2018 года N 101. Согласно части 10 статьи 37 Устава муниципального образования "Гусевский городской округ", принятого Решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Гусевский городской округ" от 19 февраля 2014 года N 15 "О принятии Устава муниципального образования "Гусевский городской округ", иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если самим актом не установлен иной срок вступления в силу. Таким образом, Решение N 104 вступило в силу со дня его подписания.

Рассмотрев ходатайство главы муниципального образования "Гусевский городской округ", исследовав представленные документы и иные материалы, Уставный Суд приходит к выводу, что в связи с признанием утратившим силу Решения N 56 утрачено основание для рассмотрения данного дела по существу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области определил:

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 1 Решения окружного Совета депутатов муниципального образования "Гусевский городской округ" от 16 июля 2014 года N 56 "Об утверждении Положения "О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

2. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

Уставный Суд

Калининградской области