Определение Уставного суда Калининградской области от 29 апреля 2019 г. N 23-О "О прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования "Гвардейский городской округ", принятого решением Совета депутатов Гвардейского района от 18 сентября 2014 года N 316 "О принятии Устава муниципального образования "Гвардейский городской округ"

город Калининград

29 апреля 2019 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М. Сафонова, судьи В.М. Фролова, рассмотрев в судебном заседании ходатайство Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ" о прекращении производства по делу, исследовав представленные документы и иные материалы, установил:

1. В Уставный Суд Калининградской области 3 августа 2018 года поступило обращение в форме запроса депутата Калининградской областной Думы шестого созыва И.А. Ревина (далее - заявитель).

Заявитель просит признать не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункт 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - Устав муниципального образования), принятого решением Совета депутатов Гвардейского района от 18 сентября 2014 года N 316 "О принятии Устава муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - Решение N 316).

По мнению заявителя, указанная выше норма Устава муниципального образования противоречит абзацу второму статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 3 и части 6 статьи 16 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", поскольку ограничивает деятельность главы муниципального образования "Гвардейский городской округ" по самостоятельному осуществлению предоставленных ему полномочий, основанных на принципах единоначалия, в том числе, как нанимателя муниципальных служащих, а также необоснованно наделяет полномочиями нанимателя муниципальных служащих представительный орган муниципального образования "Гвардейский городской округ". Также заявитель усматривает в оспариваемом положении Устава наличие коррупциогенных факторов, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96.

В обоснование заявленных требований заявитель приводит нормы Конституции Российской Федерации (части 1, 2, 5 статьи 76, статья 12, часть 2 статьи 130), Федерального закона N 131-ФЗ (статьи 4, 7, 35, 37, 44), Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003 года N 16-П, от 17 июня 2004 года N 12-П, от 29 июня 2004 года N 13-П).

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, требованиями Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", заявитель просит Уставный Суд признать пункт 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования не соответствующим пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 43, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В Уставный Суд 28 февраля 2019 года поступило ходатайство Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ" о прекращении производства по делу в связи с принятием Решения Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ" от 30 января 2019 года N 376 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - Решение N 376).

Рассмотрев представленные документы и иные материалы дела Уставный Суд приходит к выводу, что ходатайство Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решение N 376 принято Советом депутатов муниципального образования "Гвардейского городской округ" 30 января 2019 года, подписано главой муниципального образования "Гвардейский городской округ" И.Г. Шапловым, зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 11 февраля 2019 года (государственный регистрационный N RU 3932200020119001), опубликовано 15 февраля 2019 года в газете "Наша жизнь" N 6 (89429), вступило в силу со дня его опубликования (пункт 3).

Пунктом 1.4. части 1 Решения N 376 исключен оспариваемый пункт 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования.

Таким образом, оспариваемое положение Устава муниципального образования устранено из системы правовых норм, следовательно, утрачены предмет обращения и основание для рассмотрения данного дела по существу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области определил:

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 9 части 1 статьи 20 Устава муниципального образования "Гвардейский городской округ", принятого решением Совета депутатов Гвардейского района от 18 сентября 2014 года N 316 "О принятии Устава муниципального образования "Гвардейский городской округ".

2. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

Уставный Суд

Калининградской области

N 23-О